第六節(jié)日本教育

第七節(jié)日本教育一、日本教育的歷史演變二、基本學(xué)制三、各級(jí)各類教育四、日本教育的基本特點(diǎn)五、日本教育存在的問題與改革動(dòng)態(tài)一、日本教育的歷史演變?nèi)毡镜默F(xiàn)代教育發(fā)端于1868年的明治維新，是以1872年頒布的《學(xué)制》為標(biāo)志的。自明治維新開始第一次大的教育改革以來，日本已經(jīng)歷了三次重大的教育改革。其中，每一次教育上的重大變革，都向世人展示了一定歷史時(shí)期日本教育發(fā)展的基本走向，也為其他國(guó)家的教育改革提供了有益的啟示。（一）第一次教育改革——效率與合理化

就歷史時(shí)期而言，指的是從明治維新至第二次世界大戰(zhàn)前的學(xué)校體系的確立期，在改革中起作用的主要?jiǎng)恿κ切驶?、合理化。它使日本教育跨入近代化，匯入世界文明之大潮。明治維新之前，由于近700年的幕府統(tǒng)治和閉關(guān)鎖國(guó)政策，日本的文化科技大大落后于當(dāng)時(shí)的歐美各國(guó)。為了改變這種局面，明治政府以“殖產(chǎn)興業(yè)、富國(guó)強(qiáng)兵、文明開化”為基本國(guó)策，建立起現(xiàn)代教育制度。1871年成立文部省，1872年公布新的《學(xué)制》，提倡個(gè)人主義、功利主義的實(shí)用思想?！秾W(xué)制》采用法國(guó)中央集權(quán)制的學(xué)區(qū)制，全國(guó)設(shè)8個(gè)大學(xué)區(qū)，每個(gè)大學(xué)區(qū)又劃分為32個(gè)中學(xué)區(qū)，每個(gè)中學(xué)區(qū)又劃分為256個(gè)小學(xué)區(qū)，每個(gè)學(xué)區(qū)設(shè)一所學(xué)校。

隨后1886年相繼制定了《帝國(guó)大學(xué)令》、《師范學(xué)校令》、《小學(xué)校令》、《中學(xué)校令》和《學(xué)位令》，以立法的形式規(guī)范了日本教育體系。1890年頒布的《教育敕語》使政教合一的教育性質(zhì)得到加強(qiáng)，明確了日本現(xiàn)代教育的方向。日本的第一次教育改革是同其國(guó)家主義緊密地聯(lián)系在一起，并伴隨國(guó)家主義的形成與發(fā)展而形成與確立起國(guó)家主義教育體制。經(jīng)過改革，日本形成了高度中央集權(quán)的國(guó)家主義教育體制，這對(duì)以高速的近代化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的日本來說是極其合理的體制。（二）第二次教育改革——平等與民主化第二次教育改革是在美國(guó)的占領(lǐng)體制下短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的，它以美國(guó)第一次教育使節(jié)團(tuán)報(bào)告書為藍(lán)本，以《教育基本法》代替《教育敕語》，以和平民主主義教育代替國(guó)家主義和軍國(guó)主義教育，建立起資產(chǎn)階級(jí)民主教育體制，在改革中起作用的主要?jiǎng)恿κ瞧降然⒚裰骰?。它使日本教育走向民主化和現(xiàn)代化。

1945年8月15日，日本無條件投降后，美國(guó)軍隊(duì)駐扎日本國(guó)土，國(guó)民處于“虛脫”狀態(tài)。1946年3月，美國(guó)教育使節(jié)團(tuán)提出了《教育報(bào)告書》，要求日本從教育目的、教育內(nèi)容、教學(xué)方法到學(xué)校制度，都要以美國(guó)教育的模式進(jìn)行改革。1947年3月31日，日本公布了《教育基本法》和《學(xué)校教育法》，闡明了教育的基本理念、日本各級(jí)學(xué)校教育的目的和要求，提出了教育的原則及學(xué)校教育各階段具體的教育目的，確立了教育平等原則，建立了六、三、三、四制單軌學(xué)校教育制度。這次教育改革確立的教育方向?yàn)榕囵B(yǎng)尊重個(gè)人尊嚴(yán)、追求真理、愛好和平的人才。