甘肅省食品安全舉報獎勵辦法

甘肅省食品安全舉報獎勵辦法（征求意見稿）第一章總則第一條（目的和依據(jù)）為鼓勵社會公眾舉報食品安全違法行為，推動食品安全社會共治，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關規(guī)定，制定本辦法。第二條（適用范圍）本辦法適用于本省各級食品安全監(jiān)管部門受理社會公眾（以下統(tǒng)稱舉報人，應為自然人）舉報屬于其職責范圍內(nèi)的食品安全違法犯罪行為，經(jīng)查證屬實且結(jié)案后，予以舉報人相應獎勵的行為。食品安全監(jiān)管部門是指各級市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、糧食儲備、公安、海關、城管執(zhí)法等部門。第三條（工作職責）食品安全舉報獎勵實行屬地管理，各級市場監(jiān)管部門（食品安全委員會辦公室）為舉報獎勵實施部門，具體承擔獎勵資金日常管理、獎勵審核、獎勵復核和獎勵發(fā)放等工作。各級食品安全監(jiān)管部門依據(jù)各自職責，負責食品安全舉報案件的受理和查處工作，設立或者明確食品安全舉報受理工作機構(gòu)，公布舉報方式，明確舉報受理范圍，完成舉報獎勵的初步審定與獎勵發(fā)放所需相關資料的報送。第四條（獎金來源）各級政府設立舉報獎勵專項資金，納入同級財政預算予以資金保障。獎勵資金按照年度核撥、單獨核算、專款專用，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。第五條（舉報途徑）舉報人可以通過有法定職責的食品安全監(jiān)督管理部門公布的接收投訴舉報的互聯(lián)網(wǎng)、電話、傳真、郵寄地址、窗口等渠道，舉報食品安全違法犯罪行為。第六條（舉報人規(guī)定）舉報人可以實名或匿名舉報。實名舉報要提供真實身份證明和有效聯(lián)系方式，匿名舉報人有舉報獎勵訴求的，應當承諾不屬于第十條規(guī)定的情形，并提供能夠辨別其舉報身份的信息作為身份代碼，并與查處部門專人約定舉報密碼、舉報處理結(jié)果和獎勵權(quán)利的告知方式。匿名舉報人接到獎勵領取告知，并決定領取獎勵的，應當主動提供身份代碼、舉報密碼等信息，便于驗明身份。第七條（獎勵范）舉報下列食品安全違法犯罪行為,經(jīng)查證屬實并結(jié)案后，應當按照本辦法予以獎勵:（一）在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中，使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的；（二）未經(jīng)許可從事食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動或者食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)活動的;（三）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的2禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；（四）生產(chǎn)、加工、銷售不符合食品安全標準的食品;（五）超范圍、超限量使用食品添加劑和添加非食用物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)生產(chǎn)、加工食品及食品添加劑，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)、加工食品的;（六）生產(chǎn)無生產(chǎn)日期，無保質(zhì)期，無生產(chǎn)廠名、廠址或篡改生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的食品的，偽造產(chǎn)地或者偽造或冒用他人廠名、廠址的，偽冒他人注冊商標，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標志或者其他產(chǎn)品標志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；（七）生產(chǎn)、加工、銷售變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；（八）加工、銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類及肉類制品的；（九）未經(jīng)正常檢驗檢疫非法進出口食品的，銷售應當檢驗檢疫卻未檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的境外進口食品的；（十）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。