基于灰色系統(tǒng)的南京城鄉(xiāng)貧富差距拉大的原因分析 摘要 在工業(yè)化進程中 僅僅依靠經(jīng)濟發(fā)展自身規(guī)律來彌-102ca0f0

基于灰色系統(tǒng)的南京城鄉(xiāng)貧富差距拉大的原因分析【摘要】在工業(yè)化進程中，僅僅依靠經(jīng)濟發(fā)展自身規(guī)律來彌合城鄉(xiāng)居民收入差距，很可能跌入市場經(jīng)濟的陷阱。市場經(jīng)濟“單一的逐利行為”，一是使城鄉(xiāng)居民收入差距的擴張在一定時期內(nèi)毫無節(jié)制；二是使收入差距持續(xù)的時間特別長。因此，克服市場經(jīng)濟的缺陷，通過政府的努力來平抑城鄉(xiāng)居民收入差距，幾乎成為多數(shù)國家在工業(yè)化進入中期階段后的共同行為選擇。

本文試圖從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度，通過選擇南京的經(jīng)濟發(fā)展（地區(qū)生產(chǎn)總值）指標與城鄉(xiāng)居民收入指標關(guān)系上，利用灰色系統(tǒng)理論建立收入差距分析模型來闡述（側(cè)重于量化與評估）當(dāng)前南京的經(jīng)濟增長與城鄉(xiāng)居民收入差距的作用與效果并提出相關(guān)的建議?！娟P(guān)鍵詞】灰色系統(tǒng)；南京城鄉(xiāng)；貧富差距；建議CauseanalysisbasedongraysystemNanjingurbanandruralwealthgapwideningAbstractIntheindustrializationprocess,relyingontheeconomicdevelopmentoftheirownlawtobridgetheincomegapbetweenurbanandruralresidents,arelikelytofallintothetrapofthemarketeconomy.Marketeconomy"singleprofit-drivenbehavior",onetotheexpansionoftheurban-ruralincomegapinacertainperiodoftimewithoutrestraint;thesecondisthedurationoftheincomegapisparticularlylong.Therefore,toovercometheshortcomingsofmarketeconomy,governmenteffortstostabilizetheincomegapbetweenurbanandruralresidents,almostmostcountriesintheindustrializedmiddlestageofthecommonbehavioralchoices.Thispaperattemptstourbanandruraldevelopmentpointofview,Nanjingeconomicdevelopment(GDP),therelationshipbetweenindicatorsandurban-ruralincomeindicators,thegraysystemtheory,themodelofGM(1,1)modeltoillustrate(withemphasisonquantitativetheroleandeffectivenessofassessment)inNanjing,economicgrowthandtheurban-ruralincomegapandmakerelevantrecommendations.Keywords:graysystem;Nanjingurbanandruralareas;thegapbetweentherichandthepoor;recommendations目錄摘要 1Abstract 1一、引言 3二、灰色系統(tǒng)基礎(chǔ)理論概述 3（一）灰色系統(tǒng)簡介 3（二）GM(1,1)模型原理與步驟 41、構(gòu)造數(shù)據(jù)序列 42、模型的建立 53、精度檢驗及預(yù)測 5三、基于灰色系統(tǒng)的南京城鄉(xiāng)貧富分化的實證研究 61、累加原始數(shù)據(jù) 62、估計參數(shù)序列 63、確定序列 74、關(guān)聯(lián)度檢驗 75、灰色新陳代謝模型 86、分析結(jié)果 9四、南京市城鄉(xiāng)貧富拉大的原因分析與對策 9（一）南京市城鄉(xiāng)貧富拉大的原因分析 91、基本公共服務(wù)供給的非均衡性 102、政府在固定資產(chǎn)投資額中的偏差 10（二）縮小南京城鄉(xiāng)貧富差距對策和建議 111、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入 112、加速壯大郊縣工業(yè)經(jīng)濟，讓農(nóng)民增收有產(chǎn)業(yè)支撐 123、加快推進郊縣城鎮(zhèn)化建設(shè) 13五、結(jié)語 13參考文獻 14一、引言中國改革開放的不斷深化使人們的收入得到了非常大的提高?！叭阶摺钡牡诙健?0世紀末人們的生活達到小康水平，也已經(jīng)在20世紀末順利實現(xiàn)了。