2023年黑龍江省申論A卷真題及參考答案

20２3年黑龍江省申論（Ａ卷）真題及參考答案滿分:100分時(shí)限：１5０分鐘一、注意事項(xiàng)1.申論考試是相應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答時(shí)限:150分鐘。其中閱讀資料參考時(shí)限30分鐘左右,作答參考時(shí)限１2０分鐘左右。3.仔細(xì)閱讀給定資料,按照后面提出的“申論規(guī)定”依次作答。二、給定資料1.每輛從北辰社區(qū)出來的轎車都貼上了這樣的字條：“我們不希望用今天的錯(cuò)誤去填補(bǔ)昨天的錯(cuò)誤，希望有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃.否則今天修了路,明天更堵了怎么辦再重新改造嗎誰來埋單”由于不滿公共交通從社區(qū)通過,4月22日下午,在昆明市發(fā)生了一場(chǎng)影響全城的堵車風(fēng)波，幾百名自發(fā)組織的社區(qū)業(yè)主將昆明城區(qū)通往北市區(qū)的主干道——北京路和北辰大道交匯口4個(gè)路口堵斷,時(shí)間從下午1點(diǎn)到７點(diǎn)。整個(gè)北市區(qū)交通癱瘓了近４個(gè)鐘頭.幾十萬市民下班后被堵在了路上，無法回家。最終警方采用強(qiáng)制措施，才重新疏通了道路。４·2２堵車風(fēng)波后,推行數(shù)次遇阻的社區(qū)道路改為城市公用道路(“私改公”)政策，再次成為昆明街談巷議的焦點(diǎn)話題。如何兼顧效率與公平,如何在市民日益覺醒的維權(quán)意識(shí)前,取得各方利益間的平衡，“仇和新政”面臨著新的考驗(yàn)。位于昆明北市區(qū)繁華地段的北辰社區(qū).容納了3０00多住戶,1000０多人,是本地赫赫有名的花園社區(qū)。建設(shè)時(shí)總投資達(dá)7．8億元,占地47５畝,設(shè)有１0０0個(gè)泊位的地下停車場(chǎng),曾被評(píng)為中國(guó)十大優(yōu)秀社區(qū)和２０23年中國(guó)名盤。作為云南省首個(gè)獲得“中國(guó)住宅社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)”的社區(qū)，北辰社區(qū)的綠化景觀、配套設(shè)施絲毫不遜于京滬等地的高檔社區(qū)。在社區(qū)內(nèi)漫步,清泉、綠樹與啁啾的鳥鳴悅?cè)硕?，設(shè)計(jì)精致的休閑設(shè)施與具有歐洲風(fēng)格的住宅樓相得益彰,學(xué)校、醫(yī)院、銀行、郵政和電信等一應(yīng)俱全,你可以碰到健身的老人、嬉戲的兒童、攜手而行的戀人,時(shí)不時(shí)還會(huì)迎面撞上個(gè)高鼻子老外，整個(gè)社區(qū)寧靜而美麗。然而，自從報(bào)紙上公布了昆明市交通“私改公”的計(jì)劃，社區(qū)的靜謐被打破了。為緩解交通壓力，昆明市出臺(tái)了一部新法規(guī)——《昆明主城區(qū)內(nèi)單位及社區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路方案》，建議將39條單位及社區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路，即所謂的“私改公”。北辰區(qū)政府按市建設(shè)局202３年９9號(hào)文獻(xiàn)——《社區(qū)私有道路改為城市公有道路的任務(wù)書》，擬將北辰社區(qū)鳳凰城與茶花苑之間的道路納入北辰公交的實(shí)行計(jì)劃。消息傳來,社區(qū)內(nèi)一片嘩然。住戶奔走相告,決心團(tuán)結(jié)起來，捍衛(wèi)社區(qū)的生活環(huán)境。2月下旬，小莊立交橋配套匝道改造工程一事一方面在省內(nèi)媒體上報(bào)道。3月13日盤龍區(qū)政府金辰辦事處向北辰社區(qū)所屬的昆明城建物業(yè)管理有限公司送達(dá)了《昆明市城建局關(guān)于昆明主城第三期微循環(huán)整治改造工程及單位和社區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路的任務(wù)書》,正式提到要把盤龍區(qū)的１１條道路改為公用。涉及北辰社區(qū)內(nèi)的北辰南路西段。