新時代住區(qū)規(guī)劃到參與式社區(qū)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型探討

新時代住區(qū)規(guī)劃到參與式社區(qū)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型探討

付雪薇劉蕊摘

要：和諧社會的構(gòu)建在新社區(qū)規(guī)劃方面也有著鮮明的體現(xiàn)，需要把握時代發(fā)展需求，打造宜居空間，為城市發(fā)展增添新活力。就住區(qū)規(guī)劃、參與式規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃進行簡要介紹，就住區(qū)規(guī)劃與社區(qū)規(guī)劃進行對比，進一步探究參與式社區(qū)規(guī)劃的要求，旨在把握新時代下住區(qū)規(guī)劃到參與式社區(qū)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型，為城市的現(xiàn)代化發(fā)展提供支持。Key：住區(qū)規(guī)劃;參與式社區(qū)規(guī)劃;轉(zhuǎn)型：TU984.12

文獻標志碼：A

：2095-2945（2020）15-0061-02Abstract：Theconstructionofaharmonioussocietyisalsoclearlyreflectedinthenewcommunityplanning，whichdemandsthatweknowabouttheneedsofthedevelopmentofthetimes，createalivablespace，andaddnewvitalitytourbandevelopment.Thispaperbrieflyintroducesresidentialplanning，participatoryplanningandcommunityplanning，comparesresidentialplanningwithcommunityplanning，andfurtherexplorestherequirementsofparticipatorycommunityplanning，inordertofacilitatethetransformationfromresidentialplanningtoparticipatorycommunityplanninginthenewera，therebyprovidessupportforthemoderndevelopmentofthecity.Keywords：residentialplanning;participatorycommunityplanning;transformation引言在經(jīng)濟高速增長的大環(huán)境下，城市化進程不斷加快，我國自有住房擁有率在世界范圍內(nèi)居于前列。新時代下，存量開發(fā)重視物質(zhì)空間的改造，兼顧利益沖突所引發(fā)的社會矛盾的解決，這對于社會生活的和諧發(fā)展具有重要意義?，F(xiàn)如今自新城區(qū)開發(fā)回歸于城市內(nèi)社區(qū)規(guī)劃，就住區(qū)規(guī)劃到參與式社區(qū)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型展開探究，具有一定現(xiàn)實意義。1基本介紹1.1住區(qū)規(guī)劃城市居民生活以住區(qū)為基本空間，能夠?qū)⒊鞘邪l(fā)展加以體現(xiàn)出來。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會生產(chǎn)生活水平有所提升，住區(qū)規(guī)劃得以發(fā)展。在上個世紀中葉，生產(chǎn)為先的理念一定程度上影響了住區(qū)規(guī)劃發(fā)展，隨著住區(qū)規(guī)劃研究不斷深入，三級空間結(jié)構(gòu)得以形成，小區(qū)模式也逐步得以發(fā)展。在上個世紀后期，商品房市場的發(fā)展促進了多樣化、多極化住區(qū)規(guī)劃的實現(xiàn)，一定程度上提升了居住品質(zhì)。隨著項目規(guī)模的不斷擴大，封閉管理中暴露出一些問題，小區(qū)規(guī)劃設(shè)計的合理化開放也受到高度重視，能夠豐富街道空間，保證生活場所的多樣性，促進和諧社區(qū)關(guān)系的構(gòu)建，增添了城市的生命力。1.2參與式規(guī)劃在城鄉(xiāng)規(guī)劃制度中，公眾參與是一項重要內(nèi)容，公眾渴望參與到與自身利益密切相關(guān)的公共事務(wù)中，參與式規(guī)劃作為一種手段，能夠?qū)κ忻衽c政府之間的矛盾進行緩解。規(guī)劃師作為發(fā)言人，應(yīng)當完整反映出弱勢群體的利益需求。居民意見作用的發(fā)揮，可通過規(guī)劃與決策機制的建立來實現(xiàn)。在多方協(xié)調(diào)配合下，美國的參與式規(guī)劃逐漸進入到成熟狀態(tài)。