我們現(xiàn)在正朝著第三步邁進?？墒蔷驮谖覀?yōu)榈较聜€世紀中葉，使人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平奮斗時，中國的貧富差距也在不斷擴大。在中國，造成貧富差距拉大的原因十分復(fù)雜，有市場經(jīng)濟發(fā)展的自然選擇因素，有轉(zhuǎn)型期的特定結(jié)構(gòu)性、體制性因素，也有腐敗、市場失序等非正常因素。要想正確的理解中國的收入差距，必須對中國收入差距類型及原因有著很好的理解。改革開放30多年以來，南京城鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展，居民收入水平有較大提高。但相對而言，城鎮(zhèn)居民收入明顯快于農(nóng)村居民收入的增長速度，從而導(dǎo)致兩者收入差距不斷擴大。南京地區(qū)農(nóng)民收入增長緩慢、生活貧困人群逐年增多，一旦城鄉(xiāng)的收入差距超出民眾的心理防線，社會矛盾很容易激化，將會對南京經(jīng)濟、社會的發(fā)展和穩(wěn)定造成影響。因此，研究南京的城鄉(xiāng)貧富分化問題，對于促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建穩(wěn)定繁榮和諧的南京具有重要的理論意義和現(xiàn)實價值。本文試圖從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度，通過選擇南京的經(jīng)濟發(fā)展（地區(qū)生產(chǎn)總值）指標與城鄉(xiāng)居民收入指標關(guān)系上，利用灰色系統(tǒng)建立相應(yīng)的模型來闡述（側(cè)重于量化與評估）當(dāng)前南京的經(jīng)濟增長與城鄉(xiāng)居民收入差距的作用與效果并提出相關(guān)的建議。二、灰色系統(tǒng)基礎(chǔ)理論概述（一）灰色系統(tǒng)簡介在客觀世界中，各種事物是相互聯(lián)系的。有如下四種“系統(tǒng)信息不完全”的情況：(l)元素(參數(shù))信息不完全；(2)結(jié)構(gòu)信息不完全；(3)邊界信息不完全；(4)運行行為信息不完全。用顏色的深淺來形容信息的明確程度的思想己為人們普遍接受，于是我們可把系統(tǒng)信息不完全的系統(tǒng)稱為“灰色系統(tǒng)”。信息不完全是“灰”的基本含義?；疑到y(tǒng)內(nèi)部的信息，包括倆部分：一部分是我們所認識、所把握的信息，另一部分是還不為我們認識、把握的信息。如后者較多，它就基本上是一個黑色系統(tǒng)：如前者較多，則基本上是一個白色系統(tǒng)。從這一角度看，白色系統(tǒng)和黑色系統(tǒng)都是灰色系統(tǒng)的特例。我們把系統(tǒng)區(qū)分為白色系統(tǒng)、灰色系統(tǒng)和黑色系統(tǒng)，反映的是認識主體對認識客體的認識程度。但一個系統(tǒng)內(nèi)部的信息是客觀存在的，并不會因認識主體對其把握程度的大小而有所變化。因此，這種劃分并不主要從客觀出發(fā)，而是更多地從主觀認識出發(fā)，即在承認客觀存在的基礎(chǔ)上，以主體的認識程度來劃分系統(tǒng)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們從系統(tǒng)內(nèi)部攝取信息和收集、分析、研究系統(tǒng)內(nèi)部信息的技術(shù)和手段會不斷提高，這樣隨著對系統(tǒng)信息的把握，黑色系統(tǒng)會逐漸變灰，灰色系統(tǒng)會逐漸變白，最后達到對系統(tǒng)最終認識和把握，并實施控制的目的。灰色系統(tǒng)理論對系統(tǒng)的認識，正體現(xiàn)了認識和改造世界的主動精神。灰色系統(tǒng)理論經(jīng)過20年的發(fā)展，現(xiàn)已經(jīng)基本形成了一門新興的結(jié)構(gòu)體系。其主要內(nèi)容包括以灰色代數(shù)系統(tǒng)、灰色方程、灰色矩陣等為基礎(chǔ)的理論體系，以灰色序列生成為基礎(chǔ)的方法體系，以灰色關(guān)聯(lián)空間為依托的分析體系，以灰色模型（GM）為核心的模型體系，以系統(tǒng)分析、評估、建模、決策、控制、優(yōu)化為主體的技術(shù)體系。（二）GM(1,1)模型原理與步驟社會經(jīng)濟現(xiàn)象之間的相關(guān)關(guān)系往往難以以用確定性的函數(shù)關(guān)系來描述，它們大多是隨機性的。GM(1,1)模型是灰色模型中的一種特殊的線性動態(tài)模型，即一階單變量的微分方程模型，它的基本思想是通過對原始時間序列數(shù)據(jù)進行累加生成，借助于時間微分響應(yīng)函數(shù)來對其變化的動態(tài)趨勢進行評估判斷。該模型利用連續(xù)的灰色微分模型對系統(tǒng)的發(fā)展變化進行全面的分析，克服和彌補了回歸分析方法需要掌握大量數(shù)據(jù)和需要通過統(tǒng)計觀察才能找出其中規(guī)律的缺點。加上模型不斷的更新和調(diào)整,保證了較高的精確度，因此被廣泛應(yīng)用于許多科學(xué)領(lǐng)域。本文利用GM(1,1)模型建模步驟如下:

1、構(gòu)造數(shù)據(jù)序列設(shè)x為南京(城鎮(zhèn)/農(nóng)村)居民人均收入，則歷年居民收入構(gòu)成的原始數(shù)據(jù)序列為：x(0)(i)=(x(0)(1),x(0)(2),...,x(0)(n))；由于灰色系統(tǒng)建模必須采用有規(guī)序列，通常作一次累加(1-AGO)生成新序列：x(1)(i)=(x(1)(1),x(1)(2),...,x(1)(n)),其中，。

2、模型的建立經(jīng)過累加生成后的序列x(1)(i)具有較強的分布規(guī)律，因而可以建立模型?；疑Ｐ徒⒌奈⒎址匠虨椋?，其中a、u為待定參數(shù)，按最小二乘法估計得：，其中，

，

則x(1)(i)的灰色預(yù)測模型為：求出序列后，用后減運算，還原求出原始數(shù)列的灰色預(yù)測模型。

3、精度檢驗及預(yù)測為保證GM(1,1)模型預(yù)測的可靠性，必須對該模型進行精度型檢驗。一般要進行關(guān)聯(lián)度檢驗、殘差檢驗和后驗差檢驗(由均方差比值C和小誤差概率P評定)。對于建立的GM(1,1)模型是否有效、效果如何通常參考以下的精度檢驗表，若精度要求符合，即可測算出模擬值（預(yù)測值）。

表1

灰色系統(tǒng)精度檢驗等級參照表精度檢驗等級關(guān)聯(lián)度ε均方差比值C小誤差概率P一級ε≥0.90C≤0.35P≥0.95二級0.90>ε≥0.800.35<C≤0.50.95>P≥0.80三級0.80>ε≥0.600.5<C≤0.650.80>P≥0.70四級

