定額計價與清單計價的區(qū)別與聯(lián)系

文檔素材定額計價是先套定額，匯總成工程直接費(fèi)〔人+材+機(jī)〕，再計取其他直接費(fèi)、間接費(fèi)等費(fèi)用清單計價是先給出清單，再依據(jù)清單描述的工作內(nèi)容分別套定額，計取治理費(fèi)、利潤和風(fēng)險后即得到綜合單價，和數(shù)量相乘的到分局部項(xiàng)清單費(fèi)用，再計算措施費(fèi)、其他工程費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等，得到造價?！惨韵?為定額，2為清單〕工程設(shè)置1、現(xiàn)行預(yù)算根底定額的工程一般是按施工工序、工藝進(jìn)行設(shè)置的，定額工程包含的工程內(nèi)容一般是單一的。2、工程量清單工程的設(shè)置是以一個“綜合實(shí)體〃考慮的，“綜合工程〃一般包含多個子目工程內(nèi)容。定價原則1、按工程造價治理機(jī)構(gòu)公布的有關(guān)規(guī)定及定額中的基價定價。2、按照清單的要求，企業(yè)自主報價，反映的是市場決定價格。計價價款構(gòu)成1、定額計價價款包含分局部項(xiàng)工程費(fèi)、利潤、措施工程費(fèi)、其它工程費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，而分局部項(xiàng)工程費(fèi)中的子目基價是指為完成《綜合定額》分局部項(xiàng)工程所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、治理費(fèi)。子目基價是綜合定額價，它沒有反映企業(yè)的真正水平和沒有考慮風(fēng)險的因素。2、工程量清單計價款時指完成招標(biāo)文件規(guī)定的工程量清單工程所需的全部費(fèi)用，即包含：分局部項(xiàng)工程費(fèi)、措施工程費(fèi)、其它工程費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，完成每項(xiàng)工程內(nèi)容所需的全部費(fèi)用〔規(guī)費(fèi)、稅金除外〕，工程量清單中沒有表達(dá)的，施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費(fèi)用，考慮風(fēng)險因素而增加的費(fèi)用。單價的構(gòu)成1、定額計價采納定額子目基價、定額子目基價只包含定額編制時期的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、治理費(fèi)，并不包含利潤和各種風(fēng)險因素帶來的影響。2、工程清單采納綜合單價，它包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、治理費(fèi)和利潤，且各項(xiàng)費(fèi)用均由投標(biāo)人依據(jù)企業(yè)自身情況和考慮各種風(fēng)險因素自行編制。文檔素材文檔素材價差調(diào)整1、按工程承發(fā)包雙方約定的價格與定額價比照，調(diào)整價差。2、按工程承發(fā)包雙方約定的價格直接計算，除招標(biāo)文件規(guī)定外，不存在價差調(diào)整問題。計價過程1、招標(biāo)方只負(fù)責(zé)編寫招標(biāo)文件，不設(shè)置工程工程內(nèi)容，也不計算工程量。工程計價的子目和相應(yīng)的工程量是由投標(biāo)方依據(jù)文件確定。工程設(shè)置、工程量計算、工程計價等工作在一個階段內(nèi)完成。2、招標(biāo)方必須設(shè)置清單工程并計算清單工程量，同時在清單中對清單工程的特征和包含的工程內(nèi)容必須清楚、完整地告訴投標(biāo)人，以便投標(biāo)人報價，清單計價模式有兩個階段組成：①由招標(biāo)方編制工程量清單。②投標(biāo)方拿到工程量清單后依據(jù)清單報價。人工、材料、機(jī)械消耗量1、定額計價的人工、材料、機(jī)械消耗量按《綜合定額》標(biāo)準(zhǔn)計算，《綜合定額》標(biāo)準(zhǔn)按社會平均水平編制。2、工程量清單計價的人工、材料、機(jī)械消耗量由投標(biāo)人依據(jù)企業(yè)的自身情況或《企業(yè)定額》自定，它真正反映企業(yè)的自身水平。工程量計算規(guī)則1、按定額工程量計算規(guī)則。2、按清單工程量計算規(guī)則。計價方法1、依據(jù)施工工序計價，馬上相同施工工序的工程量相加匯總，選套定額，計算出一個子項(xiàng)的定額分局部項(xiàng)工程費(fèi)，每個工程獨(dú)立計價。文檔素材文檔素材2、按一個綜合實(shí)體計價，即子工程隨主體工程計價，由于主體工程與組合工程是不同的施工工序，所以往往要計算多個子項(xiàng)才能完成一個清單工程的分局部項(xiàng)工程綜合單價，每一個工程組合計價。價格表現(xiàn)形式1、只表現(xiàn)工程總價，分局部項(xiàng)工程費(fèi)不具有單獨(dú)存在的意義。2、主要為分局部項(xiàng)工程綜合單價，使投標(biāo)、評標(biāo)、結(jié)算的依據(jù)，單價一般不調(diào)整。