第八次課2 第五章原產地規(guī)則協(xié)議

第二節(jié)《原產地規(guī)則協(xié)議》了解《原產地規(guī)則協(xié)議》的產生背景掌握《原產地規(guī)則協(xié)議》的主要內容導入案例：

走進法國與歐洲的超市，人們會發(fā)現(xiàn)許多產品都打上了產地標志，如帶AOC標準的葡萄酒、奶酪、肉醬等。有這樣標志的產品往往銷售更好，價格也更貴。如一瓶有這樣標志的波爾多紅葡萄酒會比沒有標志的酒貴10％，有產地標志的生蠔比一般生蠔貴5％以上。法國人養(yǎng)成了一個習慣：購買產品，尤其是食品非看一眼產地不可，原因是帶有原產地標識證明的產品給人一種可靠感和安全感。傳統(tǒng)上，法國和歐洲就一直重視產品，尤其是食品的地方特色，他們認為這樣特色產品才有品質保證。筆在意大利超市曾經看見意大利人在挑選法國葡萄酒時，也在十分認真的查看有否AOC標志。可以說，法國著名的原產地名稱制度AOC不僅在歐洲家喻戶曉，而且在國際上也有很高的知名度某外商在華投資制造汽車，從美國進口原產于美國的車輛底盤（歸入稅號8706），價值3000美元；從新西蘭進口原產于新西蘭的汽車零件和附件（歸入稅號8708），價值2500美元；其余零部件在國內采購，價格為3800美元。該公司在中國組裝最終生產載人車輛（歸入稅目8703），出廠價為1000美元/臺。請問：1、從新西蘭進口的汽車零件是否有可能享受協(xié)定稅率？為什么？2、從美國進口的汽車底盤是否有可能享受協(xié)定稅率？為什么？

3、從新西蘭進口的汽車零件和附件可否與國內成分進行累加計算？法律依據(jù)是什么？導入案例一、產生背景長期以來，國際社會未能制定出一套協(xié)調一致的全球性原產地規(guī)則，而主要發(fā)達國家制定了多套不同的原產地規(guī)則。這些規(guī)則在反傾銷、地區(qū)經濟一體化及進口國別配額分配等方面，具有潛在的貿易保護作用，客觀上對國際貿易形成阻礙，使得在國際范圍內制定協(xié)調一致的原產地規(guī)則越來越重要?！盀趵缁睾稀敝?，原產地規(guī)則問題被列為議題之—。在“烏拉圭回合”的談判后期，香港、日本、美國及歐洲共同體均就原產地規(guī)則及其多邊協(xié)議提交了各自的建議。在此基礎上，締約方經過談判，最終達成了《原產地規(guī)則協(xié)議》。這是第一個協(xié)調國際貿易中貨物原產地規(guī)則的多邊協(xié)議，適用于世貿組織的所有成員。原產地規(guī)則的產生的意義進行貿易統(tǒng)計的需要訂立自由貿易協(xié)定的需要加貼原產地標記的需要

原產地及原產地規(guī)則的概念

原產地：在國際貿易中，原產地是指貨物的“國籍”，是指根據(jù)為使用海關稅則、數(shù)量限制或有關其它貿易措施而制訂的準則所確定的生產或制造貨物的國家或者地區(qū)。上述定義中“國家”一詞可包括一個國家集團、一個地區(qū)或一個國家。

原產地規(guī)則：任一國家或地區(qū)為確定貨物原產地而實施的普遍適用的法律、法規(guī)及行政決定。原產地規(guī)則的分類（一）按貨物的流向可分為：進口原產地規(guī)則和出口原產地規(guī)則。

（二）按適用區(qū)域分為：單一國家原產地規(guī)則和區(qū)域性原產地規(guī)則。（三）按適用范疇分為：優(yōu)惠原產地規(guī)則和非優(yōu)惠原產地規(guī)則。

（四）按貨物的組成成份分為：完全原產地規(guī)則和部分原產地規(guī)則。原產地標準完全獲得實質性改變—稅號改變—從價百分比—特定加工工序—混合一、進口貨物原產地的確定(一)、原產地規(guī)則定義：一國（地區(qū)）為確定貨物的原產地而實施的普遍適用的法律、法規(guī)和行政決定。(二)、原產地規(guī)則類別：從適用目的的角度劃分，原產地規(guī)則分為：優(yōu)惠原產地規(guī)則和非優(yōu)惠原產地規(guī)則1、優(yōu)惠原產地規(guī)則是指一國為了實施國別優(yōu)惠政策而制定的原產地原則，優(yōu)惠范圍以原產地為受惠國的進口產品為限。優(yōu)惠原產地規(guī)則也叫“協(xié)定原產地規(guī)則”。2、非優(yōu)惠原產地規(guī)則是一國根據(jù)實施其海關稅則和其他貿易措施的需要，由本國立法自主制定的原產地規(guī)則。也叫“自主原產地規(guī)則”。

