公安機(jī)關(guān)調(diào)研報告格式范文

公安機(jī)關(guān)調(diào)研報告格式范文

隨著公安隊伍的正規(guī)化建立，社會主義法制建立的不斷健全和完善，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動逐步走向標(biāo)準(zhǔn)，派出所作為公安機(jī)關(guān)窗口單位，治安治理和執(zhí)法工作占主導(dǎo)地位，標(biāo)準(zhǔn)派出所執(zhí)法問題，就顯得相當(dāng)重要。分局通過一系列的舉措，在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為和制度建立方面取得了肯定成效，但是，在深入推動執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建立，特殊是派出所執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建立方面也存在一些制約因素。為此，通過對當(dāng)前推動執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建立過程中取得的成效、面臨的主要制約因素及對策討論。

一、推動執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建立過程中取得的成效

1、為保證廣闊民警在執(zhí)法活動中有章可循，促進(jìn)辦案質(zhì)量的提高，我局依據(jù)法律法規(guī)的要求和當(dāng)前執(zhí)法活動的需要，制做了案件網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)，圍繞刑事、行政案件辦理和證據(jù)固定和贓物治理等方面的執(zhí)法活動制定出各項工作流程，受到了市局確定，對我局標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為、提高辦案質(zhì)量起到了重要作用。

2、推廣在開展專項活動中涌現(xiàn)出的示范單位的先進(jìn)工作（閱歷），特殊是石羊派出所制定的常見警情處置標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)了民警的日常執(zhí)法工作行為，使標(biāo)準(zhǔn)化建立和執(zhí)法制度建立到達(dá)了整體推動的效果。

3、全面貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，提高訴訟效率，節(jié)省司法資源，準(zhǔn)時化解社會沖突，實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，為構(gòu)建社會主義和諧社會效勞，會同區(qū)法院會簽《關(guān)于建立快速辦理稍微刑事案件制度的規(guī)定》從而更好的貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，提高訴訟效率，節(jié)省司法資源，準(zhǔn)時化解社會沖突，實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。這一制度的落實，節(jié)省司法資源，提高辦案效率，切實保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

4、建立了取保候?qū)?、監(jiān)視居住催辦制度，通過在分局法制科網(wǎng)頁設(shè)立“案件催辦”專欄，對被取保候?qū)?、監(jiān)視居住期限馬上屆滿的人員，提前催辦。從而使取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住不符合法定條件的現(xiàn)象大量削減，“保而不審”，處理不準(zhǔn)時的現(xiàn)象得到有效遏制。

5、實行“周通報月考評”制度，對各辦案單位承辦的每個刑事、行政案件進(jìn)展考評，建立執(zhí)法檔案，準(zhǔn)時指出辦案過程中存在的問題及解決（措施），個案考核分?jǐn)?shù)同時納入執(zhí)法質(zhì)量目標(biāo)考核。對各單位獎懲逗硬，進(jìn)一步提高辦案民警積極性，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。

二、派出所在深入推動執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建立中面臨的主要制約因素

1、法治觀念不強(qiáng)，執(zhí)法指導(dǎo)思想存在偏差。主要表達(dá)在法律至上、人權(quán)保障和全心全意為人民效勞等觀念不強(qiáng)，在執(zhí)法活動中存在推諉、拖延，造成執(zhí)法不公、執(zhí)法不標(biāo)準(zhǔn)。

2、基層民警數(shù)量少，公安業(yè)務(wù)素養(yǎng)參差不齊。趕著鴨子下水，匆忙上陣執(zhí)法，對公安機(jī)關(guān)常用的法律法規(guī)不熟識，對案件辦理熟悉模糊，執(zhí)法不標(biāo)準(zhǔn)也就不行避開。分局新增民警較多，辦案人員新手較多，素養(yǎng)參差不齊，不少辦案民警仍舊存在重實體、輕程序，在平常的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中不仔細(xì)、走過場，對相關(guān)法律法規(guī)及市局相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定學(xué)習(xí)不仔細(xì)細(xì)致，三、深入推動執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建立的對策討論以上問題的存在，嚴(yán)峻制約著公安機(jī)關(guān)社會治安治理和嚴(yán)峻打擊犯罪的力度，導(dǎo)致了執(zhí)法行為的不標(biāo)準(zhǔn)要解決以上問題的存在，應(yīng)著力從以下入手：進(jìn)一步提高民警的法治觀念，增加效勞意識、訴訟意識。

