《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案（試行）》之淺析73課件

《高職高專院校

人才培養(yǎng)工作水平

評估方案（試行）》

之淺析

高等教育評估（評價）作為教育科學中一個新的獨立的專業(yè)領域，與傳統(tǒng)的教育行政部門組織的教育檢查和教育評比不同，它有明確的評估目的和評估對象。教育評估的本質(zhì)是價值判斷，具體地說，教育評估的本質(zhì)是對教育價值實現(xiàn)程度的判斷，而評估又是以一定的目標和標準為準繩的判斷過程。但是從某種角度上說，目標總是抽象的，籠統(tǒng)的，不便直接評價操作，而圍繞目標經(jīng)過分解并轉(zhuǎn)化成的指標群體及各項指標系數(shù)（權重）集合而形成的指標體系才是可以判斷，可以操作的。

一套科學的評價指標體系就是一套具體的、行為化的、操作化的、標明等級的教育質(zhì)量和管理的標準。教育部教高廳（2004）16號文件正式發(fā)布的《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案》（試行）是在教育部教高司函（2003）16號發(fā)布的《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案》（試行）稿的基礎上，并經(jīng)過2003年教育部組織的，全國26所高職高專院校試評估后，又經(jīng)過部分專家多次討論修改并經(jīng)高教司審批而確定的方案。

（一）制定《評估方案》的指導思想1．依法治教，依法管校《中華人民共和國高等教育法》44條規(guī)定：高等學校的辦學水平和教學質(zhì)量要接受教育行政部門的監(jiān)督和由其組織的評估。國家教育行政部門要依法治教，依法管校，就必須組織對學校的辦學水平評估，從而也必須依法制定相應的評估方案。一、《評估方案》的框架2．逐步建立國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級高職高專教育評估制度、質(zhì)量保障機制和社會對人才培養(yǎng)質(zhì)量的認可制度，改正與加強政府教育行政部門對高職高專院校的宏觀管理與指導，促進全國高職高專教育持續(xù)健康地發(fā)展。3．幫助學校進一步明確辦學目標和定位，自覺建立人才培養(yǎng)質(zhì)量自我保障和監(jiān)控機制，規(guī)范辦學，保證質(zhì)量，不斷改革，爭創(chuàng)一流。1．評估方案適用范圍獨立設置的高職高專院校及成人高校，原則上申請評估的院校，要有一屆以上的高職高專畢業(yè)生，其中要申請優(yōu)秀、良好評估則在合格評估2年后，或有三屆畢業(yè)生，或原國家教委授予全國成人高等教育優(yōu)秀學校。（二）實施評估方案的基本原則★評估的原則⑴學校自評與專家評估相結(jié)合；⑵條件、過程、目標、結(jié)果相結(jié)合，但要注重結(jié)果；⑶全面評估與重點評估相結(jié)合，對重要指標予以特殊控制；重點剖析兩個專業(yè)：以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，走產(chǎn)學研結(jié)合之路。⑷規(guī)范性評估與創(chuàng)造性評估相結(jié)合，合格評估強調(diào)規(guī)范化建設，優(yōu)秀評估強調(diào)內(nèi)涵拓展，辦出特色；⑸現(xiàn)實性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合，即重視學校的現(xiàn)實狀態(tài)，又重視其發(fā)展過程的進步程度與今后的改革發(fā)展趨勢。

1.評估指標6項一級指標，再加特色或創(chuàng)新項目，15項二級指標，其中8項重要指標，每項二級指標都設定了若干相應的觀測點，共有36個主要觀測點。（三）構成評估方案的指標體系價時，對每個觀測點賦分（小數(shù)點后2位）評等（A4.5～5分，B3.5～4.4分，C3～3.4分，D2.9分以下）賦分乘以參考權重得觀測點分，各觀測點分相加并四舍五入進小數(shù)點后1位，得二級指標分及評等A、B、C、D。要注意評估指標等級標準是學校自評和專家評估的主要依據(jù)。二、評估指標體系的內(nèi)涵

1．辦學指導思想辦學指導思想為一級指標，其相對應的二級指標為學校定位與辦學思路；產(chǎn)學研相結(jié)合。

1.1學校定位⑴發(fā)展目標——學校自身在省、市、地區(qū)及全國同類院校中的位置。⑵服務方向——服務區(qū)域、行業(yè)、一線技術應用型人才。⑶辦學規(guī)模——要適中。⑷專業(yè)結(jié)構——適應社會需求。⑸辦學類型、層次——學歷與非學歷教育并重。⑹辦學特色——根據(jù)本身優(yōu)勢，反映學校辦學積淀。教育思想觀念這一觀測點要從二方面體現(xiàn)，一是學校是否組織全校教職員工不斷學習、討論、研究高職高專的教育思想觀念；二是是否遵循高職高專教育規(guī)律辦學。也包括當前提出的以服務為宗旨、以就業(yè)為導向、開展訂單式培養(yǎng)、走產(chǎn)學研結(jié)合的發(fā)展道路、培養(yǎng)高技能人才、推行雙證書制度等認識。執(zhí)行得如何。教育思想觀念

