電信業(yè)“十二五”規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)研究領(lǐng)域

電信業(yè)“十二五”規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)研究領(lǐng)域

(一)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境和趨勢及對我國電信業(yè)的影響分析影響國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，對“十二五”期間影響我國電信業(yè)發(fā)展的各種關(guān)鍵因素及其變化趨勢進(jìn)行預(yù)判，評估金融危機(jī)等環(huán)境的變化對我國電信業(yè)發(fā)展的影響，參考國外電信行業(yè)發(fā)展情況，評估我國電信行業(yè)的總體競爭能力，判研電信行業(yè)發(fā)展存在的關(guān)鍵問題。(二)電信業(yè)和相關(guān)行業(yè)間的相互作用及影響研究“十二五”期間電信業(yè)與軟件業(yè)、廣播電視行業(yè)等相關(guān)行業(yè)之間的融合或相互滲透的可能性、融合程度及發(fā)展趨勢；研究信息化與工業(yè)化的融合趨勢，評估行業(yè)之間的融合或相互滲透對電信業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響。(三)電信業(yè)在支撐社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用重點研究“十二五”期間電信業(yè)適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)自身優(yōu)勢和作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，支撐構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等問題，評估電信業(yè)對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。(四)新技術(shù)、新形勢對市場格局的影響分析研究以3G及寬帶移動為代表的新技術(shù)和全業(yè)務(wù)經(jīng)營對市場格局的影響及對策。二、總體框架(一)發(fā)展戰(zhàn)略研究“十二五”期間電信行業(yè)的戰(zhàn)略定位，以及推進(jìn)電信行業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、電信業(yè)支撐“兩化融合”、“三網(wǎng)融合”、完善TD產(chǎn)業(yè)鏈、固網(wǎng)發(fā)展演進(jìn)策略、移動通信總體發(fā)展戰(zhàn)略、互聯(lián)網(wǎng)總體發(fā)展戰(zhàn)略、寬帶發(fā)展戰(zhàn)略等重大問題，提出電信行業(yè)適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展并保持自身持續(xù)健康發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略框架。(二)發(fā)展思路根據(jù)對“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會、電信業(yè)自身的發(fā)展變化情況的預(yù)判，從電信市場、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)管理、監(jiān)管等多層面、多角度研究保持行業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展思路，研究進(jìn)一步深化電信體制改革的思路。(三)發(fā)展目標(biāo)根據(jù)電信業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢，研究確定“十二五”期間電信行業(yè)發(fā)展的宏觀目標(biāo)，并對業(yè)務(wù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)能力的主要指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測。(四)指標(biāo)體系分析現(xiàn)有指標(biāo)體系，根據(jù)對“十二五”和“十一五”后期的市場變化情況的預(yù)判，特別是結(jié)合3G和TD業(yè)務(wù)的發(fā)展，研究引入新的指標(biāo)，完善現(xiàn)有指標(biāo)體系，實現(xiàn)全面、準(zhǔn)確、真實反映電信行業(yè)發(fā)展情況和電信行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)情況，并進(jìn)一步研究將關(guān)鍵指標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃中。(五)實施措施、政策保障根據(jù)現(xiàn)實情況和對“十二五”期間發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路的研究和把握，對實施措施和政策保障進(jìn)行研究，并研究提出重點建設(shè)項目建議以及相應(yīng)的支持措施。三、用戶和服務(wù)研究“十二五”期間電信用戶和服務(wù)的發(fā)展特點及聯(lián)系，并提出相應(yīng)的評估方法。(一)普遍服務(wù)從國家推進(jìn)電信普遍服務(wù)的角度，分析新時期、新形勢下電信普遍服務(wù)的服務(wù)對象、服務(wù)類型、實施辦法、推進(jìn)策略等，研究電信業(yè)服務(wù)于“三農(nóng)問題”、“社會主義新農(nóng)村”建設(shè)，研究“十二五”期間普遍服務(wù)階段性目標(biāo)、未來發(fā)展方向。