在我國《環(huán)境影響評價法》中，對公眾參與行政規(guī)劃作出明確規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域內(nèi)，公眾參與得以發(fā)展，在實踐中積累了一定經(jīng)驗，但也不免在工作形式、進度等方面存在一些問題。1.3社區(qū)規(guī)劃社區(qū)源于社會學(xué)，其社會關(guān)系相對抽象，強調(diào)基于共同的地域歸屬感來建立人與人之間的社會關(guān)系。人與空間是社區(qū)的重要構(gòu)成元素，人的社會性和空間的地域性都得以充分表現(xiàn)出來。西方對于社區(qū)規(guī)劃的關(guān)注較早，受到經(jīng)濟水平的影響，不同國家的社區(qū)規(guī)劃發(fā)展層次有所不同。我國上個世紀80年代初期，全國性的社區(qū)建設(shè)運動得以開展，但缺乏專業(yè)理論知識和完善的工作體系，導(dǎo)致實際效果受到影響。在21世紀，社會高度重視民生問題，社區(qū)規(guī)劃工作也得以開展，政府及公眾的社區(qū)規(guī)劃意識也明顯提升。2住區(qū)規(guī)劃與社區(qū)規(guī)劃的對比2.1規(guī)劃范疇住區(qū)規(guī)劃就是立足圖案角度來對空間之間關(guān)系進行探究。在住區(qū)規(guī)劃過程中，物質(zhì)空間規(guī)劃受到高度重視，重視與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性，來對新空間加以創(chuàng)造。住區(qū)規(guī)劃致力于創(chuàng)造一個安全且優(yōu)美的居住環(huán)境，滿足日常物質(zhì)與文化生活需求。在基礎(chǔ)條件以上，重視住區(qū)結(jié)構(gòu)的合理化安排，優(yōu)化住區(qū)功能，日照間距及衛(wèi)生間距等必須要達到相關(guān)標準。規(guī)劃范疇包括熱、光、視覺、生態(tài)、空間、聲等方面的環(huán)境特征。住區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)展過程中，以物質(zhì)空間為對象來開展規(guī)劃，經(jīng)歷了自社區(qū)模式到鄰里單位模式，再到居住單元開發(fā)模式這一過程。不僅如此，社區(qū)規(guī)劃重視社會秩序與地域空間建立。就住區(qū)當中的非物質(zhì)要素進行綜合分析，保證其與物質(zhì)空間相對應(yīng)，以明確社區(qū)氛圍和規(guī)劃范疇。社會鏈條具有一定復(fù)雜性，在實際構(gòu)建過程中，需要以社區(qū)規(guī)劃為支持，對社區(qū)人的行為及人的構(gòu)成進行分析，確保與相關(guān)要求相符合，以賦予社區(qū)以活力，增添家的味道。2.2規(guī)劃視角在城市空間中，住區(qū)空間占比較大，立足城市規(guī)劃角度出發(fā)來開展住區(qū)規(guī)劃，對住區(qū)結(jié)構(gòu)及布局等進行綜合分析，以確保規(guī)劃的系統(tǒng)性與科學(xué)性。社區(qū)規(guī)劃是立足社會學(xué)科角度所開展的，重視人際關(guān)系的構(gòu)建，促進優(yōu)良社會網(wǎng)絡(luò)的形成。社區(qū)規(guī)劃致力于在陌生的空間內(nèi)打造共同的語境，促進交流，共同回憶也得以形成。社區(qū)規(guī)劃重視人的構(gòu)成、分析與行為。2.3規(guī)劃周期住區(qū)自設(shè)計到建造的整個過程中，一個完整的規(guī)劃周期得以形成，以建設(shè)完成并且居民入住為基本標準。社區(qū)規(guī)劃周期則相對模糊，以已建成社區(qū)為對象，整個周期包括建造改造與維護等，這個過程具有較強的動態(tài)性，直至規(guī)劃目標實現(xiàn)。2.4規(guī)劃目標住區(qū)規(guī)劃目標在于，建筑與環(huán)境能夠滿足居民的生活需求，凸顯人的主體地位，對于居民的休憩、健身、交往等要求加以滿足，保證居住物質(zhì)空間的宜居化，強調(diào)人與自然的和諧共存。社區(qū)規(guī)劃在對物質(zhì)空間加以關(guān)注的基礎(chǔ)上，試圖通過合理規(guī)劃來維護人與環(huán)境的和諧，居民交流得以通過空間策劃活動來實現(xiàn)，促進居民歸屬感的形成，整個社區(qū)也充滿活力。3參與式社區(qū)規(guī)劃的要求3.1文化傳承城市的建設(shè)與發(fā)展需要以文明為根基，對于參與式社區(qū)規(guī)劃來說，要以文化自信為核心，以文化繁榮發(fā)展為目標。參與式社區(qū)規(guī)劃中，社區(qū)基本文化的形成離不開利益主體的參與，也需要以社會各方力量為支持，這樣才能夠?qū)ι鐓^(qū)文化輪廓加以構(gòu)建。在社區(qū)文化輪廓得以形成的基礎(chǔ)上，由規(guī)劃師就各項元素進行提取和加工，打造現(xiàn)代化、適應(yīng)性的文化物質(zhì)載體，為社區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展提供助力。