建筑施工安全生產(chǎn)管理辦法

建筑施工安全生產(chǎn)管理辦法1、目的和適用范圍明確、規(guī)范工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的管理要求，提高安全生產(chǎn)和文明施工管理水平，預(yù)防傷亡事故的發(fā)生，確保職工的安全和健康，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品符合規(guī)定要求提供必要的工作環(huán)境。2引用文件《管理手冊》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國建筑法》 3職責(zé)3.1總經(jīng)理：全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)，是公司安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。3.2公司副總經(jīng)理：在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全公司安全生產(chǎn)管理工作，對安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)定期的安全檢查。3.3公司總工程師：對公司施工生產(chǎn)的一切技術(shù)問題負(fù)安全責(zé)任。3.4工程科：是公司的安全生產(chǎn)的管理部門，負(fù)責(zé)處理全公司的安全生產(chǎn)管理和日常工作，實(shí)施《安全生產(chǎn)管理辦法》并檢查監(jiān)督其貫徹執(zhí)行情況。3.5項(xiàng)目部：按本辦法組織實(shí)施安全生產(chǎn)。4管理辦法4.1安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)4.1.1《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》4.1.2《建設(shè)施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-994.2安全生產(chǎn)方針公司全體員工必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。4.3安全生產(chǎn)目標(biāo)1)公司目標(biāo)：杜絕死亡和重傷事故，重傷頻率控制在2‰以內(nèi)；及時消除重大事故隱患，隱患整改率達(dá)95%以上；防止發(fā)生重大機(jī)械損壞事故、火災(zāi)和中毒等惡性事故的發(fā)生；揚(yáng)塵和噪聲控制在國家標(biāo)準(zhǔn)范圍以內(nèi)。2)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)目標(biāo)在項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中進(jìn)行策劃。4.4安全生產(chǎn)保證體系4.4.1組織保證體系1)公司建立以總經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)委員會作為安全生產(chǎn)的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，委員會由總經(jīng)理任主任，副總經(jīng)理、總工程師為副主任，委員由各部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理組成。2)公司工程科是公司安全生產(chǎn)的專職管理機(jī)構(gòu)，配備一名專職安全管理人員負(fù)責(zé)日常安全管理工作。3)項(xiàng)目部根據(jù)工程施工特點(diǎn)和規(guī)模，設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理任組長，項(xiàng)目副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人為副組長，項(xiàng)目部管理人員是安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。4.4.2公司還應(yīng)配備一定素質(zhì)和數(shù)量的專（兼）職安全管理人員，并保證有足夠的安全生產(chǎn)資金投入和物資的投入建立完整、可靠的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，保證及時、準(zhǔn)確地傳輸、處理、反饋各類有關(guān)安全生產(chǎn)的信息。4.4.3應(yīng)建立以下明確可行的安全生產(chǎn)管理制度1)安全生產(chǎn)責(zé)任制度；2)安全生產(chǎn)檢查制度；3)安全生產(chǎn)驗(yàn)收制度；4)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)制度；5)安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度；6)安全生產(chǎn)獎罰制度；7)安全生產(chǎn)值班制度；8)員工因工傷亡事故報告，統(tǒng)計(jì)制度；9)重要勞動保護(hù)用品使用管理制度；10)特種作業(yè)及工程分包安全管理制度。4.4.4有條件時，公司按GB/T28001-2001標(biāo)準(zhǔn)，建立公司職業(yè)健康安全管理體系，以加強(qiáng)企業(yè)的職業(yè)健忘安全管理，減少安全生產(chǎn)事故和勞動疾病。4.5項(xiàng)目安全管理4.5.1項(xiàng)目安全生產(chǎn)策劃1)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行項(xiàng)目策劃的過程中，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的工程特點(diǎn)、施工方法、施工程序、安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，從項(xiàng)目施工準(zhǔn)備至竣工交付的全過程中，識別人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理的缺陷進(jìn)行相應(yīng)的安全制度；2)項(xiàng)目安全控制人必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確項(xiàng)目的安全目標(biāo)，制定項(xiàng)目安全保證體系，其內(nèi)容宜包括：工程概況、控制程序、控制目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、規(guī)章制度、資源配置、安全措施、檢查評價、獎懲制度。