使用范圍1、編審標(biāo)底，設(shè)計概算、工程造價鑒定。2、全部使用國有資金投資或國有資金為主的大中型建設(shè)工程和需招標(biāo)的小型工程。工程風(fēng)險1、工程量由投標(biāo)人計算和確定，差價一般可調(diào)整，故投標(biāo)人一般只承當(dāng)工程量計算風(fēng)險，不承當(dāng)材料價格風(fēng)險。2、招標(biāo)人編制工程量清單，計算工程量，數(shù)量不準(zhǔn)會被投標(biāo)人發(fā)覺并利用，投標(biāo)人要承當(dāng)差量的風(fēng)險，投標(biāo)人報價應(yīng)考慮多種因素，由于單價通常不調(diào)整，故投標(biāo)人要承當(dāng)組成價格的全部因素風(fēng)險。淺談定額計價與清單計價的區(qū)別[202X-7-13]定額計價與清單計價是確定工程造價的兩種計價模式。定額計價是以概預(yù)算定額、各種費(fèi)用定額為根底依據(jù)，按照規(guī)定的計算程序確定工程造價的計價方法。而清單計價是在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的根底上，制定工程量清單工程設(shè)置規(guī)則，依據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單工程的工程量，再依據(jù)各種渠道獲得工程造價信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計算得到工程造價的一種計價方法。以下從幾個方面論述定額計價與清單計價的區(qū)別：文檔素材文檔素材一、計算方法和程序的不同定額計價是按預(yù)算定額規(guī)定的分局部項(xiàng)子目，逐項(xiàng)計算工程量，套用預(yù)算定額單價〔或單位估價表〕確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)精確定其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、方案利潤和稅金，加上材料價差調(diào)整和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi)，經(jīng)匯總后得出工程的預(yù)算造價，以下用公式來進(jìn)一步說明確定建筑產(chǎn)品價格定額計價的根本方法和程序：〔1〕每個計量單位建筑產(chǎn)品的根本構(gòu)造要素〔假定=人工費(fèi)+材料費(fèi)+施工機(jī)械使用費(fèi)〕的直接費(fèi)單價。人工費(fèi)=Z〔人工工日數(shù)量X人工日工資標(biāo)準(zhǔn)〕材料費(fèi)=Z〔材料用量X材料預(yù)算價格〕機(jī)械使用費(fèi)=Z〔機(jī)械臺班用量X臺班單價〕〔2〕單位直接工程費(fèi)二2〔假定建筑產(chǎn)品工程量〕X直接費(fèi)單價+其他直接費(fèi)+現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)〔3〕單位工程概預(yù)算造價=單位直接工程費(fèi)+間接費(fèi)+利潤+稅金工程量清單計價是發(fā)包人依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，編制工程量清單，承包人在業(yè)主提供的工程量清單根底上依據(jù)企業(yè)自身所掌握的各種信息、資料、結(jié)合企業(yè)定額編制出投標(biāo)報價。具體計算程序如下：〔1〕分局部項(xiàng)工程費(fèi)=2分局部項(xiàng)工程量x分局部項(xiàng)工程單價其中分部文檔素材文檔素材分工程單價由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、治理費(fèi)、利潤等組成，并考慮風(fēng)險費(fèi)用。〔2〕措施工程費(fèi)=￡措施工程工程量x措施工程綜合單價〔3〕單位工程報價=分局部項(xiàng)工程費(fèi)+措施工程費(fèi)+其他工程費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金二、定額計價與清單計價的性質(zhì)與特點(diǎn)的不同以定額計價方法確定工程造價，是我國采納的一種與方案經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價治理制度，是國家通過公布統(tǒng)一的估算指標(biāo)、概算指標(biāo)，以及概算、預(yù)算和有關(guān)定額，來對建筑產(chǎn)品價格進(jìn)行有方案的治理。定額計價方法的特點(diǎn)是一個量與價結(jié)合的問題。概預(yù)算的單位價格的形成過程，就是依據(jù)概預(yù)算定額所確定的消耗量乘以定額單價或市場價，經(jīng)過不同層次的計算到達(dá)量與價的最優(yōu)結(jié)合過程。清單計價方法是市場定價體系的具體表現(xiàn)形式。它鼓舞企業(yè)自由報價，在這種模式下標(biāo)底不再成為評標(biāo)的主要依據(jù)，甚至可以不編標(biāo)底。