淺談滬寧高速公路鎮(zhèn)江段的工程費用監(jiān)理

淺談滬寧高速公路鎮(zhèn)江段

的工程費用監(jiān)理xxx【xxxxxxxxxxx公路股份有限公司鎮(zhèn)江管理處xxxxxxxx】摘要：本文從監(jiān)理的角度，簡要介紹了滬寧高速公路鎮(zhèn)江段的費用監(jiān)理過程和

方法，首先闡述了費用控制的基礎(chǔ)是工程量清單，隨后講述了鎮(zhèn)江段工程計量

支付的基本程序和一些具有鎮(zhèn)江段特點的控制方法，強調(diào)了工程監(jiān)理的三大控

制—質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和費用控制是相輔相成的，其中費用控制是進(jìn)度、質(zhì)

量控制的重要手段，只有加強費用監(jiān)理，才能從根本上降低工程造價。關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理費用控制工程費用是任何形式的工程合同中，涉及合同雙方利益的最終體現(xiàn)。對于

任何形式的合同，合同雙方的行為本質(zhì)都是一種商業(yè)行為，工程費用監(jiān)理的目

的就是在確保工程進(jìn)度、質(zhì)量的目標(biāo)前提下，以科學(xué)、公證的原則協(xié)調(diào)和處理

合同雙方的收支行為。

在滬寧高速公路鎮(zhèn)江段的工程費用監(jiān)理過程中，我們采用的是單價合同的

費用支付方式，與國際慣例的FIDIC管理模式相接近。這里，除了加強對合同中

工程量清單的管理之外，還加強了合同中的其它費用(計日工、價格調(diào)整、風(fēng)險

補貼等)的監(jiān)督與管理，盡量減少工程施工過程中各種附加費用的支付。

在整個合同的實施過程中，合同賦予監(jiān)理工程師很多的職責(zé)和權(quán)利。但從

根本上講，如果沒有工程費用監(jiān)理的權(quán)力，合同中賦予的其它職責(zé)權(quán)力都將難

以實現(xiàn)。因此，工程費用的監(jiān)理即工程的計量和支付是對其它目標(biāo)實施管理的

重要手段和措施。1工程計量支付的程序當(dāng)承包人完成某一分項工程后，首先應(yīng)向業(yè)主提供計量的原始報表，送交

現(xiàn)場監(jiān)理員；現(xiàn)場監(jiān)理員在收到計量表的24h內(nèi)，應(yīng)會同承包人進(jìn)行現(xiàn)場測定計

量，并對所計量工程進(jìn)行抽檢和復(fù)核，共同簽字，以示確認(rèn)。

其次，承包人將計量表及中間檢驗申請單送交駐地工程師，若駐地工程師

有質(zhì)疑，可到實地復(fù)查。如無疑問，則應(yīng)簽字認(rèn)可。

第三，承包人應(yīng)根據(jù)經(jīng)工程師簽認(rèn)的計量表、中間檢驗申請單及工程師認(rèn)

可的其它項目的付款憑證，填報一式三分的月支付申請表，送交總監(jiān)代表審

核。

最后，總監(jiān)代表根據(jù)駐地工程師的申報進(jìn)行核實(核對記錄、圖紙或現(xiàn)場測

算等)，并審查承包人的“財務(wù)支付月報表”及“清單支付月報表”，無誤后方

可簽字確認(rèn)，經(jīng)總監(jiān)助理簽認(rèn)后簽發(fā)支付憑證并付款。

計量支付管理程序見圖1：圖12工程計量的控制工程的計量主要是對工程量清單中的項目，由監(jiān)理工程師按合同規(guī)定的條

件，對承包人所完成的合格工程數(shù)量予以確認(rèn)?！稖麑幐咚俟繁O(jiān)理規(guī)程》及

《技術(shù)規(guī)范》中對每個項目的計量和支付都有詳細(xì)的規(guī)定和說明，監(jiān)理工程師

對工程計量的控制就是通過上述規(guī)程和規(guī)范來實現(xiàn)的。

2.1駐地工程師進(jìn)行工程計量的方式

2.1.1現(xiàn)場計量

對于需要計量的工程項目，承包人應(yīng)預(yù)先通知監(jiān)理并做好有關(guān)計量的準(zhǔn)備

工作，包括計量部位的圖紙及其它有關(guān)資料、計量所用的儀器設(shè)備。然后會同

監(jiān)理員或?qū)I(yè)工程師進(jìn)行共同計量。

2.1.2駐地工程師審核

當(dāng)現(xiàn)場計量完成后，承包人應(yīng)將現(xiàn)場計量資料送交駐地工程師審核，由駐

地的計量工程師對所計量項目進(jìn)行核對，并對照圖紙和清單，如有不符，即按

規(guī)定增減或要求承包人補充必須的資料。

2.2總監(jiān)代表確認(rèn)計量的方式

總監(jiān)代表對計量的確認(rèn)是通過他的辦事機構(gòu)“總監(jiān)代表辦公室”來承擔(dān)

