第五章國家賠償法律關(guān)系主體

第五章國家賠償法律關(guān)系主體第一節(jié)行政賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)第二節(jié)司法賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)第一節(jié)行政賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)一、行政賠償請求人

(一）概念和特征指因行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)，侵犯了其合法權(quán)益造成損害，有權(quán)請求國家給予行政賠償?shù)墓瘛⒎ㄈ撕推渌M織。特征:1.是行政管理的相對人。2.是合法權(quán)益受到行政職權(quán)行為侵害的公民、法人或其他組織。2010新增：賠償請求人不是受害人本人的，應(yīng)當(dāng)說明與受害人的關(guān)系，并提供相應(yīng)證明。3.以自己的名義提出賠償請求或訴訟。(二)行政賠償請求人的范圍

1.受害的公民外國人：對等原則（國賠法第40條）

2.受害的法人

3.其他組織王某是有權(quán)要求國家賠償?shù)氖芎θ耍谡埱髧屹r償期間內(nèi)王某突然死亡。下列關(guān)于王某請求國家賠償?shù)臋?quán)利的說法，哪些是正確的？A.因死亡而自然消失B.轉(zhuǎn)移給他的近親屬C.轉(zhuǎn)移給他的繼承人D.轉(zhuǎn)移給與他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬答案：CD1.兩者的資格條件不同2.兩者的范圍不同3.兩者請求的直接目的不同4.兩者資格轉(zhuǎn)移的范圍不同問題：行政賠償請求人是否等同于行政訴訟原告？二、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)(一)概念指代表國家接受行政賠償請求、支付賠償費(fèi)用、參加賠償訴訟的機(jī)關(guān)。(二)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的具體規(guī)定P1611.普通情況“誰致害誰賠償”2.特殊情況共同行政、授權(quán)行政、委托行政、致害機(jī)關(guān)被撤銷、經(jīng)復(fù)議的

經(jīng)張某申請并繳納了相應(yīng)費(fèi)用后，某縣土地局和某鄉(xiāng)政府將一土地（實(shí)為已被征用的土地）批準(zhǔn)同意由張某建房。某縣土地局和某鄉(xiāng)政府還向張某發(fā)放了建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程許可證。后市規(guī)劃局認(rèn)定張某建房違法，責(zé)令立即停工。張某不聽，繼續(xù)施工。市規(guī)劃局申請法院將張某所建房屋拆除，張某要求賠償。下列哪些說法是正確的？

A.某縣土地局、某鄉(xiāng)政府和市規(guī)劃局為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)B.某縣土地局和某鄉(xiāng)政府向張某發(fā)放規(guī)劃許可證和建設(shè)工程許可證的行為系超越職權(quán)的行為C.市規(guī)劃局有權(quán)撤銷張某的規(guī)劃許可證D.對張某繼續(xù)施工造成的損失，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任實(shí)例：2008年10月份市政府成立或調(diào)整的非常設(shè)機(jī)構(gòu)某市A區(qū)衛(wèi)生局委托該區(qū)內(nèi)某商場對在該商場內(nèi)隨地吐痰的人處以罰款。如該商場某次罰款違法，則負(fù)責(zé)賠償?shù)臋C(jī)關(guān)是()。A.該商場B.市衛(wèi)生局C.A區(qū)衛(wèi)生局D.該商場的上級單位答案：C下列何項(xiàng)屬于行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)()。

A．行政機(jī)關(guān)

B．法律法規(guī)授權(quán)組織

C．行政復(fù)議機(jī)關(guān)

D．行政機(jī)關(guān)委托的組織

答案:ABC問題1：派出機(jī)關(guān)能否作為行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)？問題2：行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)以自己的名義違法行使職權(quán)造成損害的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)如何確定？問題3：經(jīng)上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為違法損害相對人合法權(quán)益的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)如何確定？問題4：行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被權(quán)力機(jī)關(guān)撤銷后，沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)該如何確定？問題5：引起行政賠償爭議的具體行政行為經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)該如何確定？溫州3拆遷戶告贏浙江省政府"最牛用地批準(zhǔn)書"被撤銷

立法建議：具體行政行為未經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不決，相對人對原具體行政行為提起行政賠償?shù)?，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；相對人對原具體行政行為和逾期不決的行為均提起行政賠償?shù)?，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

