新安全生產法宣貫暨安全生產警示教育

新《安全生產法》宣貫暨安全生產警示教育二〇一五年六月第一頁，共二十七頁，2022年，8月28日本次宣講的主題是：第二頁，共二十七頁，2022年，8月28日中華人民共和國安全生產法

是各類生產經營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產所必須遵循的行為準則。

是各級人民政府和各有關部門進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據。

是制裁各種安全生產違法犯罪行為的法律武器。3第三頁，共二十七頁，2022年，8月28日新安法對安全生產相關的重要概念做出了明確規(guī)定∶規(guī)定主要負責人是指生產經營單位內對生產經營活動負有決策權并能承擔法律責任的人，包括法定代表人、實際控制人、總經理、經理、廠長等。生產經營單位規(guī)定生產經營單位是指從事生產或者經營活動的企業(yè)、事業(yè)單位、個體經濟組織及其他組織和個人。主要負責人第四頁，共二十七頁，2022年，8月28日紅線理論（理念）人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。責任體系（責任）堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，黨政一把手必須親力親為。企業(yè)必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。第一位（擺位）各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。一票否決（權重）堅持安全生產高標準、嚴要求，招商引資、上項目要嚴把安全生產關，加大安全生產指標考核權重，實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”。習近平總書記對安全工作的重要指示摘要:5第五頁，共二十七頁，2022年，8月28日常.長二字（機制）要注重標本兼治、抓住源頭、綜合治理；要建立長效機制，堅持常、長二字，經常、長期抓下去。四不兩直（方法）繼續(xù)開展安全生產大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”，采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和招待，直奔基層、直插現(xiàn)場，暗察暗訪。隱患治理（任務）加大隱患整改治理力度，建立安全生產檢查工作責任制，實行誰檢查，誰簽字，誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場。吸取教訓（態(tài)度）深刻吸取安全事故帶來的教訓，強化安全責任，改進安全管理，落實防范措施，做到“一廠出事故、萬廠受教育；一地有隱患、全國受警示”。第六頁，共二十七頁，2022年，8月28日準確把握新《安全生產法》7第七頁，共二十七頁，2022年，8月28日※1.安全生產工作的擺位、方針、機制2.企業(yè)的安全主體責任3.政府的監(jiān)管※※※4.責任追究安全生產法重點學習內容第八頁，共二十七頁，2022年，8月28日1）安全生產工作的擺位強化安全生產在國民經濟和社會發(fā)展中的重要地位，并將堅持“以人為本，安全發(fā)展”寫入了總則。第九頁，共二十七頁，2022年，8月28日2）安全生產方針修改為如下：安全生產應當以人為本，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。（十二字方針）“安全第一、預防為主、綜合治理”將原法規(guī)定的“安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針”。（八字方針）10第十頁，共二十七頁，2022年，8月28日3）安全生產機制

第三條:安全生產工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。11第十一頁，共二十七頁，2022年，8月28日※2.企業(yè)的安全主體責任兩個明確五個完善六個增加12第十二頁，共二十七頁，2022年，8月28日1）進一步明確了生產經營單位主要負責人的職責第十八條生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：(一)建立、健全本單位安全生產責任制(二)組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;(三)保證本單位安全生產投入的有效實施;(四)督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患;(五)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;(六)及時、如實報告生產安全事故。(七)組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃第十三頁，共二十七頁，2022年，8月28日2）進一步明確了安全生產管理機構和安全管理人員的職責第二十二條生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責：(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案；(二)組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況;(三)督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;(四)組織或者參與本單位應急救援演練;(五)檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議;(六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;(七)督促落實本單位安全生產整改措施。第十四頁，共二十七頁，2022年，8月28日1）完善了建設項目“三同時”規(guī)定2）完善了生產經營項目、場所發(fā)包租賃規(guī)定3）完善了生產經營單位安全生產教育和培訓的規(guī)定4）完善了礦山井下、海上石油開采設備安全管理規(guī)定5）完善了危險作業(yè)安全管理的規(guī)定第十五頁，共二十七頁，2022年，8月28日1）增加了生產經營單位提取使用安全費用的規(guī)定2）增加了事故隱患排查治理制度的規(guī)定3）增加了重大事故隱患越級報告制度的規(guī)定4）增加了高危企業(yè)安全管理人員任免告知制度的規(guī)定5）增加了推行注冊安全工程師制度的規(guī)定6）增加了推進安全生產標準化建設制度的規(guī)定第十六頁，共二十七頁，2022年，8月28日※1）擴大了安全監(jiān)管部門執(zhí)法權限2）明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)管職責5）提出了安全生產誠信體系建設的規(guī)定3）增加了生產安全隱患督辦方面的規(guī)定3.政府的監(jiān)管4）完善了生產安全事故應急救援的規(guī)定第十七頁，共二十七頁，2022年，8月28日習近平總書記指出:人而無信,不知其可為;

企業(yè)無信,則難求發(fā)展;

社會無信,則人人自危;

政府無信,則權威不立。第十八頁，共二十七頁，2022年，8月28日擴大了行政處罰對象的范圍，并且維持罰款下限基本不變，將罰款上限提高了2倍至5倍，并且多數罰則不再將限期整改作為前置條件，加大了對非法違法行為的震懾力度，促進生產經營單位落實主體責任。較大幅度地加重了處罰力度，提高了罰款數額，增加了對直接負責的主管人員和其他直接責任人員的處罰規(guī)定※4.責任追究19第十九頁，共二十七頁，2022年，8月28日1）加大了安全生產違法行為的處罰范圍2）加大了對技術服務機構安全生產違法行為

的處罰力度3）加大了對生產經營單位安全生產違法行為

的處罰力度4）加大了對生產經營單位主要負責人未履職

的處罰力度主要包括以下內容第二十頁，共二十七頁，2022年，8月28日三、貫徹落實新《安全生產法》第二十一頁，共二十七頁，2022年，8月28日新安法是一部秉承科學理念、植根實踐基礎、反映客觀規(guī)律、富有法治精神、厲行改革創(chuàng)新的法律。認真貫徹落實新安法，必將為全面改善和加強安全生產工作、提高我國安全生產工作水平、維護人民群眾生命健康安全、實現(xiàn)經濟社會健康發(fā)展提供強大的法律支撐。貫徹落實新安法第二十二頁，共二十七頁，2022年，8月28日貫徹落實新安法

（一）落實新安法，企事業(yè)單位要落實主體責任（二）落實新安法，政府部門要加大安全監(jiān)管力度第二十三頁，共二十七頁，2022年，8月28日“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經理對本企業(yè)安全生產工作共同承擔領導責任。安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任。安全生產報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示。安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員。12345（一）落實新安法，企業(yè)要認真落實“五落實五到位”第二十四頁，共二十七頁，2022年，8月28日（二）落實新安法，政府部門要加大安全監(jiān)管力度5.按照多位一體監(jiān)管，建立聯(lián)合監(jiān)督機制。1.按照分類分級監(jiān)管，

實行計劃執(zhí)法檢查。2.按照許可備案規(guī)定，

實行審查審批制度。3.按照相關強制標準，