關于教學中心地位

教學中心地位0．3重視教學工作，基本能正確處理教學工作與其它工作的關系，教學工作的中心地位基本落實突出了教學工作的中心地位，各項政策規(guī)定向教學、教師傾斜力度大注：左邊是合格標準,右邊是優(yōu)秀標準。我認為應該體現(xiàn)在：①學校黨政領導是否重視教學工作，深入教學第一線，經(jīng)常研究、解決教學工作中的問題；②教學經(jīng)費比重處于什么地位，有沒有穩(wěn)定來源；③非教學部門為教學部門服務的程度；④學校有哪些體現(xiàn)教學中心地位的政策，執(zhí)行如何；⑤學校黨政一把手是教學質(zhì)量第一責任人落實得如何。以上提綱只是幫助大家分析理解,決不是學校自評報告的撰寫提綱。不盡部分要服從《評估方案》中“指標等級標準及內(nèi)函”的要求。辦學指導思想不僅體現(xiàn)在上述2個二級指標和4個主要觀測點上，它應體現(xiàn)在6個一級指標、15個二級指標的方方面面。譬如師資隊伍、基礎設施、實踐條件、專業(yè)設置與改革、培養(yǎng)方案、教學質(zhì)量等都能反映學校的辦學指導思想。而且它也不是抽象的。專家組在考察時是有分工的，一是全面指標考核，二是專業(yè)剖析。這兩個組都要考察這一指標，都要對專業(yè)改革和建設方面的思想觀念、人才定位、服務面向、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)特色、產(chǎn)學研結(jié)合等進行較深入的了解，分析并作出判斷。

2.師資隊伍建設一級指標：師資隊伍建設。二級指標：結(jié)構；質(zhì)量與建設。2.1結(jié)構主要觀測點是：學生與教師比例；專任教師結(jié)構；兼職教師數(shù)量與結(jié)構。

①對學生數(shù)和教師數(shù)的計算計算學生數(shù)與教師數(shù)之比時，學生數(shù)按各類全日制學生的自然人數(shù)計算；教師數(shù)計算范圍除專任教師外，還包括校內(nèi)“雙肩挑”的教學行政人員和校外聘請的兼職教師及返聘教師，兼職教師教學時數(shù)按每學期120學時進行折算這里所指的兼職教師應理解為非專任教師或兼任教師。，以免和后面“4”所指的“兼職教師”混淆。生師比的合格標準見P78《高職（?？疲┗巨k學條件指標》。優(yōu)秀標準見P55。②非專任教師或兼任教師包括“雙肩挑”教學行政人員（任課的校、處領導及非教師編制的教學行政人員。但系、部正副主任屬專任教師）、只承擔授課的返聘教師（按專任教師管理的返聘教師計入專任教師）、外校或社會聘任教師、兼職教師。③雙師素質(zhì)教師。P55指出“雙師素質(zhì)教師是指具有講師（或以上）教師職稱，又具備下列條件之一的專任教師：⑴有本專業(yè)實際工作的中級（或以上）技術職稱（含行業(yè)特許的資格證書）；⑵近五年中有兩年以上（可累計計算）在企業(yè)第一線本專業(yè)實際工作經(jīng)歷，或參加教育部組織的教師專業(yè)技能培訓獲得合格證書，能全面指導學生專業(yè)實踐實訓活動；⑶近五年主持（或主要參與）2項應用技術研究，成果已被企業(yè)使用，效益良好；⑷近五年主持（或主要參與）2項校內(nèi)實踐教學設施建設或提升技術水平的設計安裝工作，使用效果好，在省內(nèi)同類院校中居先進水平。對雙師素質(zhì)教師的認定放權給學校了，為了增加可信度，建議學校工作做細一些。如對條件之（2）應有企業(yè)鑒定或評語。學校認定雙師素質(zhì)時，對于條件（2）至（4）應制定學校的有關認定條例，并經(jīng)學校有關學術組織審定。