公安調(diào)研報告范文篇2：

執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建立作為公安機(jī)關(guān)“三項建立”之一，是提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威及公信力的根底性工程。近年來，各地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建立，增加了民警標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法意識，提高了執(zhí)法辦案水平。但受執(zhí)法環(huán)境、民警素養(yǎng)等多種因素的制約和影響，在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建立中還存在著肯定的問題。筆者結(jié)合丹江口市實際，就縣級公安機(jī)關(guān)推動執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建立談幾點(diǎn)思索和體會。

一、當(dāng)前存在的主要問題

(一)面對新的治安形勢和執(zhí)法環(huán)境，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、民警主動應(yīng)對不夠，思想熟悉上有偏差。當(dāng)前，我國正處在人民內(nèi)部沖突凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭簡單的特別歷史時期，影響國家安全和社會穩(wěn)定的新狀況、新問題許多，治安形勢更加簡單。同時，人民群眾法律意識和維權(quán)意識明顯增加，社會對公權(quán)力的制約力度明顯加大，對公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法提出了更新、更高的要求。對以上變化，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和民警熟悉不夠，應(yīng)對不夠，主要存在三個偏差：一是熟悉上有偏差。認(rèn)為執(zhí)法是公安機(jī)關(guān)的“權(quán)力”，用權(quán)意識強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)意識差，重法律效果，無視社會效果。少數(shù)民警談“以往”眉飛色舞，談“現(xiàn)在”垂頭喪氣，束手無策。二是部署上有偏差。沒有將執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建立作為全局性、根底性、長遠(yuǎn)性的工作來抓，認(rèn)為執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建立是法制部門的事情，沒有形成全警參加，齊抓共管的工作局面。三是落實上有偏差。片面認(rèn)為抓執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化會束縛公安機(jī)關(guān)的手腳，是在自找麻煩、自尋苦惱，對執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建立口頭上表示支持，但內(nèi)心存在抵觸心理，“作外表（文章）”、“喊（口號）”可以，抓落實不夠。

(二)沒有處理好長期性與階段性關(guān)系，開展執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建立思想不統(tǒng)一、思路不清。執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建立是一項長期性、系統(tǒng)性工程，不行能一蹴而就、一勞永逸，必需長期堅持，分步推動。但一些單位和部門沒有處理好長期規(guī)劃與階段性目標(biāo)的關(guān)系，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建立思想不統(tǒng)一，目標(biāo)不明確，思路不清楚。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)不是從本單位實際動身，制定有針對性、可操作性強(qiáng)的措施，而是今日一個方案，明天一個措施，對實際工作沒有起到促進(jìn)作用，突出問題依舊存在。甚至有的單位還存在有方案不落實，有措施不執(zhí)行，應(yīng)付差事的現(xiàn)象，這已成為基層公安機(jī)關(guān)推動執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建立進(jìn)展緩慢的一個重要緣由。

(三)少數(shù)民警學(xué)習(xí)不夠，自身素養(yǎng)與執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化要求有較大差距。公安執(zhí)法主體是民警，關(guān)鍵在民警。民警執(zhí)法素養(yǎng)的凹凸,直接打算著執(zhí)法質(zhì)量的好壞。雖然法律對案件的實體、程序和證據(jù)等相關(guān)要求有明確規(guī)定，但在執(zhí)行中往往受到民警個體素養(yǎng)的影響，執(zhí)法質(zhì)量也往往差異較大。究其緣由，一是局部民警執(zhí)法思想陳舊。存在慣性思維，不能與時俱進(jìn)，憑閱歷執(zhí)法。在詳細(xì)的執(zhí)法活動中，還存在著無視違法犯罪嫌疑人員權(quán)利，甚至有辱罵、體罰現(xiàn)象。局部民警信息化應(yīng)用水平低下，不會打字，不會查詢，網(wǎng)上辦理案件要靠別人代勞。二是局部民警學(xué)法用法不夠。對（法律學(xué)問）一知半解，對新法律、新程序、新學(xué)問不愿學(xué)、學(xué)不進(jìn)、學(xué)不精，在工作中對案件定性不準(zhǔn)，適用法律不當(dāng)，取證不準(zhǔn)時全面，程序不到位。三是少數(shù)民警宗旨意識淡薄。一些民警在執(zhí)法活動中，思想上不貼近群眾，感情上不敬重群眾，工作上不依靠群眾，不能爭取群眾的支持協(xié)作，調(diào)查難、取證難，造成案件證據(jù)缺乏，久拖不決。還有的民警工作責(zé)任心不強(qiáng)，不講程序，不重細(xì)節(jié)，消極應(yīng)付，以致授人以柄，陷入被動。