確立的教育任務(wù)為實(shí)施既有普遍性又富于個(gè)性的文化教育。經(jīng)過改革，日本建立起資產(chǎn)階級(jí)民主教育體制，并建立了六、三、三、四制單軌學(xué)校教育制度，使各學(xué)校在制度上享受平等的待遇。（三）第三次教育改革——自由與個(gè)性化第三次教育改革始于20世紀(jì)70年代、深化于80年代，是迎接21世紀(jì)的重大教育改革。1971年日本中央教育審議會(huì)發(fā)表《關(guān)于今后學(xué)校教育的綜合擴(kuò)充、整頓的基本措施》咨詢報(bào)告，提出了改善整個(gè)教育制度的構(gòu)想，開始了日本現(xiàn)代教育歷史上的第三次教育改革。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來，整個(gè)世界特別是發(fā)達(dá)國(guó)家似乎都卷入了一股教育改革的大潮之中。1984年8月，日本為了使改革向縱深發(fā)展，在總理府設(shè)立了隸屬總理大臣的“臨時(shí)教育審議會(huì)”，該審議會(huì)先后發(fā)表了四次有關(guān)日本未來教育改革和發(fā)展的咨詢報(bào)告，提出了以重視個(gè)性、向終身學(xué)習(xí)體系過渡和適應(yīng)國(guó)際化等時(shí)代變化這樣三個(gè)原則為中心的新教育理念。在臨時(shí)教育審議會(huì)結(jié)束后，日本的教育改革就以中央教育審議會(huì)為中心繼續(xù)進(jìn)行。1996年7月，日本第15屆教育審議會(huì)發(fā)表了第一次咨詢報(bào)告，該報(bào)告在80年代教育改革的基礎(chǔ)上，確立了21世紀(jì)日本教育的總體目標(biāo)——培養(yǎng)學(xué)生“生存能力”。可以說，培養(yǎng)“生存能力”的目標(biāo)是未來日本教育改革與發(fā)展的中心思想。第三次改革的關(guān)鍵，就是要打破以往教育中根深蒂固的弊病——?jiǎng)澮缓徒┗?，確立個(gè)人尊嚴(yán)、尊重個(gè)性、自由和自律、自我負(fù)責(zé)的原則。二、基本學(xué)制

日本現(xiàn)行的基本學(xué)制為六、三、三、四制，確立于戰(zhàn)后初期的學(xué)制改革，并一直延用至今。小學(xué)6年和初中3年為義務(wù)教育階段，就學(xué)率為100％。高中雖非義務(wù)教育，但就學(xué)率已達(dá)96.8%（1998年）。根據(jù)《學(xué)校教育法》有關(guān)條文規(guī)定：學(xué)校系指小學(xué)、初中、高中、大學(xué)、短期大學(xué)、高等專門學(xué)校、盲人學(xué)校、聾人學(xué)校、養(yǎng)護(hù)學(xué)校、專修學(xué)校以及各類學(xué)校。其間，日本也多次設(shè)想對(duì)這一學(xué)制進(jìn)行改革。尤其在最近的第三次教育改革中，實(shí)施初高中六年一貫制教育制度，并加強(qiáng)了中等教育和高等教育的聯(lián)系三、各級(jí)各類教育（一）學(xué)前教育（二）初等教育（三）中等教育（四）職業(yè)技術(shù)教育（五）高等教育（六）師范教育（一）學(xué)前教育

日本的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)包括以文部省主管的幼兒園和隸屬厚生省的保育所，但保育所是一種“兒童福利設(shè)施”，而不是學(xué)校，在學(xué)校體系中沒有它的地位。因此，嚴(yán)格意義上的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)只有幼兒園。1947年公布的學(xué)校教育法，確立了新的幼兒園教育制度，把幼兒園定為正規(guī)學(xué)校的一種，納入學(xué)校體系。學(xué)校教育法規(guī)定：“幼兒園以做好幼兒的保育工作，給予幼兒適當(dāng)?shù)沫h(huán)境，促進(jìn)其身心發(fā)展為目的?！