集大自考01856建設(shè)與房地產(chǎn)法規(guī)

精選文庫第一章 建設(shè)法規(guī)概述1.建設(shè)法規(guī)的定義：建設(shè)法規(guī)是指國家立法機關(guān)或其授權(quán)的行政機關(guān)制定的旨在調(diào)整國家及其有關(guān)機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體、公民之間在建設(shè)活動中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律、法規(guī)的總稱。建設(shè)法規(guī)的特征：a.行政隸屬性b.經(jīng)濟性c.政策適時性d.技術(shù)性3.建設(shè)法規(guī)的基本原則：a.建設(shè)果凍應(yīng)確保建設(shè)質(zhì)量與安全原則b.建設(shè)活動應(yīng)當符合國家的建設(shè)安全標準原則c.從事建設(shè)活動應(yīng)當遵守法律法規(guī)原則d.不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益原則e.合法權(quán)利受法律保護原則4.建設(shè)法規(guī)的體系的概念：建設(shè)法規(guī)體系是指把已經(jīng)制定和需要制定的建設(shè)法律、建設(shè)行政法規(guī)、建設(shè)部門規(guī)章、地方性建設(shè)法規(guī)和規(guī)章銜接起來，形成一個相互聯(lián)系、相互補充、相互協(xié)調(diào)的完整統(tǒng)一的法規(guī)框架.第三章城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃法規(guī)1.城市規(guī)劃的概念：從學(xué)科上講，城市規(guī)劃是一門綜合性學(xué)科，它涉及社會學(xué)、建筑學(xué)、地理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等多種學(xué)科.從理論上講，城市規(guī)劃指預(yù)測城市的發(fā)展并管理各項資源以適應(yīng)其發(fā)展的具體方法或過程，以指導(dǎo)已建環(huán)境的設(shè)計與開發(fā).從行政上講，城市規(guī)劃是政府的一項重要職責和重要工作.2.城市規(guī)劃的類型：a.總體規(guī)劃：從宏觀上控制城市土地利用和空間布局，引導(dǎo)城市合理發(fā)展的總體部署。它包括：采用城市的性質(zhì)、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模；城市主要建設(shè)標準和定額指標；城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項建設(shè)的總體部署；原則確定市域城鎮(zhèn)布局、綜合交通系統(tǒng)和河湖綠地系統(tǒng)；確定分布實施的目標、途徑和發(fā)展程序。b.詳細規(guī)劃：以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對城市近期建設(shè)區(qū)域內(nèi)各項建設(shè)作出的具

體規(guī)劃。它包括：規(guī)劃地段各項建設(shè)的具體用地范圍，建筑密度和高度等控制指標，總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。3.選址意見書的概念：選址意見書是指建設(shè)工程在立項過程中，由城市規(guī)劃行政主管部門出具的該建設(shè)項目是否符合城市規(guī)劃要求的意見書 .4.選址意見書的內(nèi)容：a.建設(shè)項目基本情況.建設(shè)項目規(guī)劃選址的依據(jù)建設(shè)項目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求5.建設(shè)用地規(guī)劃許可證的概念建設(shè)用地規(guī)劃許可證是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃的要求和建設(shè)項目用地的實際需要，向提出用地申請的建設(shè)單位或個人核發(fā)的確定建設(shè)用地的位置、面積、界限的證件.6.工程規(guī)劃許可證的概念建設(shè)工程規(guī)劃許可證是城市規(guī)劃行政主管部門向建設(shè)單位或個人核發(fā)的確認其建設(shè)工程符合城市規(guī)劃要求的證件.也是申請工程開工的必備證件.第四章 建設(shè)程序與建設(shè)管理法規(guī)1.建設(shè)程序的概念：建設(shè)程序是指建設(shè)項目從籌劃建設(shè)到建成投產(chǎn)必須遵循的工作環(huán)節(jié)及其先后順序.2.建設(shè)程序的步驟與內(nèi)容：a.項目建議書階段項目建議書是指投資者對準備建設(shè)項目提出的大體輪廓性設(shè)想和建議.b.可行性研究階段可行性研究階段的工作包括：可行性研究，可行性研究報告的審批、組建建設(shè)單位.c.設(shè)計階段設(shè)計是對擬建工程的實施在技術(shù)上和經(jīng)濟上進行全面而詳盡的安排，是基本建設(shè)計劃的具體化，是整個工程的決定性環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù).d.建設(shè)準備階段建設(shè)準備階段包括：預(yù)備項目、建設(shè)準備的內(nèi)容和報批開工報告。e.建設(shè)實施階段這事基本建設(shè)程序中的關(guān)鍵階段，是對項目具—精選文庫體付諸實施，使之盡快建成、投資發(fā)揮效益的b.