3)．兼職教師數(shù)量與結(jié)構。

兼職教師不是指學校內(nèi)兼課的干部、返聘教師以及外校的兼課教師，而是專指“學校正式聘任的，已獨立承擔某一門專業(yè)課教學或?qū)嵺`教學任務的校外企業(yè)及社會中實踐經(jīng)驗豐富的名師專家、高級技術人員或技師及能工巧匠?！币陨辖處熃Y(jié)構從學校提供的下列主要信息中可以清楚地進行觀測。①青年教師按專業(yè)（含專業(yè)基礎）、基礎、公共課分類的學歷學位結(jié)構統(tǒng)計表②學校專任教師按專業(yè)（含專業(yè)基礎）、基礎、公共課分類的職稱結(jié)構統(tǒng)計表③全校分專業(yè)的專業(yè)課與專業(yè)基礎課專任教師名單（標明是否具有雙師素質(zhì)，雙師素質(zhì)教師須標明專業(yè)實踐經(jīng)歷、承擔實踐教學任務與工作量、參與企業(yè)科研培訓狀況）注意：本二級指標的賦分應規(guī)范。首先應對專任教師結(jié)構中的三個觀測點分別賦分，分別乘權重系數(shù)得觀測點分，然后將他們相加得專任教師結(jié)構分，最后和學生與教師比例分、兼職教師數(shù)量與結(jié)構分相加得“2.1結(jié)構”賦分。列表如下：“2.1結(jié)構”自評結(jié)果其他二級指標均可按此范例賦分。觀察教師結(jié)構不僅要看學校整體結(jié)構，還要看在各專業(yè)中的分布。對二個剖析專業(yè)就要分析其結(jié)構。專業(yè)教師結(jié)構還要考慮學緣結(jié)構。2.2質(zhì)量與建設主要觀測點：質(zhì)量；建設與發(fā)展。教師質(zhì)量包括①教學質(zhì)量，教學水平，學生滿意率等；②師德師風，責任心，為人師表，從嚴治教狀況；③參與教改與教學研究的積極性及成果；④參與科研的狀況。可觀察教師科技工作的參與率，科技經(jīng)費，縱橫向課題數(shù)，獲獎水平與數(shù)量，專利，科技成果轉(zhuǎn)化，教材采納，學生參與等，當然，對合格與優(yōu)秀的要求應有區(qū)別。優(yōu)秀學校的試點專業(yè)在這方面應該比較好。對二個剖析專業(yè)要單獨分析其教師結(jié)構、質(zhì)量、建設。對教師的培養(yǎng)：不僅要看培訓資金，更要看學校在對教師讀研、讀博、送培的辦法、規(guī)定、措施（學校紅頭文件）及近三年師資培訓落實情況。教師科研、教研獲獎情況一覽表，要有獲獎復印件支撐，看學校對科研、教研的獎勵、支持方面的規(guī)定、辦法、措施。重點看專業(yè)帶頭人，學校是否明確每個專業(yè)有帶頭人，學校是否有對專業(yè)帶頭人、專業(yè)骨干、培養(yǎng)和激勵措施。特別要注重看：看學校在培養(yǎng)上。人是要培養(yǎng)的，培養(yǎng)和借用是有區(qū)別的。