同日,在業(yè)主的規(guī)定下，物管公司向盤龍區(qū)人民政府、金辰辦事處呈送報(bào)告表達(dá)應(yīng)當(dāng)由全體社區(qū)業(yè)主決定是否批準(zhǔn)讓出道路，物管公司僅為受雇于業(yè)主的物業(yè)服務(wù)公司,不具有產(chǎn)權(quán)人代表資格，更無決定權(quán)。3月25日。物管公司召開業(yè)主大會(huì)，通報(bào)了市建設(shè)局的相關(guān)文獻(xiàn)。3月3１日。積極規(guī)定對(duì)話的北辰社區(qū)正式成立了業(yè)主代表維權(quán)小組。北辰社區(qū)內(nèi)的住戶來自四周八方，有大中專院校的教師，有工程技術(shù)人員，也有商人和歸國(guó)華僑。通過業(yè)主中工程專業(yè)人員的實(shí)地調(diào)查論證,業(yè)主代表向市政府提交了《關(guān)于北辰立交和北辰微循環(huán)方案不可行的意見書》。“意見書”指出：北辰立交即使是暫時(shí)的、過渡的乃至作為應(yīng)急的方案是不可行的，應(yīng)予全盤否認(rèn)；同樣,北辰南路改為公共道路實(shí)屬侵權(quán)。也不可行,業(yè)主給出的理由有四點(diǎn):不科學(xué)、不合法、很危險(xiǎn)、污染大?！安豢茖W(xué)”指的是北辰大道路網(wǎng)路況不好。修立交和搞微循環(huán)，不僅不能解堵，反而會(huì)癱瘓；“不合格”指的是與《物權(quán)法》相違反，且改造方案違反《基本建設(shè)程序條文》、《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和《云南省路政管理?xiàng)l例》等;“很危險(xiǎn)”和“污染大”則是就社區(qū)居民將要面臨的生活環(huán)境而言。北辰社區(qū)地塊的房?jī)r(jià)已經(jīng)達(dá)成了四五千元/平方米,是全昆明最高的地區(qū)之一。“假如修了立交,房?jī)r(jià)起碼跌一半。”業(yè)主們對(duì)記者說。３月8日,為了給修匝道騰出空間，社區(qū)附近的“車行天下”汽車廣場(chǎng)被強(qiáng)烈拆遷,轟鳴的重型機(jī)器震蕩著土地，離“車行天下”最近的一排房子在震動(dòng)中出現(xiàn)墻體開裂的現(xiàn)象?！斑@是2０23年才建成的房子，到現(xiàn)在才六七年?！币幻麡I(yè)主連連搖頭。讓業(yè)主們最不能接受的是,這樣涉及眾多人切身利益的重大項(xiàng)目,沒有通過公示,他們也從未得到事先告知和意見征詢，而是從報(bào)紙上得知了改造計(jì)劃?！安粌H不尊重民意，并且太草率了?！睒I(yè)主在“意見書”內(nèi)說。４月8日。每輛從北辰社區(qū)出來的轎車都貼上了一張寫有“北辰立交改造，解堵?添堵！”的字條。本刊記者5月3日進(jìn)入北辰社區(qū)時(shí)。發(fā)現(xiàn)仍有少數(shù)車輛的前窗上貼著這句標(biāo)語。4月9日上午，北辰社區(qū)、江東麗景園社區(qū)近200名業(yè)主佩戴著統(tǒng)一標(biāo)志,一路打著標(biāo)語走向市政府,反對(duì)社區(qū)道路“私改公”。4月22日,由于反對(duì)呼聲反響不大，北辰大道發(fā)生了震驚春城的堵車事件。本地媒體報(bào)道說，為了疏散擁堵的人群,防暴警察與人群發(fā)生“肢體接觸”。業(yè)主們的《社區(qū)維權(quán)日記》中寫道:“如何理性地開展工作,避免產(chǎn)生暴力對(duì)抗事件，是所有參與者都要考慮的，悲劇，誰都不想看到．.．．”“我們堅(jiān)決支持政府解決昆明交通擁堵的方針.但我們不能允許職能部門用錯(cuò)誤的方案去誤導(dǎo)政府,從而使政府改善昆明交通擁堵的對(duì)的方針在北市區(qū)落空。”在北辰社區(qū)的大門前，貼著醒目的“廣而告之”，建議眾業(yè)主簽字批準(zhǔn)。授權(quán)成立北辰社區(qū)業(yè)主委員會(huì)?！斑^去我們只知道每月向物業(yè)交錢,有了事也不知道找誰，現(xiàn)在感覺到，需要有個(gè)組織?！睒I(yè)主楊先生對(duì)本刊記者表達(dá)。在共同的危機(jī)面前，北辰社區(qū)出現(xiàn)了一種空前的團(tuán)結(jié)氣氛,原本互不結(jié)識(shí)的鄰居、伙伴都打起了招呼,互相交流情況。