從而在工程價格的形式過程中擺脫了長期以來方案治理色彩，而由市場的參與雙方主體自主定價，符合價格形式的根本原理。清單計價有如下一些特點(diǎn)：1、滿足競爭的需要。招投標(biāo)本身就是一個競爭的過程，招標(biāo)人給出工程量清單，投標(biāo)人去填單價，這時候就表達(dá)企業(yè)技術(shù)，治理水平的重要，形成企業(yè)整體實(shí)力的競爭。2、提供了公平的競爭條件。投標(biāo)人的報價，針對的都是一個相同的工程量。由企業(yè)依據(jù)自身的實(shí)力來填不同的單價，符合商品交換的一般性原則。3、有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。中標(biāo)后，投標(biāo)清單上的單價就成了撥付工程款的依據(jù)，業(yè)主依據(jù)施工企業(yè)完成的工程量，可以很簡單地確定進(jìn)度款的撥付額。工程竣工后，再依據(jù)設(shè)計變更，工程量的增減乘以相應(yīng)的單價，業(yè)主也很簡單確定工程的最終造價。文檔素材文檔素材4、有利于完成風(fēng)險的合理分擔(dān)。投標(biāo)單位只對自己所報的本錢、單價負(fù)責(zé)；而工程量的變更或計算錯誤則由業(yè)主負(fù)責(zé)。這種格局符合風(fēng)險合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對等的一般原則。5、有利于業(yè)主對投資的操縱。采納定額計價方法計價，業(yè)主對因設(shè)計變更、工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感，往往等竣工結(jié)算時才了解，這些對工程投資的影響有多大。而采納清單計價方法則一目了然，在進(jìn)行設(shè)計變更時，能馬上了解它對工程造價的影響，這樣業(yè)主就能依據(jù)投資情況來決定是否變更或進(jìn)行方案比擬，以決定最恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒?。三、定額計價與清單計價適用范圍不同定額計價方法是我國長期以來采納的一種確定工程造價的計價模式。在工程建設(shè)的各個階段均可采納此計價方法：如投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算，在工程施工合約中的合約計價方法可采納總價合約、單價合約。工程量清單計價作為一種獨(dú)立的計價模式。從嚴(yán)格意義上說，并不肯定只用在招投標(biāo)階段，但在我國目前的情況下，工程量清單計價作為一種市場價格的形成機(jī)制，其使用主要在工程招投標(biāo)階段。工程量清單計價制度要求采納單價合約的合約計價方法。即在工程結(jié)算時，結(jié)算單價按投標(biāo)人的投標(biāo)價格確定，而工程量依照實(shí)際完成的工程量結(jié)算。四、定額計價與清單計價是與不同的經(jīng)濟(jì)模式相適應(yīng)的在方案經(jīng)濟(jì)時期，政府是工程工程的唯一投資主體，全部的工程工程從方案、設(shè)計、施工和使用都由政府統(tǒng)一方案，全部的工程工程均是按照事先編制好的國家統(tǒng)一頒發(fā)的各項(xiàng)工程建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計價，表達(dá)了政府對工程工程的投資治理。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深刻，方案經(jīng)濟(jì)向著市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，定額中所提供的要素價格資料總是與市場實(shí)際價格不相符。雖然在此期間，國家對定額計價制度也進(jìn)行了一些改革，但對建筑產(chǎn)品是商品的認(rèn)識還不夠，對定額計價制度的改革并沒有涉及其本質(zhì)內(nèi)容，定額計價制度依舊保存著政府對工程造價統(tǒng)一治理的色彩，沒有完成市場形成價格〃的最終改革目標(biāo)。文檔素材文檔素材在市場經(jīng)濟(jì)高速開展的今天，工程工程需要新的、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)開展的、有利于建設(shè)工程通過市場競爭合理形成造價的計價方法來確定其建筑價格，工程量清單計價制度就是以適應(yīng)市場定價為目標(biāo)的計價模式，在這種定價方法中，工程量清單報價由招投標(biāo)者給出清單，投標(biāo)者填寫單價，單價完全依據(jù)企業(yè)技術(shù)，治理水平的整體實(shí)力而定，充分發(fā)揮工程建設(shè)主體的主動性和能動性，是一種與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的計價方法。由于目前我國各地的實(shí)際情況有較大差異，工程造價計價方法則不可防止地出現(xiàn)雙軌并行的局面，即在保存?zhèn)鹘y(tǒng)定額計價方法的根底上，又參照國際慣例引入了市場自主定價的工程量清單計價方法。