專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié).在這個階段中建設(shè)單位起著至關(guān)重c.勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)要的作用，對工程進度、質(zhì)量、費用的管理和7.建筑企業(yè)資質(zhì)分級控制責任重大.分級各序列按工程和技術(shù)特點劃分為若干資f.竣工驗收階段質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按規(guī)定的條件劃分為若干竣工驗收是工程建設(shè)過程的最后一環(huán)，是全面等級考核基本建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重8.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請與審批要步驟，包括：申報竣工驗收的準備工作、竣a.序列中等級申請工驗收的程序和組織（1）施工總承包序列特級和一級企業(yè)、專業(yè)g.后評價階段承包序列一級企業(yè)資質(zhì)經(jīng)省級建設(shè)行政主管主要是為了總結(jié)項目建設(shè)成功或失誤的經(jīng)驗部門審核同意后，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門教訓(xùn)，供以后的項目決策借鑒；同時，也可為審批；其中鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民決策和建設(shè)中的各種失誤找出的原因，明確責航等方面的建筑企業(yè)資質(zhì)，又省級建設(shè)行政主任；還可對項目投入生產(chǎn)或使用后存在的問管部門商同級有關(guān)部門審核同意后，報國務(wù)院題，提出解決辦法，彌補項目決策和建設(shè)中的建設(shè)行政主管部門，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門初審?fù)毕?意后，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。審核3.建筑許可概念部門應(yīng)當對建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)條件和申請資建設(shè)許可是指建設(shè)行政機關(guān)根據(jù)公民、法人和質(zhì)條件和申請資質(zhì)提供的資料審查核實。其他組織的申請經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)證、照（2）施工總承包序列和專業(yè)承包序列二級及形式賦予其一定權(quán)利或資格，準予從事建設(shè)領(lǐng)二級以下企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)注冊所在地省，自域特定活動的行為.治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審4.施工許可證申領(lǐng)條件批；其中交通、水利、通信等方面的建筑業(yè)企（1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；業(yè)資質(zhì)，由省，自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)（2）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，已經(jīng)取得行政主管部門征得同級有關(guān)部門初審?fù)夂笠?guī)劃許可證；審批.（3）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；（3）勞務(wù)分包序列企業(yè)資質(zhì)由企業(yè)所在地省、（4）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審（5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；批.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當將審批結(jié)果在公眾（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；媒體上公告.（7）建筑資金已經(jīng)落實；序列中類別申請（8）按規(guī)定應(yīng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理單（1）申請施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可選擇某位一類別資質(zhì)作為主項資質(zhì)，并可選擇他（9）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件類不高于主項資質(zhì)級別的資質(zhì)，也可以5.施工許可證的監(jiān)督管理申請專業(yè)承包的資質(zhì).開工義務(wù)（2）專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)可以再本a.資質(zhì)序列內(nèi)申請類別相近的資質(zhì).建設(shè)單位應(yīng)在領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工9.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理b.