(三)、原產地認定標準：

1、貨物完全在一個國家（地區(qū)）獲得或生產制造的；--------采用“完全獲得標準”主要包括農產品、活動物和礦產品為主；

2、貨物由兩個或兩個以上國家（地區(qū)）生產制造---------采用“實質性改變標準包括：

稅則歸類改變標準------指某一國家（地區(qū)）對非該國（地區(qū)）原產材料進行加工、制造后，所得貨物在《協(xié)調制度》中的某位數(shù)級稅目歸類發(fā)生了變化；

從價百分比標準------指在某一國家（地區(qū)）對非該國（地區(qū)）原產材料進行加工、制造后的增值部分超過了所得貨物價值的一定比例；

加工工序標準-------指在某一國家（地區(qū)）進行的賦予制造、加工后所得貨物基本特征的主要工序。1、優(yōu)惠原產地認定標準（有3個標準，完全獲得標準、增值標準和直接運輸標準）（1）完全獲得標準在該國（地區(qū)）境內收獲、采摘或者采集的植物產品在該國（地區(qū)）領土出生并飼養(yǎng)的活動物在該國（地區(qū)）領土或領海開采、提取的礦產品；A國的貨物或材料運往B國用于生產另一貨物，則應視為原產于B國（A、B國同屬于一個優(yōu)惠貿易協(xié)定）（2）稅則歸類改變標準：

成員國或地區(qū)對非該國（地區(qū)）的材料加工、制造后改變其稅則歸類，則視為貨物原產于成員國（地區(qū)）例：我國某公司從越南進口的設備。有20%的零件是美國生產的，還有30%的零件是法國生產的，剩余的成分都產自越南，最后在越南進行組裝成成品。然后從越南出口到我國，那么我國企業(yè)在進口這批設備的時候，原產地的申報是越南、還是美國、還是法國呢？貨物的最后加工制造工序在越南完成的，另外原產于東盟自由貿易區(qū)的產物的成分不少于40%，非東盟國家的材料、零件（美國和法國的材料加起來是50%）沒有超過60%，因此，就可以判斷這批設備的原產國是越南。（3）直接運輸標準直接運輸是指：（一）貨物直接從一個受惠國運輸至中國關境口岸；（二）貨物經過第三國（地區(qū)）運輸，但：1．僅是由于地理原因或者運輸需要；2．未進入該第三國（地區(qū)）進行貿易或者消費；3．除裝卸和為保持貨物處于良好狀態(tài)所需的工作外，在該第三國（地區(qū)）未進行任何其他加工。（三）經過第三國（地區(qū)）運輸?shù)倪M口貨物，應當向申報地海關提供下列單證：1．在出口國簽發(fā)的聯(lián)運提單；2．出口國發(fā)證機構簽發(fā)的原產地證書；3．貨物的原廠商發(fā)票；4．符合本條第（二）項所列三個條件的證明文件。不同協(xié)定框架下的優(yōu)惠原產地規(guī)則中的直接運輸規(guī)則各有不同。a、《亞太貿易協(xié)定》b、《中國—東盟合作框架協(xié)議》c、《中巴自貿協(xié)定》d、特別優(yōu)惠關稅待遇e、《中智自貿協(xié)定》《內地與香港（澳門）更緊密經貿關系的安排》（CEPA）原產地的主要規(guī)定

認定標準，包括“完全獲得”和“實質性加工”兩大原則直接運輸規(guī)定“完全獲得”原則指完全在香港（澳門）產生并經過生產加工獲得的港(澳)產品

“實質性加工”原則指含有非香港（澳門）成分但在香港(澳門)經過規(guī)定的實質性加工后獲得的港(澳)產品?！皩嵸|性加工”標準共有5種，它們是“制造或加工工序標準”、“稅號改變標準”、“從價百分比標準”、“其他標準”、“混合標準”?！皬膬r百分比標準”定義完全在香港（澳門）獲得的原料、組合零件、勞工價值和產品開發(fā)支出價值的合計與出口制成品離岸價格（FOB）的比值應大于或等于30%，并且最后的制造或加工工序應在香港（澳門）完成?！爱a品開發(fā)支出價值”