比毡镜膶W(xué)前教育在其整個(gè)教育系統(tǒng)中，歷來是比較薄弱的環(huán)節(jié)。迄今仍然大約有三分之一的市鎮(zhèn)村沒有設(shè)立幼兒園。截止1999年12月，日本共有幼兒園14527所，其中國(guó)立49所，公立5981所，私立8497所，入園兒童約177萬名。（二）初等教育日本的初等教育是免費(fèi)義務(wù)教育，修業(yè)年限為6年，學(xué)齡為6周歲至12周歲。承擔(dān)初等教育任務(wù)的機(jī)構(gòu)為單一的六年制小學(xué)。法律規(guī)定小學(xué)教育是免費(fèi)的，家長(zhǎng)必須把年滿6歲的兒童送進(jìn)小學(xué)學(xué)習(xí)6年。小學(xué)教育的目的是“適應(yīng)兒童的身心發(fā)展，實(shí)施初等普通教育”。小學(xué)課程由學(xué)科、道德和特別活動(dòng)(班級(jí)活動(dòng)、學(xué)生會(huì)活動(dòng)、小組活動(dòng)及學(xué)校集會(huì))等三個(gè)領(lǐng)域組成。每課上課時(shí)間為45分鐘。截止1999年，日本共有小學(xué)24188所，在校學(xué)生人數(shù)約750萬。（三）中等教育

中等教育修業(yè)年限為6年，分為兩個(gè)階段，即初中3年和高中3年。初中也和小學(xué)一樣是義務(wù)教育機(jī)構(gòu)，所有小學(xué)畢業(yè)生不經(jīng)過考試都升入初中。學(xué)校教育法規(guī)定，“初中是在小學(xué)教育的基礎(chǔ)上，適應(yīng)少年兒童的身心發(fā)展，以實(shí)施中等普通教育為目的”。初中現(xiàn)行的課程是由各學(xué)科課程、道德和特別活動(dòng)構(gòu)成。學(xué)科分必修和選修兩種。1999年，日本共有初中11229所，在校學(xué)生數(shù)為424萬名。（三）中等教育

高中處于義務(wù)教育和高等教育之間的承上啟下的階段，擔(dān)負(fù)著向高等學(xué)校輸送合格學(xué)生和為社會(huì)培養(yǎng)勞動(dòng)力的雙重任務(wù)。它不屬于義務(wù)教育范圍，但由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與生產(chǎn)力的提高，高中教育已達(dá)到了普及水平。學(xué)校教育法規(guī)定，“高中是在初中教育的基礎(chǔ)上，適應(yīng)學(xué)生的身心發(fā)展，以實(shí)施高等普通教育和專門教育為其目的。”（三）中等教育

日本的高級(jí)中學(xué)擔(dān)負(fù)雙重任務(wù)，即普通教育和專門教育，其按學(xué)科劃分為普通、職業(yè)和綜合高中三類，按授課方式分為設(shè)全日制、定時(shí)制、函授制三種。全日制修業(yè)年限為3年，定時(shí)制及函授制為3年以上。全日制課程從1993年開始實(shí)行學(xué)分制。到1999年，日本共有高級(jí)中學(xué)5481所，在校學(xué)生數(shù)為421萬。此外與高中并行的還有一些其他類型的教育機(jī)構(gòu)，如“各種學(xué)?！焙蛯Ｐ迣W(xué)校等，主要是對(duì)初中畢業(yè)以上程度的人，進(jìn)行短期的職業(yè)或?qū)ｉT教育，學(xué)制不一、課程多樣，頗具特色。（四）職業(yè)技術(shù)教育職業(yè)技術(shù)教育在日本的教育體系中占有極其重要的地位，由學(xué)校中的職業(yè)技術(shù)教育體系和職業(yè)訓(xùn)練體系兩方面構(gòu)成。學(xué)校中的職業(yè)技術(shù)教育體系是個(gè)龐雜的系統(tǒng)，主要包括初中的技術(shù)和家政課教育、高中的綜合學(xué)科教育、高中的職業(yè)技術(shù)教育、“各種學(xué)?！苯逃Ｐ迣W(xué)校教育、高等專門學(xué)校教育、短期大學(xué)教育等。