3.教學條件與利用

一級指標：教學條件與利用。二級指標：教學基礎設施；實踐教學條件；教學經(jīng)費。這一指標要關注學校的辦學條件以及這些條件的利用狀況。3.1教學基礎設施主要觀測點是：教學行政用房；教學儀器設備；圖書館及校園網(wǎng)；體育運動設施。教學行政用房符合教育部有關規(guī)定指P78教育部教發(fā)[2004]2號文《普通高等學?；巨k學條件指標（試行）》教學行政用房包括教學及輔助用房（教室、圖書館、實驗室、實習場所、風雨操場）和行政辦公用房。行政辦公用房指校行政用房及系、教研室辦公用房。學生人數(shù)按全日制各類學生自然人數(shù)計算。本次評估，對風雨操場、教室、圖書館面積按表列面積乘以0.9即認為達到合格標準。此外，尚應符合教發(fā)[2000]41號文要求，即校舍建筑面積不低于6萬平方米。實驗室實習場所及附屬用房也包括實習工廠、農(nóng)場、林場（生產(chǎn)性不計入），若計入上述場地面積，也必須按相應類別院校的面積指標進行對比。P57優(yōu)秀標準中“生均建筑面積和校舍面積與學校的發(fā)展規(guī)模相適應”指的是“生均校舍規(guī)劃建筑面積”，包括13項建筑面積，除P78～79已列教室、圖書館、實驗室實習場所及附屬用房、風雨操場、校行政用房、系行政用房（已含在生均教學行政用房中）外，尚有會堂、學生宿舍、學生食堂、教工食堂、生活福利及其他附屬用房，教工住宅、教工宿舍。可參考（建標[1992]245號）《普通高等學校建筑規(guī)劃面積指標》）。本次評估暫按“高職（專科）監(jiān)測辦學條件指標：合格”規(guī)定增加生均占地面積及生均宿舍面積。計算生均教學行政用房時，應分別列出生均教室；生均實驗室、實習場所及附屬用房；生均圖書館；生均風雨操場的面積，以便分類觀察。教學儀器設備值教學儀器設備值指原值。對教學設備利用率不作定量分析。因為這一問題比較復雜，如科研能力較強的學校，其貴重儀器設備利用率可能較低。有的學校為適應現(xiàn)代技術要求，購置一些較先進的儀器設備，在一定時期內(nèi)利用率不高，但是我們應該鼓勵。之外，設備利用率的計算工作量大且不易核實。當然，總的講，我們要求教學設備利用率高，該條目由專家組進行定性分析。圖書館館藏冊數(shù)圖書館館藏冊數(shù)指總冊數(shù)。其計算見P80《工作指南》中“十”后“附4（2）”：圖書館館藏不僅看冊數(shù)，還要看新舊圖書的比例、各專業(yè)圖書的分布、每年購置圖書的數(shù)量等。在剖析二個專業(yè)時，要對他們的教師結(jié)構、質(zhì)量、建設進行分析。要補充考察他們的實驗、實訓、實習基地，了解儀器設備及利用狀況。觀察與二個專業(yè)有關的圖書狀況。體育運動設施體育運動設施指運動場地、體育設施滿足體育課和課外活動要求狀況。這一觀測點的合格標準和優(yōu)秀標準并不對應，只有達到C級才能考慮A級。以下均如此。3.2實踐教學條件主要觀測點是：校內(nèi)實訓條件；校外實訓基地；職業(yè)技能鑒定。校內(nèi)實訓條件要對分專業(yè)配置的校內(nèi)實驗、實訓基地一覽表（標明實訓項目和利用率）和各專業(yè)教學計劃、教學大綱進行對比分析。還要觀察真實或仿真職業(yè)氛圍的實訓基地建設及使用狀況。P58“多數(shù)專業(yè)都建立了具有真實（或仿真）職業(yè)氛圍、設備先進、軟硬配套的實訓基地”中，對“多數(shù)”如何理解。有些項目是無法用明確的百分數(shù)來表示的，因為它受多方面因素影響。如有些專業(yè)的實訓儀器設備非常復雜、精密或昂貴，仿真又難實施，利用率還很低，即使對外開放也很不經(jīng)濟，校外實訓基地又能滿足教學要求，就不一定在校內(nèi)解決。如何評價可由專家分析確定。當然，“多數(shù)”起碼是一半以上。后面要求的“大多數(shù)”也是同理，只是比例更高而已。校外實訓基地要對分專業(yè)建立的校外實訓基地一覽表（標明實訓項目、實訓時間及效果）和各專業(yè)教學計劃、教學大綱進行對比分析，還要觀察校企協(xié)議在滿足實訓要求方面的描述。以上兩項還要通過實地考察了解儀器設備的數(shù)量、先進程度、完好率、學生上手率及管理狀況。職業(yè)技能鑒定主要反映學校具備職業(yè)技能培訓或國家職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格證書考試的資格。學生住宿條件要考核學生的住宿條件和網(wǎng)上資源利用情況。3.3教學經(jīng)費主要觀測點是經(jīng)費保證情況；學費收入用于教學經(jīng)費的比例。經(jīng)費保證情況經(jīng)費保證情況是反映學校舉辦者撥付經(jīng)費的數(shù)量和及時程度；是否達到本省制定的生均培養(yǎng)標準；專項資金支持力度（如改革試點專業(yè)的專項經(jīng)費）；學校自籌經(jīng)費的能力。學校舉辦者不能足額撥付者，要觀察學校能否自籌補充，但即使足額補全也要降低賦分。計算學費收入用于教學經(jīng)費的比例時，教學經(jīng)費指近三年年度事業(yè)費決算表中列支的教學儀器設備購置費、圖書館資料購置費、教學業(yè)務費、教學改革經(jīng)費、課時補貼費?！敖辍被蚝竺娴摹敖?、三年”的時限，評估時間所在學期不計入。在剖析二個專業(yè)時，要補充考察他們的實驗、實訓、實習基地，了解儀器設備及利用狀況。觀察與二個專業(yè)有關的圖書狀況。若是試點專業(yè)，要了解專項經(jīng)費的到位及使用情況?？傊?，對教學條件與利用的指標考核，要避免出現(xiàn)：專家組當年對該校評定為優(yōu)秀，而教育部發(fā)展規(guī)劃司卻當年對該校亮了黃牌（甚至紅牌）限制招生的現(xiàn)象。

4.教學建設與改革

一級指標：教學建設與改革。二級指標：專業(yè)、課程、職業(yè)能力訓練、素質(zhì)教育。重點是觀察學校如何適應社會需要，如何實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標。在專業(yè)設置、建設、改造；人才培養(yǎng)模式設計；教學內(nèi)容和課程體系改革、建設；教學方法、手段改革等方面的思路、措施和效果。4.1專業(yè)主要觀測點：專業(yè)設置；教學計劃；專業(yè)教學改革試點工作。專業(yè)設置尤其是新專業(yè)的設置及改革試點專業(yè)要有社會調(diào)研和論證（要有需求論證和社會調(diào)查的原始材料），掌握畢業(yè)生的就業(yè)趨勢和企業(yè)對該專業(yè)學生的培養(yǎng)要求。能以人才市場需求變化調(diào)整專業(yè)結(jié)構。提倡訂單式培養(yǎng)?？唇鼛啄陮I(yè)調(diào)整情況。教學計劃要體現(xiàn)①培養(yǎng)目標定位的準確程度：前面談到的是學校大定位，這里指的是專業(yè)人才定位。對培養(yǎng)目標的提法要規(guī)范。②畢業(yè)生質(zhì)量標準明確程度，包括雙證書獲?。虎廴瞬排囵B(yǎng)模式在體現(xiàn)以就業(yè)為導向、加強素質(zhì)教育、加強實踐、以培養(yǎng)技術應用能力為主線、培養(yǎng)學生職業(yè)綜合能力、上崗即能勝任工作等方面的思路、措施和成效；④整體優(yōu)化，有特色。專業(yè)教學改革試點工作要觀察有無校級、省級、教育部級試點專業(yè)及改革建設進展狀況與成果。試點專業(yè)要看近幾年專門召開的教改試點專業(yè)教學研討會，階段性教改總結(jié)。4.2課程主要觀測點：教學內(nèi)容和課程體系改革；教材建設；教學方法與手段改革。教學內(nèi)容與課程體系改革