ε<0.60C>0.65P<0.70三、基于灰色系統(tǒng)的南京城鄉(xiāng)貧富分化的實證研究當(dāng)前，由于城鎮(zhèn)、農(nóng)村的發(fā)展基礎(chǔ)有別，增長幅度不同，南京城鄉(xiāng)居民之間的收入差距在波動中呈現(xiàn)擴大趨勢。1978年～2011年，南京城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由319元增長到11432元，年均增速為12.67%；同期，農(nóng)村居民人均純收入由119元提高到3503元，年均增速為11.93%。從絕對收入差距看：南京城鄉(xiāng)居民收入差距由1978年的200元擴大到2008年的7929元，30年來擴大了39.6倍，年均差距以13.05%的倍率拉大。農(nóng)村居民人均純收入增長較為平緩，城市居民人均可支配收入增長較快。從相對收入差距看：南京城鄉(xiāng)居民收入差距1978年為2.68:1，1984年是歷史最低點為1.79:1，1995年是歷史最高點為3.66:1，2004年后開始緩慢上升，2011年城鄉(xiāng)居民收入差距已達3.26：1，高出3:1的警戒線。如果考慮城鎮(zhèn)居民享有的各種福利和補貼，以及農(nóng)民用于再生產(chǎn)的周轉(zhuǎn)金等因素，實際的城鄉(xiāng)居民收入差距遠遠大于上述數(shù)據(jù)。本文以2007年～2011年南京城鎮(zhèn)居民人均可支配收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，記為原始數(shù)據(jù)序列x(0)(i),(i=1,2,...5)，建立GM(1,1)預(yù)測模型，并進行擬合分析。農(nóng)村居民收入的GM(1,1)預(yù)測方法同城鎮(zhèn)的分析，因此這里省略其建模過程。

表2

南京城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均收入

（單位：元）年份20072008200920102011城鎮(zhèn)收入7503.47990.08871.310313.411432.1農(nóng)村收入2244.92482.22737.33183.03502.9

1、累加原始數(shù)據(jù)對原始數(shù)據(jù)序列x(0)(i)=(x(0)(1),x(0)(2),x(0)(3),x(0)(4),x(0)(5))作一次累加(1-AGO)生成序列x(1)(i)=(x(0)(1),x(1)(1)+x(0)(2),...,x(1)(4)+x(0)(5))=(7503.4,15493.4,24364.7,34678.1,46110.2)。

2、估計參數(shù)序列對x(1)(i)作緊鄰均值生成序列z(1)(i)，z(1)(i)=0.5[x(1)(i)+x(1)(i-1)]=(11498.4,19929.1,29521.4,40394.2),對參數(shù)序列按最小二乘法估計得,因此。

3、確定序列x(0)(i)的GM(1,1)模型為，其時間響應(yīng)微分方程為：由以上時間相應(yīng)方程，取k=1,2,3,4,得到序列=(15443.0,24412.8,34546.4,45995.0)，經(jīng)后減還原運算得序列=（7939.6，8969.8，10133.6，11448.6）。

4、關(guān)聯(lián)度檢驗檢驗x(0)(i)對的灰色絕對關(guān)聯(lián)度ε，，，因此關(guān)聯(lián)度，模型精度較高。殘差檢驗：，計算出絕對誤差，即有，，，，根據(jù)平均相對誤差公式，計算得平均相對誤差為0.73%，平均精度為99.27%。殘差不超過5%，說明此模型有很高的精度,殘差檢驗通過。后驗差檢驗：對于原始數(shù)據(jù)序列x(0)(i)、e(i),(i=1,2,3,4,5).求得：原始數(shù)據(jù)：均值，離差，標準差S1=1460.8280.6745S1=985.329.殘差數(shù)據(jù)：均值，方差，標準差S2=91.857.后驗差比值，,小誤差概率：

通過誤差檢驗：關(guān)聯(lián)度R=0.991>0.95,而后驗差比值C=0.063<0.35，小誤差概率P=1>0.95，均為一級指標水平，說明模型的預(yù)測精度等級較高，預(yù)測未來收入可信度較大。這里需著重說明的是，在對未來收入變化情況進行預(yù)測時，我們?nèi)钥赏ㄟ^求殘差序列重復(fù)使用GM(1,1)模型，在求出殘差修正值后加進原預(yù)測值基礎(chǔ)上，對原模型進行修正，進而達到更高精度的預(yù)測模型。由于此模型的綜合檢驗結(jié)果表明精度很高，故在此不做修正。

同理，基于上述南京城鎮(zhèn)居民收入GM(1,1)模型分析，利用南京農(nóng)村居民收入數(shù)據(jù)構(gòu)建的GM(1,1)模型。模型精度檢驗：誤差關(guān)聯(lián)度R=0.995>0.95,而后驗差比值C=0.071<0.35，小誤差概率P=1>0.95，均為一級指標水平，模型的預(yù)測精度等級較高，預(yù)測未來收入可信度較大。