的。經(jīng)監(jiān)理組審核的計量資料，由承包人匯總申報，送總監(jiān)代表辦公室的計量

工程師，由其對所申報資料進(jìn)一步核實，其方式有二：

(1)按設(shè)計及總量進(jìn)行控制。

在工程進(jìn)展初期，計量工程師應(yīng)對照圖紙核對工程量清單，并建立計量臺

帳，將每一工程項目的具體數(shù)量組成列表，如有不符，標(biāo)明具體項目及相應(yīng)部

位或樁號，待以后調(diào)整。

每月，將承包人的申報數(shù)與相應(yīng)項目的明細(xì)臺帳對照，如果承包人的申報

數(shù)在設(shè)計范圍內(nèi)，則可予以計量支付；如果超出設(shè)計范圍，則應(yīng)在仔細(xì)核對后

決定是核減或請承包人補充資料，然后將已發(fā)生的計量計入臺帳，標(biāo)明本期數(shù)

與累計數(shù)，以便進(jìn)行總量的控制，防止重復(fù)計量。

由于鎮(zhèn)江段的土建合同達(dá)16個，每個合同的清單項目多達(dá)100余個，每月的

計量申報十分繁瑣，人工計算容易出錯。故而，我們采用計算機和人工審查相

結(jié)合，二者相輔相成，增強了計量審核的準(zhǔn)確性，同時提高了效率。每月的清

單支付月報表就準(zhǔn)確反應(yīng)了各合同的原清單、變更后清單及累計完成的支付

額，既可向領(lǐng)導(dǎo)提供一份準(zhǔn)確的工程計量完成情況，又可計算出剩余工作量，

以供領(lǐng)導(dǎo)決策。

(2)現(xiàn)場核實。

對于某些不確定的或有疑問的項目，我們采用現(xiàn)場核實的方法。例如：某

單位剛進(jìn)場，就申請了大批量的材料預(yù)付款，數(shù)額接近其工程總造價的十分之

一。按常規(guī)情況，承包人起動資金都十分缺乏，短短的二三個月內(nèi)購進(jìn)如此數(shù)

額巨大的材料，有悖常理。因此，我們會同監(jiān)理組到承包人的料場進(jìn)行實地查

看，結(jié)果是數(shù)量確實有出入。我們在承包人的月計量付款中扣減了這部分多報

的材料，防止了承包人套用業(yè)主的資金。

計量工程師在審核完承包人的月計量申報后，附上審核意見單，交總監(jiān)代

表辦公室負(fù)責(zé)人審閱簽字后再呈報總監(jiān)代表、總監(jiān)助理審定。3工程的支付根據(jù)滬寧高速公路合同條款中，支付的費用項目見圖2。

3.1工程支付的條件

按照滬寧高速公路合同條款進(jìn)行施工監(jiān)理，其工程費用的支付，必須符合

以下幾個條件：

(1)必須是已經(jīng)完成的質(zhì)量合格的工程；對于已經(jīng)完成但尚未驗收或驗收未

達(dá)合同規(guī)定的要求的項目，一律不予支付。(2)變更項目必須手續(xù)齊備；承包人在未獲得總監(jiān)或總監(jiān)代表的變更指令之

前，該部分工程不得以任何形式進(jìn)行支付。確保工程師對工程的控制。

(3)各類支付必須符合合同條款并經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可；無論是清單以內(nèi)的項