(四)執(zhí)法制度建立尚不健全，存在落實不夠問題。近年來，各地在建立健全執(zhí)法制度上做出了努力，出臺了相關(guān)（規(guī)章制度）。但是，一方面一些突出執(zhí)法問題的解決尚未形成制度，如涉案財物治理制度、法制員考核制度等。另一方面因領(lǐng)導(dǎo)重視程度、留意力的轉(zhuǎn)移以及職責(zé)分工的變換，使得很多制度抓一陣放一陣，未能形成長效機(jī)制。如，法制員跟班培訓(xùn)制度實行了一段時間，因人員緊急、督辦不力等緣由沒能堅持下去。在月查季考上，人為因素干擾較大，沒能起到應(yīng)有的把關(guān)審核作用。在執(zhí)法檔案建立上，由于沒有“嚴(yán)格過程記載、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)控、嚴(yán)格考核鼓勵、嚴(yán)格責(zé)任追究”，與實際執(zhí)法治理工作脫節(jié)，利用率較低，使得這個原來很好的制度變成了基層民警的負(fù)擔(dān)，引起普遍反感和抵抗。

(五)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)視乏力，存在把關(guān)不嚴(yán)，責(zé)任追究不到位現(xiàn)象。一是案件審核把關(guān)不嚴(yán)。雖然實行了“三級五審”案件審核機(jī)制，但是各個環(huán)節(jié)的監(jiān)視作用并未得到有效發(fā)揮，存在標(biāo)準(zhǔn)不高，把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象，致使局部問題案件“過五關(guān)，斬六將”，突破監(jiān)視圈。主要表現(xiàn)為民警辦案水平不高，把握案件的力量不強(qiáng)。法制員責(zé)任心不強(qiáng)，怕麻煩，審核積極性不高。單位領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)流于形式，過于依靠法制部門審核。法制部門因職能不斷拓展，工作任務(wù)繁重，法制民警忙于事務(wù)，法律學(xué)問更新不夠,審核出來的案件質(zhì)量難以得到保障,以致案件每天在審,問題月月通報，考評年年進(jìn)展，但執(zhí)法問題仍屢糾屢犯。二是責(zé)任追究不到位。執(zhí)法責(zé)任制提得多，落實少，籠統(tǒng)規(guī)定多，詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)少，對執(zhí)法質(zhì)量瑕疵案卷、問題案卷沒有詳細(xì)明確的追責(zé)規(guī)定，板子舉得高，但打不到詳細(xì)人。執(zhí)法過錯得不到準(zhǔn)時有效的警示，以致少數(shù)民警大錯不犯、小錯不斷。三是內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)視部門職能缺位，監(jiān)視效能弱化。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)怕“露丑”，存在老好人思想，不敢大膽監(jiān)視，遇到?jīng)_突圍著走。執(zhí)法監(jiān)視部門工作不主動，除非因上級督辦或群眾上訪投訴，捂不住、蓋不嚴(yán)了才去查處，使得一些原來可以通過提示和內(nèi)部監(jiān)視就能解決的問題，最終往往要付出沉重代價。

二、存在問題的主要緣由

以上問題的存在，筆者認(rèn)為有以下幾個方面的緣由：

(一)思想熟悉不到位。一些單位領(lǐng)導(dǎo)和民警認(rèn)為執(zhí)法是“權(quán)力”，自己有肯定自主權(quán)，想怎樣就怎樣，以致隨便執(zhí)法、不作為、亂作為。有的認(rèn)為執(zhí)法就是“擺平”，只要當(dāng)事人不追不鬧，程序上、法律適用上無所謂，以致問題案卷、“口頭案卷”多，經(jīng)不起檢驗，存在較高的信訪、訴訟風(fēng)險。甚至還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、民警廉潔執(zhí)法意識不強(qiáng)，在執(zhí)法辦案中追求個人私利，有利益的偏著辦，無利益的拖著辦，有的辦人情案、關(guān)系案，嚴(yán)峻影響執(zhí)法公正和執(zhí)法效率，減弱了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