延期須申請a.實行資質(zhì)證書制度因故不能按期開工的，應(yīng)在期滿前向發(fā)證機關(guān)b.資質(zhì)年檢制度說明理由，申請延期。c.資質(zhì)等級的晉升、降級和取消.c.自行廢止既不開工又不申請延期的，或者超過延期次數(shù)、時限的施工許可證自行廢止.d.中止與恢復(fù)第五章建設(shè)發(fā)包承包與招投標法規(guī)6.建筑企業(yè)資質(zhì)分類1．建設(shè)工程的發(fā)包與承包概念a.施工總承包資質(zhì)的企業(yè)是指建設(shè)單位或總承包單位作為發(fā)包人將擬—精選文庫建工程的勘察設(shè)計、施工安裝、發(fā)包代理、監(jiān)理等工作的全部或一部分，委托給承包人即勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位，并按雙方商定條件支付報酬，通過合同方式明確各方當事人權(quán)利義務(wù)的一種商業(yè)交易上的法律活動.2.發(fā)包的方式：a.直接發(fā)包招標發(fā)包3.承包的方式：按承包工程項目建設(shè)內(nèi)容為標準：a.全過程總承包b.設(shè)計施工總承包c.專業(yè)總承包d.平行承發(fā)包按承包對象的組織形式：聯(lián)合承包單獨承包4.招標方式：a.公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標.b.邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標5.建設(shè)工程招標的概念建設(shè)工程招標，是指招標人就擬建工程發(fā)布通告，以法定方式吸引承包單位參加競爭，從中擇優(yōu)選定工程承包方的法律行為。6.建設(shè)工程招標的原則：公開、公平、公正、誠實信用第六章建設(shè)勘察設(shè)計法規(guī)第七章建設(shè)監(jiān)理咨詢法規(guī)建設(shè)工程監(jiān)理的含義建設(shè)工程監(jiān)理是指工程建設(shè)監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，在監(jiān)理合同約定的范圍內(nèi)，根據(jù)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及工程建設(shè)承包合同，對工程建設(shè)活動實施的旨在實現(xiàn)工程項目建設(shè)目標的微觀監(jiān)督管理活動.實行強制監(jiān)理的建設(shè)的工程范圍：（1）國家重點建設(shè)工程（2）大中型公用事業(yè)工程（3）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)（4）利用外國政府或者國家組織貸款、援助資金的工程（5）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程實行強制監(jiān)理的建設(shè)工程依據(jù)：（1）政策

（2）法律（3）行業(yè)行政法規(guī)（4）政府批準的建設(shè)計劃、規(guī)劃、設(shè)計文件（5）合同文件第八章 建筑合同管理法規(guī)建設(shè)合同全過程管理概念建設(shè)合同全過程管理就是對工程合同的全過程包括工程合同的準備、訂立、履行、變更、違約處理、索賠、爭議解決、結(jié)束等的管理合同訂立概念合同訂立是合法當事人之間通過法定程序和形式簽訂合同的過程。要約：是希望和他人訂立合同的意思表示，要約內(nèi)容要求具體確定，如果經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。承諾：是受要約人同意要約的意思表示。承諾應(yīng)當以通知的方式作出，但根據(jù)交易習(xí)慣或者要約表明可以通過行為作出承諾的除外。建設(shè)合同索賠的概念：建設(shè)合同索賠是指在工程合同履行中，當事人一方由于另一方為履行合同所規(guī)定的義務(wù)，導(dǎo)致自身遭受損失，或者承擔了工程合同規(guī)定的額外責任，向另一方提出賠償要求或者權(quán)利主張的行為。索賠的基本程序發(fā)出索賠意向通知收集和提供索賠證據(jù)編寫與提交索賠報告評價索賠報告索賠談判—精選文庫索賠爭端解決索賠事件的類型不利的自然條件與人為障礙工期延長和延誤發(fā)包人指令工程加速因施工臨時中斷和工效降低引起的索賠發(fā)包人不正當?shù)亟K止工程拖欠支付工程款發(fā)包人風險和不可抗力因合同條文模糊不清甚至錯誤物價上漲法律法規(guī)變化貨幣及匯率變化第九章建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)建設(shè)安全生產(chǎn)管理概念建設(shè)安全生產(chǎn)是指建筑生產(chǎn)過程中要避免人員、財產(chǎn)的損失及對周圍環(huán)境的破壞。第十章 建設(shè)質(zhì)量管理法規(guī)建設(shè)工程質(zhì)量保修的范圍和期限建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程的保修范圍應(yīng)當包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程， 以及電氣管線、上下水管線的安裝工程、供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目。

