2013年市公務(wù)員考試申論卷真題

2013年市考試《申論卷注注意事1、請?jiān)诖痤}卡上指定位置填寫上自己、報(bào)考部門涂準(zhǔn)考證號答題卡和草稿紙都留在桌上待監(jiān)考人員允許離開后方可開考試剩余時(shí)，年月日文章公民有序參與是改變，；央部門“三公經(jīng)費(fèi)”公開逐漸成為常態(tài)決策的聽證制度日益完善，；近期我制定的《國家中長期教育和發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡 年月日至月日，國施，主要包括兩點(diǎn)（1）免費(fèi)時(shí)間：月日時(shí)至月日時(shí)（普，。速路堵車，據(jù)《揚(yáng)子晚報(bào)》，月日晚上點(diǎn)分，離高速免費(fèi)通行還有半個(gè)小時(shí)高速黃栗墅服務(wù)區(qū)等待免費(fèi)通行的車輛已。年月日，交通部在舉行的上表示，2013年春節(jié)期間繼續(xù)實(shí)行高速公路小客車免費(fèi)通行政策。交通十一期間高速公路免費(fèi)通行實(shí)以保障順利通行針對今冬可能出現(xiàn)的雨雪天氣，交通部將于相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，做好預(yù)判。據(jù)了解，交通部將為此出臺一系列的措施包括制定出臺相對規(guī)范的管理辦法和措施將對交通組織引導(dǎo)標(biāo)志標(biāo)牌的位置以及收費(fèi)站交通指揮服務(wù)保障信息傳遞等方面進(jìn)行完善有關(guān)部門表示將嚴(yán)格按照交通部的要求做好各類情形的預(yù)判繼“”作為一種特有的長假制度民眾每年出行的20.96%客就是最佳接待量的10倍，廈門鼓浪嶼為最佳接待量的9倍，。制的井岡山景區(qū)的門票價(jià)格就由原來的130元/人次調(diào)整為160元/人次。然而漲價(jià)似乎也不能抑制人們的消費(fèi)熱情財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游管。步入“汽車社會(huì)”車保有量快速增長隨著收入不斷增長旅游、，年月日上午各大門戶紛紛在頭條民《假到：“針對今年‘十一’出現(xiàn)的問題假日辦建議加快推進(jìn)帶，整假期其實(shí)已經(jīng)被討論多次了但僅限于專家學(xué)者之間的討論階段假日辦作為國家相關(guān)部門，在沒有得到上級主管部門的前，項(xiàng)利好政策和“最長”等因素疊加，出現(xiàn)有史以來強(qiáng)度最大的“井噴”現(xiàn)象不足為奇，但也讓原本有限的旅游資源更加“重負(fù)”。我國取消五一后每年“十一后每年十一”，國內(nèi)旅游都出現(xiàn)超強(qiáng)增長勁頭，每年的人數(shù)增長幾乎都在%以上，遠(yuǎn)超前幾年的平均增幅顯然許多原來在“五一”出游的旅游者專項(xiàng)了十一2011年十一期間共接待游客3.018.8%上年增長13.2%，由節(jié)假日人數(shù)的增幅高于全年可以得知，取消“五一”長成的“十一”長假更擁擠的問題至今未解。因此，盡快恢復(fù)五一無疑將極大緩解各大旅游城市景區(qū)的擁擠現(xiàn)狀起到，也有人說要學(xué)習(xí)歐美做法，甚至建議在取消“五一”的基礎(chǔ)上取消“十一”統(tǒng)一放大。事實(shí)上，實(shí)行帶薪休假制度已有年頭，值得借鑒。我們的不少部門，大公司，一到長假就集體停罷，確實(shí)給很多人造成不便。相對歐盟而言的帶薪休假制度只是小巫見大巫迄今為止，前一段時(shí)間，假日課題組C教授主張，在條件成情況下應(yīng)取消十一此言一出即引起網(wǎng)友的強(qiáng)C放假工資還那么高！而我們就要一直工作到年尾？為什么？因?yàn)槭墙淌诰涂梢悦磕甓加屑?？而我們就是該辛苦之人？取消十一”長假據(jù)說是因?yàn)橛袔侥昙儆钟?0近日，C教授在接受《鄭州晚報(bào)》的采訪時(shí)再次表示，并推進(jìn)新的帶薪休假制度，而不是重新挑起“十一”的存廢之爭工資收入”，企業(yè)任何只給休假職工所謂“底薪”、“基本工資”、“最工資”的做法，都是的。