3月31日，業(yè)主代表維權(quán)小組正式成立,昆明北辰片區(qū)業(yè)主家園網(wǎng)站也開通了。根據(jù)各自的資源,業(yè)主們逐步形成有系統(tǒng)有組織的運(yùn)作。懂設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)海報(bào)，懂技術(shù)的業(yè)主架設(shè)網(wǎng)站,老人及一些時(shí)間富余的業(yè)主,則挨家挨戶收集署名。4月５日晚，“鳳凰城”召開了業(yè)積極員大會(huì),有數(shù)百人參與,現(xiàn)場(chǎng)選舉各樓樓長(zhǎng)，準(zhǔn)備籌備業(yè)主委員會(huì)。由于年輕人工作忙，老年協(xié)會(huì)在維權(quán)過程中起了很大作用。4月2日晚上，為了檢查車流量，北辰老年協(xié)會(huì)的老人們不顧危險(xiǎn)跑到大街上,一輛一輛地?cái)?shù)每小時(shí)所通過的汽車數(shù)量。就連專業(yè)的“《關(guān)于北辰立交和北辰微循環(huán)方案不可行的意見書》”也出自老年人之手。但是，４·2２堵車風(fēng)波后,之前普遍高漲的情緒消失了。社區(qū)業(yè)主顯現(xiàn)出極端的敏感。面對(duì)本刊記者,好幾位業(yè)主都三緘其口。“原本知道有記者來，大家都會(huì)圍上來,但是這個(gè)事情發(fā)生以后,大家都不敢說話，怕引火燒身?！泵舾械木置嫦?，業(yè)主委員會(huì)的籌備會(huì)也一度停滯下來。本刊記者采訪了數(shù)名社區(qū)居民及物業(yè)公司，都表達(dá)不清楚“業(yè)主委員會(huì)”的具體情況。4月28日下午2點(diǎn)半，在市政府綜合大樓,北辰社區(qū)、麗景園、金實(shí)社區(qū)共1５名業(yè)主代表與副市長(zhǎng)梁曉谷、市政府秘書長(zhǎng)、公安局副局長(zhǎng)、交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)、規(guī)劃院院長(zhǎng)、建設(shè)局局長(zhǎng)、盤龍區(qū)正、副區(qū)長(zhǎng)以及城頭公司等相關(guān)人員進(jìn)行了會(huì)面。會(huì)議連續(xù)了5個(gè)小時(shí),１5名業(yè)主代表堅(jiān)持原故意見,反對(duì)建北辰立交,建議在嚴(yán)家山或霖雨路建立交，未獲正面回復(fù)。但市領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上批準(zhǔn)，在沒有達(dá)成一致意見前，不能施工。副市長(zhǎng)梁曉谷在會(huì)議上表達(dá)：“政府和業(yè)主代表談話，這種溝通方式好,雙方的方向和追求目的是一致的,不是對(duì)立的?！保玻八礁墓闭卟⒉皇堑谝淮卧庥隹酥?。在北辰社區(qū)之前,創(chuàng)意英國(guó)社區(qū)和陽光花園此政策的反對(duì)同樣引起了高度關(guān)注。位于茭菱路中段的創(chuàng)意英國(guó)社區(qū)中，橫跨該社區(qū)的“泰晤士大道”是社區(qū)住戶休閑、購物、娛樂的重要通道?？吹轿锕軓堎N的“泰晤士大道”將實(shí)行“私改公”的告知后，2５0０多戶居民反映強(qiáng)烈?！埃?米的道路,有老頭就搬了個(gè)椅子，坐在路當(dāng)中，不讓施工?！蹦繐粽哒f。社區(qū)業(yè)主提出替代方案，認(rèn)為打通蔡家村斷頭路更有助于解堵。３月6日起,社區(qū)臨時(shí)業(yè)主代表先后與區(qū)、市等建設(shè)部門有關(guān)人員進(jìn)行了幾次“對(duì)話”。3月中旬,有媒體公布了昆明市第三期交通微循環(huán)改造的１02條道路，創(chuàng)意英國(guó)泰晤士大道沒有再出現(xiàn)在名單中。３月30日,通過近一個(gè)月的籌備,創(chuàng)意英國(guó)社區(qū)業(yè)主委員會(huì)成立。陽光花園部分綠化帶和圍墻被納入“私改公”。通過昆明市重點(diǎn)工程建設(shè)辦公室與各部門的協(xié)調(diào),3月底，陽光花園社區(qū)區(qū)域暫停施工。