(二)（教育）培訓(xùn)不到位。培訓(xùn)機(jī)制不健全，對學(xué)習(xí)效果要求不高，對參訓(xùn)民警約束不嚴(yán)，民警既無壓力也無動力，認(rèn)為學(xué)與不學(xué)一個樣，學(xué)習(xí)氣氛不濃。有的單位忙于事務(wù)，平常不組織學(xué)習(xí)，在集中培訓(xùn)時不支持、甚至阻止民警參訓(xùn)。同時，貼近民警執(zhí)法活動的培訓(xùn)較少，培訓(xùn)內(nèi)容與工作實際存在脫節(jié)，民警法律學(xué)問得不到更新，執(zhí)法水平得不到提高，嚴(yán)峻影響到執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建立。

(三)獎懲落實不到位。現(xiàn)有的考評方式單一，“虛”指標(biāo)多，“硬”指標(biāo)少，考評過程不透亮，考評標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，執(zhí)法考評流于形式，甚至暗箱操作，以致少數(shù)單位熱衷于“公關(guān)”，不愿費(fèi)勁去抓執(zhí)法質(zhì)量，影響了基層單位抓執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化的積極性。在單位內(nèi)部考評中，能干事、想干事的民警簡單消失干事越多扣分越多的現(xiàn)象，嚴(yán)峻挫傷民警工作積極性。同時，對考核結(jié)果的運(yùn)用上失之于寬、失之于軟，執(zhí)法責(zé)任沒落到實處，執(zhí)法過錯沒有得到真正追究，一些單位領(lǐng)導(dǎo)和民警頭腦里沒有一個“怕”字，執(zhí)法考評的作用沒有得到真正表達(dá)。

三、推動縣級公安機(jī)關(guān)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建立的對策

(一)深入開展宗旨意識教育，在統(tǒng)一思想、提高熟悉上下功夫。一是要仔細(xì)開展宗旨教育。通過中心組學(xué)習(xí)、集中教育整訓(xùn)，進(jìn)一步樹立“執(zhí)法是公安工作生命線”的意識，深刻熟悉到公安機(jī)關(guān)公信力要通過標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法來表達(dá)，信訪案件要通過標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法來預(yù)防，群眾滿足度要通過標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法來提升，切實提高干部、民警對執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建立的熟悉，營造領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，警種抓、抓警種，全警參加的氣氛，讓領(lǐng)導(dǎo)、民警自覺成為本單位執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建立的推動者、實踐者。二是要深入開展警示教育。要通過真實案例（總結(jié)）閱歷教訓(xùn)，以案說法，讓廣闊民警熟悉到標(biāo)準(zhǔn)化建立不是束縛民警的手腳，而是通過標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法活動來提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法力量和執(zhí)法水平，爭取群眾廣泛支持，有效維護(hù)社會公正正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要措施，既是公安工作進(jìn)展的必定趨勢，也是維護(hù)民警合法權(quán)益的實際需要，從根本上扭轉(zhuǎn)思想熟悉上的偏差。

(二)加強(qiáng)調(diào)研，理清思路，在查找問題、落實整改上下功夫。要深入調(diào)研，對本單位執(zhí)法工作全面把握，正確推斷，制定切合實際的執(zhí)法規(guī)劃、措施，并一抓究竟，長期堅持。要從解決突出問題入手，找準(zhǔn)癥結(jié)。仔細(xì)分析討論本單位執(zhí)法中的突出問題，圍繞接處警、受立案、涉案財物治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性的解決問題。要仔細(xì)分析梳理涉警信訪案件，作為推斷掌控本部門執(zhí)法維穩(wěn)狀況的“晴雨表”，在全力化解的同時，分析討論標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法活動的對策，切實抓好整改，努力提高群眾滿足度。