5、灰色新陳代謝模型隨著時間推移,未來的一些干擾因素將會對模型的精度產(chǎn)生影響,因此引入新陳代謝模型。即由原始序列建模后求得預(yù)測值x（0），將此最新信息加入序列，并去掉最老信息x（0）以保持序列維數(shù)不變，如此反復(fù)類推即可建立GM(1,1)模型群。該模型可以充分利用數(shù)據(jù)攜帶的新信息，預(yù)示系統(tǒng)發(fā)展趨勢，一般可獲得較高的預(yù)測精度。下面選取2004年～2008年南京城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入數(shù)據(jù)，對2009年～2015年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入進行預(yù)測，經(jīng)檢驗?zāi)Ｐ头弦患壘纫?。結(jié)果見表3。

表32009年～2015年南京城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入預(yù)測值年份2009201020112012201320142015城鎮(zhèn)收入12934.214856.216218.718571.320077.823269.724024.1精度99.818%99.806%99.821%99.940%99.893%99.841%99.837%農(nóng)村收入3956.94455.74973.95595.56262.37011.67847.1精度99.995%99.605%99.867%99.778%99.912%99.869%99.812%據(jù)新陳代謝模型的預(yù)測數(shù)據(jù)，分別得到2009年～2015年南京城鄉(xiāng)居民收入的預(yù)測值，將預(yù)測值與累減還原運算得到的數(shù)據(jù)差值進行綜合運算，得到城鎮(zhèn)居民收入預(yù)測擬合誤差率為0.149%，平均精度達到99.851%；農(nóng)村居民收入預(yù)測擬合誤差率為0.167%，平均精度達到99.834%。因此，模型預(yù)測值精度很高，有較高的可信度。6、分析結(jié)果本文使用灰色新陳代謝GM(1,1)模型，通過對南京城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入進行預(yù)測，預(yù)測結(jié)果表明：“十一五”時期，南京城鎮(zhèn)居民收入由8871.3元提高到14856.2元，年均增速為13.76%，同期，南京農(nóng)村居民收入由2737.3元提高到4455.7元，年均增速為12.95%，城鎮(zhèn)居民收入增速快于農(nóng)村居民收入增速0.81個百分點；城鄉(xiāng)居民收入絕對差距由6134.0元拉大到10400.5元，且收入差距以年均14.11%的速度拉大，相對差距由2007年的3.24：1擴大到2011年的3.33：1，該時期城鄉(xiāng)居民之間的收入差距呈擴大趨勢。預(yù)計在“十二五”時期，南京城鎮(zhèn)居民收入將由16218.7元提高到24024.1元，年均增速為10.32%，同期，南京農(nóng)村居民收入由4973.9元提高到7847.1元，年均增速為12.07%，城鎮(zhèn)居民收入增速慢于農(nóng)村居民收入增速1.75個百分點；城鄉(xiāng)居民收入絕對差距由11244.8元擴大到16177.0元，且收入差距以年均9.52%的速度拉大，城鄉(xiāng)居民之間收入差距在3.20：1之上徘徊，2015年縮小到3.06：1的水平。綜合兩個時期南京城鄉(xiāng)居民收入情況，“十二五”時期南京的城鎮(zhèn)居民收入增速較“十一五”時期下降了3.44個百分點，但年均絕對數(shù)增長額多出364.1元，農(nóng)村居民收入增速下降了0.88個百分點，但年均絕對數(shù)增長額要多出230.96元?！笆濉睍r期南京農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入增速，但收入差距仍高出3.0：1的臨界線。四、南京市城鄉(xiāng)貧富拉大的原因分析與對策（一）南京市城鄉(xiāng)貧富拉大的原因分析從公共服務(wù)的角度講，城鄉(xiāng)貧富分化的原因在于政府在農(nóng)村公共服務(wù)角色的缺位。公共服務(wù)，簡言之，即由政府所提供，用于滿足人民生活、生存與發(fā)展需求的服務(wù)體系。由于公共服務(wù)具有非競爭性和非排他性的特點，使得市場無力實現(xiàn)自我生產(chǎn)與供給。因此，政府在農(nóng)村公共服務(wù)中的缺位必然造成農(nóng)村公共服務(wù)的受益面小、質(zhì)量低等問題，進而影響農(nóng)村人口質(zhì)量，社會與經(jīng)濟發(fā)展的速度以及城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，最終表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民貧富分化不斷加劇。1、基本公共服務(wù)供給的非均衡性由于我國長期實行“以農(nóng)補工”的歷史政策，使得政府在公共服務(wù)供給問題上傾向于城鎮(zhèn)化建設(shè)，忽略了農(nóng)村的公共服務(wù)需求。