然而在4月6日上午，在沒有任何告知的情況下，業(yè)主們忽然發(fā)現(xiàn)施工方的設(shè)備開始運(yùn)轉(zhuǎn),于是前往阻止。沖突中,三位業(yè)主受傷。在采訪過程中，不少業(yè)主都提到了２023年生效的《物權(quán)法》。一位不愿透露姓名的高校教師則認(rèn)為,根據(jù)《土地管理法》和《物權(quán)法》的規(guī)定,出于公共利益，國(guó)家有權(quán)征收和征用。但“私改公”中的社區(qū)道路是否合用這種情況,政府必須通過一定的法律程序來說服市民。由于缺少“程序正義”,“私改公”的推行舉步維艱，私人利益與公共利益的博弈陷入僵局。3．事實(shí)上,城市規(guī)劃混亂是長(zhǎng)期困擾昆明人的難題。坊間流傳著一句話:“本地人五天不出門車不知怎么開，外地人出50塊錢車才知怎么開?！绷硪痪漤樋诹锸?出門就塞車，下雨就水淹。對(duì)于上述兩句話,本刊記者來到昆明雖只有短短數(shù)日，卻深有同感。乘坐在公交車、出租車上，堵車是常事。5月４日、5日連續(xù)下雨,雨量并不太大，但城市中心區(qū)域的人民路等交通干道上卻積了很深的水。與許多城市不同，昆明的公交站臺(tái)并不設(shè)在馬路邊上，而是前后均有車輛通過,等車的市民站在高高的公交站臺(tái)上，必須高度警惕，隨時(shí)要提防正背面過路汽車濺起的污水。不時(shí)有愛美的女孩子為此尖叫。記者調(diào)查了解到，對(duì)于不合理規(guī)劃，昆明市民早在３年前就顯示了高度的維權(quán)意識(shí)。2023年前后,在北市區(qū)曾發(fā)生過與4·22風(fēng)波類似的事情。北辰社區(qū)附近的“江東花園(一期)”商品房社區(qū),曾因擁有一座美麗的大花園而高價(jià)暢銷。但當(dāng)住戶所有人住后，房地產(chǎn)公司卻斬花除草,打算在花園上蓋新的高樓，并拿出了市規(guī)劃局批準(zhǔn)的批文。積極請(qǐng)?jiān)傅纳鐓^(qū)業(yè)主當(dāng)時(shí)也引發(fā)過大規(guī)模的交通阻塞。后在昆明市政府的及時(shí)干預(yù)下,市規(guī)劃局重新規(guī)劃,但美麗的花園從此變成了荒草地?！拔覀兊某鞘幸?guī)劃是怎么做的?為什么不向百姓公布規(guī)劃設(shè)計(jì)圖呢?”有市民發(fā)問。張先生則對(duì)本刊記者表達(dá):“我們不希望用今天的錯(cuò)誤去填補(bǔ)昨天的錯(cuò)誤，希望有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，否則今天修了路，明天更堵了,怎么辦?再重新改造嗎?誰來埋單？”此外，昆明的城市面貌久已為人所詬病。有本地媒體將昆明市容稱之為一張“亂寫亂畫的草稿”，街道狹窄、曲折,大多數(shù)建筑間隔過密，常能看到一幢樓緊緊挨著另一幢。粗陋的城市規(guī)劃及由此引發(fā)的一系列矛盾沖突,使昆明市規(guī)劃局成了眾矢之的。20２3年初，在由昆明市政府組織進(jìn)行的市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議中，市規(guī)劃局名落孫山。事實(shí)上，市規(guī)劃局近幾年來在類似的評(píng)選活動(dòng)中排名狀態(tài)一直不佳。４.對(duì)于“私改公”政策及4·２2堵車風(fēng)波,規(guī)劃局等相關(guān)部門沒有人樂意接受采訪。5月5日和6日,本刊記者多次撥打仇和的辦公室電話但始終沒有接通，不是占線就是“您所撥打的電話線故障”。昆明市外宣辦胡俊告訴《嘹望東方周刊》,為了解決擁堵問題，昆明市從2023年１0月11日起，正式啟動(dòng)了“緩解昆明主城道路交通擁堵一年行動(dòng)計(jì)劃”。建設(shè)二環(huán)快速系統(tǒng),打通出入城快速通道是一年行動(dòng)計(jì)劃的核心內(nèi)容，小莊立交至北辰大道輔道改造工程是配合東二環(huán)快速系統(tǒng)建設(shè),打通北部出城快速通道，實(shí)現(xiàn)城市交通與昆曲高速公路間機(jī)動(dòng)車的快速進(jìn)出與轉(zhuǎn)換所必需的配套工程。此外，占地面積約２5平方公里的1７8個(gè)“城中村”改造也納入了昆明市政府的議事日程。“這個(gè)事情很復(fù)雜,還在談,還沒有定論。