(三)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，培育執(zhí)法人才，在提高民警執(zhí)法力量和水平上下功夫。一是以考促學(xué)。依據(jù)上級要求和縣級公安機(jī)關(guān)執(zhí)法實際，制定法律學(xué)問（學(xué)習(xí)規(guī)劃）、考核標(biāo)準(zhǔn)，分階段考試考核。組織民警積極參與網(wǎng)上學(xué)法考試、執(zhí)法等級考試和司法考試，對取得優(yōu)異成績的民警賜予肯定嘉獎，并作為評優(yōu)升職的依據(jù)之一。二是以培促學(xué)。建立民警輪訓(xùn)制度，保證民警每年能參與一次集中培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上要結(jié)合實際，克制大轟隆上陣，一刀切的培訓(xùn)模式，避開會的不愿聽，力量差的聽不懂的問題，保證培訓(xùn)效果。三是跟班帶學(xué)。選派法制員、辦案骨干到法制室短期跟班培訓(xùn)，提高案件審核水平。組織執(zhí)法辦案民警到法院旁聽庭審，通過觀摩案件控、辨、審全過程，找出存在的問題和缺乏，進(jìn)一步強(qiáng)化證據(jù)、程序意識，提高辦案水平。四是信息領(lǐng)學(xué)。以全面推廣應(yīng)用警綜平臺為契機(jī)，深入開展執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)應(yīng)用學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到案件網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上監(jiān)視，提高信息化應(yīng)用水平。五是建立法制人才庫。選擇各單位執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)骨干和法制人才進(jìn)人才庫，由法制、政工部門跟蹤考核，動態(tài)治理。對入庫人才優(yōu)先培訓(xùn)，優(yōu)先溝通，優(yōu)先提拔，形成良性循環(huán)，提高民警學(xué)業(yè)務(wù)、當(dāng)骨干的積極性。

(四)健全執(zhí)法制度體系，完善執(zhí)法考評機(jī)制，在標(biāo)準(zhǔn)流程上下功夫。要完善細(xì)化考評制度。制定出臺教育員、法制員考核細(xì)則，實行量化考評，進(jìn)一步落實初級審核把關(guān)責(zé)任。制定詳細(xì)的案件評查評分標(biāo)準(zhǔn)，完善考評方式，簡化考評程序，依托省警綜平臺，大力推行網(wǎng)上考評，最大限度地弱化主觀因素，力求考核公開公正，并把日?？荚u、個案考評狀況作為年度考評成績的重要依據(jù)。要完善關(guān)鍵環(huán)克制度規(guī)定。從接處警、辦理行政、刑事、勞動教養(yǎng)等案件的程序規(guī)定入手，進(jìn)一步完善審核審批、涉案財物治理、執(zhí)法過錯責(zé)任追究等制度，形成健全完備的執(zhí)法流程體系。在抓制度建立的同時，狠抓落實，實行規(guī)章面前人人公平，切實提高制度、考核的權(quán)威性。

(五)加大內(nèi)部監(jiān)視力度，敢于監(jiān)視、擅長監(jiān)視，在落實責(zé)任上下功夫。一是發(fā)揮有效做法。要充分發(fā)揮三級五審制的層層監(jiān)視把關(guān)優(yōu)勢。堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰審核、誰負(fù)責(zé)，每一級責(zé)任都落實到位，切實削減執(zhí)法問題發(fā)生。二是抓好內(nèi)部監(jiān)視。要樹立監(jiān)視既是對執(zhí)法大局負(fù)責(zé)，也是對監(jiān)視對象負(fù)責(zé)的理念，摒棄老好人思想，大膽監(jiān)視，將執(zhí)法問題的苗頭性、萌芽性問題準(zhǔn)時指出、制止。同時，內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)視部門不參加內(nèi)部測評，使監(jiān)視的同志放下包袱、沒有顧慮。三是實行人性化執(zhí)法監(jiān)視。對執(zhí)法辦案中屢糾屢犯的錯誤，堅決予以考評通報，并按有關(guān)規(guī)定處理。對一些因熟悉上、力量上的緣由導(dǎo)致的錯誤，實行第一次幫忙提高、其次次通報批判的分層次監(jiān)視治理。法制部門對問題案件只通報到單位和單位負(fù)責(zé)人，消退辦案民警與法制部門的“沖突”，提高單位負(fù)責(zé)人抓執(zhí)法質(zhì)量的責(zé)任心和積極性。設(shè)立執(zhí)法辦案獎，對優(yōu)秀一線辦案民警進(jìn)展嘉獎。同時，在考評上實行總扣分除于案件總數(shù)的方法，解決辦案越多，扣分越多的問題，愛護(hù)愿做事、能做事民警的積極性。