項(xiàng)目安全目標(biāo)可根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行策劃。3)對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，除制定項(xiàng)目安全保證計(jì)劃外，還必須制定單位工程或分部、分項(xiàng)工程的單項(xiàng)施工措施，特別是對深基礎(chǔ)開挖、爆破作業(yè)、高空作業(yè)、腳手架工程、吊裝工程、有毒有害作業(yè)、井下作業(yè)、水上作業(yè)等專業(yè)性能強(qiáng)的施工作業(yè)應(yīng)制定單項(xiàng)安全技術(shù)方案或措施，并應(yīng)對管理人員和操作人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進(jìn)行合格復(fù)審；4)安全技術(shù)措施應(yīng)包括：防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機(jī)械傷害、防溜車、防高空墜落、防交通事故、防寒、防疫、防環(huán)境污染等方面措施。4.5.2項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)責(zé)任制的要求，把安全責(zé)任目標(biāo)分解到各個管理崗位，落實(shí)到人，安全生產(chǎn)責(zé)任制必須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。1、項(xiàng)目經(jīng)理安全職責(zé)a)對工程項(xiàng)目的施工生產(chǎn)安全負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；b)認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)方針、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，制定和執(zhí)行項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行安全考核指標(biāo)和安全生產(chǎn)獎懲辦法，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施審批和施工安全技術(shù)措施交底制度；c)定期組織安全生產(chǎn)檢查和分析，針對可能產(chǎn)生的安全隱患制定相應(yīng)的預(yù)防措施；d)當(dāng)施工過程中發(fā)生安全事故時，項(xiàng)目經(jīng)理必須按安全事故處理的有關(guān)規(guī)定和程序及時上報和處置，并制定防止同類事故再次發(fā)生的措施。2、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人安全職責(zé)a)對工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)責(zé)任；b)認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、參加或組織編制施工組織設(shè)計(jì)，審核安全技術(shù)措施，監(jiān)督、檢查實(shí)施情況，主持安全技術(shù)交底，主持安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備的驗(yàn)收；c)參加安全生產(chǎn)定期檢查，對施工中存在的事故隱患和不安全因素，從技術(shù)提出整改意見和消除辦法；d)參加、配合工傷重大未遂事故的調(diào)查，從技術(shù)分析事故發(fā)生的原因，提出防范措施和整改意見。3、施工員安全職責(zé)a)認(rèn)真執(zhí)行公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，對所負(fù)責(zé)的施工區(qū)域的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；b)認(rèn)真監(jiān)督執(zhí)行安全保證計(jì)劃、安全技術(shù)措施及安全操作規(guī)程，結(jié)合生產(chǎn)任務(wù)向操作人員進(jìn)行安全技術(shù)措施交底，并對規(guī)程、措施、交底要求的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對施工現(xiàn)場安全防護(hù)裝置和設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；c)對操作工人進(jìn)行安全操作規(guī)程交底，提高作業(yè)人員的安全意識，避免產(chǎn)生安全隱患；d)當(dāng)發(fā)生重大或工傷惡性事故時，必須停止施工保護(hù)現(xiàn)場，立即上報并參與事故調(diào)查處理。4、安全員安全職責(zé)a)積極貫徹和宣傳國家的安全生產(chǎn)方針及公司的各項(xiàng)安全規(guī)章制度，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；b)制定工程項(xiàng)目安全保證計(jì)劃，針對工程項(xiàng)目特點(diǎn)，制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施；c)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理組織開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動，并監(jiān)督檢查活動開展有情況，建立施工班組周一安全活動和班前安全講話制度，針對施工不同階段，組織開展事故隱患預(yù)測、預(yù)控、預(yù)防的工作，建立定期的安全檢查活動（工程項(xiàng)目每周一次，班組每天一次），并做好列項(xiàng)整改記錄；d)參加施工組織設(shè)計(jì)、施工方案的會審，參加工程項(xiàng)目生產(chǎn)會，參加公司召開的安全生產(chǎn)例會、落實(shí)并參加施工現(xiàn)場安全防護(hù)裝置和設(shè)施的驗(yàn)收；e)認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對施工全過程的安全進(jìn)行監(jiān)督，罅糾正違章作業(yè)，對重大事故隱患，嚴(yán)重違章作業(yè)，違章施工，有權(quán)下令施工并越級上報公司領(lǐng)導(dǎo)；f)對項(xiàng)目勞動保護(hù)用品的采購、使用、管理有監(jiān)督、檢查權(quán)，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的單位和個人，有權(quán)檢查、監(jiān)督其是否符合現(xiàn)場的安全管理規(guī)定；g)負(fù)責(zé)項(xiàng)目部包括分包人員、特種作業(yè)人員的安全教育、安全培訓(xùn)的組織管理、考核辦證工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查分包方操作人員的三級安全教育考核和特種作業(yè)人員持證上崗的工作；h)參加因工傷亡事故的調(diào)查，對傷亡事故和重大未遂進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理做好工地的“三不放過”的工作，“三不放過”即：事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過，事故責(zé)任者沒有處理不放過，沒有制定防范不放過。