我們的出發(fā)點(diǎn)是好的,但在具體推行中有些部門工作不夠細(xì)致認(rèn)真，導(dǎo)致有些市民的不理解?！币幻ぷ魅藛T對(duì)本刊記者表達(dá)。“政府現(xiàn)在正在優(yōu)化立交規(guī)劃方案,把對(duì)附近居民的影響減少到最小。但是具體的優(yōu)化后規(guī)則方案還沒有出來?！北背缴鐓^(qū)的一位業(yè)主透露。5．2０２3年１2月28日。仇和就職昆明市委書記,他的影響力不久就滲透到社會(huì)各個(gè)角落。市民丁先生對(duì)本刊記者表達(dá):“最大的變化是,去政府部門辦事好辦了,政府部門的態(tài)度好多了?！币晃徽ぷ魅藛T則表達(dá):“他的速度太快，我們的壓力都很大,趕不上他的速度?，F(xiàn)在工作量倍增?！保苍拢保慈?仇和在一次大會(huì)上表白態(tài)度：“先干不爭(zhēng)論、先試不議論、先做不評(píng)論，允許在探索中有失誤,不允許無所作為?！痹?023年１月1８日的《昆明日?qǐng)?bào)》上,仇和指出：“由于歷史和多種因素的影響,昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步加快發(fā)展，逐步凸顯諸多矛盾和問題:城市規(guī)劃設(shè)計(jì)滯后于城市開發(fā)建設(shè)……”他強(qiáng)調(diào):“難題再難，必須破題,并且要快破題：頑癥再頑,必須施治，并且要標(biāo)本兼治?！痹诔鸷屠讌栵L(fēng)行的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)下,昆明的“解堵工程”也風(fēng)風(fēng)火火地開展了。如何兼顧效率與公平，在市民日益覺醒的維權(quán)意識(shí)前.取得各方利益間的平衡，“仇和新政”面臨著新的考驗(yàn)。６．云南日?qǐng)?bào)的熱線和短信平臺(tái)上關(guān)于道路“私改公”討論異?；鸨?，有支持、贊同的。有反對(duì)、質(zhì)疑的，尚有部分市民提出一些中肯的建議。摘錄如下：家住江岸社區(qū)的高先生說,江岸社區(qū)5條道路改造,對(duì)緩解白云路江岸社區(qū)段的交通壓力肯定有幫助。他同時(shí)建議相關(guān)部門在盤江西路和白云路交叉口處設(shè)立紅綠燈?！氨P江西路路面不寬,但有江濱小學(xué)和幼兒園,目前行人和車輛只能自行避讓,希望能設(shè)立紅綠燈保證學(xué)生的安全?！倍覟彻鹑A新園的業(yè)主陳先生說自己舉雙手贊成道路“私改公”。他認(rèn)為,該社區(qū)的桂華路等道路較窄,路邊經(jīng)常停滿了車,社區(qū)內(nèi)有限的道路全都成了停車場(chǎng)?！八礁墓焙笾灰訌?qiáng)管理，不僅能運(yùn)用社區(qū)道路疏導(dǎo)外部交通，社區(qū)道路也不會(huì)再成為停車場(chǎng)。滇池路隆居花園住戶趙先生說：“以我們社區(qū)為例,道路打通之后商鋪一定會(huì)更好租。并且我們社區(qū)的物管歷來杰出,相信打通道路后也同樣能管得很好?！彼Ｍ嚓P(guān)部門能給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，大門拆除后,應(yīng)當(dāng)為各個(gè)單元安裝防盜門保證治安環(huán)境。創(chuàng)意英國(guó)社區(qū)業(yè)主李小姐表達(dá),當(dāng)時(shí)購買此社區(qū)的房子看中的就是封閉式管理。而社區(qū)綠化、環(huán)境和容積率等因素都包含在房屋價(jià)格里面，社區(qū)物管費(fèi)也是建立在一定質(zhì)量的社區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)上收取的?！啊礁墓?，后住戶將得不到相應(yīng)的居住環(huán)境,這個(gè)補(bǔ)償如何來進(jìn)行?”同樣居住在創(chuàng)意英國(guó)社區(qū)的陳先生說．社區(qū)內(nèi)停車位原本就無法滿足所有住戶的需求,現(xiàn)在只能提供部分內(nèi)部道路充當(dāng)停車場(chǎng)。假如道路開放,大量社會(huì)車輛借道通行,那么業(yè)主的車往哪停?尚有隨之而來的交通組織問題和安全問題，這些怎么解決?市民李先生覺得“私改公”是件好事,但是道路改造后是否又會(huì)劃線用做臨時(shí)停車泊位。