（四）職業(yè)技術(shù)教育日本的職業(yè)訓(xùn)練體系是由企業(yè)內(nèi)職業(yè)訓(xùn)練和社會(huì)的公共職業(yè)訓(xùn)練兩大部分構(gòu)成的。企業(yè)內(nèi)職業(yè)訓(xùn)練可以說是一種典型的職業(yè)訓(xùn)練，其首要目的是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。具體可分為工人的教育培訓(xùn)、技術(shù)人員的教育培訓(xùn)、管理人員的教育培訓(xùn)等。日本國(guó)家和各都道府縣都設(shè)置了公共職業(yè)訓(xùn)練設(shè)施，其機(jī)構(gòu)種類也相當(dāng)繁多，所實(shí)施的職業(yè)訓(xùn)練包括養(yǎng)成訓(xùn)練、提高訓(xùn)練、能力再開發(fā)訓(xùn)練、對(duì)殘疾人的職業(yè)訓(xùn)練、對(duì)職業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)員的訓(xùn)練等。（五）高等教育高等教育的水平結(jié)構(gòu)分三個(gè)層次，第一級(jí)水平為短期大學(xué)、大學(xué)?？啤⒏叩葘ｉT學(xué)校4~5年級(jí)、專修學(xué)校中的專門課程；第二級(jí)水平為大學(xué)本科；第三級(jí)水平為研究生院、大學(xué)專修科和特設(shè)科。短期大學(xué)的目的是“在高中教育基礎(chǔ)上，進(jìn)行專門職業(yè)知識(shí)和實(shí)際能力為重點(diǎn)的2年或3年的大學(xué)教育，培養(yǎng)優(yōu)秀的社會(huì)人才”。日本的短期大學(xué)具有如下特點(diǎn)：重視專門知識(shí)技能的培養(yǎng)；課程設(shè)置、學(xué)期安排、授課方式靈活多樣；教學(xué)內(nèi)容和方法與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)文化及人才需要結(jié)合很緊密；招收新生多采用推薦入學(xué)辦法；學(xué)制年限較短，學(xué)生來源廣。（五）高等教育高等專門學(xué)校的目的是：“教授高等專門學(xué)藝，培養(yǎng)職業(yè)需要的能力”，“肩負(fù)著高中普通教育和完成高等專業(yè)教育的雙重使命，其最終目標(biāo)是進(jìn)行專門技術(shù)教育”。高等專門學(xué)校只設(shè)學(xué)科不設(shè)學(xué)部，多數(shù)開設(shè)理工科課程。學(xué)生5年畢業(yè)后，經(jīng)過考試合格，可以轉(zhuǎn)入4年制大學(xué)的3年級(jí)插班學(xué)習(xí)。4年制大學(xué)招收有12年以上學(xué)歷或具有同等學(xué)歷的青年，畢業(yè)后授予學(xué)士學(xué)位。根據(jù)所設(shè)學(xué)部的多少，4年制大學(xué)可分為綜合大學(xué)、多科大學(xué)和單科大學(xué)。日本4年制大學(xué)的目的是：大學(xué)作為學(xué)術(shù)中心，在廣泛傳授知識(shí)的同時(shí)，應(yīng)深入教授和研究專門學(xué)術(shù)、技藝，發(fā)展智力、道德及應(yīng)用能力。截止1996年，4年制大學(xué)共有576所，在校生人數(shù)為390萬人。（五）高等教育日本于1974年修訂并頒布了《研究生院設(shè)置基準(zhǔn)》，對(duì)全國(guó)的研究生院進(jìn)行了全面改革。該基準(zhǔn)第3條規(guī)定：“碩士課程的目的是從廣闊的視野出發(fā)，教授高深的學(xué)識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生在其專業(yè)領(lǐng)域的研究能力以及從事具有高度專業(yè)性的職業(yè)所需要的高度能力?！蓖鶞?zhǔn)第4條規(guī)定：“博士課程的目的是培養(yǎng)學(xué)生作為專業(yè)領(lǐng)域研究者所必備的獨(dú)立開展研究活動(dòng)的高度的研究能力以及作為研究基礎(chǔ)的淵博知識(shí)。”