教學內(nèi)容與課程體系改革是教學改革的重點和難點。這一觀測點應體現(xiàn)在：①針對培養(yǎng)目標、畢業(yè)生知識、能力、素質(zhì)，尤其是崗位能力、技能要求進行課程體系和教學內(nèi)容的改革有思路、有措施。如淡化三段式或以學科設課框架、課程結(jié)構的整合重組、對基礎理論的處理、教學內(nèi)容的先進性、加強素質(zhì)教育，加強實踐，正確處理知識面等。②與職業(yè)技能或職業(yè)資格考試接軌狀況；③有否創(chuàng)新特色并有成效；④教學文件是否齊全。教材建設教材建設主要觀察高職高專教材的選用率、水平較高的獲獎高職高專教材的選用率、近三年高職高專教材的選用率，以及對自編有特色、較高水平教材的重視程度及成效。教學方法與手段改革

主要觀察在因材施教（尤其是當前學生入學成績相差懸殊）、實施啟發(fā)式、討論式、仿真式、案例式、項目驅(qū)動式等教學方法手段；重視學生在教學活動中的主體地位、調(diào)動學生學習積極性、主動性和創(chuàng)造性；加強學生采集信息能力、自學能力、分析問題、解決問題能力；培養(yǎng)學生的技術應用能力等方面的方法、措施。積極采用現(xiàn)代化教學技術和手段、應用多媒體教學的效果（包括自行設計軟件或外購）等。組織學生進行專題研討能從多方面培養(yǎng)學生的上述能力。

4.3職業(yè)能力訓練主要觀測點：實踐訓練體系；職業(yè)能力考核實踐教學體系實踐教學體系與理論教學體系應密切聯(lián)系，相輔相成。實踐教學包括實驗、實訓、實習、社會實踐、課程設計（實踐）、畢業(yè)實踐等。社會實踐如支農(nóng)、社會服務、社會調(diào)查等。軍訓、支農(nóng)等可列入實踐教學體系。但考慮到各文件對實踐的有關規(guī)定（如不少于總學時40%的規(guī)定等）是指專業(yè)實踐，故這次評估對軍訓、支農(nóng)（農(nóng)學類專業(yè)視具體情況具體分析）不計入實踐學時。指導人員也不計入兼職教師。P61“實踐訓練體系”中指出：“必修實踐實訓課開出率達到100%，全部由符合要求的指導教師上課”。“符合要求的指導教師”是指不僅有必需的理論水平，更要有必需的實踐能力。有些職業(yè)技能的培訓應由雙師型教師或兼職教師承擔。職業(yè)能力考核

①與培養(yǎng)目標匹配。P62“職業(yè)能力考核”指出：“各專業(yè)均建立了與本專業(yè)培養(yǎng)目標相匹配的職業(yè)技能考核鑒定制度”。這一條是要求學生考取的職業(yè)技能等級證書或職業(yè)資格證書與高職高專教育的層次相適應。這是出于如下考慮：不少院校要求學生考取中等專業(yè)學?；蚵殬I(yè)高中也普遍考取的中級技能證書，這是不夠的。我們要求建立與高職高專教育層次相匹配的職業(yè)技能考核鑒定制度，即考取高級技能證書或其他與高等職業(yè)教育相匹配的職業(yè)資格證書。但是，對有些專業(yè)還要有一個爭取和等待的過程。因為還要與社會職業(yè)資格證書制度接軌。暫時可以考取中級技能證書，但必須爭取盡早匹配。②通過率不是取證率。有的學生取得2個以上職業(yè)技能或職業(yè)資格證書，但只能算作1人通過，不能算作2個以上通過率。③通過率應在畢業(yè)班統(tǒng)計。尚未畢業(yè)的班級還有參加考試的機會，若各年級都參加統(tǒng)計，其平均通過率將下降。④職業(yè)能力考核的通過率應與該省、市、自治區(qū)的最高、最低及平均通過率進行對比。⑤畢業(yè)班學生的課程設計和畢業(yè)設計原始資料：是反映學生職業(yè)能力的重要信息，可采用整班抽查方法。⑥了解學生實訓情況：了解學校職業(yè)技能測試題庫。