香港（澳門）自然人或法人在香港（澳門）為生產或加工有關出口制成品而實施的產品開發(fā)開發(fā)費用的支付必須與該出口制成品有關范圍為設計、專利權、專有技術、商標權或著作權必須能按照公認的會計準則和《WTO估價協(xié)定》的有關規(guī)定明確確定不視為實質性加工的情況

運輸或貯存所需的加工簡單加工直接運輸規(guī)定

從香港直接運輸至內地的口岸，中途不得經過第三方關境。從澳門到內地口岸之間的直接運輸規(guī)定，除了直接由澳門運抵內地口岸外，還由于澳門地理環(huán)境的因素，允許經過香港轉運進入內地，但是必須滿足特定的條件。

《原產地標準表》（香港）采用制造或加工工序標準的有183個稅號的商品，主要是化工品、紙品、紡織品、金銀珠寶、金屬產品、機電產品及雜項制品等。采用稅號改變標準的有46個稅號的商品，運用此標準的主要是機電產品。采用了加工工序及增值混合標準的38個稅號的商品，主要商品為機電產品和鐘表產品。采用了完全獲得標準的有7個稅號的商品，即塑料、銅、鋁的廢碎料和鉆石。

《原產地標準表》（澳門）其中123個稅號與香港相同，有40余個稅目的商品澳門目前并沒有生產；采用制造或加工工序標準的有198個稅號（占73%）的商品，主要是紡織及成衣制品、珠寶、化學品、藥物、面食及餅干等；采用稅號改變標準的有52個稅號（占19%）的商品，主要是化學產品、金屬加工、部分電子產品、鞋類產品、玻璃纖維產品以及調制飲料等；采用“從價百分比”標準的商品有23個稅號（占8%）的商品，主要是鐘表、部分光學儀器、部分電子產品以及變壓器等?！对a地證書簽發(fā)及核查程序》原產地證書的發(fā)證機構原產地證書的簽發(fā)要求原產地信息的聯(lián)網(wǎng)溝通CEPA下零關稅貨物的通關管理對CEPA下零關稅貨物的監(jiān)控分析實施嚴格的后續(xù)核查管理

原產地證書的簽發(fā)機構（香港）香港工業(yè)貿易署（TID）香港中華總商會（CGCC）香港中華廠商聯(lián)合會（CMA）香港工業(yè)總會（FHKI）香港中華總商會（HKGCC）香港印度商會（ICC）原產地證書的簽發(fā)機構（澳門）澳門經濟局原產地證書的簽發(fā)主要要求具有唯一的編號；一份證書只能對應一批同時進入內地的貨物。列明指定的單一到貨口岸；產品按內地稅則8位數(shù)級稅號填寫；計量單位按實際成交的計量單位填寫；有效期為自簽發(fā)日起120天；原產地證書所用文字為中文。原產地信息的聯(lián)網(wǎng)溝通為了確保CEPA實施，能夠做到加強監(jiān)管和守法便利相統(tǒng)一，內地海關與香港工業(yè)貿易署、澳門經濟局采取聯(lián)網(wǎng)核查的方式對實行零關稅的香港、澳門貨物的原產地申報進行管理。聯(lián)網(wǎng)流程及原理香港工貿署電子口岸海關總署貨物申報地海關專線原產地電子底帳反饋信息原產地證書電子底帳貨物結關已核銷原產地證書反饋信息澳門經濟局聯(lián)網(wǎng)溝通內容香港工貿署、澳門經濟局應定期將享受零關稅的香港、澳門貨物的生產及發(fā)證資料，傳送海關總署備案；香港工貿署、澳門經濟局應將原產地證書的基本情況經專線傳送到指定的電子資料資訊平臺；貨物在進境地海關結關后，由系統(tǒng)自動生成原產地證書核銷回執(zhí)反饋給香港工貿署、澳門經濟局；雙方認為有必要的其他資訊。CEPA下零關稅貨物的通關管理在進口報關時，進口人應主動向海關申請有關貨物享受CEPA關稅優(yōu)惠，并提交有效原產地證書。進境地海關經聯(lián)網(wǎng)核對無誤后，準予進口貨物享受CEPA項下的關稅優(yōu)惠。因故不能聯(lián)網(wǎng)核對的，海關可應進口人要求收取保證金并放行貨物，但要在90天內根據(jù)核對結果辦理退還保證金手續(xù)或將保證金轉為進口關稅手續(xù)。CEPA項下貨物通關流程進口商海關電子審單現(xiàn)場接單貨物放行查驗征稅報關單上原產地編號、HS編號、計量單位、數(shù)量小于或等于、進貨口岸對碰成功對碰不成功重新申報保證金現(xiàn)場接單查驗貨物放行實施嚴格的后續(xù)核查管理內地海關對原產地證書內容產生懷疑時，可向香港（澳門）海關提出協(xié)助核查的請求，并可對有關貨物收取保證金。內地與香港（澳門）海關可按雙方簽署的《合作互助安排》開展行政互助。如有需要，經雙方同意后，可派員到對方進行實地訪問，了解情況。經核查證實有關貨物不符合CEPA的規(guī)定時，雙方海關即互相通報，并按適用法律采取行動，嚴厲打擊非法的商業(yè)瞞騙行為。2、非優(yōu)惠原產地認定標準（1）完全獲得標準內容（一）在該國領土出生并飼養(yǎng)的活動物（二）在該國野外捕捉，捕撈，搜集所的動物；（三）從該國的活的動物獲得的未經加工的物品。（四）在該國收獲的植物和植物產品。（五）在該國采掘的礦物（六）在該國獲得的除上述（一）到（五）項范圍之外的其他天然生成的物品。（七）在該國生產過程中產生的只能棄置或者回收用作材料的廢碎料。（八）在該國收集的不能修復或修理的物品，或者從該物品中回收的零件或材料。（九）由合法懸掛該國國旗的船只從其領海以外海域捕撈獲得的海洋捕撈物和其他物品；（十）由合法懸掛該國國旗的加工船上加工上述第（九）項所列物品獲得的產品；