當(dāng)前南京市在社會發(fā)展中面臨的一個突出問題即公眾對公共需求的增長速度過快與公共服務(wù)供給不足之間的矛盾:社會的進步使得人民對公共服務(wù)的需求不斷擴大;但由于資源有限，加上政府在公共服務(wù)供給問題上的價值偏差，使得農(nóng)村公共服務(wù)投資力度小，發(fā)展不完善，滯后于城鎮(zhèn)公共服務(wù)，無法滿足農(nóng)村居民的公共服務(wù)需求。而農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的不斷完善，又使得作為稀缺資源的公共服務(wù)在市場機制的調(diào)配下價格增長過快，超出了一般農(nóng)村居民的承受能力。因此，有些農(nóng)村居民為了維持生存，不得不減少、甚至放棄這部分權(quán)利。如在南京市部分貧困地區(qū)，有些學(xué)生因為經(jīng)濟困難輟學(xué)、高昂的醫(yī)療費使得不少村民放棄享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)權(quán)利。表3向我們證明了一個客觀的事實:農(nóng)村居民公共支出費用遠低于城鎮(zhèn)居民。從表3中，我們可以看到，近幾年來，南京市城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)支出費用都呈上升趨勢，但農(nóng)村居民的公共服務(wù)支出增長速度卻明顯低于城鎮(zhèn)居民。在基本公共服務(wù)中，2010年城鎮(zhèn)居民的居住類消費支出比農(nóng)村居民高出233.55個百分點，在交通和通信類支出中，城鎮(zhèn)居民比農(nóng)村居民高出330.94個百分點，在文教娛樂用品服務(wù)上，城鎮(zhèn)居民高出農(nóng)村居民278.93個百分點;而在社會公共服務(wù)領(lǐng)域里，二者的醫(yī)療保險支出相差102.83個百分點，在家庭設(shè)備、用品及服務(wù)類支出上，二者相差144.66個百分點。在這些有關(guān)民生的基本公共服務(wù)中，城鄉(xiāng)居民的支出差額皆高于100個百分點，有的甚至達到330.94個百分點。這足以表明政府在城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給問題上，并沒有為城鄉(xiāng)居民提供均衡的服務(wù)。政府的投資主觀性強，對于城鎮(zhèn)的傾向性大，著力強化城鎮(zhèn)的公共服務(wù)，忽略了農(nóng)村基本公共服務(wù)投資力度。2、政府在固定資產(chǎn)投資額中的偏差農(nóng)村作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的根據(jù)地，主要靠第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動。但政府長期將投資的著力點放在利潤較高的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)上，這在一定程度上減緩了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。政府固定資產(chǎn)投資，作為一種社會經(jīng)濟公共服務(wù)，是社會固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段。它通過調(diào)整在不同領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)間的投資規(guī)模、比例與速度，進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生力的地區(qū)分布，增強經(jīng)濟實力，為改善人民物質(zhì)文化生活創(chuàng)造物質(zhì)條件。因此，政府對固定資產(chǎn)投資的強度和力度對相應(yīng)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)領(lǐng)域及人民的生活水平的發(fā)展起著重要的作用。從表4中，我們可以看到，雖然南京市歷年對第一產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)投資不斷增加，但與其他兩個產(chǎn)業(yè)相比，在全社會固定資產(chǎn)投資中的比重偏低。除2003、2005兩年政府對第一產(chǎn)業(yè)的投資金額占全社會固定資產(chǎn)投資總的2個百分點以上，其余年份皆低于2個百分點通過分析表5可知，農(nóng)村固定資產(chǎn)的投資金額在全社會固定資產(chǎn)投資總額的比例逐年下降:從2《XX年的20.26個百分點下跌到2010年的9.83個百分點。（二）縮小南京城鄉(xiāng)貧富差距對策和建議南京城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的趨勢若得不到有效解決，勢必對鞏固和發(fā)展南京社會和諧穩(wěn)定的大局產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。南京要實現(xiàn)長治久安、各民族群眾共同發(fā)展，必須著力破解城鄉(xiāng)群眾致富的難題。