4.4素質(zhì)教育主要觀測點：全面推進素質(zhì)教育的工作狀態(tài)和效果。素質(zhì)教育素質(zhì)教育應包括思想道德素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、文化素質(zhì)與身體心理素質(zhì)。由于業(yè)務素質(zhì)已體現(xiàn)在其他的一、二級指標中，故這里指的是其他三種素質(zhì)。職業(yè)素質(zhì)教育主要體現(xiàn)在：①“兩課”教改及成效；②課內(nèi)外進行思想道德、文化素質(zhì)教育狀況。文化素質(zhì)教育的基本課程在文學、歷史、哲學、藝術、語文五個學科的定位狀況；③心理咨詢工作開展狀況；④科技、文化活動和社會實踐活動開展狀況。教學建設與改革涉及到上述專業(yè)設置、人才培養(yǎng)模式改革或教學內(nèi)容、課程體系改革、職業(yè)能力培養(yǎng)、素質(zhì)教育以及其他方方面面，如何做好此項工作，要依托專家全面搜集信息，認真提煉，把握評定。對于剖析專業(yè)，要對他們的社會調(diào)研、教學計劃與教學大綱、教學內(nèi)容課程體系的改革、教材使用、實踐教學體系、職業(yè)能力考核的匹配程度、全面推進素質(zhì)教育狀況等進行分析，還要通過聽課等方式了解教學方法手段的改革狀況。5.教學管理一級指標：教學管理。二級指標：管理隊伍；質(zhì)量控制。5.1管理隊伍主要觀測點：教學管理、學生管理情況。管理機構應尊重學校意見，但學生就業(yè)服務與指導工作的專門機構不能少，要求就業(yè)指導課進教學計劃。5.2質(zhì)量控制主要觀測點：教學規(guī)章制度的建設與執(zhí)行；各主要教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準；教學質(zhì)量監(jiān)控與學生質(zhì)量調(diào)查。教學規(guī)章制度教學規(guī)章制度應該覆蓋教學工作的方方面面。因此要觀察規(guī)章制度是否健全、嚴謹，執(zhí)行是否認真、嚴格。是否體現(xiàn)現(xiàn)代化教育思想，積極采用現(xiàn)代化管理技術。P63“5.2質(zhì)量控制”說明中指出“教學質(zhì)量監(jiān)控體系包括目標確定、各主要教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準的建立、教學信息的收集（統(tǒng)計與測量）以及評估、反饋和調(diào)控等環(huán)節(jié)”。目標確定目標確定即監(jiān)控什么教學環(huán)節(jié)，如“教學常規(guī)工作”目標、“畢業(yè)設計（論文）”目標等。各主要教學環(huán)節(jié)包括理論教學（課堂教學等）、實踐教學（如實驗、實訓、實習、社會實踐、課程設計、畢業(yè)實踐）、考試、教學督導等環(huán)節(jié)。學校要制定這些教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準（或管理標準）。例如有的專業(yè)若進行畢業(yè)設計，則對畢業(yè)設計（論文）的準備（包括選題、填寫任務書、提供有關資料等）、管理（包括審批程序、指導教師聘請、過程管理、答辯、成績評定）要制定質(zhì)量標準（或管理標準）。再如教學常規(guī)工作，各校要制定教學計劃、教學大綱、課程表、學期授課計劃、教學過程（含備課、授課、批改作業(yè)、課外輔導、、成績考核）等質(zhì)量標準（或管理標準）。在此基礎上，對各主要教學環(huán)節(jié)進行教學信息收集、評估、反饋和調(diào)控。如“課堂教學”，組織領導聽課、督導員聽課、教師聽課，產(chǎn)生聽課意見表并收集學生的各種反饋意見。然后進行統(tǒng)計分析（有的環(huán)節(jié)還可能要測量），最后通過什么渠道、什么方式反饋給教師，進行必要的獎懲和調(diào)整，等等。教學督導：督導機構、督導專職人員、學期的督導工作計劃、總結(jié)。督導簡訊原則上每個月一期，教學信息反饋情況。對教學管理的考察，要注重看教學基層的管理。教學評估與檢查教學評估與檢查是學校管理部門對教學質(zhì)量進行過程控制的重要手段。重點是課程評估、教師授課（理論課和實踐課）評估、學生學習評估、管理部門保證教學正常秩序的評估、院系教學工作評估等。評估或檢查工作應有目的、有計劃、有組織、有步驟地進行。有易于操作的評估指標體系，有實施辦法和相應的獎懲制度。社會需求調(diào)研是專業(yè)設置、調(diào)整、改造的依據(jù)。畢業(yè)生跟蹤調(diào)查可以了解企業(yè)對畢業(yè)生的評價，是優(yōu)化教學計劃、進行教學內(nèi)容、課程體系改革、建設的依據(jù)。新生素質(zhì)調(diào)研可以提供調(diào)整教學計劃、教學內(nèi)容、教學方法、進行因材施教的依據(jù)。