微小加工或處理：但是，下列加工或處理無論是單獨完成還是相互結合完成，凡用于以下規(guī)定的目的，即視為微小加工處理，在確定一貨物是否在一個國家完全獲得時，應不予考慮:-為運輸或貯存期間保存貨物而做的加工或處理;-為貨物便于裝運而做的加工或處理;-為貨物銷售而做的包裝、展示等加工或處理。特殊情況原產地確定：貨物生產過程中使用的能源、廠房、設備、機器和工具的原產地，以及未構成貨物物質成分或者組成部件的材料的原產地，不影響該貨物原產地的確定。隨所裝貨物進出口的包裝、包裝材料和容器，在《中華人民共和國進出口稅則》中與該貨物一并歸類的，該包裝、包裝材料和容器的原產地不影響所裝貨物原產地的確定；對該包裝、包裝材料和容器的原產地不再單獨確定，所裝貨物的原產地即為該包裝、包裝材料和容器的原產地。

隨所裝貨物進出口的包裝、包裝材料和容器，在《中華人民共和國進出口稅則》中與該貨物不一并歸類的，依照本條例的規(guī)定確定該包裝、包裝材料和容器的原產地。

按正常配備的種類和數(shù)量隨貨物進出口的附件、備件、工具和介紹說明性資料，在《中華人民共和國進出口稅則》中與該貨物一并歸類的，該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產地不影響該貨物原產地的確定；對該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產地不再單獨確定，該貨物的原產地即為該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產地。

隨貨物進出口的附件、備件、工具和介紹說明性資料在《中華人民共和國進出口稅則》中雖與該貨物一并歸類，但超出正常配備的種類和數(shù)量的，以及在《中華人民共和國進出口稅則》中與該貨物不一并歸類的，依照本條例的規(guī)定確定該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產地設置反規(guī)避條款:對貨物所進行的任何加工或者處理，是為了規(guī)避中華人民共和國關于反傾銷、反補貼和保障措施等有關規(guī)定的，海關在確定該貨物的原產地時可以不考慮這類加工和處理。

3、CEPA香港規(guī)則和CEPA澳門規(guī)則納稅義務人應當主動向申報海關申明該貨物適用零關稅稅率。并提交符合CEPA項下規(guī)定的有效原產地證書作為報關的隨附單證。4、中國—巴基斯坦自由貿易區(qū)原產地規(guī)則應主動向海關申報適用《早期收獲協(xié)議》的協(xié)定稅率。并在有關貨物進境報關時向海關提交巴基斯坦指定的政府機構簽發(fā)的原產地證書。

5、中國給予非洲最不發(fā)達國家特別優(yōu)惠關稅待遇的貨物原產地規(guī)則應當主動向進境地海關申明有關貨物享受特別優(yōu)惠關稅。各受惠國原產地證書簽發(fā)機構簽發(fā)的原產地證書有效期為自簽發(fā)日起180天。（2）《框架協(xié)議》規(guī)則的原產地證明書※一個原產地證書只適用于一批進口貨物，不可多次使用。