目還是清單以外的項目均需符合合同條款，如與合同條款相違背或不完全符

合，不得發(fā)生支付。例如，動員預(yù)付款在履約保函和動員預(yù)付款銀行保函辦理

完畢之前，不得發(fā)生支付。圖23.2支付的管理

(1)審查承包商的付款申請；審查的主要內(nèi)容是付款依據(jù)、中間檢驗單及計

量表、工程是否發(fā)生變更、價格調(diào)整及其它有關(guān)證明；

(2)核對工程項目支付單價是否與清單或變更后相符；

(3)檢查計算是否正確，累計數(shù)是否超過變更后的設(shè)計總量；

(4)審核到場的材料。對承包人用于工程的汽、柴油、鋼材、木材及地材，

業(yè)主同意向承包人支付原價的75%做為當(dāng)月的材料預(yù)付款，因此，需要核對材料

是否屬于支付范圍、檢查材料質(zhì)量是否合格，申報數(shù)量是否屬實等等；

(5)抽查付款項目的質(zhì)量是否合格；當(dāng)上述審查完成后，總監(jiān)代表有權(quán)抽驗

任何支付項目的工程質(zhì)量，對付款申請有充分的否決權(quán)。經(jīng)總監(jiān)代表審定的付

款申請將做為業(yè)主支付工程款的憑證。4結(jié)束語在工程費用控制中，對工程清單的管理是十分重要的，雖然FIDIC條款規(guī)定

清單的工程數(shù)量是個概算數(shù)，并不是工程最終結(jié)算的依據(jù)，但應(yīng)力求清單數(shù)量

盡量符合實際，防止由于實際計量數(shù)與原清單數(shù)有較大的出入而引起合同總額

與最終工程結(jié)算總價出入過大，引起承包人要求調(diào)整投標(biāo)單價。因此，對工程

量清單的管理首先應(yīng)核對清單中工程數(shù)量與設(shè)計工程數(shù)量是否一致。

對工程量清單管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是對清單項目的工程計量，一旦對完成合格

的工程數(shù)量得到監(jiān)理的確認(rèn)，則根據(jù)合同單價就能確定已完成工程的價值。因

此，計量既是對承包人完成工程質(zhì)量的認(rèn)可，又是監(jiān)理對承包人付款的依據(jù)。

對于工程量清單的管理，與習(xí)慣方式不同，必須符合合同條款的規(guī)定條件。在

合同條款中，對工程量清單中項目的計量方法有明確的詳細(xì)的規(guī)定，承包商在

投標(biāo)時，已根據(jù)規(guī)定的計量條件報出了清單項目的單價，此單價中包含了一些

附屬項目，不應(yīng)單獨計量。因此，監(jiān)理工程師是否按照合同條款準(zhǔn)確進(jìn)行計

量，直接影響到業(yè)主和承包人的經(jīng)濟利益。往往承包人在某項目計量后還會提

出種種理由對附屬項目申報計量?？梢姽こ逃嬃渴潜O(jiān)理工程師對工程量清單管

理的另一個重要方面。

另外，工程計量除了包括數(shù)量方面的內(nèi)容外，還包括質(zhì)量方面的內(nèi)容。工

程計量必須和工程質(zhì)量監(jiān)督緊密結(jié)合，工程質(zhì)量不合格，監(jiān)理工程師有權(quán)不予

計量，承包商將得不到付款，由此造成的損失由承包人自己負(fù)擔(dān)。因此，計量

支付構(gòu)成了監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量控制的重要手段。

在滬寧高速公路鎮(zhèn)江段的監(jiān)理中，我們充分利用了費用控制的有效手段，

強化承包商的質(zhì)量意識。駐地工程師根據(jù)承包人自檢結(jié)果和監(jiān)理工程師的質(zhì)量

驗收單，對確認(rèn)合格的工程項目進(jìn)行質(zhì)量抽檢，抽驗合格的工程計量才被最后

認(rèn)可。

在鎮(zhèn)江段的監(jiān)理過程中，一方面我們利用工程費用的控制手段強化承包人

的合同意識，約束承包人履行合同義務(wù)，另一方面，又十分重視承包人的資金

流動狀態(tài)，注意在合同條件許可的情況下，加快計量工作速度，縮短支付周

期，為承包人的資金的正常流動創(chuàng)造條件，使之維持正常的進(jìn)度。對于支付周

期較長的項目分次進(jìn)行計量，以便使合同期的進(jìn)度與付款保持協(xié)調(diào)，避免因支

付周期過長，使承包人對其完成的工程在較長時間內(nèi)得不到付款。例如，合同

規(guī)定，混凝土在澆筑后，達(dá)到28d齡期并經(jīng)強度檢驗合格后再予計量，如果這樣

進(jìn)行費用控制，承包人得到付款最快也要二個月。對這個項目的計量，我們采

取在混凝土澆筑達(dá)到7