第二章獎勵條件3第八條（獎勵條件）獲得舉報獎勵應當同時符合下列條件：（一）有明確的被舉報對象和具體違法事實或者違法犯罪線索，并提供了關鍵證據(jù)；（二）舉報內(nèi)容事先未被食品安全監(jiān)管及相關部門掌握；（三）舉報內(nèi)容經(jīng)食品安全監(jiān)管及相關部門查處結(jié)案并被行政處罰，或者被追究刑事責任的。第九條（獎勵原則）舉報獎勵的實施應當遵循以下原則:（一）同一案件由兩人及以上舉報人分別以同一線索舉報的，獎勵第一時間舉報人；（二）兩人及以上聯(lián)名舉報同一案件的，按同一案件進行舉報獎勵分配；（三）舉報人舉報同一事項，不重復獎勵；同一案件由兩人及以上舉報人分別舉報的，獎勵總金額不得超過第十二條規(guī)定的對應獎勵等級中最高標準；（四）最終認定的違法事實與舉報事項完全不一致的,不予以獎勵；最終認定的違法事實與舉報事項部分一致的,只計算相一致部分的獎勵金額；除舉報事項外，還認定其他違法事實的，其他違法事實部分不計算獎勵金額；（五）上級食品安全監(jiān)管部門受理的跨地區(qū)的舉報，最終由兩個或者兩個以上地區(qū)食品安全監(jiān)管部門分別調(diào)查處理的，按照屬地原則分別就本行政區(qū)域內(nèi)的舉報查實部分進行獎勵。第十條（除外規(guī)定）下列情形不屬于本辦法的獎勵范圍：（一）與食品安全工作有關的國家機關及其工作人員或者具有法定監(jiān)督或報告義務人員的舉報；（二）負有食品安全管理職責的部門工作人員授意他人的或者其配偶、直系親屬的舉報；（三）假冒偽劣食品被假冒方及其委托代理人、利害關系人的舉報。（四）食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵的舉報；（五）有任何證據(jù)證明舉報人因舉報行為獲得其他市場主體給予的任何形式的報酬、獎勵的；（六）采取利誘、欺騙、脅迫、暴力等不正當方式，使有關生產(chǎn)經(jīng)營者與其達成書面或者口頭協(xié)議，致使生產(chǎn)經(jīng)營者違法并對其進行舉報的；（七）舉報人以違法手段取得生產(chǎn)經(jīng)營者違法犯罪相關證據(jù)并對其進行舉報的；（A）其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的獎勵情形。第三章獎勵標準第十一條（獎勵等級）舉報獎勵分為以下三個等級：（一）一級舉報獎勵。該等級認定標準是提供被舉報方的詳細違法事實及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符。舉報5事項經(jīng)查證屬于特別重大違法行為。（二）二級舉報獎勵。該等級認定標準是提供被舉報方的違法事實及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符。（三）三級舉報獎勵。該等級認定標準是提供被舉報方的基本違法事實及相關證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實基本相符。第十二條（獎勵標準）對于有罰沒款的案件，按照下列標準計算獎勵金額：（一）屬于一級舉報獎勵的，一般按罰沒款金額的5%給予獎勵。按此計算不足2000元的，給予2000元獎勵。（二）屬于二級舉報獎勵的，一般按罰沒款金額的3%給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。（三）屬于三級舉報獎勵的，一般按罰沒款金額的1%給予獎勵。按此計算不足500元的，給予500元獎勵。案件處罰不涉及罰沒款金額的，一級舉報獎勵至三級舉報獎勵的獎勵金額應當分別為2000元、1000元、500元。經(jīng)各級食品安全監(jiān)管及相關部門認定，由研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)內(nèi)部人員舉報的，可按照前款相關規(guī)定按照獎勵金2倍計算。第十三條（刑事追責獎勵標準）對于被舉報人經(jīng)人民法院生效裁判確認追究刑事責任，且司法機關未予獎勵的，可以按照以下標準對查證部分予以獎勵：（一）被告人被判處3年以下有期徒刑、拘役或者單處罰6金的獎勵3萬元；（二）被告人被判處3年以上10年以下有期徒刑的獎 勵萬元；（三）被告人被判處10年以上有期徒刑的獎勵7萬元;（四）被告人被判處無期徒刑、死刑的獎勵10萬元。被舉報人被免予追究刑事責任或者構(gòu)成犯罪免于刑事處罰的，獎勵2萬元。被舉報人經(jīng)認定不構(gòu)成犯罪，但對其相關負責人或責任人作出行政拘留的，獎勵1萬元。第十四條（行政處罰和刑事追責并處獎勵規(guī)定）被舉報人同時符合本辦法第十二條、第十三條獎勵標準的，可由舉報人選擇獎勵標準。第四章獎勵程序第十五條（權(quán)利告知）負責舉報調(diào)查辦理、作出最終處理決定的食品安全監(jiān)督管理部門，在行政處罰案件結(jié)案或者刑事判決書生效之日起15個工作日內(nèi)，可以通過書面、電話、電子郵件等方式告知舉報人是否符合本辦法獎勵條件，電話、電子郵件等方式告知的應當做好相應記錄。