但隨著我國工程造價治理體制改革的不斷深刻和對國際治理的進(jìn)一步深刻了解，市場自主定價模式將逐漸占主導(dǎo)地位。一、兩種計價模式簡介（一）定額計價模式多年來，在建設(shè)工程造價行業(yè)，我國一直使用傳統(tǒng)的定額計價模式，即由國家或行業(yè)提供統(tǒng)一的社會平均的人工、材料、機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)和價格，供用戶確定工程造價的模式。定額是方案經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在方案經(jīng)濟(jì)時期，定額作為建設(shè)工程計價的主要依據(jù)發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制由方案經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，定額的局限性日漸突出，主要表現(xiàn)在：一、定額的指令性限制了定額應(yīng)用的靈敏性；二、定額的社會平均消耗量及建設(shè)行政主管部門定期公布的材料預(yù)算價格不利于市場競爭。針對定額編制與應(yīng)用中存在的問題，提出了量價別離、企業(yè)自主報價、市場形成價格的工程造價改革措施，工程造價治理由靜態(tài)治理模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)治理模式。從202X年開始，全國各地開始了工程造價改革試點(diǎn)：X的新定額實(shí)行了量價別離；順德、X的改革則采納了工程量清單模式，既表達(dá)了量價別離，又把傳統(tǒng)的定額與清單計價有機(jī)結(jié)合起來。我省也于202X年開始著手新定額的編制工作，新定額的編制即充分結(jié)合我省實(shí)際，又借鑒了上述各地改革的成功經(jīng)驗(yàn)，同時還著眼于工程計價的開展方向，以利于下一步與新型計價模式的結(jié)合。我省新編建筑安裝工程定額已于202X年4月1日起頒發(fā)施行。與以往定額相比，新定額具有以下幾個方面的特點(diǎn)：一、新定額的指令性弱化，新定額是編制招標(biāo)標(biāo)底的依據(jù)，是編制投標(biāo)報價、施工圖預(yù)算、確定工程造價的參考依據(jù)；二、新定額充分表達(dá)了量價別離的特點(diǎn)，即新的消耗量定額只有工料機(jī)消耗量，不含價格；三、工程設(shè)置更細(xì)，并將組成工程實(shí)體的工程與技術(shù)措施性工程進(jìn)行了別離（例如：混凝土工程，將混凝土與模板分別單獨(dú)設(shè)置定額子目）；四、價目表中的價格除計費(fèi)價格為規(guī)定價格外，其余為參考性價格，企業(yè)可依據(jù)市場情況自主報價；五、規(guī)定了工程費(fèi)用工程構(gòu)成及計算規(guī)則，提供了各費(fèi)用的參考性費(fèi)率，企業(yè)報價時可選擇使用參考性費(fèi)率或按規(guī)定計算確定費(fèi)率；六、平安文明施工費(fèi)不實(shí)行費(fèi)率包干，而是依據(jù)《X省建筑平安生產(chǎn)治理規(guī)定》及現(xiàn)場實(shí)際設(shè)置情況確定。文檔素材文檔素材新定額施行后，定額使用的靈敏性增強(qiáng)，便于同國家公布施行的工程量清單計價相結(jié)合，同時，企業(yè)可依據(jù)省頒定額結(jié)合企業(yè)技術(shù)裝備水平、治理水平及勞動生產(chǎn)率編制自己的企業(yè)定額，這樣企業(yè)在投標(biāo)報價時，可依據(jù)工程實(shí)際自主選擇使用省頒定額或企業(yè)定額；新定額價格與費(fèi)率的參考性，更有利于企業(yè)結(jié)合自身技術(shù)治理水平、市場情況及工程實(shí)際自主報價，提高競爭力，完成政府定價到市場定價的轉(zhuǎn)變。(二)工程量清單計價模式隨著我國建設(shè)市場的快速開展，招標(biāo)投標(biāo)制、合約制的逐漸推行，工程造價計價依據(jù)改革不斷深刻，特別是202X年底我國參加了世界貿(mào)易組織(WT0)，面對放開的國際市場競爭環(huán)境，按照WTO的要求，我國的工程計價方法與國際通行的工程量清單計價方法的接軌工作勢在必行。依據(jù)政府宏觀調(diào)控，統(tǒng)一計價規(guī)則、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格〃的改革目標(biāo)，建設(shè)部于202X年初開始組織有關(guān)部門和地區(qū)的工程造價專家編制全國統(tǒng)一的工程量清單計價方法，為了增強(qiáng)工程量清單計價方法的權(quán)威性和強(qiáng)制性，以國家標(biāo)準(zhǔn)的形式推出了《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》，于202X年7月1日起正式施行。1、計價標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容計價標(biāo)準(zhǔn)包含正丈和附錄兩大局部，二者具有同等效力。