教育學(xué)第四章教育功能下

教育學(xué)第四章教育功能下第一頁，共二十四頁，2022年，8月28日一、教育的人口功能第二頁，共二十四頁，2022年，8月28日一、教育的人口功能（一）人口狀況對(duì)教育發(fā)展的影響和制約人口狀況：人口數(shù)量——影響教育（）人口結(jié)構(gòu)——影響教育（）性別、年齡、就業(yè)結(jié)構(gòu)人口質(zhì)量——影響教育（）第三頁，共二十四頁，2022年，8月28日人口背景：70年代末實(shí)施的計(jì)劃生育政策中美人口土地對(duì)比我國(guó)21世紀(jì)前50年中，前20年就業(yè)問題，后30年養(yǎng)老問題；

2030年峰值14.5億；2020年有2.4億老人，2050年達(dá)4億；女性平均初婚年齡為24.5歲；第四頁，共二十四頁，2022年，8月28日人口結(jié)構(gòu)變化——孩子數(shù)量減少和老年人口比重上升1.少年人口是教育的主要需求者，其在總?cè)丝谥械臄?shù)量和比例減少，意味著需要接受教育的人口減少，對(duì)教育的需求產(chǎn)生抑制作用。2.老年人口所占比重上升意味著社會(huì)資源必須有越來越大的部分用于老年人贍養(yǎng)，這會(huì)間接影響教育需求。第五頁，共二十四頁，2022年，8月28日我國(guó)各年齡段人口規(guī)模在相同時(shí)間段內(nèi)變動(dòng)幅度更大，而且隨時(shí)間的推移，有較大幅度的起伏波動(dòng)。如2005年，上海市小、初、高和大學(xué)適齡人口將分別為87萬、102萬、159萬、197萬人，呈典型的“倒金字塔”型(劉永良，1999年)。教育的發(fā)展要適應(yīng)學(xué)齡人口年齡結(jié)構(gòu)重心高移而出現(xiàn)的教育重心高移的新形勢(shì)。第六頁，共二十四頁，2022年，8月28日人口結(jié)構(gòu)變化——性別比例失衡2003年0-4歲嬰幼兒性別比：121.22。（〉108，需采取干預(yù)措施，正常105左右）第七頁，共二十四頁，2022年，8月28日人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)現(xiàn)有教育網(wǎng)點(diǎn)分布提出了新的挑戰(zhàn)。人口城鄉(xiāng)分布的變動(dòng)對(duì)現(xiàn)有教育網(wǎng)點(diǎn)分布提出了新的挑戰(zhàn)：對(duì)于以人口遷出為主的農(nóng)村地區(qū)，尤其是遷出率高的地區(qū)，本來就生源不足的學(xué)校更是“雪上加霜”；而對(duì)于以人口遷入為主的城鎮(zhèn)地區(qū)，人口遷移增長(zhǎng)一定程度上補(bǔ)償了因生育率下降帶來的生源減少，一些地區(qū)人口遷移增長(zhǎng)過快甚至給當(dāng)?shù)亟逃龓砹诵碌膲毫Α５诎隧?，共二十四頁?022年，8月28日（二）教育的人口功能表現(xiàn)1、教育可減少人口數(shù)量，控制人口增長(zhǎng)2、教育可提高人口素質(zhì)，改善人口質(zhì)量3、教育可使人口結(jié)構(gòu)趨向合理化4．教育有利于人口遷移第九頁，共二十四頁，2022年，8月28日二、教育的文化功能（一）社會(huì)文化對(duì)教育的制約和影響（二）教育的文化功能表現(xiàn)

1．教育傳遞文化、保存文化、活化文化

2．教育選擇文化、批判文化

3．教育交流文化、融合文化

4．教育創(chuàng)造文化、更新文化第十頁，共二十四頁，2022年，8月28日西德和日本的戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)崛起，重視發(fā)展教育是重要原因之一。這充分說明：只要能擁有創(chuàng)造發(fā)明新科技的人，有能制造、操作先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的人，即使資源貧乏、資金不足、經(jīng)濟(jì)崩潰的國(guó)家，也能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)很快地發(fā)展起來。第十一頁，共二十四頁，2022年，8月28日1948年，韓國(guó)剛剛成立時(shí)，滿目瘡夷，百事待舉。韓國(guó)政府首先制定了“教育先行”的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。長(zhǎng)期以來，在發(fā)展中國(guó)家中，韓國(guó)政府的教育投入比例一直是最高的國(guó)家之一。在韓國(guó)的教育發(fā)展中，政府大力鼓勵(lì)私人投資，私人投資與政府投資各占半壁山河。在這種背景下，韓國(guó)公共教育投資占gdp的比例多年來保持在3.8%左右，在國(guó)際教育組織的統(tǒng)計(jì)中，僅次于以色列，多年來居發(fā)展中國(guó)家第二位。韓國(guó)政府并不滿足于這一比例，上世紀(jì)九十年代初，韓國(guó)政府又規(guī)定從1991年到2001年，每年按國(guó)民生產(chǎn)總值的0.1%增加教育經(jīng)費(fèi)。據(jù)2001年的數(shù)字，韓國(guó)私人教育投資占gdp的比例是2.96%，居世界第一位。第十二頁，共二十四頁，2022年，8月28日1985年，中國(guó)開始實(shí)行“基礎(chǔ)教育由地方負(fù)責(zé)”的原則，由此造成教育資源分配的嚴(yán)重不公。發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)教育投資的80%，都是由政府負(fù)擔(dān)。而據(jù)教育部發(fā)展研究中心1998年提供的數(shù)字，我國(guó)農(nóng)村教育的投入中，中央財(cái)政約占1%，省財(cái)政占11%，縣政府投入約占10%，其余78%由鄉(xiāng)和村籌集，也就是說，是由農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)。由此，不可避免地造成了城鄉(xiāng)教育的巨大差距，特別是貧困落后地區(qū)教育的嚴(yán)重滯后。第十三頁，共二十四頁，2022年，8月28日據(jù)bbc駐聯(lián)合國(guó)記者2003年9月20日?qǐng)?bào)道，聯(lián)合國(guó)官員對(duì)中國(guó)的教育狀況進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)，指出中國(guó)不僅是世界上公共教育經(jīng)費(fèi)最低的國(guó)家之一，而且在教育問題上還歧視貧困人口，向他們收取他們無力承擔(dān)的高額學(xué)費(fèi)。中國(guó)人均教育開支之少，在全世界居倒數(shù)幾位，甚至還窮國(guó)烏干達(dá)都比不上。第十四頁，共二十四頁，2022年，8月28日