日本的研究生院制度具有較大的靈活性，如本科生畢業(yè)后欲考取博士學(xué)位，或?qū)W2年碩士課程獲取碩士學(xué)位后再讀3年博士課程取得博士學(xué)位，或直接學(xué)習(xí)5年一貫制的博士課程取得博士學(xué)位。截止1996年，日本全國(guó)576所4年制大學(xué)中有331所設(shè)有研究生院。（六）師范教育二戰(zhàn)結(jié)束后，日本學(xué)習(xí)美國(guó)，取消師范學(xué)校一類的特定的師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，中小學(xué)教師原則上均由四年制大學(xué)培養(yǎng)。其中，多數(shù)小學(xué)教師是由國(guó)立教育大學(xué)、綜合大學(xué)的教育學(xué)部和短期大學(xué)培養(yǎng)，初中教師是由四年制大學(xué)或短期大學(xué)培養(yǎng)，高中教師則是由四年制大學(xué)和研究生院培養(yǎng)，大學(xué)教師主要由研究生院培養(yǎng)。（六）師范教育日本對(duì)教師的選拔，既實(shí)施教師資格制，又實(shí)施教育聘用選拔考試制。教師資格證書分為普通資格證、特殊資格證及臨時(shí)資格證，普通資格證經(jīng)國(guó)家認(rèn)可授予，全國(guó)通用，終生有效；特殊資格證是錄用有學(xué)士學(xué)位，并具有專門知識(shí)和技能的在職人員做教師時(shí)授予；臨時(shí)資格證則由地方教委授予，只適用于發(fā)證機(jī)關(guān)所轄地區(qū)，有效期為3年。但有資格并不意味著一定能獲得相應(yīng)的職位，還必須參加教師聘用考試，考試分筆試和面試，主要包括知識(shí)考試、技能測(cè)試、體能測(cè)試，每年春秋進(jìn)行兩次。（六）師范教育為了不斷提高教師素質(zhì)，日本文部省和各級(jí)地方教委還組織了大量在職教師進(jìn)修機(jī)構(gòu)和短期培訓(xùn)班。1977年日本文部省進(jìn)一步改善教師進(jìn)修制度，分別對(duì)不同水平和職務(wù)的教師加以培訓(xùn)，并建立了以在職教師進(jìn)修為主要目的的上越、兵庫(kù)、鳴門等新型教育大學(xué)。四、日本教育的基本特點(diǎn)日本現(xiàn)代教育在以往100多年發(fā)展的基礎(chǔ)上，已形成了自己的一些特點(diǎn)，具體體現(xiàn)在下述幾個(gè)方面。（一）傳統(tǒng)文化的繼承與多元文化混合的教育。日本在中央教育審議會(huì)的答申報(bào)告——《21世紀(jì)我國(guó)教育的應(yīng)有狀況》中闡明“教育中存在著無論社會(huì)發(fā)生怎樣的變化都超越時(shí)代具有永恒不變價(jià)值的內(nèi)容”。當(dāng)今日本教育仍然反映其歷史悠久的文化和哲學(xué)觀念，學(xué)習(xí)和教育受到尊重和認(rèn)真對(duì)待，道德和個(gè)性發(fā)展同教育密切相關(guān)，忠誠(chéng)服務(wù)的傳統(tǒng)，集權(quán)管理的教育體制以及教育為個(gè)人利益和國(guó)家發(fā)展服務(wù)的方向仍然未變。而且，日本有著東方和西方文化交流傳統(tǒng)：在古代，學(xué)習(xí)中國(guó)，推進(jìn)封建制的發(fā)展；在近代，學(xué)習(xí)西方，搞明治維新；戰(zhàn)后，學(xué)習(xí)美國(guó)，成為“經(jīng)濟(jì)巨人”。這使得日本教育具有多元文化合一的性質(zhì)。（二）教育教學(xué)投入多，辦學(xué)條件好。盡管日本經(jīng)歷80年代以來的不景氣，但教育經(jīng)費(fèi)的投入仍然不斷增加。1996年國(guó)民預(yù)算中教育投入占第二位。大量的教育經(jīng)費(fèi)投入主要用于教師隊(duì)伍和學(xué)?；窘ㄔO(shè)，從而提高了教師的社會(huì)地位，改善了教學(xué)設(shè)備和辦學(xué)條件。