※原產于東盟國家的進口貨物，如果產品的FOB價不超過200美元，無須要求我國的納稅義務人（也就是進口方）提交原產地證書。但是要提交出口人對有關產品原產于該出口成員方的聲明。※納稅義務人不能提交原產地證書的，由海關依法確定進口貨物的原產地，貨物征稅放行。東盟成員國的貨物，應當在貨物裝運之日起1年內補發(fā)，且在原產地證書上注明“補發(fā)”字樣。經海關核實，對按原稅率多征的部分應予以退還。※原產地證書應當自東盟國家有關機構簽發(fā)之日起4個月向我國境內申報地海關提交，經過第三方轉運的，提交期限延長為6個月。（3）中國—巴基斯坦自由貿易區(qū)原產地規(guī)則的原產地證明書※所用文字為英語※應在貨物出口前或出口時，或實際出口后15日內簽發(fā)。未能在規(guī)定的日期簽發(fā)的，進口貨物收貨人可以向申報地海關提交在貨物裝運之日起1年內簽發(fā)的注明“補發(fā)”字樣的原產地證書。（6）中國—智利自貿區(qū)原產地規(guī)則的原產地證明書※所用文字為英語，并加蓋有“正本（ORIGINAL）”字樣的印章?！a地證書的自簽發(fā)之日起1年內有效?！ｊP對證書的真實性產生懷疑的，可向智利有關部門提出核查要求。在提出核查請求之日起6個月，海關未收到智利有關部門核查結果，則不得享受關稅稅率優(yōu)惠待遇。

如果原產地證書被盜、遺失或者毀壞，在該證書簽發(fā)之日起1年內，向原簽證機構申請簽發(fā)經證實的原產地證書正式復制本。

（1）對適用反傾銷、反補貼措施的進口商品的要求進口被傾訴產品的無法提交原產地證書的加工貿易保稅進口的保稅貨物內銷的（2）對適用最終保障措施的進口商品的要求適用非優(yōu)惠原產地規(guī)則的原產地證書（六）原產地預確定制度（申請人申請原產地預確定時應填寫《進口貨物原產地預確定申請書》，并提交下面單證）1、申請人的身份證明文件；2、能說明將要進口貨物情況的有關文件資料3、說明該項交易情況的文件材料4、海關要求提供的其他文件資料

海關在收到申請書和全部必要的文件資料后150天內，做出原產地預確定決定書。

出口原產地證書的分類三類：一般原產地證、普惠制原產地證和區(qū)域性優(yōu)惠原產地證

一般原產地證（簡稱C.O.證書）是證明貨物原產于某一特定國家和地區(qū)、享受進口國正常關稅（最惠國）待遇的證明文件，是進口國對進口貨物實施管理和征稅，準予放行，實施數(shù)量控制和反傾銷等措施的依據(jù)。普惠制是發(fā)達國家給予發(fā)展中國家出口制成品和半制成品(包括某些初級產品)普遍的、非歧視的、非互惠的一種關稅優(yōu)惠制度。普惠制原產地證（簡稱FORMA證書）是受惠國貨物出口到給惠國時享受普惠制關稅優(yōu)惠待遇的官方憑證。區(qū)域性優(yōu)惠原產地證是訂有區(qū)域性優(yōu)惠貿易協(xié)定國家官方機構簽發(fā)的享受成員國關稅減免待遇的憑證。目前我國與不同國家簽訂的自由貿易協(xié)定對持有區(qū)域性優(yōu)惠原產地證書的貨物進行大幅度的關稅減免，大部分產品都將在協(xié)定生效后幾年內陸續(xù)享受零關稅。1、《中國-東盟自由貿易區(qū)》優(yōu)惠原產地證明書（FORME）2、《亞太貿易協(xié)定》原產地證明書（FORMB）3、《中國與巴基斯坦自由貿易區(qū)》原產地證明書(FORMP)4.中國—智利自由貿易區(qū)原產地證書(FORMF)5.中國—新西蘭自由貿易區(qū)優(yōu)惠原產地證明書（FORMN）

各類優(yōu)惠性原產地證書是出口產品在進口國享受優(yōu)惠關稅待遇的必要書面憑證。優(yōu)惠原產地證在國際貿易中被稱為“有價證券”和開啟國際市場的“金鑰匙”。

隨著世界范圍內的區(qū)域合作不斷升溫，區(qū)域性優(yōu)惠原產地證在促進國際貿易、特別是區(qū)域性自由貿易的發(fā)展作用日益凸顯，利用區(qū)域性優(yōu)惠原產地證書已成為企業(yè)尋求擴大產品出口市場的新途徑。持我國檢驗檢疫機構簽發(fā)的區(qū)域優(yōu)惠原產地證書，產品進入相應國家時，不僅能享受關稅減免待遇，還能在通關上得以便利。