公安調(diào)研報告范文篇3：

群眾工作，就是堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的工作路線，公安機(jī)關(guān)的群眾工作，是黨和政府群眾路線在公安工作中的表達(dá)，堅持特地工作與群眾路線相結(jié)合是公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)“群眾工作難做”的現(xiàn)象比擬突出，嚴(yán)峻制約了公安工作的有效開展。如何提高基層公安民警群眾工作力量，著力做好群眾工作，切實打牢群眾根底，成為新時期新形勢下公安機(jī)關(guān)面臨的一個亟待解決的問題。

一、當(dāng)前基層公安民警群眾工作存在的主要問題

群眾工作是公安工作的生命線，是公安機(jī)關(guān)的一項根底工作，更是公安民警的一項根本功。但當(dāng)前有許多基層民警并不精通甚至是沒有把握群眾工作這門藝術(shù)，從而消失了交通工具改善了一張玻璃把我們與老百姓隔開了，通訊改善了我們和老百姓的距離拉遠(yuǎn)了，我們的學(xué)歷提高了但說不到老百姓語言了，使我們與群眾的感情喪失，警民魚水關(guān)系沒有了，失信于民，消失了信任危機(jī)，導(dǎo)致我們的基層根底工作非常薄弱。

一是熟悉不到位。相當(dāng)一局部基層民警沒有從思想上熟悉到做群眾工作的重要性，總認(rèn)為多一事不如少一事，不重視入戶走訪，不注意與群眾的溝通，因此不主動去做群眾工作，凡事不擅長組織群眾、發(fā)動群眾和依靠群眾。

二是身子沉不下。群眾工作是一項細(xì)致、艱難而又繁瑣的詳細(xì)工作，需要民警付出許多的時間和精力，但民警在行動上不能“沉”下村組、社區(qū)，不能深入群眾中，不能同群眾打成一片。

三是力量不夠強(qiáng)。做群眾工作的力量需要在長期的實踐中學(xué)習(xí)、探究、磨練、積存和總結(jié)。相當(dāng)一局部民警沒有練就過硬的做群眾工作的力量，不把握根本的方式和（方法）。把握不了群眾心理，學(xué)不會群眾語言，把握不了溝通技巧，在開展群眾工作時，不會化解沖突、調(diào)處糾紛，沒有主動效勞的意識，不會宣傳發(fā)動群眾，不會開展群眾工作，讓群眾對民警失去了應(yīng)有的信任。

四是作風(fēng)不扎實。民警在平常的工作中，遇到鄰里糾紛或發(fā)生的案件不能準(zhǔn)時予以化解和處理，甚至消失久拖不決的現(xiàn)象，還有的在詳細(xì)警務(wù)和執(zhí)法活動中，考慮社會效果不夠，工作不深不細(xì)，導(dǎo)致群眾不理解、不支持公安工作，對公安機(jī)關(guān)產(chǎn)生“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的誤會。

二、基層公安民警群眾工作中存在問題的主要緣由

一是不愿做群眾工作。局部民警職業(yè)優(yōu)越感太濃，對群眾缺乏應(yīng)有的感情、熱忱和親情，在工作中，習(xí)慣于坐在辦公室里等報警，不情愿深入群眾、深入田間地頭，不愿和群眾打交道，不愿接觸群眾，更不愿做深入細(xì)致的群眾工作。

二是不會做群眾工作。局部民警尤其是年輕民警綜合素養(yǎng)不夠高，社會閱歷淺、工作閱歷少，但又不虛心學(xué)習(xí)、討教做群眾工作的方式、方法，導(dǎo)致做群眾工作時無所適從、無從下手。

三是不善做群眾工作。局部基層民警為民效勞的觀念差、意識弱，做群眾工作的方式、方法不得當(dāng)，方法簡潔、粗暴，群眾根底比擬薄弱，甚至是還存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的狀況，損害了群眾感情。

四是不敢做群眾工作。有些民警缺乏做好群眾工作必需具備的政策理論水平、法律業(yè)務(wù)素養(yǎng)、組織協(xié)調(diào)力量和語言表達(dá)力量，缺乏社會學(xué)問和處事閱歷，切不準(zhǔn)群眾的思想脈搏，抓不住群眾關(guān)懷的（熱點(diǎn)）問題，因此，不敢去做群眾工作。