1、請概況“給定資料1~5”的主要內(nèi)容（10分要求：語言精練，層次要求清楚，字?jǐn)?shù)不超過200字參考答【答題思路道，作答本題鎖定“給定材料15”。材料 公共政策科學(xué)化，公政策制定，政治生 面分條作答。材料4、5共同評論了一項(xiàng)具的公共政策高速路節(jié)假日免費(fèi)通行。此項(xiàng)政策褒貶不一，存在爭議需 聽 ，完善政策，提高管理能力，增強(qiáng)服務(wù)能力【參考答案公眾參與政策制定，促 制度創(chuàng)新，推動(dòng)政治發(fā)展1、公共政策科學(xué)化 注重保護(hù)和尊重公民的參與權(quán)2公眾參與公共政策制定 體意識增強(qiáng)公眾參與意識增強(qiáng)公民參 多樣化3、政治生態(tài)更 開放 信息公開理念增強(qiáng)；三公經(jīng)費(fèi)公成常態(tài)；聽證制度日益完善；重大決策更注重聽 4、高速公路節(jié)假日免費(fèi)存爭議 部門需提高公眾參與；做好警預(yù)判；制定完善規(guī)范的管理措施您的答自評2、簡要概況“是否恢復(fù)‘五一’”的幾種不同觀點(diǎn)（10分要求：條理清楚，準(zhǔn)確，簡明，字?jǐn)?shù)不超過200字參考答【答題思路本題是典型的概括題，根據(jù)題干要求是概括“是否恢復(fù)‘五一 的幾種不同觀點(diǎn)，可見材料中不僅僅是一種觀點(diǎn)，要全面找到有關(guān)復(fù)“五一 的觀點(diǎn)“準(zhǔn)確”則要求答題要依據(jù)材料而答簡明答題用語要盡量簡潔明了；“條理清楚”，答題要注意答題點(diǎn)之間輯順序【參考答案支持恢復(fù)“五一 ，緩解“十一”井噴現(xiàn)狀，減輕旅游景地壓力建議繼續(xù)保留“五一”等各個(gè)小長假，同時(shí)增加元 恢復(fù)“五一 不是關(guān)鍵，關(guān)鍵在于帶薪休假制度的執(zhí)行取消“五一”和“十一 ，推行帶薪年休假制度科學(xué)制定公共政策，優(yōu)化升 假期制度，打造有品質(zhì)的“長文化”您的答自評3、請結(jié)合“給定資料”，回答下列問題（25分試分析目前一些單位不嚴(yán)格執(zhí)行帶薪休難點(diǎn)和原因并提出相要求：分析思考條理清楚，對策可行，字?jǐn)?shù)不超過300字本題是一道分析+力度。“理清楚”“對策可行”【參考答案難點(diǎn)和原因有1、職工害怕得罪單位，自認(rèn)倒霉的心態(tài)2、有些單位考慮人力成本，不認(rèn)可職工在以前單位的工齡，縮短工的累計(jì)工作年限3、有些企業(yè)偷換概念，只給休假職工所謂的底薪 做法4、我國二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，缺少經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和權(quán)利并保障，增加假期只少數(shù)人的福利5、相關(guān)部門監(jiān)督不力，導(dǎo)致某些單 違法對策完 帶薪休假制度，包括非公有制企業(yè)，必要時(shí)國家在部分領(lǐng)強(qiáng)制執(zhí)行帶薪休假制度2、熱門休假期，公司可安排輪流休假時(shí)間，確保公司運(yùn)轉(zhuǎn)3、嚴(yán) 企業(yè)，增加 成本4、提高勞動(dòng) 意識5、加 力度，保障企業(yè)職員享受帶薪休假權(quán)利【答題思路本題是一道觀點(diǎn)看法題。根 我們就知道，歐美做法肯定是不合中國國情的，我們需要做的就是不合適的原因所在。通過瀏覽材料我們也很容易找到本題的作答依據(jù)材料是10-13.材料10了歐美的做法，11-13從不同方面說明了帶薪休假制度推行存的問題。只需要把這些信息提取出來，進(jìn)行分門別類的整理，就是們這道題的答案【參考答案歐美做法值得借鑒，但要充分考慮中國國情歐美做法利于確保公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)，避開集中休不便。