區(qū)域性優(yōu)惠原產地證書申領程序1.簽證機構中國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責各類原產地證書的簽證管理，其直屬35個出入境檢驗檢疫局分別負責各地轄區(qū)內原產地證書的簽證管理。原產地證書申請人可向當?shù)爻鋈刖硻z驗檢疫機構申請原產地證書。

原產地證書申領程序2.注冊登記檢驗檢疫機構對申報原產地證的申請人實施注冊登記制度。申請單位在第一次辦理原產地證書時應向所在地簽證機構辦理注冊登記手續(xù)。所在地檢驗檢疫機構經過審核和調查，對符合登記條件的予以注冊登記。

原產地證書申領程序注冊登記應提交以下資料:

營業(yè)執(zhí)照復印件；《組織機構代碼證》復印件；《原產地證書注冊登記表》；《原產地證書申領員資格證》及《原產地證書申領員授權書》；

簽證機構要求的其它相關資料(例如《產品成本明細單》)原產地證書申領程序

3.原產地證書的申請

原產地業(yè)務電子管理系統(tǒng)：產品的重量、包裝、貨值、原產地標準、發(fā)票號等，通過原產地證書業(yè)務電子管理系統(tǒng)企業(yè)端發(fā)送到檢驗檢疫機構平臺。

FORME原產地證書申領程序

需提交的文件：優(yōu)惠原產地證書申請書；填制正確清楚的原產地證書；出口商業(yè)發(fā)票副本，聯(lián)運提單以及必要的其他證件；證明產品符合原產地標準的相關文件；4.FORME原產地證的簽發(fā)

檢驗檢疫機構收到申請單位的申請后對下列內容進行審核：申請書及證書是否正確填寫并經申領員簽名;產品是否符合相應的原產地規(guī)則;所提交的相關證明文件與原產地證書中的內容是否相符;所列明的貨物名稱、數(shù)量及重量、嘜頭及件數(shù)等是否與出口產品相符。出口企業(yè)如何利用優(yōu)惠貿易政策（一）樹立主動意識，主動學習和研究現(xiàn)有的區(qū)域性優(yōu)惠政策，了解和掌握產品關稅減讓范圍和減讓幅度，努力以產品關稅減讓清單為導向，適時調整出口產品結構，積極擴大關稅減讓清單內的產品出口規(guī)模；

（二）外貿業(yè)務人員在對外談判議價、簽訂合同訂單時，要熟悉企業(yè)業(yè)務所涉及商品的關稅減讓比例，力爭與國外客戶分享關稅減讓，以增加企業(yè)的出口收益，切實提高企業(yè)運用區(qū)域性優(yōu)惠政策的實效，從而降低出口成本，提高出口收益，增強我國出口商品在國際市場上競爭力，進而促進外貿出口的增長；

（三）在與外商談判時，注意利用優(yōu)惠來爭取利益，以稅率的降低作為談判簽約的籌碼，從而爭得主動權，分享關稅減免的好處。積極利用區(qū)域性優(yōu)惠原產地新政策，搶占商機，進一步擴大我國外貿出口；（四）進口企業(yè)也要重視原產地證。進口商也可以利用區(qū)域性或雙邊協(xié)議的關稅優(yōu)惠，降低進口成本。對于某些進口商品，如果在關稅優(yōu)惠范圍內，則可以通過出口商提供的優(yōu)惠原產地證明書，在進口報關時享受優(yōu)惠關稅，降低進口商品成本，可使企業(yè)節(jié)省外匯支出。例如HS08111000的冷凍草莓的最惠國稅率為30％，對于泰國為0關稅，對于其它東盟國家為10％。由于我國進口企業(yè)不了解優(yōu)惠原產地證的重要性，在與外商談判時未涉及原產地證條款，造成進口報關時無法提供貨物的原產地證而不能享受到關稅優(yōu)惠。因此，我國進口企業(yè)與外商簽約，要注意將由外方提供原產地證等單證的條款寫入合同，遇到對方不能提供時可以提出理賠，原產地證不符合填制規(guī)范時可要求外方修改。

普惠制原產地證書

1、Goodsconsignedfrom(Exporter'sbusinessname,address,country)ReferenceNo.GENERALIZEDSYSTEMOFPREFERENCE

CERTIFICATEOFORIGIN

(Combineddeclarationandcertificate)