比如錢局街本就不寬,車流量大且尚有公交車通過，但還是劃線停車?！拔宜幼〉脑婆d路也存在同樣的情況?！彼f。鄭小姐是明日城市社區(qū)的業(yè)主，本次“私改公”的其中一條道路就是該社區(qū)的唯一一條主干道，是整個(gè)社區(qū)有2４5０戶業(yè)主天天進(jìn)出的必經(jīng)之路?！皬牡缆穼?shí)際條件來看，這條路坡度很大，彎多路窄,最窄處僅4—６米,并且部分路段停有業(yè)主的車輛,并不適合作為市政道路通行。另一方面，‘私改公’是否應(yīng)當(dāng)通過大多數(shù)業(yè)主的批準(zhǔn)，是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行民主聽證？由于整個(gè)社區(qū)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)都屬于業(yè)主所有。”鄭小姐說,社區(qū)旁的鑄造廠已有一條規(guī)劃路,將此路改造后供車輛通行會(huì)更為妥當(dāng)。市民李小姐建議,可以借改造城中村之機(jī)對(duì)附近蔡家村道路進(jìn)行疏通改造，將紅菱路由北延伸至西站。不僅不對(duì)社區(qū)住戶產(chǎn)生影響，并且對(duì)于加速城中村改造也有幫助。“就效果而言，也要比從創(chuàng)意英國(guó)社區(qū)內(nèi)部走好,畢竟蔡家村路口是十字路口。”陳小姐說。市民范先生也提出了同樣的觀點(diǎn)。他說,目前主城內(nèi)一些城中村的道路較寬，完全具有作為支次道路的通行條件。張先生看了本報(bào)報(bào)道后覺得，江岸社區(qū)不止那５條路該改，白云路這條干道也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行拓寬?！皬募覙犯０自频暧肄D(zhuǎn)至社區(qū)這一段太窄了,特別是民族中學(xué)門前，天天上下班時(shí)都會(huì)堵車?！贝送猓┙鹇返叫掠鐓^(qū)的路也是太窄了，政府應(yīng)當(dāng)多關(guān)注一下。李先生說：“西山區(qū)政府旁的興隆社區(qū)內(nèi)，一條15米寬的道路被物管封閉起來.設(shè)成臨時(shí)停車場(chǎng),建議這條路也執(zhí)行“私改公”。”三、申論規(guī)定１.昆明市“４·２2”風(fēng)波發(fā)生后,相關(guān)部門要將此情況向上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)告，請(qǐng)你根據(jù)給定資料為其整理一份報(bào)告提綱。(30分)規(guī)定：簡(jiǎn)明扼要，不超過500字。2．昆明市“私改公”的推行舉步維艱,私人利益與公共利益的博弈陷入僵局。假如你是昆明市交通規(guī)劃部門的工作人員，請(qǐng)你提出解決此問題的基本思緒。(30分)規(guī)定:有理有析，令人信服，有可行性。分條作答,不超過5０0字。３.根據(jù)給定資料，結(jié)合生活實(shí)際,自擬標(biāo)題寫一篇文章，談?wù)劦胤秸茖W(xué)決策的問題。(4０分)規(guī)定：觀點(diǎn)明確、論證充足、語言流暢，1０00字以內(nèi)。1．昆明市“4·22”風(fēng)波發(fā)生后,相關(guān)部門要將此情況向上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)告，請(qǐng)你根據(jù)給定資料為其整理一份報(bào)告提綱。（３0分)規(guī)定：簡(jiǎn)明扼要,不超過500字。答案一關(guān)于我市4·22堵車風(fēng)波的情況報(bào)告市政府：2023年4月22日，我市發(fā)生了一起嚴(yán)重的堵車風(fēng)波。事件發(fā)生后,我們立即組成調(diào)查組．對(duì)此起事件進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:４月2２日下午一時(shí)許,來自北辰社區(qū)的幾百名自發(fā)組織的業(yè)主將本市城區(qū)通往北市區(qū)的主干道——北京路和北辰大道交匯口四個(gè)路口堵斷，導(dǎo)致整個(gè)北市區(qū)交通癱瘓了近四個(gè)小時(shí)。