第十六條（獎勵的啟動）舉報人應當自食品安全監(jiān)管部門告知其享有舉報獎勵權(quán)利之日起15個工作日內(nèi)提出獎勵意愿。舉報人申領舉報獎勵的，應當向告知其享有舉報獎勵權(quán)利7的食品安全監(jiān)管部門提交《食品安全舉報獎勵申請登記表》和有效身份證件。舉報人委托他人代為申領舉報獎勵的，還應當提供授權(quán)委托證明、受委托人的身份證或者其他有效證件。無正當理由逾期未提出獎勵申請登記或申請登記材料不符合相關規(guī)定，且未在規(guī)定時限補充完善的，視為放棄獎勵權(quán)利。第十七條（獎勵的初審）有關食品安全監(jiān)管部門應當自啟動舉報獎勵之日起30工作日內(nèi)，對舉報事實、獎勵條件和標準予以認定，提出獎勵意見，填寫《食品安全舉報獎勵審核表》，與《食品安全舉報獎勵申請登記表》和舉報原始記錄復印件、案件來源相關材料、處罰決定書或者刑事判決書復印件、獎勵告知書及送達證明等材料，一并報同級市場監(jiān)管部門審核。第十八條（獎勵審核）市場監(jiān)管部門應當自收到完備的初審材料30個工作日內(nèi)對舉報等級、獎勵標準等予以認定，并將獎勵決定告知舉報人。市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)初審部門提交的相關材料不齊全、不符合相關規(guī)定、無法認定獎勵主體資格等情況的，退回初審部門補正材料。補正材料時間不計入審核期限。單筆獎勵金額達到10萬元以上的（含10萬元），由市場監(jiān)督管理部門商本級政府財政部門確定。第十九條（獎勵通知）市場監(jiān)管部門應當在舉報獎勵審核后，制作《食品安全舉報獎勵通知書》或者《不予獎勵通知書》，加蓋行政機關印章，按照舉報人提供的地址和聯(lián)系方式通知舉報人。8第二十條（申請復核）舉報人對獎勵等級、獎勵金額有異議的，可在收到獎勵決定通知之日起10個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報獎勵的市場監(jiān)督管理部門提出復核申請。第二十一條（獎勵領?。┡e報人應當在收到獎勵決定通知書或復核決定書之日起30個工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明領取獎勵。委托他人代領的，受托人須同時持有舉報人授權(quán)委托書、舉報人和受托人的有效身份證明。特殊情況可適當延長舉報獎勵領取期限，最長不得超過10個工作日。舉報人無正當理由逾期未領取獎金的，視為主動放棄。第二十二條（匿名舉報獎勵申領）舉報人匿名舉報的，并申請獎勵的，應當提供其他能夠辨別其身份的信息作為身份代碼（如身份證縮略號、電話號碼、網(wǎng)絡聯(lián)系方式等），并與食品安全監(jiān)督管理部門專人約定舉報密碼、舉報處理結(jié)果和獎勵權(quán)利的告知方式。9匿名舉報人提出舉報獎勵意愿的，應當向告知其享有舉報獎勵權(quán)利的食品安全監(jiān)管部門提交《食品安全舉報獎勵登記表》，并提供身份代碼、舉報密碼。匿名舉報人可以委托他人代為提出舉報獎勵意愿、代為領取舉報獎勵資金。代為申領的，受委托人應當提供授權(quán)委托證明、受委托人有效身份證件、匿名舉報人與食品安全監(jiān)管部門約定的身份代碼、舉報密碼。第二十三條（支付方式）獎勵資金的支付，按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。第五章監(jiān)督管理第二十四條（卷宗保管）各級食品安全監(jiān)管（舉報受理核查）部門應當建立健全舉報獎勵檔案，并做好匯總統(tǒng)計工作。第二十五條（保密條款）各級食品安全監(jiān)管部門應當依法保護舉報人的合法權(quán)益，不得泄露舉報人的相關信息。第二十六條（公職人員法律責任）被舉報人對舉報人進行打擊報復的，應當依法承擔相應的責任。各級食品安全監(jiān)管部門工作人員在實施舉報獎勵過程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：（一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領舉報獎金的；（二）泄露舉報人相關信息的；10（三）貪污、挪用、私分、截留獎勵資金的；（四）向被舉報人通風報信，幫助其逃避查處的；（五）其他應當依法承擔法律責任的行為。第二十七條（舉報人法律責任）舉報人偽造材料、隱瞞事實，取得舉報獎勵，或者經(jīng)市場監(jiān)督管理部門查實不符合獎勵條件的，市場監(jiān)督管理部門有權(quán)收回獎金。舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵，依法承擔相應責任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關處理。第六章附則第二十八條（試行）本辦法自年月日起施行。11附件甘肅省食品安全舉報獎勵申請登記表身份證件號（登記號或身舉報人姓名 份代碼聯(lián)系電話 個人開戶銀行賬號聯(lián)系地址及郵編自助選擇獎勵標準身份證件號（