FORM

A

IssuedinTHEPEOPLE'SREPUBLICOFCHINA

(Country)

SeeNoted，Overleaf2、Goodsconsignedto(Consignee’sname,address，country)3、Meansoftransportandroute(asfarasknown)4、Forofficialuse例如:出口公司的名稱、詳細地址和國家名最終收貨人的名稱、詳細地址和國家名起運地、目的地和運輸方式提單或其他運輸單據(jù)的簽發(fā)日如有中轉，則應注明中轉地商檢局編制的號碼此欄正常情況下空白，如出現(xiàn)后發(fā)證書或補發(fā)證書時，簽證機構在此欄加注內容。5.Itemnumber6.Marksandnumbersofpackages7.Numberandkindofpackage；descriptionofgoods8.Origincriterion(seeNotesoverleaf)9.Grossweightorotherquantity10.Numberanddateofinvoices11.Certification

Itisherebycertified，onthebasisofcontrolcarriedout,

that

thedeclarationbytheexporteriscorrect12.DeclarationbytheexporterTheundersignedherebydeclaresthattheabovedetailsandstatementsarecorrect，thatallthegoodswereproducedin__________________(country)

Andthatthey

complywiththeoriginrequirementsspecifiedforthosegoodsinthegeneralizedsystemofpreferencesforgoodsexportedto

_______________________(Importingcountry)

__________________________________________Place

anddate,signature

ofauthorized

signatory

Placeanddate.signatureandstampofcertifyingauthority一項商品，則填1多項商品，則填1、2、3等填嘜頭無嘜頭則填N/M或NOMARKS大小寫的最大包裝件數(shù)商品具體名稱表示結束的符號“****”“p”毛重或其他數(shù)量發(fā)票號碼發(fā)票日期簽證地點和日期xx出入境商品檢驗檢疫局(蓋章)

簽字出口國進口國申報地點和時間申請單位中英文印章經辦人簽名二、主要內容（一）適用范圍（二）原產地規(guī)則的協(xié)調（三）過渡期間的紀律（四）過渡期后的紀律（五）機構設置《原產地規(guī)則協(xié)議》只適用于有關實施非優(yōu)惠性商業(yè)政策措施的原產地規(guī)則。具體包括實行最惠國待遇，反傾銷和反補貼稅，保障措施，原產地標記要求，任何歧視性數(shù)量限制或關稅配額，以及政府采購外國貨物和貿易統(tǒng)計等所使用的原產地規(guī)則?！对a地規(guī)則協(xié)議》不適用于優(yōu)惠性原產地規(guī)則。優(yōu)惠性原產地規(guī)則是指，成員方為確定貨物是否有資格享受優(yōu)于最惠國待遇的關稅而實施的原產地規(guī)則，如自由貿易區(qū)內和普惠制下所實施的貨物原產地規(guī)則。（一）適用范圍某外商在華投資制造汽車，從美國進口原產于美國的車輛底盤（歸入稅號8706），價值3000美元；從新西蘭進口原產于新西蘭的汽車零件和附件（歸入稅號8708），價值2500美元；其余零部件在國內采購，價格為3800美元。該公司在中國組裝最終生產載人車輛（歸入稅目8703），出廠價為1000美元/臺。請問：1、從新西蘭進口的汽車零件是否有可能享受協(xié)定稅率？為什么？2、從美國進口的汽車底盤是否有可能享受協(xié)定稅率？為什么？