當(dāng)前問題的關(guān)鍵點就是弱勢群體及農(nóng)民增收問題，筆者基于本文對南京城鄉(xiāng)居民收入狀況的分析，認為當(dāng)前應(yīng)重點落實好以下工作：1、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入通過“提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力”讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品中直接收益。要想提高農(nóng)民來自第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的收入，就需要加大投入—全力主攻高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯的落后狀況。加快發(fā)展以鋼架大棚、各類溫室為特征的設(shè)施栽培和以保溫、遮蔭和集約化種養(yǎng)為特征的設(shè)施農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展以節(jié)約型、高科技為特征的現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)。重點發(fā)展設(shè)施蔬菜、設(shè)施園藝、設(shè)施畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖、設(shè)施漁業(yè)，努力形成有南京都市農(nóng)業(yè)特色和區(qū)域特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈。目前，全市790萬人口，2/3農(nóng)產(chǎn)品來自外供，應(yīng)該看到的是：這既是南京農(nóng)產(chǎn)品市場的巨大反差同時也是巨大的潛力，而擴大與占有市場的關(guān)鍵在于農(nóng)產(chǎn)品自身的競爭力。因此農(nóng)產(chǎn)品的差別化、規(guī)?；c生態(tài)安全化是今后引導(dǎo)農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。另外，在加力推進南京發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的同時要注意糧食的安全生產(chǎn)。不能因片面追求經(jīng)濟效益而忽略了糧食安全生產(chǎn)的社會效益。我國4月份的CPI同比上漲8.5%，除了與上年同期的低基數(shù)有關(guān)，主要是由于國際市場初級產(chǎn)品、特別使糧食價格持續(xù)大幅度上漲導(dǎo)致國內(nèi)食品價格居高不下有關(guān)。另外，還要加大對糧食生產(chǎn)的各項補貼，執(zhí)行對農(nóng)資價格的干預(yù)政策，及時調(diào)整農(nóng)資價格，確保糧農(nóng)的經(jīng)濟效益。另一方面靠推廣農(nóng)業(yè)科技進步，通過科學(xué)化管理、規(guī)?；N植、機械化操作來提高糧食在日益減少、有限的耕地資源內(nèi)的單位產(chǎn)出率。2、加速壯大郊縣工業(yè)經(jīng)濟，讓農(nóng)民增收有產(chǎn)業(yè)支撐縮小城鄉(xiāng)收入差距，關(guān)鍵是通過做好與城市工業(yè)對接，加大郊縣工業(yè)對農(nóng)村勞動力的吸附能力、就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民，讓農(nóng)民就業(yè)與增收有可靠與穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)支撐。因此，只有郊縣工業(yè)發(fā)展了，農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移了，才可以為“三集中”和“四個化”提供最基礎(chǔ)的保障。農(nóng)民進城變市民關(guān)鍵要做到“進的去、站的住、呆的久”，農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村城市化進程才有保障。針對南京郊縣工業(yè)尚存在“產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)多、發(fā)展粗放多、布局散塊多、科技含量低、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)低”—“三多兩低”等特點，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的進程中首先應(yīng)該做好內(nèi)功的修煉，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低和環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。只有先走好這一步，才有“資格”與城市大工業(yè)配套、對接的機會與可能。否則即使把城市里大企業(yè)、與大投資的項目源爭取了到家門口，由于郊縣工業(yè)企業(yè)的技術(shù)、規(guī)