通過對比參與式社區(qū)規(guī)劃和住區(qū)規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃來看，其優(yōu)勢在于，重視地區(qū)文化特色的融入，以物質(zhì)載體為支持來開展優(yōu)化社區(qū)，賦予社區(qū)規(guī)劃以文化屬性，使得社會文化認同感得到明顯增強，便于人民群眾產(chǎn)生歸屬感，參與式社區(qū)更具有家的味道。3.2生態(tài)保護城市建設(shè)與發(fā)展的過程中，重視人工環(huán)境與自然環(huán)境的關(guān)系把握，以推動城市現(xiàn)代化發(fā)展，落實生態(tài)保護，從生態(tài)城市到海綿城市，再到城市雙修，就是一個鮮明的體現(xiàn)。對于參與式社區(qū)規(guī)劃來說，生態(tài)保護也是一項重要的內(nèi)容，要符合參與者對于環(huán)境的要求，降低人工社區(qū)環(huán)境與自然環(huán)境之間的矛盾，確保不同利益主體的需求得到滿足。在社區(qū)規(guī)劃活動中強調(diào)居民點參與，應(yīng)用科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)劃手段，恢復(fù)社區(qū)自然環(huán)境，促進生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。參與式社區(qū)規(guī)劃要重視環(huán)境管理，建立系統(tǒng)化的管理體制，為環(huán)境維護的落實提供制度保障。加大監(jiān)督力度，避免微生態(tài)遭到破壞，促進生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展。3.3公眾參與公眾參與社區(qū)規(guī)劃的具體程度往往關(guān)系著社區(qū)規(guī)劃的合理性與可操作性，關(guān)系著社區(qū)規(guī)劃的整體效果?，F(xiàn)如今社區(qū)規(guī)劃中所參與的利益主體眾多，這就促進了均勻化利益分配的實現(xiàn)，有助于提升社區(qū)規(guī)劃的合理性，便于更好的實施各項操作。在社區(qū)規(guī)劃中包含復(fù)雜的利益主體，因而所產(chǎn)生的利益訴求也具有廣泛化特征。為確保社區(qū)規(guī)劃獲得理想的效果，必須要保證公眾參與的廣泛性和有效性。在社區(qū)規(guī)劃之前，需要公眾參與其中，將自己的想法表達出來，并提出合理的要求。在規(guī)劃過程中積極完善各項內(nèi)容，確保社區(qū)建設(shè)中能夠獲得居民的親自參與，在社區(qū)物質(zhì)空間建設(shè)中強化居民的體驗，增強居民的成就感與歸屬感，提高居民對于社區(qū)的滿意度。社區(qū)感的形成尤為重要，在社區(qū)規(guī)劃的過程中可構(gòu)建社區(qū)社會網(wǎng)絡(luò)，組織開展多元活動，調(diào)動居民參與積極性，公眾參與對于參與式社區(qū)規(guī)劃的重要意義也得以凸顯出來。3.4需求導(dǎo)向社區(qū)規(guī)劃以需求導(dǎo)向為靈魂，參與式社區(qū)規(guī)劃的開展，要重視網(wǎng)絡(luò)體系的完整化構(gòu)建，通過多元化渠道來獲取信息，比如訪談、問卷等，把握社區(qū)居住主體的需求，立足這一需求有側(cè)重點的開展規(guī)劃工作。社區(qū)獨特氣質(zhì)的形成與居住主體的需求密切相關(guān)，通過需求的解決，來營造融洽的社區(qū)氣氛，打造一個現(xiàn)代化的整體。3.5順應(yīng)科技在新時代下科技快速發(fā)展，參與式社區(qū)規(guī)劃的推進，也應(yīng)當順應(yīng)科技。從物質(zhì)與非物質(zhì)這兩個方面入手，對居民本質(zhì)特征開展大數(shù)據(jù)分析，便于把握參與式社區(qū)規(guī)劃的基本方向。通過運用科技來開展社區(qū)規(guī)劃設(shè)計時，可通過表達方式來進行體現(xiàn)，保證表達的通俗化以及實施的可行性。微觀層面的科技應(yīng)用與動態(tài)管理相互協(xié)調(diào)，能夠打造現(xiàn)代化的參與式社區(qū)，居民的生活品質(zhì)也能夠得到明顯提升。4結(jié)束語新時期下，增量規(guī)劃得以向存量規(guī)劃轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)了以人為本，公眾的參與意識也明顯增強。隨著住區(qū)規(guī)劃向社區(qū)規(guī)劃的轉(zhuǎn)變，在范疇、視角、周期、目標等方面都有所體現(xiàn)，這就需要明確參與式社區(qū)規(guī)劃的要求，做好文化傳承、生態(tài)保護以及科技應(yīng)用等，促進和諧社區(qū)的構(gòu)建，創(chuàng)造美好家園，為城市的現(xiàn)代化發(fā)展提供助力