3、從新西蘭進口的汽車零件和附件可否與國內成分進行累加計算？法律依據(jù)是什么？案例原產地規(guī)則協(xié)調的目標是，建立具有以下特征的原產地規(guī)則體系。1．同一原產地規(guī)則適用于所有非優(yōu)惠性貿易政策。2．原產地規(guī)則應是客觀的、可理解的和可預測的，且具有連貫性。3．原產地規(guī)則應以一致、統(tǒng)一、公正和合理的方式管理。4．原產地規(guī)則應以肯定性標準為基礎，否定性標準可用以澄清肯定性標準。（二）原產地規(guī)則的協(xié)調目前，大多數(shù)國家或地區(qū)在對“實質性改變”原則作出具體解釋時，通常采用稅號改變、增值百分比、加工工序三個標準。（1）稅號改變標準，又稱稅則分類變化標準。（2）增值百分比標準。（3）制造或加工工序標準。過渡期間世貿組織各成員發(fā)布各自的原產地規(guī)則，應具體列明所采用的原產地標準。如果采用稅號改變標準，必須清楚地列明該規(guī)則所述的稅則目錄內的稅號；如果采用增值百分比標準，必須詳細地列明計算這一百分比率的方法；如果采用制造或加工工序標準，必須準確地列明能授予有關產品原產地資格的制造或加工工序。這些要求僅在過渡期內適用，過渡期后，各成員就應采用統(tǒng)一的協(xié)調后的原產地標準。與此同時，原產地規(guī)則應為中性，即盡管原產地規(guī)則與政策措施或手段有聯(lián)系，但世貿組織各成員不得將原產地規(guī)則用做直接或間接地追求貿易目標的工具，來達到限制國際貿易的目的。（三）過渡期間的紀律明確、中性的原產地規(guī)則《原產地規(guī)則協(xié)議》要求，世貿組織各成員的原產地規(guī)則應以肯定性標準為基礎。肯定性標準是指，只要產品符合進口方原產地標準，就可授予產品原產地資格。與肯定性標準相對應的是否定性標準。否定性標準指在何種情況下不能授予產品原產地資格的規(guī)定。只有在作為對肯定性標準的部分澄清，或在無需使用肯定性標準確定原產地的個別情況下，才允許使用否定性標準。（三）過渡期間的紀律肯定性原產地標準案例：1886年美國在貿易的貝殼案中最早提出了關于產品原產地認定的思路。該案爭論的焦點是“進口的經清洗和磨光后的貝殼是否仍為貝殼制品”如果是貝殼制品按美國當時的法律應征收35的從價稅如果不是貝殼制品則免征進口稅?！霾脹Q美國最高法院最后認定“經清洗及磨光后的貝殼仍為貝殼。與貝殼相比清洗及磨光后的貝殼并未加工成具有完全不同的名稱、特征或用途的一項不同的新產品■點評這一貝殼案對于原產地認定的思路對于后來國際貿易中貨物“原產地”的界定產生了重大影響。目前普遍接受的“原產地”定義是經一個以上國家加工制造的產品的原產地是對該產品施加最后一個實質性改變形成了一種完全不同的名稱、特征或用途的新產品的國家.而原產地原則的主要作用體現(xiàn)在關稅的征收上。假設有甲、乙兩國是WTO的成員國,丙國不是WTO成員。丙國生產的服裝對乙國出口,再將其出口到甲國,對這一交易甲國打算征收15%的關稅。假設甲國在WTO中的承諾關稅是10%是否可以控告甲國違背WTO的承諾或是最惠國待遇原則%?回答是否定的,因為服裝產于丙國,而它不是WTO成員國,不受WTO規(guī)則的約束和保護?！对a地規(guī)則協(xié)議》規(guī)定，應出口商、進口商或持有正當理由的任何人要求，各成員方的主管機構應在接到原產地評定要求之日起的150天內，盡早公布對有關產品原產地的評定意見。評定意見的有效期一般為3年。（三）過渡期間的紀律原產地的評定任何與確定原產地有關的行政行為，均可由獨立于原產地評定機構的司法、仲裁及行政庭或行政程序迅速進行復議。行政行為復議可以修改或推翻原評定意見。（三）過渡期間的紀律行政行為的復議原產地規(guī)則協(xié)調工作計劃一經完成，過渡期即告結束。在過渡期后，世貿組織成員方除應繼續(xù)遵守過渡期間適用的基本原則外，還須遵守同一原產地規(guī)則適用于所有非優(yōu)惠性貿易政策的規(guī)定。（四）過渡期后的紀律根據(jù)《原產地規(guī)則協(xié)議》規(guī)定，世貿組織設立原產地規(guī)則委員會。該委員會由各成員方代表組成，每年至少召開一次會議，審議協(xié)議的執(zhí)行情況，并根據(jù)原產地規(guī)則協(xié)調工作的結果提出必要的修正建議。世貿組織秘書處行使原產地規(guī)則委員會秘書處的職責。同時，在世界海關組織設立原產地規(guī)則技術委員會，具體承擔原產地規(guī)則方面的技術性工作，包括原產地規(guī)則的協(xié)調。世界海關組織秘書處行使原產地規(guī)則技術委員會秘書處的職責。（五）機構設置英文部分Rulesoforigin:madein...where?back

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top“Rulesoforigin”arethecriteriausedtodefinewhereaproductwasmade.Theyareanessentialpartoftraderulesbecauseanumberofpoliciesdiscriminatebetweenexportingcountries:quotas,preferentialtariffs,anti-dumpingactions,countervailingduty(chargedtocounterexportsubsidies),andmore.Rulesoforiginarealsousedtocompiletrade