三、解決做好群眾工作的方法措施

群眾工作是公安工作的永恒主題。群眾在我們心中有多重，我們在群眾心中就有多重;我們平常不拿群眾當(dāng)回事，關(guān)鍵時刻群眾就不會拿我們當(dāng)回事。要做好群眾工作就必需深入群眾、聯(lián)系群眾、效勞群眾、依靠群眾，需要我們在工作中虛心學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)閱歷和教訓(xùn)，積極轉(zhuǎn)變“老方法不管用、新方法不會用、軟方法不頂用、硬方法不能用”的被動局面，以提升“搭得上話、交得上心、辦得好事、狀況撈得上來”等方面的力量為重點(diǎn)，不斷提高群眾工作水平，從而到達(dá)“懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解沖突、會調(diào)處糾紛、會主動效勞、會宣傳發(fā)動”的總體要求。

一是要邁開雙腳深入群眾。作為基層公安民警，肯定要擺正自己的位置，就是要轉(zhuǎn)變坐等報警的被動警務(wù)模式，走出辦公室，邁開雙腳，帶著誠意、帶著敬意、帶著熱忱，以公仆的身份、公平的心態(tài)，常到群眾家中串門走訪，和群眾打成一片，真正做到面對面的溝通、心與心的溝通，從中了解轄區(qū)的治安狀況，聽取群眾的心聲與訴求。尤其要勤到轄區(qū)中的人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)村組干部、治保干部、調(diào)解干部，以及治安積極分子家中串門，知其冷暖疾苦，解其苦難憂愁，只有充分調(diào)動起他們參加社區(qū)治安治理、化解沖突糾紛和供應(yīng)情報信息的積極性，才能形成工作的合力。假如轄區(qū)群眾平常見不到我們民警人影，我們有事要找群眾才上門，群眾對我們民警就會有距離、有隔膜、有戒備，就會因不了解而不信任、不協(xié)作，甚至避而遠(yuǎn)之，公安工作將難有作為。只有我們常常深入到群眾中去，與群眾建立親密聯(lián)系，形成血濃于水的魚水關(guān)系，使自己根植于人民群眾之中，才能獵取群眾的信任與支持，才能做到信息靈、情報準(zhǔn)，才能有效效勞現(xiàn)實斗爭。

二是要急躁細(xì)致聯(lián)系群眾。我們基層公安民警常常遇到這樣的問題，同樣一個案子或一件事情，有的民警到群眾中去調(diào)查處理，輕而易舉就獲得了線索，把事情圓滿解決了，而有的民警卻一再碰壁，緣由就是這局部民警沒有真正把群眾當(dāng)作教師，沒有用請教、學(xué)習(xí)等態(tài)度去做工作，而是實行了強(qiáng)硬、命令、責(zé)問等態(tài)度，群眾連最起碼的人格尊嚴(yán)都不能保證，又怎么能協(xié)作你的工作呢。從中也可以看到，懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧是何等的重要。因此，我們要把群眾當(dāng)教師，不僅要有虛心、要有誠意，更要有急躁。要學(xué)會說老百姓聽得懂的話，說老百姓想聽的話，用群眾的話說群眾的事，用群眾的語解群眾心中的結(jié)，切忌說大話、假話、空話、套話，多說真話、實話、掏心窩子的話，一就是一、二就是二，言行全都，使群眾感到親切樸實，產(chǎn)生情感共鳴。要樹立“攻堅不畏難、解結(jié)不畏煩”的思想，一次不成，就兩次，兩次不成就三次、四次甚至更屢次，一種方法不行，就換換其他方法，以仔細(xì)負(fù)責(zé)、急躁細(xì)致、不厭其煩、堅韌不拔的態(tài)度、作風(fēng)和意志，從人民群眾最關(guān)懷的小事做起，從人民群眾最急需的事情做起，千方百計為群眾做好事、辦實事、解難事，努力在一點(diǎn)一滴中表達(dá)公安機(jī)關(guān)的愛民之心，在一言一行中累積群眾對公安機(jī)關(guān)和民警的信任，以真情換真心，以實績贏得民心，以實際行動打動群眾，努力爭取群眾的理解支持，真正實現(xiàn)警民一家親。只有這樣，群眾才會對我們交真心說真話，才能得到群眾的支持和認(rèn)可，才能獲得最廣泛、最牢靠、最堅固的群眾根底。這樣以來就沒有發(fā)動不了的