但的度規(guī)范；部分企業(yè)休假制度執(zhí)行；2、我國二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的制約。缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和權(quán)力保障，帶薪休假制度推廣受限；3、社會(huì)乏帶薪 理念和共識因此，需考慮民眾需求和現(xiàn)實(shí)國情，完善 同時(shí)，逐 帶休假制度您的答填寫答

本題分?jǐn)?shù)25分，自評要求：分析條理清楚，觀點(diǎn)明確，語言流暢，對策可行，字?jǐn)?shù)不超300字參參考答【答題思路首先分析題干，“如 ’‘熱門景區(qū)’‘爆棚’這一難題”，可化為 問題”即解決問題，也就是還原為“找對策”，“給定資料為指明答題范圍，則要根據(jù) ”熱門景區(qū)“爆棚”幾個(gè)詞語鎖定答范圍；再分析“要求”，“對策可行”明確肯定本題答題重點(diǎn)是對策分，“條理清楚”即分條分點(diǎn)羅列，“觀點(diǎn)明確，語言流暢”則是對思和文字的要求【參考答案1、聽取多方意見，推進(jìn)公民參與，保障公共政策制定科學(xué)化化、系統(tǒng)化，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律 ，及時(shí)糾 2、加強(qiáng)信息服務(wù)保障工作，做 預(yù)判，制定規(guī)范有效的管理法和措施，完善配套硬件軟件設(shè)施3、推進(jìn)帶薪休假制 ，保障公民休假權(quán)，打破社會(huì)二元結(jié)構(gòu)促 ，完善設(shè)會(huì)保障體系4、拓寬旅游資源，科學(xué)釋放民眾旅游需求，加大精神文明建設(shè)，訓(xùn)民眾科學(xué)合理的“旅游心態(tài)”，“旅游文化”5、景區(qū)加強(qiáng)管理，提高服務(wù)，提前制定應(yīng)對措施，主動(dòng)發(fā)布安全警，及時(shí)發(fā)布限客、分流信息您的答填寫答

本題分?jǐn)?shù)15分，自評5、閱讀“給定資料”，以“推進(jìn)公共政策科學(xué)化”為寫一篇作文（40分要求（1）參考給定資料，自選角度，自擬題目觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢總字?jǐn)?shù)800~1000字參考答解題思路第一步：審題目定文章框根 “推進(jìn)公共政策科學(xué)化”來看本文應(yīng)寫成以對策為主的議文；根據(jù)“觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體”的作答要求，本文似乎應(yīng)寫成以分析為主的 兩者合一本文最保險(xiǎn)的寫法是有對策有分析，具體可從“推進(jìn)公共政策科學(xué)化的緊迫性和意義存在的問如何推進(jìn)科學(xué)化”三個(gè)方面展開文章結(jié)構(gòu)最適合采用 的經(jīng)典結(jié)構(gòu)，即開頭：概述存在的問題，提出論點(diǎn)（角度過渡：分析論證其意義，重要性對策一：從針對的問題，應(yīng)對的具體辦法及其預(yù)期目的等方面展開述對策二：從針對的問題，應(yīng)對的具體辦法及其預(yù)期目的等方面展開述結(jié)尾：總結(jié)對策，做出展望第二步：結(jié)合材料定角度列論點(diǎn)提根據(jù)題目要求，結(jié)合給定材料，列出寫作提綱如下中 及寫作角度：從政策性材料1、2，14而來推進(jìn)公共政策科 經(jīng)驗(yàn)的角度切入（材料1段尾：如何從理論脈絡(luò)、機(jī)制設(shè)計(jì)和實(shí)踐驗(yàn)的角度認(rèn)識公共決策中的公民有序參與，既是擴(kuò)大人 1是推進(jìn)公共決策科學(xué)化的保障。