(二)消費(fèi)行為全面分析我國不同消費(fèi)群體，包括企業(yè)、家庭及個人的電信消費(fèi)特征，深入研究新形勢下收入、支出、技術(shù)、業(yè)務(wù)等影響居民消費(fèi)心理行為和電信消費(fèi)決策行為的重點因素。(三)服務(wù)質(zhì)量研究分析現(xiàn)有服務(wù)過程中存在的問題，深入研究全業(yè)務(wù)競爭、3G業(yè)務(wù)逐漸推廣的條件下，電信服務(wù)的新特點、新問題、新趨勢，保障用戶權(quán)益。研究提出新形勢下的電信服務(wù)質(zhì)量評價體系和評估方法，完善服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，明確“十二五”期間服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)的方向。四、業(yè)務(wù)(一)業(yè)務(wù)發(fā)展根據(jù)對“十二五”期間電信行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的預(yù)測和把握，分析業(yè)務(wù)整體發(fā)展情況，對“十二五”期間的市場需求、業(yè)務(wù)發(fā)展形態(tài)、發(fā)展趨勢、生成模式、盈利模式等問題展開有針對性的重點研究。(二)典型業(yè)務(wù)發(fā)展研究“十二五”期間，我國電信業(yè)將面臨3G業(yè)務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)定位、推廣和完善產(chǎn)業(yè)鏈等諸多需要深入研究的問題。本領(lǐng)域?qū)⒀芯?G業(yè)務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、移動電子商務(wù)及增值業(yè)務(wù)等典型業(yè)務(wù)的發(fā)展，并重點研究融合業(yè)務(wù)的融合路線、融合方式、最先開始融合的業(yè)務(wù)及衍生出的融合業(yè)務(wù)產(chǎn)品等方面的問題。五、技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)(一)技術(shù)方面分析研究各種新技術(shù)在我國的發(fā)展趨勢及應(yīng)用前景，重點研究互聯(lián)網(wǎng)、傳輸、無線、核心網(wǎng)、接入網(wǎng)、IT支撐等方面的新技術(shù)。研究三網(wǎng)融合技術(shù)，對電信行業(yè)如何有效引進(jìn)三網(wǎng)融合技術(shù)進(jìn)行分析；研究3G和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、運(yùn)營支撐系統(tǒng)等有關(guān)新技術(shù)。(二)網(wǎng)絡(luò)方面研究下一代網(wǎng)絡(luò)的總體發(fā)展趨勢，互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)、傳輸網(wǎng)以及寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展趨勢和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，結(jié)合新技術(shù)的發(fā)展，研究現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)向下一代網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)的策略和技術(shù)路線。根據(jù)技術(shù)發(fā)展和業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢，研究業(yè)務(wù)支撐網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)變化和實現(xiàn)目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)路線，以及業(yè)務(wù)支撐平臺的發(fā)展思路。研究我國國際電信業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展趨勢、研究國際電信出入口等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施布局。六、市場開放和開拓國際市場(一)國內(nèi)電信市場開放根據(jù)重組后國內(nèi)電信市場競爭狀況和國內(nèi)外市場、技術(shù)、業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢，結(jié)合WTO機(jī)制，借鑒其它國家市場開放的經(jīng)驗并參考其配套制度，研究我國電信市場開放的總體思路及配套政策制度，并對增值電信業(yè)務(wù)市場開放對策和措施，VOIP、虛擬運(yùn)營等業(yè)務(wù)開放的可行性等問題有針對地開展重點研究。(二)電信運(yùn)營企業(yè)開拓國際市場分析金融危機(jī)背景下，我國電信企業(yè)開拓國際市場可能面臨的有利或不利因素，并對提高企業(yè)自身素質(zhì)、優(yōu)化企業(yè)人才、知識、技術(shù)儲備、開拓國際市場的重點方向和重點領(lǐng)域、基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、增值電信運(yùn)營企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、電信建設(shè)企業(yè)、咨詢企業(yè)聯(lián)合開發(fā)國際市場等問題展開深入研究。七、安全與應(yīng)急(一)網(wǎng)絡(luò)與信息安全分析網(wǎng)絡(luò)與信息安全目前存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，評估、研究互聯(lián)網(wǎng)、3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用、網(wǎng)路融合演進(jìn)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新對信息安全帶來的挑戰(zhàn)和應(yīng)對措施。