郝勁松申請重新鑒定華南虎照片行政復(fù)議案“法學(xué)哥哥”郝勁松VS

拍虎英雄周正龍第二節(jié)司法賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

案例：丁某，男，某鄉(xiāng)農(nóng)民。曾因?qū)め呑淌卤粍趧?dòng)教養(yǎng)3年。某日傍晚，丁某在一飯店喝酒時(shí)，與店主發(fā)生爭執(zhí)，雙方互相推搡。約一星期后，店主稱左眼球受傷，醫(yī)院治療時(shí)作了眼球摘除手術(shù)，后店主向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)拘留了丁某。由于當(dāng)時(shí)無其他人在場，店主的鄰居向公安機(jī)關(guān)作證當(dāng)時(shí)確實(shí)聽到隔壁有爭吵聲。店主指認(rèn)丁某當(dāng)時(shí)擊打過其眼部。

公安機(jī)關(guān)認(rèn)為丁某一貫放蕩不羈，還曾被勞教，作案的可能性大，遂對其進(jìn)行了刑訊逼供，丁某被屈打成招，承認(rèn)“當(dāng)時(shí)毆打了店主，并用拳頭擊打其眼部”。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)公安機(jī)關(guān)提供的證據(jù)材料對丁某批準(zhǔn)逮捕，后提起公訴，一審法院判決丁某傷害罪名成立，判處有期徒刑3年。

丁某不服提起上訴，并聘請律師為其辯護(hù)。經(jīng)辯護(hù)人查明，店主眼球系次日勞動(dòng)時(shí)受傷，與丁某無關(guān)，并在二審開庭時(shí)提供了相關(guān)證據(jù)。故二審法院對丁某改判無罪，當(dāng)庭釋放。經(jīng)鑒定，丁某因被刑訊逼供，導(dǎo)致身體外傷、骨折，造成輕傷。問題:1.丁某有無刑事賠償請求權(quán)?2.如果丁某有權(quán)提起刑事賠償，哪些機(jī)構(gòu)可能成為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)?為什么?一、司法賠償請求人刑事賠償請求人，指合法權(quán)益受到行使司法職權(quán)損害并依法享有國家賠償請求權(quán)的公民、法人和其他組織。(一)必須是合法權(quán)益受到損害的人(二)必須是合法權(quán)益受到直接損害的人(三)必須是受到司法職權(quán)行為損害的人(四)必須是以自己的名義請求國家賠償?shù)娜私獋ピ谔m州市政府法制辦復(fù)議處寫復(fù)議申請書姜云春案在申請書上，姜偉寫道：“蘭州市公安局接到張鳳林報(bào)案，在沒有核實(shí)清楚的情況下，進(jìn)行布控并將姜云春擊斃，其行為違反《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》，侵犯姜云春生命權(quán)，因此申請依法追究刑事責(zé)任，并進(jìn)行國家賠償?！奔啄潮慌刑幱衅谕叫?0年，被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄，在監(jiān)獄期間不幸死亡，后經(jīng)審判監(jiān)督程序判決甲某無罪。甲某家中有妻子和一未成年的兒子，及靠甲某扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的妹妹，甲某的妹妹在此賠償案件中有何權(quán)利?A.有權(quán)作為賠償請求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)請求賠償B.不能作為賠償請求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)請求賠償C.可以代理甲某的兒子向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)請求賠償D.可以作為賠償案件的第三人參加到刑事賠償程序中答案：A二、司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)代表國家依法具體履行司法賠償義務(wù)，以實(shí)現(xiàn)國家司法賠償責(zé)任的機(jī)關(guān)。確定方法：《國家賠償法》第21條、38條（一）對公民采取拘留措施，依照本法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予國家賠償?shù)模鞒鼍辛魶Q定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。(二)對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)?！百r償義務(wù)機(jī)關(guān)后置確定原則”：A.在拘留后提請逮捕沒有獲得批準(zhǔn)的情況下，作出錯(cuò)誤拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。B.在一審判決無罪的情況下，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);作出拘留決定的機(jī)關(guān)不對此前因錯(cuò)誤拘留造成的侵害承擔(dān)賠償義務(wù)，不是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。2010年修正案新增：