幾十萬市民被堵。有人撥打了１10,最后在公安民警的通力協(xié)作下，交通得以疏通。據(jù)調(diào)查,該起事件緣于我市為了緩解交通壓力新近出臺(tái)的方案,該方案建議將3９條單位及社區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路,即“私改公”n北辰區(qū)政府按照市規(guī)劃局的規(guī)劃,決定將北辰社區(qū)內(nèi)的部分路段納入“私改公”的范疇。社區(qū)業(yè)主認(rèn)為這損害了他們的利益,于法無據(jù)，為捍衛(wèi)社區(qū)的生活環(huán)境,增強(qiáng)反對(duì)的呼聲，人為上演了堵車風(fēng)波。事件發(fā)生后我們積極展開調(diào)查，與社區(qū)業(yè)主進(jìn)行溝通,協(xié)調(diào)各方利益，緩和矛盾，控制局勢(shì),督促有關(guān)部門針對(duì)問題出現(xiàn)的因素，提出有針對(duì)性的解決意見,規(guī)定相關(guān)部門重新審閱工作方法、重新論證規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，在一周之內(nèi)把解決結(jié)果報(bào)告我處。特此報(bào)告!2．昆明市“私改公”的推行舉步維艱,私人利益與公共利益的博弈陷人僵局。假如你昆明市交通規(guī)劃部門的工作人員，請(qǐng)你提出解決此問題的基本思緒。(３0分)規(guī)定：有理有析，令人信服，有可行性。條作答,不超過500字。答案“私改公”推行之所以遏阻。既有方案自身不合理性的因素,更重要地在于有關(guān)部門工作方式不夠科學(xué)細(xì)致,程序存在缺失。要促進(jìn)“私改公”工作順利推行,就要發(fā)揚(yáng)民主、尊重民意,妥善解決市民關(guān)心的問題，著手做好以下幾方面工作：第一，認(rèn)真聽取群眾意見。要組織工作人員進(jìn)一步到群眾中，全面了解“私改公”對(duì)群眾生活也許導(dǎo)致的影響，了解社區(qū)業(yè)主的規(guī)定。在協(xié)商的基礎(chǔ)上,對(duì)業(yè)主的損失給予合理補(bǔ)償，暫時(shí)不能解決的問題或?qū)儆跓o理規(guī)定的，要耐心解釋,進(jìn)行說服教育,疏導(dǎo)業(yè)主情緒。第二，重新論證方案的科學(xué)性。組織工作人員會(huì)同有關(guān)專家實(shí)地考察“私改公”涉及的道路,全面評(píng)估工程影響，對(duì)方案中可行性、合理性局限性的地方進(jìn)行填補(bǔ)和修訂。第三，公示方案，公開聽證。對(duì)修訂完善后的“私改公”方案要按規(guī)定履行公示和聽證程序，廣泛征求意見,增強(qiáng)透明度，接受社會(huì)各界的監(jiān)督,并運(yùn)用群眾智慧促進(jìn)規(guī)劃方案的完善。第四,改善工作作風(fēng)，做好后續(xù)工作。交通規(guī)劃、城建、房產(chǎn)等部門要突出服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，與“私改公”涉及的社區(qū)業(yè)主保持溝通,對(duì)工程推動(dòng)過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)有效加以解決,保證政府滿意、業(yè)主和有關(guān)部門滿意。第五，認(rèn)真貫徹《物權(quán)法》的精神和相關(guān)規(guī)定。認(rèn)真研究和貫徹依法解決私人產(chǎn)權(quán)與公共利益矛盾問題的措施.防止類似“４·22”事件的再次發(fā)生。3.根據(jù)給定資料，結(jié)合生活實(shí)際,自擬標(biāo)題寫一篇文章,談?wù)劦胤秸茖W(xué)決策的問題。(４０分)規(guī)定：觀點(diǎn)明確、論證充足、語言流暢，1000字以內(nèi)。參考例文一提高地方政府決策的科學(xué)性由“私改公”引發(fā)的一系列事件在一定限度上折射出地方政府部門在制定決策上存在的種種弊病。不科學(xué)的政府決策導(dǎo)致執(zhí)行上的困難，導(dǎo)致地方政府的政策朝令夕改，這不僅破壞了政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,并且會(huì)影響到政府的權(quán)威性以及人民群眾對(duì)政府的信任感。