保修期限應(yīng)當按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用及維護使用者合法權(quán)益的原則確定。第十三章 房地產(chǎn)管理法規(guī)房地產(chǎn)法的立法目的加強對城市房地產(chǎn)的管理維護房地產(chǎn)市場秩序保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展土地使用權(quán)出讓的含義土地使用權(quán)出讓，是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為.土地使用權(quán)出讓的特征.土地使用權(quán)出讓是有償?shù)耐恋厥褂脵?quán)出讓是以土地所有權(quán)與土地使用權(quán)的分離為基礎(chǔ)的土地使用權(quán)出讓是有期限的土地使用者享有權(quán)利的效力不及于地下物土地使用權(quán)因土地滅失而終止土地征用的概念土地征用是指國家為了公共利益的需要依照法律對土地實行征用。即對集體所有土地憑借國家強制力依法取得，然后由政府和法定機構(gòu)進行開發(fā)和建設(shè)。5土地征用特征:國家建設(shè)征用土地的主體必須是國家—精選文庫國家建設(shè)征用土地是國家行政行為，具有強7.商品房預(yù)售的概念制性是指房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)將正在建設(shè)中的房3.國家建設(shè)征用土地是國家公共利益的需要屋預(yù)先售給承購人，由承購人支付定金或房價4.款的行為。國家建設(shè)征用土地必須以土地補償為必備8.商品房預(yù)售條件條件1.已支付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使5.國家建設(shè)征用土地的標的只能是集體所有用權(quán)證書的土地2持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證6.房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的一般條件.3.按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的1.按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期。權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書4.向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的25%以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)是房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當持有房屋所有權(quán)證書第十三章 房地產(chǎn)管理法規(guī)房地產(chǎn)法的立法目的加強對城市房地產(chǎn)的管理維護房地產(chǎn)市場秩序保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展2.土地使用權(quán)出讓的含義土地使用權(quán)出讓，是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為.土地使用權(quán)出讓的特征.土地使用權(quán)出讓是有償?shù)耐恋厥褂脵?quán)出讓是以土地所有權(quán)與土地使用權(quán)的分離為基礎(chǔ)的土地使用權(quán)出讓是有期限的土地使用者享有權(quán)利的效力不及于地下物土地使用權(quán)因土地滅失而終止—精選文庫土地征用的概念土地征用是指國家為了公共利益的需要依照法律對土地實行征用。即對集體所有土地憑借國家強制力依法取得，然后由政府和法定機構(gòu)進行開發(fā)和建設(shè)。5土地征用特征:國家建設(shè)征用土地的主體必須是國家國家建設(shè)征用土地是國家行政行為，具有強制性國家建設(shè)征用土地是國家公共利益的需要國家建設(shè)征用土地必須以土地補償為必備條件國家建設(shè)征用土地的標的只能是集體所有的土地房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的一般條件.按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的25%以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)是房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當持有房屋所有權(quán)證書商品房預(yù)售的概念是指房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)將正在建設(shè)中的房屋預(yù)先售給承購人，由承購人支付定金或房價款的行為。商品房預(yù)售條件已支付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證3.按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期。向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。第十三章 房地產(chǎn)管理法規(guī)房地產(chǎn)法的立法目的加強對城市房地產(chǎn)的管理維護房地產(chǎn)市場秩序—精選文庫保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展土地使用權(quán)出讓的含義土地使用權(quán)出讓，是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者