(三）二審改判無罪，以及二審發(fā)回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。（四）再審改判無罪，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。（五）其他司法職權(quán)行為造成損害的，該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。（p207)某縣公安局以曲某涉嫌詐騙為由采取刑事拘留措施，縣檢察院批準(zhǔn)對曲某逮捕后對某提起公訴，某縣法院以貪污罪判處曲某5年徒刑。曲某不服提出上訴，某市中級人民法院以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由撤銷原判發(fā)回重審，某縣法院重審后判決曲某無罪。縣檢察院抗訴，市中級人民法院維護(hù)原判。曲某提出國家賠償請求，下列哪個(gè)選項(xiàng)中是正確的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)？①縣公安局②縣人民檢察院③縣人民法院④市中級人民法院A.①②③B.①②C.③D.③④2004年卷2第79題.2002年7月3日，張某駕駛車輛攜帶所承包金礦自產(chǎn)30公斤黃金前往甲市銷售，途中被甲市公安局截獲。公安局以張某違反《金銀管理?xiàng)l例》，涉嫌經(jīng)營國家限制買賣物品為由，對張某采取刑事拘留措施，并扣押了涉案黃金。隨后檢察院批準(zhǔn)對張某逮捕。2003年2月，國務(wù)院發(fā)布決定，取消了涉及黃金生產(chǎn)銷售的許可證，檢察院遂以認(rèn)定犯罪的法律、法規(guī)已經(jīng)發(fā)生變化為由，作出不起訴決定，但并未返還扣押的黃金。張某不服，提出國家賠償請求。關(guān)于此案，下列哪些說法是不正確的？

A.檢察院應(yīng)當(dāng)責(zé)令公安局返還扣押的黃金

B.公安局與檢察院為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

C.對張某被羈押期間的損失，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任

D.對張某被扣押的黃金，應(yīng)當(dāng)返還答案：ABC2008卷：甲市乙區(qū)公安分局以孫某涉嫌詐騙罪為由將其刑事拘留，并經(jīng)乙區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。后因案情特殊由丙區(qū)檢察院提起公訴。2006年，丙區(qū)法院判處孫某有期徒刑3年，孫某不服上訴，甲市中級法院裁定發(fā)回丙區(qū)法院重新審理。重審期間，丙區(qū)檢察院經(jīng)準(zhǔn)許撤回起訴，并最終作出不起訴決定。孫某申請國家賠償。關(guān)于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，下列哪一選項(xiàng)是正確的？

A.乙區(qū)公安分局、乙區(qū)檢察院和丙區(qū)法院

B.乙區(qū)公安分局、丙區(qū)檢察院和丙區(qū)法院

C.乙區(qū)檢察院和丙區(qū)法院

D.丙區(qū)檢察院和丙區(qū)法院答案：D但按照2010年修正案，此題無答案

案例：大虎、二虎和小虎三個(gè)獵人結(jié)伴前往山里打獵，尋至凌晨仍無收獲。天色亮三人正準(zhǔn)備回家休息，猛然前面樹動(dòng)影移，誤以為是熊，三人同時(shí)朝黑影開槍射擊，不料將同村朱三擊斃。經(jīng)法醫(yī)鑒定朱三為其中一彈擊中心臟致死。公安機(jī)關(guān)將大虎逮捕，檢察院以大虎過失殺人罪向法院提起公訴，一審法院經(jīng)審理認(rèn)定大虎犯有過失殺人罪，判處有期徒刑6年。大虎不服上訴，二審法院維持了一審判決。服刑期間，大虎的家人一直申訴，二年后人民法院經(jīng)再審認(rèn)為，因無法確定擊中朱三的那顆子彈到底是何人所射，原審認(rèn)定為大虎所射的事實(shí)根據(jù)不足，遂改判大虎無罪。

大虎要求國家賠償。關(guān)于此案賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的說法中錯(cuò)誤的是：

A.大虎應(yīng)當(dāng)以提起公訴的檢察機(jī)關(guān)和作出一審判決的人民法院作為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

B.大虎應(yīng)當(dāng)以二審法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

C.大虎應(yīng)當(dāng)以一審法院和作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

D.大虎應(yīng)當(dāng)以一審和二審法院為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)答案：ACD案例分析:李某系私營企業(yè)振興服裝廠的廠長。2006年2月27日，李某因與他人發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛而被當(dāng)?shù)匚鞒菂^(qū)公安分局刑事拘留。3月9日，西城區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)將其逮捕。5月17日區(qū)檢察院提出公訴。9月13日，西城區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，檢察院以詐騙罪起訴李某證據(jù)不足，宣告李某無罪。西城區(qū)檢察院對此提出抗訴。在市中級人民法院審理此案期間，市人民檢察院撤銷了抗訴決定。2006年11月30日，市中級人民法院裁定終止本案審理。振興服裝廠因廠長被羈押，自2006年3月停產(chǎn)。2006年9月1日，西城區(qū)工商行政管理局以法定代表人涉嫌犯罪為由吊銷了該廠營業(yè)執(zhí)照。李某被釋放后曾就吊