因此.,努力提高地方政策的科學(xué)性意義重大。昆明市的城市規(guī)劃歷來被群眾所詬病.規(guī)劃局的方案得不到順利執(zhí)行，因素在于規(guī)劃局的規(guī)劃方案沒有理論研究、法律法規(guī)方面的支撐，決策前沒有通過縝密詳實(shí)的論證，沒有人民群眾的廣泛參與，決策的程序不公開、不透明，從而導(dǎo)致了決策得不到貫徹執(zhí)行的尷尬局面。地方政府決策的科學(xué)性,關(guān)乎地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局,關(guān)乎廣大市民的切身利益,關(guān)系著政府的權(quán)威,關(guān)系著政府與人民群眾的魚水關(guān)系。因此，地方政府需要進(jìn)一步提高決策的科學(xué)性。為進(jìn)一步提高地方政府決策的科學(xué)性,應(yīng)從如下幾個(gè)方面下功夫：第一，完善與政府決策有關(guān)的法規(guī)和制度建設(shè),明確政府決策形成的機(jī)制。相關(guān)部門要從立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧的角度，制定科學(xué)的決策形成機(jī)制，從理論上和法律制度上保證政府的決策有法可依、有章可循。當(dāng)前針對(duì)政府決策程序的法規(guī)和制度存在著很多局限性，對(duì)公示程序、征詢意見程序、聽證程序等的相關(guān)程序的規(guī)定太過籠統(tǒng)，缺少可操作性，這直接導(dǎo)致了政府決策上的不科學(xué)、不合理。第二，加強(qiáng)地方政府征詢研究部門的力量,重大政策決策要通過征詢研究部門的論證。每有重大決策,都先由政府的征詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行專題研究,各自獨(dú)立提出可選方案，并組織內(nèi)部討論會(huì)加以討論.再由政府領(lǐng)導(dǎo)拍板決策。糾正以往政府只傾向于靠下屬執(zhí)行機(jī)構(gòu)來制定政策法規(guī)和實(shí)行方案，而不征求其他部門的意見的錯(cuò)誤做法，防止決策向執(zhí)行部門的利益或他們的便利傾斜的片面性。第三,建立和完善公開聽證制度。政府決策涉及到方方面面的利益，因此在決策前應(yīng)當(dāng)采用聽證會(huì)的形式聽取各方面的意見。聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)由與決策有利害關(guān)系的主體組織.采用聽證的方式吸納意見，保證聽證過程的公開性和透明性。第四,發(fā)揮民間組織參與決策的積極性。發(fā)揮大眾傳媒表達(dá)群眾意愿、執(zhí)行社會(huì)監(jiān)督的重要功能。報(bào)紙雜志、廣播電視等大眾傳媒是社會(huì)信息交流的重要渠道,是公民行使憲法賦予自己的知情權(quán)、自由表達(dá)權(quán)以及監(jiān)督權(quán)的手段。地方政府要建立進(jìn)一步了解民情.充足反映民意，廣泛集中民智，切實(shí)愛惜民力的決策機(jī)制,推動(dòng)決策的科學(xué)化和民主化,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供體制保障。參考例文二以民意為支撐推動(dòng)政府決策的科學(xué)化政府決策當(dāng)以民心為依歸、以民意為助力，得民心、順民意才干使決策執(zhí)行起來一帆風(fēng)順。昆明市推行城區(qū)道路“私改公”之所以遇阻，引發(fā)市民堵路抗議，因素就在于本地官員從自身的角度片面做出決策，沒有認(rèn)真檢討決策自身的科學(xué)性，沒有考慮市民的意愿.在市民維權(quán)意識(shí)日益覺醒的形勢(shì)下,必然引起市民的反彈。應(yīng)當(dāng)說,昆明市有關(guān)部門做出“私改公”決定的初衷是解決交通擁堵問題,出發(fā)點(diǎn)并無錯(cuò)誤。但謀求公共利益不能以侵犯公民合法權(quán)利為代價(jià)，為公共利益的需要而觸動(dòng)個(gè)人的權(quán)益，須依照法律規(guī)定的權(quán)限