從材料1、2而來，具體可從社會(huì)管化的大趨勢，我國 體意識和參與意識日益增強(qiáng)，以及十大報(bào)告中擴(kuò)大公民有序政治參與的要求等角度論述節(jié)保障公眾參與。具體可依據(jù)材料313的 案例，從信息公開聽證制度和網(wǎng)絡(luò)問政等角度展開論述及其總結(jié)吸收各方面經(jīng)驗(yàn)。具體可依據(jù)材料313的 案例，從策、執(zhí)行和監(jiān)督等角度切入論述擴(kuò)大參與，多方吸收經(jīng)驗(yàn)的重要性具體辦法參考范文推動(dòng)公眾有序參與推進(jìn)公共政策科學(xué) 年 年《國家中長期教 和發(fā)展規(guī)劃綱要》從啟到正式出臺，整個(gè)過程采取開放式辦法。通過組織網(wǎng)民座談會(huì)、發(fā)參與等多種形式，廣納群言、反復(fù)論證，歷時(shí)一年多形成綱要， 又召開五次座談會(huì)，聽取各界建議《綱要》在公，的持續(xù)參與下最終通過充分體現(xiàn) 制定政策 科學(xué)神反觀今年十 期間有 部門出臺 高速公路免費(fèi)施，由于前期調(diào)研和溝通不足，沒有充分了解民眾消費(fèi)習(xí)慣，廣泛取民眾意見，也未能與路橋公司、景區(qū)管理等部門充分協(xié)調(diào)，出現(xiàn)大面積交通擁堵，景區(qū)爆棚等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了公眾度假生活，甚了一些公共安全事件出臺政策的以上兩個(gè)正反案例啟示我們推進(jìn)公共政策的科學(xué)化保障公眾的有序參與是關(guān)鍵。對此，需要我們從理論認(rèn)識，機(jī)制設(shè)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)幾個(gè)方面不斷探索和完善之推進(jìn)公共政策科學(xué)化，首先要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，主動(dòng)吸納，民參與。在 體意識和參與意識日益增強(qiáng)的今 化是社，管理的大趨勢。十七大報(bào)告提出，要從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公有序政治參與。這明 了科學(xué)制定公共政策的根本要求。最近“免費(fèi)午餐” 上的愛 到國家層面的制度安排就充分顯了推動(dòng)公民有序參與，擴(kuò)大人 ，是推進(jìn)公共政策科學(xué)化的政保障推進(jìn)公共政策科學(xué)化 是加強(qiáng)體制機(jī)制設(shè)計(jì)，要在決策、執(zhí)行監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)保障公眾的有序參與。公 的參與熱情，能推與公眾的良性互動(dòng)，促進(jìn)信任與合作。一項(xiàng)公共政策的出臺公眾參與其中，既能使政策更具科學(xué)性，也能使公眾充分了解政策適應(yīng)政策 報(bào)告提出，要健全決策機(jī)制和程序，建立健全決問責(zé)糾錯(cuò)制度這就要求我們要不斷完 信息公開決策聽證網(wǎng)絡(luò)問政等制度的規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)行，確保公共政策的決策、執(zhí)等始終在專家論證，公眾參與下完成，并始終接受各方監(jiān)督，在廣接受公眾反饋意見的基礎(chǔ)上修改完善之推進(jìn)公共決策科學(xué)化，還需及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，擴(kuò)大公眾參與的廣和深度。特區(qū)實(shí)驗(yàn) 推廣， 開放以來我國一系列經(jīng)濟(jì)和會(huì)管理政策成功推行得出的一條基本經(jīng)驗(yàn)近年來提高個(gè)稅起征點(diǎn)城鄉(xiāng)醫(yī) 等政策得以穩(wěn)步推行，就是反復(fù)定