研究互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全方面的法律法規(guī)、政策導(dǎo)向、安全標(biāo)準(zhǔn)體系、主要政策措施等問題，重點關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全的熱點、難點問題，提出“十二五”時期我國網(wǎng)絡(luò)和信息安全的總體目標(biāo)和主要舉措。(二)應(yīng)急通信梳理我國應(yīng)急通信的現(xiàn)狀，借鑒國外應(yīng)急通信發(fā)展的先進(jìn)管理模式和成熟經(jīng)驗，研究提出“十二五”時期我國應(yīng)急通信建設(shè)的總體構(gòu)想、體系框架、發(fā)展模式等，研究公眾通信與應(yīng)急指揮平臺的構(gòu)建體系和法律定位、針對我國應(yīng)急通信的資金投入方向、政企職責(zé)劃分等問題開展重點研究分析。(三)安全生產(chǎn)分析我國電信業(yè)安全生產(chǎn)事故的特點和規(guī)律，研究完善安全生產(chǎn)事故的上報機(jī)制和責(zé)任認(rèn)定制度，制定“十二五”時期的安全生產(chǎn)目標(biāo)。八、政策與監(jiān)管對現(xiàn)行監(jiān)管體系、監(jiān)管政策進(jìn)行分析研究，提出調(diào)整、完善的建議，以適應(yīng)電信重組、3G牌照發(fā)放、全業(yè)務(wù)運(yùn)營等新形勢下對行業(yè)監(jiān)管提出新的要求。(一)監(jiān)管方面研究電信行業(yè)在新的競爭格局下號碼攜帶、實名制、重組后三大運(yùn)營企業(yè)市場競爭結(jié)構(gòu)、電信資費(fèi)、互聯(lián)互通、上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)與管理、新形勢下有害和不良信息治理、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等一系列問題的監(jiān)管措施。(二)政策方面分析現(xiàn)有法律法規(guī)和政策性文件是否與“十二五”期間電信行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，并提出新形勢下進(jìn)一步完善電信行業(yè)的法律法規(guī)和政策性文件的重點方向。對電信行業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、促進(jìn)新技術(shù)研發(fā)、促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合、信息化建設(shè)、促進(jìn)TD-SCDMA技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、加強(qiáng)TD后續(xù)建設(shè)能力、電信企業(yè)走出去戰(zhàn)略、鼓勵電信企業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新、鼓勵和引導(dǎo)電信業(yè)制訂和實施節(jié)能減排措施、合理配置電信資源、網(wǎng)元資源共建共享、新形勢下的網(wǎng)間結(jié)算問題、完善適合新業(yè)務(wù)形態(tài)的資費(fèi)政策、進(jìn)一步完善政府宏觀調(diào)控下主要由市場形成價格的機(jī)制、電信企業(yè)信譽(yù)管理機(jī)制、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)接入管理等重大政策進(jìn)行深入探討。對促進(jìn)增值電信企業(yè)的發(fā)展、活躍增值服務(wù)市場、推動“三網(wǎng)融合”等政策法規(guī)開展研究。結(jié)合“十二五”期間新業(yè)務(wù)的發(fā)展，為制訂業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)及監(jiān)管政策提供建議。(三)電信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合當(dāng)前電信業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新情況，研究電信標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施綱要，研究電信業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和政策。九、可持續(xù)發(fā)展研究如何促進(jìn)電信行業(yè)可持續(xù)、良性發(fā)展，并關(guān)注電信行業(yè)對社會、環(huán)境發(fā)展等方面的影響。(一)自主創(chuàng)新結(jié)合我國電信行業(yè)自主創(chuàng)新能力、特點，研究企業(yè)在自主創(chuàng)新中應(yīng)采取的措施，提出政府促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策建議，探索建立保護(hù)企業(yè)自主創(chuàng)新的主動性和積極性的機(jī)制。(二)節(jié)能減排分析電信行業(yè)能耗狀況，對“十二五”時期電信行業(yè)節(jié)能減排、加強(qiáng)電信行業(yè)污染預(yù)防和清潔生等主要問題展開預(yù)研，并對節(jié)能減排的主要方向、節(jié)能目標(biāo)、電磁輻射污染防治及相關(guān)措施等問題進(jìn)行重點研究。(三)共建共享分析研究共建共享存在的問題，探討“十二五”期間共建共享的目標(biāo)、相關(guān)法規(guī)制度和配套機(jī)制等問題，推進(jìn)共建共享。(四)資源有效利用研究合理分配、充分有效利用電信網(wǎng)碼號、互聯(lián)網(wǎng)域名、IP地址等資源的問題，制訂相關(guān)資源發(fā)展