所有調(diào)研都有利于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高、特色的發(fā)揮，最終保證學生的就業(yè)。對剖析專業(yè)要抽查部分教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準并了解學校對他們信息收集、檢查、評估等情況。要分析上列三種調(diào)查材料。6.教學效果一級指標：教學效果。二級指標：知識能力素質(zhì)；就業(yè)與社會聲譽。學校通過自查后，應善于總結(jié)學生的教學效果。我認為，起碼可以從下列十一方面進行分析:⑴對學生理論與實踐課程的作業(yè)、考試的試卷、成績統(tǒng)計進行分析；⑵對學生畢業(yè)實踐環(huán)節(jié)的有關規(guī)定、畢業(yè)實踐題目、質(zhì)量進行分析；⑶對學生分年度素質(zhì)教育工作總結(jié)、相關資料和觀察學生的行為表現(xiàn)（遵紀守法、考風考紀等）進行分析；⑷對《大學生健康標準》執(zhí)行與成效（包括參加省市運動會獲獎狀況）進行分析；⑸學生參加英語能力考試累積通過率水平（尚有計算機考試等）；⑹學生參加科技文化考試（數(shù)學建模、電子設計制作、服裝設計等）水平；⑺學生職業(yè)技能或職業(yè)資格證書（在4.3中已談到）水平與獲取情況；⑻企事業(yè)單位評價：學校應通過問卷調(diào)查、召開座談會、對企業(yè)干部、技術人員的個別訪談（評語表、錄音、錄像）等獲取資料備查；⑼報到率、就業(yè)率及排序；⑽教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)報表排序；⑾社會認可度：各種表彰、獎勵；報章、雜志、電臺、電視臺報導。專家組還要對學生進行基本技能（一般為計算機基礎）、專業(yè)技能(暫定)測試并通過召開學生專題研討會等進行分析。錄取新生報到率的統(tǒng)計比較復雜。我們可以從二個方面觀察，一是省內(nèi)對報到率的統(tǒng)一解釋，觀察學校在省內(nèi)所處位置；二是報到學生數(shù)與投檔錄取數(shù)（或計劃招生數(shù)）的比例。剖析專業(yè)要對上列11個方面進行評檢，通過資料分析、個別訪談、座談會、實地考察、聽課、問卷調(diào)查、專業(yè)技能測試等方法進行。特色或創(chuàng)新項目優(yōu)秀標準必須有特色或創(chuàng)新項目。什么稱之為特色或創(chuàng)新在P65中有說明。特色是在長期辦學過程中積淀形成的,是經(jīng)過有目的、有計劃、有組織并經(jīng)過實踐形成的。它是師生員工集體智慧和實踐成果的結(jié)晶，而不是靠做文章做出來的。特色是本校特有的、優(yōu)于其他學校的獨特的優(yōu)質(zhì)風貌。所謂人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強。特色應當對優(yōu)化人才培養(yǎng)過程、提高教學質(zhì)量作用大、效果顯著。特色有一定的穩(wěn)定性并在社會上有一定影響得到公認。特色可體現(xiàn)在不同層面，見P65。創(chuàng)新是指根據(jù)高職高專教育人才培養(yǎng)規(guī)律和趨勢所作的前瞻性的研究和實踐，并得到應用、產(chǎn)生明顯效果。他體現(xiàn)了一種新的思想、新的思路、新的模式、新的實踐方式等。一般屬于人無我有。三、做好評估工作應注意的幾個問題（一）被評學校要做好自評工作1.學習文件：一方面是使干部、教師明確高職高專教育的思想觀念，評估有關理論、方法，以便做好自評的有關工作。再者，也反映學校對評估工作的重視程度2．按各觀測點及P72《主要信息》進行回顧總結(jié)（不限于觀測點），搜集、提供的資料分成二類，一類是用來說明賦分及評等的依據(jù)材料，分別裝訂成卷供專家組審閱，另一類是原始資料、背景材料，列出目錄備查。對學校而言，兩類材料都要準備好。但分成一、二類主要是利于專家快速、方便、有選擇地審查。3．關于專業(yè)剖析。學校不必專門為專業(yè)剖析準備另一套材料。一是專業(yè)剖析的材料在6項一級指標、15項二級指標中都已包含，這從前面的解釋可以看出。二是不知道剖析什么專業(yè)。故應按《評估方案》全面準備。4．組織校內(nèi)專家、干部、教師自評、賦分，提出二級指標等級建議，確定學校特色或創(chuàng)新項目，撰寫論證報告。5．填寫自評結(jié)果匯總表（P82）和自評結(jié)果一覽表（P83）6．撰寫《自評報告》需民主討論，學校黨政領導審定，自評報告內(nèi)容見P72，共五個方面：注意：①文章要少而精；閃光點突出；便于專家審閱、歸納。一般分兩本（上列4及5）裝訂。②材料要體現(xiàn)原始性、真實性、針對性，不允許修改原始材料（如修改考卷，突擊補充原始材料等）。7．學校搜集整理提供的主要信息提供的主要信息其年數(shù)應符合《評估方案》要求一般為近三年。