5、班組長安全職責(zé)a)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全技術(shù)操作規(guī)程，合理安排班組人員工作，對本班組人員在施工生產(chǎn)中的安全和健康負(fù)責(zé)；b)向班組作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)措施交底，對作業(yè)人員進(jìn)行安全操作規(guī)程培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，避免產(chǎn)生安全隱患，組織實(shí)施安全技術(shù)措施和安全活動，嚴(yán)格執(zhí)行安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)拒絕違章指揮和冒險蠻干，監(jiān)督班組人員正確使用個人勞動保護(hù)用品和安全設(shè)施、設(shè)備，不斷提高安全自保能力；c)作業(yè)前對本次作業(yè)所使用的機(jī)具、設(shè)備、防護(hù)用具及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全檢查，檢查安全標(biāo)牌是按規(guī)定設(shè)置，標(biāo)識方法和內(nèi)容是否正確完整，一旦發(fā)生因工傷亡及未遂事故，應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場，并立即上報。6、操作工人安全職責(zé)a)認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，不違規(guī)作業(yè)；b)自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，執(zhí)行安全技術(shù)交底和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定；c)服從安全監(jiān)督人員的指揮、檢查，積極參加各項(xiàng)安全活動，愛護(hù)安全設(shè)施，正確使用防護(hù)用具；d)對不安全作業(yè)提出意見，拒絕指揮和冒險蠻干。4.5.3項(xiàng)目安全生產(chǎn)控制1、強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵管理崗位人員和特種作業(yè)人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資格方可上崗，項(xiàng)目部必須建立施工安全生產(chǎn)教育制度，未經(jīng)施工安全生產(chǎn)教育的人員不得上崗作業(yè)；2、工程項(xiàng)目必須實(shí)行逐級安全技術(shù)交底制度，安全技術(shù)交底是指導(dǎo)工人安全施工的技術(shù)措施，必須具體、明確、針對性強(qiáng)，不得用現(xiàn)場的安全紀(jì)律、安全檢查制度代替，進(jìn)行安全技術(shù)交底的技術(shù)人員，必須是現(xiàn)場的施工員或技術(shù)負(fù)責(zé)人，按工程進(jìn)度根據(jù)不同的施工對象進(jìn)行具體安全技術(shù)交底。a)單位工程開工前，項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人必須將工程概況、施工方法、施工程序、安全技術(shù)措施向承擔(dān)施工的管理人員、作業(yè)班組長和相關(guān)人員（含分包方）進(jìn)行技術(shù)交底，特別是針對施工作業(yè)中的危險點(diǎn)的具體防范措施，應(yīng)注意的安全事故、有關(guān)的安全操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急措施等作詳細(xì)交底；b)對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、安全隱患較多的分部分項(xiàng)工程施工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)針對性地進(jìn)行全面、詳細(xì)的安全技術(shù)交底；c)安全技術(shù)交底應(yīng)有書面記錄，雙方簽字確認(rèn)。3、嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場主要施工機(jī)械的安全防護(hù)技術(shù)及管理要求，項(xiàng)目機(jī)械管理人員應(yīng)根據(jù)有關(guān)安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度工程項(xiàng)目機(jī)械安全管理制度，并組織落實(shí)、定期檢查，立即糾正。保證每臺在用施工機(jī)械均處于安全生產(chǎn)狀態(tài)。4、認(rèn)真控制各施工階段的安全生產(chǎn)管理a)地基與基礎(chǔ)施工階段①挖土機(jī)械的作業(yè)安全；②邊坡防坍塌；③坑邊的防護(hù)與降水設(shè)備的使用安全；④臨時用電安全；b)結(jié)構(gòu)施工階段①臨時用電安全；②內(nèi)外腳手架及洞口防護(hù)；③作業(yè)面交叉施工及臨邊防護(hù)；④大模板和現(xiàn)場堆料防倒塌；⑤機(jī)械設(shè)備的使用安全如檢查垂直運(yùn)輸機(jī)械等。c)裝修裝飾階段①室內(nèi)多工種、多工序的主體交叉防護(hù)；②外墻面裝飾墜落；③防水和油漆工程的防火防毒；④臨電、照明及電動工具的使用安全。d)季節(jié)性施工①雨季防電、防雷擊、防塵、防沉陷坍塌、防大風(fēng)，臨時用電；②高溫季節(jié)防中暑、中毒、防疲勞作業(yè)；③冬季施工防凍、防滑、防火、防煤氣中毒、防大風(fēng)雪、大霧及用電安全。