教育欠帳的后果——韓國(guó)較高的國(guó)民素質(zhì)在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了巨大的推動(dòng)作用，造就了“漢江奇跡”，并使韓國(guó)成為擺脫亞洲金融危機(jī)最快的國(guó)家。韓國(guó)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了越來越大的優(yōu)勢(shì)，韓國(guó)人均專利數(shù)在世界上僅次于日本，居第二位，每年申請(qǐng)專利14萬件。我國(guó)只有1.3萬件，人均水平居世界后幾位。我國(guó)越來越多的低學(xué)歷人口給就業(yè)造成越來越大的壓力。2001年，我國(guó)初中畢業(yè)生升學(xué)率為52%，就是說，在一半左右的初中生將直接參與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)或者在家待業(yè)。年復(fù)一年的低素質(zhì)人口積累，將給現(xiàn)在發(fā)展很快的中國(guó)經(jīng)濟(jì)戴上越來越重的枷鎖。第十五頁，共二十四頁，2022年，8月28日三、教育的經(jīng)濟(jì)功能指教育系統(tǒng)對(duì)一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用。（一）經(jīng)濟(jì)對(duì)教育的制約和影響1、社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r決定和制約教育目的2．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定和制約著教育內(nèi)容和學(xué)科設(shè)置3．經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約教育規(guī)模、速度和教育結(jié)構(gòu)的變化4．經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約著教學(xué)手段和教學(xué)組織形式第十六頁，共二十四頁，2022年，8月28日（二）教育的經(jīng)濟(jì)功能表現(xiàn)1．教育是勞動(dòng)力再生產(chǎn)的重要手段2．教育是科學(xué)技術(shù)再生產(chǎn)和科技創(chuàng)新的重要手段3．教育具有生產(chǎn)性人力資本理論：人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵；人力資本是通過投資形成的，其中最重要的是教育投資；教育投資可提高勞動(dòng)者的質(zhì)量，是國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的重要因素。4、培養(yǎng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、人與自然的共生意識(shí)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展第十七頁，共二十四頁，2022年，8月28日教育先行教育的經(jīng)濟(jì)效益///人才外流注意：教育是進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)的必要條件。教育投資的比例和增加要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平來確定，不能破壞經(jīng)濟(jì)上的平衡?？傊?，教育是可以帶來經(jīng)濟(jì)效益的，但教育并不必然會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)效益。教育要取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益，必須與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第十八頁，共二十四頁，2022年，8月28日中國(guó)有限的教育投資，大部分投入到了高等教育之中，基礎(chǔ)教育投資的匱乏由此更加雪上加霜。中央財(cái)政承擔(dān)的初、中、高等教育經(jīng)費(fèi)之比，中國(guó)為1:2.65:38.7。而印度為1:1.59:8.88。中國(guó)的高等教育投資占比是全世界最高的。

臺(tái)灣在要經(jīng)濟(jì)起飛之際，ＧＤＰ的１２％到２２％都投入了教育，而中國(guó)現(xiàn)在的教育投入始終沒有超出ＧＤＰ的３％！第十九頁，共二十四頁，2022年，8月28日義務(wù)教育的缺位、農(nóng)村教育的失血、高收費(fèi)引發(fā)的社會(huì)問題、教育腐敗、教育不公平的尖銳存在、教育產(chǎn)業(yè)化的誤區(qū)、英語教學(xué)與考試的教條式推行、假學(xué)歷的泛濫成災(zāi)、教育資源不均衡、應(yīng)試教育、無高水平人才產(chǎn)出……

第二十頁，共二十四頁，2022年，8月28日

問題：十年擴(kuò)招帶給我們的思考

1999年后，國(guó)家啟動(dòng)了高等教育的擴(kuò)招高等教育的發(fā)展政策從“平穩(wěn)發(fā)展”跳躍式轉(zhuǎn)換為“積極發(fā)展”。擴(kuò)招的啟動(dòng)，乃是受到亞洲金融危機(jī)的影響，旨在“拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力”。隨著高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，中國(guó)不僅用4年的時(shí)間完成了高等教育從精英模式向大眾模式的轉(zhuǎn)變，而且通過高等教育的收費(fèi)、后勤社會(huì)化改革、學(xué)?；ǖ软?xiàng)目，極大地拉動(dòng)了教育消費(fèi)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但必須指出的是，這場(chǎng)基于經(jīng)濟(jì)利益考慮的擴(kuò)招，最終受益的是經(jīng)濟(jì)，犧牲的卻是教育自身。第二十一頁，共二十四頁，2022年，8月28日四、教育的政治功能

（一）政治對(duì)教育的制約（二）教育的政治功能表現(xiàn)1、教育為社會(huì)政治培養(yǎng)所需要的人才2、傳播科學(xué)文化，促進(jìn)政治民主化3、教育能夠制造政治上的輿論和思潮第二十二