總之，學校自評要客觀、全面、真實地反映學校情況，自評分要適中，不要過分盲目拔高。（二）評估專家要正確認識評估目的，準確把握評估標準1．牢牢掌握“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設”20字方針無論是學校自評或?qū)＜医M考察，都要圍繞這一方針，這是學校避免“應付”（如全靠秀才做文章；以及補、改、造材料；統(tǒng)一口徑等），專家避免“查案”（如以欽差大臣自居；找毛病以點帶面；個別訪談打官腔等）。肯定成績，發(fā)現(xiàn)問題都是為了使學校建設得更好、更輝煌。因此，要認真做好學校自評、專家組進?？疾旌涂疾旌笳牡娜婀ぷ?。自評是基礎，它不僅為專家組考察提供信息，更重要的是促建、促改、促管、促發(fā)展。專家組不僅給出結(jié)論，更重要的是和學校一起總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、提出改進意見。學校要根據(jù)專家組的意見，寫出整改報告，提出整改措施。同時，在整個評估過程中，既要充分發(fā)揮專家組整體的效能，又要充分發(fā)揮專家個人的才干。在強調(diào)規(guī)范運作的同時，必須為各位專家的工作留出自主支配的空間，切實開好評估工作意見反饋會議。2．正確發(fā)揮評估指揮棒的作用評估是一根指揮棒，被評估院校在很大程度上會根據(jù)指揮棒的方向轉(zhuǎn)，可見評估具有鮮明的導向性。評估指標體系是一種導向，但評估的導向作用并不僅僅體現(xiàn)于評估指標體系中，而是體現(xiàn)于整個評估過程。專家組的工作指導思想，評估環(huán)節(jié)，評估方法，評估要求，評估結(jié)論，評估專家個人的反饋意見等等都會對評估對象、評估工作產(chǎn)生一定的導向作用。正確的導向有利于評估工作健康持續(xù)的發(fā)展。反之，則必然會對被評估院校的工作產(chǎn)生不良的干擾和影響，也有損評估的形象。因此，在評估工作中要始終正確把握評估指揮棒的方向。以評估導向?qū)W校融入社會，緊貼社會需求辦學，按照社會需求變革，隨著社會需求發(fā)展。以評估導向?qū)W校服務于社會，服務于教學，辦人民滿意的高職教育，激勵學校不斷提升教育質(zhì)量，辦出自身特色，創(chuàng)建“高職品牌”。3．堅持科學評價，注重學校實際專家成員評價學校，不能孤立地就事論事，要用科學發(fā)展觀來看問題，評價問題，通過評估工作，既幫助我們專家本人進一步樹立科學發(fā)展觀、科學評價觀，也促使學校進一步樹立科學發(fā)展觀。在評估工作中，既要強調(diào)標準，又要注重學校實際情況，不能形成一刀切，一種模式。在對學校的評價中，關鍵要看學校本身的發(fā)展目標和實際工作狀態(tài)的吻合度。要把握“三個符合度”：一是學校確定的目標與社會需求及自身實際情況的符合程度；二是學校實際工作狀態(tài)與確定目標的符合程度；三是學校所培養(yǎng)的人才質(zhì)量與確定目標的符合程度。參加水平評估的學校差異較大，優(yōu)勢、劣勢、特點各不相同，要在國家對高職高專教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的總體要求下，根據(jù)學校自己設計的目標，去衡量它的人才培養(yǎng)工作狀況、效果和質(zhì)量，而不強求同一性。要堅持“合格標準強調(diào)規(guī)范，優(yōu)秀標準突出內(nèi)涵”的原則。4．堅持“軟件”與“硬件”建設的有機統(tǒng)一對于院校來說，軟、硬件建設都很重要，兩者都要抓，兩手都要“硬”。高職教育是培養(yǎng)一線技術應用性人才，或高智力技能型人才。其本身需要比較完善，比較現(xiàn)代化的辦學設施。因此指標體系中，規(guī)定了必要的“硬件”標準，在實際工作中，相當部分院校重“硬”輕“軟”。尤其一些新成立的高職院校，其學術氛圍、文化背景、育人環(huán)境明顯地和新穎的建筑及漂亮的校園不相稱。因此，我們在評估中，一要強調(diào)“硬件的軟化”，即硬件建設要注重指導思想、人文內(nèi)涵、效益評價、長效管理、創(chuàng)新機制等的建設。如圖書館不僅要看圖書數(shù)量，還要看圖書在各專業(yè)中的配置、流通率、圖書管理機制。二要強調(diào)“軟件硬化”即軟件建設中，要有目標、標準、投入、機制、評價。如辦學指導思想、教學管理、教學建設與改革。要有硬指標，要特別注重考核校園文化建設，要強化綜合分析、考核的力度。要使“硬件”建設與“軟件”建設形成有機的統(tǒng)一。5．以“平常心”對待評估工作人才培養(yǎng)工作水平評估對學校的發(fā)展有很大影響，各校認真做好迎評工作，這是必然的。但是，評估是考察學校平時的工作，學校要把功夫下在平時的工作上，下在實效上。專家組要看材料，但更重視原始材料、第一手信息的采集。所以學校要以“平常心”對待評估工作。要維持正常的教學秩序，真實地提供數(shù)據(jù)和材料。強調(diào)材料的原始性、真實性。以上是我對評估方案和評估工作的理解與解釋，其中參考了許多專家的意見，當然更多是個人的一些看法，不妥之處，請大家指正。

2005年8月

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