4.5.4安全檢查及事故隱患的控制1)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織項(xiàng)目部的管理人員定期對《安全保證計(jì)劃》和施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施的實(shí)際情況進(jìn)行檢查和評價，對不適用或效果不明顯的部分應(yīng)進(jìn)行修改和完善，對施工中存在的不安全行為和隱患，應(yīng)組織專業(yè)人員分析原因并制定相應(yīng)的整改防范措施；2)項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)各個施工過程的不同特點(diǎn)和安全目標(biāo)的要求，確定安全檢查的負(fù)責(zé)人，參與檢查的人員，檢查的內(nèi)容及要求；3)項(xiàng)目經(jīng)理部安全檢查應(yīng)采取隨機(jī)抽樣、現(xiàn)場觀察、實(shí)地檢測相結(jié)合的方法，記錄檢測結(jié)果，對現(xiàn)場管理人員的違章指揮和操作人員的違章作業(yè)行為應(yīng)給予糾正；4)檢查人員對檢查結(jié)果進(jìn)行分析，找出安全隱患部位，確定危險程度，并編寫安全檢查報告；5)項(xiàng)目部對檢查出的隱患立即發(fā)出隱患整改通知單，受檢單位應(yīng)對安全隱患原因進(jìn)行分析，按照“通病”、“頑病”、“首次出現(xiàn)”和不可抗力等類型制定糾正和預(yù)防措施，該措施應(yīng)經(jīng)檢查單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施；6)安全員負(fù)責(zé)對糾正和預(yù)防措施的實(shí)施過程和實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤檢查，并保存驗(yàn)證記錄。4.5.5因工傷亡事故的報告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查及處理1、安全事故處理必須堅(jiān)持“事故原因不清楚不放過”，事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放，事故責(zé)任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過。2、工程項(xiàng)目一旦發(fā)生傷亡事故，應(yīng)按以下程序進(jìn)行處理a)報告安全事故：安全事故發(fā)生后，受傷者或最先發(fā)現(xiàn)事故的人員應(yīng)立即用最快的傳遞手段將發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事故原因等情況立即報告項(xiàng)目經(jīng)理和工程科，工程科視事故造成的傷亡人數(shù)或直接經(jīng)濟(jì)損失情況，按《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》的要求，向政府主管部門報告。b)事故處理拯救傷員：項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織人員拯救受傷人員，對受傷口者的傷害部位做出判斷，有選擇地送專業(yè)醫(yī)院搶救。排除險情：項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)采取有效措施防止事故蔓延擴(kuò)大。保護(hù)現(xiàn)場：做好標(biāo)識，凡參與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)均不得破壞，搶救傷員需要移動現(xiàn)場某些物體時，必須做好現(xiàn)場標(biāo)志。c)事故調(diào)查：重傷、死亡事故發(fā)生后，由項(xiàng)目經(jīng)理指定技術(shù)、安全、質(zhì)量、施工等人員，會同公司工程科的安全管理人員、公司工會代表組成調(diào)查組，開展調(diào)查事故原因和事故的經(jīng)過，并積極配合政府上級調(diào)查組的調(diào)查，輕傷事故由項(xiàng)目有關(guān)人員組成事故調(diào)查組，調(diào)查處理結(jié)果48小時內(nèi)上報公司工程科，由工程科批準(zhǔn)結(jié)案。d)調(diào)查報告調(diào)查組應(yīng)把事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、損失責(zé)任、處理意見、糾正和預(yù)防措施擬定成調(diào)查報告，并經(jīng)調(diào)查組全體人員簽字確認(rèn)后報公司工程科。4.6安全教育安全教育分為公司、項(xiàng)目部和班組三級安全教育。4.6.1公司組安全教育：重點(diǎn)是對新員工（包括合同工、學(xué)習(xí)生和分包方）進(jìn)行入場前的安全教育。安全教育的時間為16小時，教育的內(nèi)容：a)一般教育①新入場員工安全教育的意義和必要性；②建筑和市政施工的特點(diǎn)，它給勞動帶來的不利因素。b)安全法規(guī)和知識教育①國家、行業(yè)及企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢；②《中華人民共和國憲法》第42條，《中華人民共和國刑法》第113、114、187條；③國務(wù)院發(fā)布的《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》有關(guān)內(nèi)容；④公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章、制度和辦法；⑤安全事故發(fā)生的一般規(guī)模及典型事故案例；⑥預(yù)防事故的基本知識。4.6.2項(xiàng)目部安全教育：重點(diǎn)是針對工程項(xiàng)目的具體情況對有關(guān)管理人員和操作工人進(jìn)行安全技術(shù)知識的培訓(xùn)、培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：a)學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)規(guī)章、制度和安全紀(jì)律；b)根據(jù)項(xiàng)目部承擔(dān)施工任務(wù)的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)施工安全基本知識及相關(guān)工種的安全技術(shù)操作規(guī)程；c)學(xué)習(xí)項(xiàng)目使用的施工機(jī)械設(shè)備和電器設(shè)備，高空作業(yè)等安全基本知識；d)學(xué)習(xí)防火、防毒、防爆、防塵、防雷擊、防觸電、防高