（三）系統(tǒng)的教育體系。日本的現(xiàn)代教育經(jīng)過100多年的發(fā)展和改革，形成了系統(tǒng)、完備的教育體系。從小學(xué)到研究生院，學(xué)制比較單一，但層次和類型比較多樣。從辦學(xué)形式看，主要包括學(xué)校教育、社會(huì)教育，而學(xué)校教育中除了普通學(xué)校外，各類職業(yè)教育也是豐富多彩的。此外，對(duì)盲、聾和其它殘疾兒童還設(shè)立了盲人學(xué)校、聾人學(xué)校和養(yǎng)護(hù)學(xué)校。從辦學(xué)制度看，有國(guó)立、公立、私立三類所有制學(xué)校。各種所有制的并存，在競(jìng)爭(zhēng)中相互學(xué)習(xí)和互補(bǔ)，提高了辦學(xué)質(zhì)量。（四）高等教育類型多、層次多。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日本的高等教育很快形成了多種體制的高等教育網(wǎng)。就辦學(xué)形式來說有國(guó)立、公立、私立3種，其中私立大學(xué)的比重最大。而且，從50年代開始設(shè)置了短期大學(xué)、高等專門學(xué)校、專門學(xué)校等不同形式的高等教育機(jī)構(gòu)，形成了多類型、多層次的高等教育體系。日本高等教育突出的一點(diǎn)還有它的開放性，這同時(shí)也體現(xiàn)了日本高等教育結(jié)構(gòu)多樣化的特點(diǎn)。五、日本教育存在的問題與改革動(dòng)態(tài)1、問題二戰(zhàn)后的50多年來，日本的教育經(jīng)過不斷改革，取得了巨大的發(fā)展，成為日本經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。日本的教育為?guó)家的繁榮昌盛所做出的貢獻(xiàn)的確是巨大的，這已無庸置疑。然而，日本的教育發(fā)展到目前又存在著阻礙其正常運(yùn)行的許多弊端。五、日本教育存在的問題（1）在日本持續(xù)半個(gè)多世紀(jì)的過分重視形式上平等主義的結(jié)果，造成學(xué)校教育的劃一性、刻板性和封閉性，在發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生的個(gè)性、能力和能力傾向上極為欠缺。而考試競(jìng)爭(zhēng)激化的結(jié)果，僵化了整個(gè)教育，導(dǎo)致學(xué)校偏重傳授知識(shí)和考試成績(jī)，一味讓學(xué)生死記硬背，忽視其創(chuàng)造性、思維能力和表達(dá)能力的培養(yǎng)。學(xué)生為了能考上名牌學(xué)校必須日夜不停地記憶和背誦課本教材，加之家庭和教師的期望與壓力，使得學(xué)生度日如年。教師也不得不加強(qiáng)少數(shù)成績(jī)好的學(xué)生的課業(yè)，形成了一種精英式的教育。五、日本教育存在的問題（2）隨著核心家庭、少子化、都市化傾向的進(jìn)一步發(fā)展，以家庭和社區(qū)教育能力的明顯下降為背景，日本教育的一些問題，如社會(huì)價(jià)值觀的追求個(gè)人權(quán)益、重視集體行為的喪失、中小學(xué)的校內(nèi)暴力、欺侮、班級(jí)崩潰、青少年犯罪等問題日益顯露出來。戰(zhàn)后日本大家庭制度的瓦解，繼之而起的是核心家庭和小家庭的盛行，這使得傳統(tǒng)的家庭價(jià)值的傳承中斷；從經(jīng)濟(jì)方面來看，2000年日本的失業(yè)率曾達(dá)到4.9%，完全失業(yè)者也達(dá)到349萬人，因付不起教育費(fèi)用而輟學(xué)的青少年也不斷增加；從社區(qū)的變化來看，隨著社區(qū)居民之間交流的減少，社區(qū)對(duì)兒童的關(guān)心程度也在降低，兒童在學(xué)校中度過更多的時(shí)間，對(duì)社區(qū)失去了信心。以上問題直接導(dǎo)致惡作劇、逃學(xué)、校內(nèi)暴力等“教育荒廢”。