正文共五章包含總則、術(shù)語、工程量清單編制、工程量清單計價、工程量清單及其計價格式的內(nèi)容。分別就計價標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍、遵循的原則、編制工程量清單應(yīng)遵循的規(guī)則、工程量清單計價活動的規(guī)則、工程量清單及其計價格式作了明確規(guī)定。2、工程量清單計價是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工程中按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)，由招標(biāo)人提供反映工程實(shí)體和措施工程的工程量清單，作為招標(biāo)文件的組成局部，由投標(biāo)人自主報價，經(jīng)評審合理低價中標(biāo)的工程造價計價模式。實(shí)行工程量清單計價特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)：(1)實(shí)行全國統(tǒng)一的工程編碼、工程名稱、計量單位、計算規(guī)則，為建立全國統(tǒng)一的建設(shè)市場和標(biāo)準(zhǔn)計價行為提供了依據(jù)。(2)工程量清單計價由分局部項(xiàng)工程費(fèi)、措施工程費(fèi)、其他工程費(fèi)組成。措施工程費(fèi)單列計算，有利于投標(biāo)企業(yè)依據(jù)自身的技術(shù)力量、治理水平和勞動生產(chǎn)率降低造價，提高競爭力。(3)實(shí)行工程量清單計價，由于工程量是公開的，將防止工程招標(biāo)中弄虛作假、暗箱操作、盲目壓價等不標(biāo)準(zhǔn)行為，真正表達(dá)公開、公平、公正的原則，反映市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。(4)工程量清單計價實(shí)行綜合單價，即分局部項(xiàng)工程單價包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、治理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險因素，這樣，只要計算出工程量，就可簡便快捷地確定工程造價，更有利于工程造價的操縱。(5)工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)中沒有具體的人工、材料、機(jī)械消耗量，投標(biāo)企業(yè)可依據(jù)企業(yè)定額或參照省頒社會平均消耗量定額和市場價格信息，按照計價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)文檔素材文檔素材定的原則和方法進(jìn)行報價，工程造價的最終確定，由承發(fā)包雙方在市場競爭中按價值規(guī)律通過合約確定。充分表達(dá)了企業(yè)自主報價、市場形成價格的清單計價模式。(6)清單計價模式與國際通行的計價模式相一致，完成了與國際接軌，提高了參與國際競爭的能力。3、工程量清單計價在我國屬于一種新型計價模式，特別是以國家標(biāo)準(zhǔn)的形式公布尚屬首次，實(shí)行清單計價應(yīng)注意以下幾個方面的問題：(1)計價標(biāo)準(zhǔn)中個別工程劃分不細(xì)，含蓋內(nèi)容較多；個別工程的工程內(nèi)容列項(xiàng)不完全等。因此，在編制工程量清單時，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際予以增減，防止重復(fù)或漏項(xiàng)。(2)投標(biāo)人應(yīng)及時對招標(biāo)人提供的工程量進(jìn)行復(fù)核，發(fā)覺錯誤及時提出，防止結(jié)算時的爭吵與扯皮。(3)投標(biāo)人在編報綜合單價或確定工程費(fèi)用費(fèi)率時，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際及企業(yè)自身?xiàng)l件，并綜合考慮風(fēng)險因素，防止結(jié)算時調(diào)整。4、實(shí)行工程量清單計價，對工程造價專業(yè)人員提出了更高的要求，必須是懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、善治理等全面開展的復(fù)合人才。工程造價專業(yè)人員要從以往依據(jù)工程定額編制工程預(yù)結(jié)算，轉(zhuǎn)變到依據(jù)工程定額結(jié)合企業(yè)技術(shù)與治理水平編制企業(yè)定額，并依據(jù)企業(yè)定額和工程實(shí)際、市場情況確定工程造價，同時，工程造價專業(yè)人員還要注意工、料、機(jī)、費(fèi)等價格信息的搜集，提高報價水平和競爭能力。二、清單計價與定額計價既有聯(lián)系又有所區(qū)別(一)聯(lián)系1、定額計價在我國已使用多年，具有肯定的科學(xué)性和有用性，清單計價標(biāo)準(zhǔn)的編制以定額為根底，參照和借鑒了定額的工程劃分、計量單位、工程量計算規(guī)則等。2、定額計價可作為清單計價的組價方法。在確定清單綜