五、日本教育存在的問題（3）日本高等教育結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，文科過于龐大，理科過于孱弱。與其他歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，日本高校的理科在校生所占比例僅為這些國(guó)家的一半，甚至更低，高級(jí)理科研究人員明顯不足。而且，學(xué)術(shù)研究基本上是封閉的、割裂的，不利于培養(yǎng)跨學(xué)科創(chuàng)新人才。學(xué)術(shù)研究往往只是注重應(yīng)用科學(xué)和技術(shù)科學(xué)，與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在純理論學(xué)科和基礎(chǔ)學(xué)科的研究上貢獻(xiàn)甚少。

五、日本教育存在的問題（4）日本教育存在的另一重大問題是右傾化的表現(xiàn)。日本政府對(duì)中日戰(zhàn)爭(zhēng)、太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)，到目前為止還沒有一個(gè)深刻的反省。教育也存在這種情況，如圍繞教科書歷史觀問題的右傾化。從20世紀(jì)50年代后期起，日本文部省就利用對(duì)教科書進(jìn)行審定的工具，強(qiáng)制推行“改訂教科書”。到了20世紀(jì)60年代后期又對(duì)“學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)”進(jìn)行修改，徹底拋棄了對(duì)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)反省的內(nèi)容。20世紀(jì)80年代文部省再次大肆篡改歷史教科書，曾招致亞洲各國(guó)政府及人民的強(qiáng)烈抗議，釀成“教科書事件”。尤其在2001年4月，文部科學(xué)省審定通過了由右翼學(xué)者團(tuán)體“新歷史教科書編撰會(huì)”主導(dǎo)編寫的初中歷史教科書，再次激起了日本國(guó)內(nèi)輿論及亞洲國(guó)家的強(qiáng)烈譴責(zé)。日本篡改教科書決不是偶然的，有著深刻的歷史和社會(huì)背景，日本教育應(yīng)對(duì)這些問題予以足夠的重視和反省。五、日本教育改革動(dòng)態(tài)2、教育改革動(dòng)態(tài)（1）21世紀(jì)日本教育改革的總體目標(biāo)——培養(yǎng)“生存能力”20世紀(jì)80年代，由臨時(shí)教育審議會(huì)所帶動(dòng)的那股改革的潮流，歷經(jīng)十余年仍然作為日本教育改革的主流思潮，至今影響著日本的教育改革。在臨時(shí)教育審議會(huì)結(jié)束后，日本的教育改革就以中央教育審議會(huì)為中心繼續(xù)進(jìn)行。為深入開展面向21世紀(jì)的教育改革，1995年4月，文部大臣向第15屆中央教育審議會(huì)提出《展望21世紀(jì)我國(guó)教育的應(yīng)有狀態(tài)》的咨詢，該會(huì)于1996年6月之1997年6月間分別提交了兩分咨詢報(bào)告。

五、日本教育改革動(dòng)態(tài)1996年7月，日本第15屆教育審議會(huì)發(fā)表了第一次咨詢報(bào)告，該報(bào)告在80年代教育改革的基礎(chǔ)上，確立了21世紀(jì)日本教育的總體目標(biāo)——培養(yǎng)學(xué)生的“生存能力”。培養(yǎng)“生存能力”的目標(biāo)是學(xué)生全面協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，它包括以下三個(gè)方面的素質(zhì)和能力：

第一是能夠自己發(fā)現(xiàn)問題、自我思考，主動(dòng)地做出判斷和行動(dòng)，較好地解決問題的素質(zhì)和能力；第二是能夠自律，善于和他人協(xié)調(diào)，善于為他人著想，感情豐富和充滿人性；第三是能夠強(qiáng)健地生存下去的健康和體力。