加強婦女發(fā)展的監(jiān)測評估制度建設實施方案

加強婦女發(fā)展的監(jiān)測評估制度建設實施方案加強婦女發(fā)展的監(jiān)測評估制度建設對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測和中期、終期監(jiān)測評估。規(guī)范完善并適時調整婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，根據(jù)需要調整擴充統(tǒng)計指標，納入統(tǒng)計調查制度及部門常規(guī)統(tǒng)計，探索并逐步建立性別統(tǒng)計監(jiān)測方案。區(qū)統(tǒng)計局牽頭組織開展年度監(jiān)測，區(qū)婦兒工委成員單位、相關機構及有關部門向區(qū)統(tǒng)計局報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映婦女發(fā)展狀況的相關數(shù)據(jù)和信息。區(qū)婦兒工委組織開展中期和終期評估，婦兒工委成員單位、相關機構及有關部門向區(qū)婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估了解掌握規(guī)劃實施進程和婦女發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標達標情況，評判規(guī)劃策略措施實施效果，總結有益經(jīng)驗，找出突出問題，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預算。婦女權益保護的機制和措施（一）營造婦女發(fā)展的良好環(huán)境從我國婦女權益保護的現(xiàn)狀來看，婦女仍處于弱勢地位，勞動就業(yè)、工資報酬、婚姻家庭、個人隱私等方面都受到不平等的待遇或侵害。產(chǎn)生這些問題有其深刻的歷史和社會根源。首先，我國是一個經(jīng)濟不發(fā)達、地區(qū)發(fā)展很不平衡的國家，從目前的國力來看，還不能為婦女的發(fā)展提供足夠的物質基礎。如婦女應享有的衛(wèi)生、醫(yī)療、勞動保險等問題尚得不到根本解決;其次，幾千年封建社會遺留下來的重男輕女、男尊女卑的傳統(tǒng)觀念不可能在短期內徹底消除;再次，隨著改革開放的深入和發(fā)展，人們精神生活也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，一些人道德失范，特別是經(jīng)濟全球化的發(fā)展，一些負面社會現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。要使法律上的男女平等真正成為事實上的男女平等，仍然是一項長期的艱巨的任務。必須加大宣傳力度，形成正確的輿論導向，堅持從性別平等的立場出發(fā)，注意反映非陳規(guī)定型的、均衡的、多樣化的婦女形象，關注報道來自不同階層的婦女的聲音，使全社會充分認識維護婦女合法權益、促進男女平等的重大意義。要加強對各級、各領導部門的宣傳，提高他們的認識和重視程度，使他們在決策和工作中增強貫徹落實男女平等的基本國策、維護婦女權益的自覺性，致力于消除對婦女一切形式的歧視。加強對企業(yè)經(jīng)營者的宣傳，使他們知法、守法，依法維護婦女的權益。加強農(nóng)村、基層的薄弱地區(qū)，薄弱環(huán)節(jié)的宣傳，切實提高宣傳效果;同時要下大力氣提高婦女綜合素質，幫助他們提高依法維護自身權益的意識和能力，使婦女敢于同侵權行為作斗爭。（二）建立健全社會化維權機制維護婦女權益，是全社會共同的責任。設立專司婦女維權工作的部門，法律賦予一定的職權。各有關部門各司其職、通力合作;全社會廣泛參與、支持。形成一個完整的功能齊全的社會維權體系。要把維護婦女權益和實施發(fā)展綱要結合起來，把婦女發(fā)展計劃納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，充分發(fā)揮各級婦兒工委的組織協(xié)調職能，實行目標管理，加強督促檢查、監(jiān)測評估，使婦女的各項權益真正落到實處。公檢法司各部門，要著力提高有關人員的性別平等意識，使其增強維護婦女權益的責任感和能力。要因地制宜地成立各種維護婦女權益的機構，建立必要的制度，繼續(xù)推廣在地方法院設立維權法庭，聘請婦聯(lián)干部為特邀陪審員的先進經(jīng)驗?，F(xiàn)代化進程中婦女發(fā)展對策（一）要真正將性別意識納入決策主流決策者的認識、行為和認同度直接影響著性別意識在決策中的位置和作用。決策者在制定法律、公共政策、方案和項目時，只有把男女平等作為參照值，充分考慮發(fā)展過程中將會對男女兩性特別是對仍處于弱勢地位的女性造成的影響，才能使婦女的發(fā)展得到強有力的保障。因此，應抓好男女平等基本國策的落實，將婦女發(fā)展內容列入現(xiàn)代化目標和現(xiàn)代化衡量標準之中。一要將婦女發(fā)展規(guī)劃與現(xiàn)代化總目標以及各級有關現(xiàn)代化發(fā)展的子規(guī)劃、公共政策緊密地銜接在一起，在經(jīng)濟和社會發(fā)展指標之中，加強性別統(tǒng)計、性別分析，以及時采取有效的對策。二要將婦女工作真正納入部門的職能之中，設立專門的實質性的婦女工作部門，更有效地承擔起促進婦女發(fā)展的職責，改變目前雖然設有婦女工作機構（協(xié)調組織）而實際工作仍由不具備行政效力的群眾團體婦聯(lián)來承擔的狀況。三要繼續(xù)建立完善有關婦女的法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，堅持打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪活動，為婦女平等參與發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。四要堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，大力加強社會主義精神文明建設。用法律的、行政的、宣傳教育的等多種手段消除男尊女卑、性別歧。視的影響，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。五要關注和有效地解決婦女發(fā)展中的重點難點問題，如占婦女人口70%的農(nóng)村婦女在現(xiàn)代化進程中的發(fā)展、權益保障問題，確保婦女參與國家和地方各級決策管理機構、平等地行使權力問題，婦女潛在的人才資源向顯性的人才資源的轉化問題，消除色情服務業(yè)滋長問題等等。（二）廣大婦女要更自覺地參與現(xiàn)代化建設以素質作為求發(fā)展，婦女只有不斷提高素質，積極參與解放和發(fā)展生產(chǎn)力的偉大實踐，作出貢獻，才能使自身發(fā)展獲得堅實的基礎和廣闊的前景。而未來的社會以知識為本，以能力為本，將為婦女創(chuàng)造更多更好的平等參與、平等發(fā)展機遇。廣大婦女要樹立起自我意識、成就意識、成才意識、競爭意識，不僅僅把參與社會作為解決自身生存的問題，而且要把參與社會作為人生不斷發(fā)展，實現(xiàn)自我價值的舞臺，善于自我設計，在扎扎實實地走好每一步的基礎上，有志于向更高層次邁進，努力做到在思想觀念上不斷更新，在志向目標上不斷追求，在知識能力上不斷充實提高，使自身發(fā)展獲得持續(xù)的內在動力。（三）各級婦聯(lián)要承擔起推進婦女發(fā)展的神圣使命要緊緊圍繞代表和維護婦女權益，促進男女平等的基本職能，在四個方面加大工作力度。一要通過參政議政等渠道，更有效地推進男女平等國策和性別意識進入法律、法規(guī)的各項決策之中，從根本上為婦女發(fā)展創(chuàng)造條件。二要進一步密切與各界婦女群眾的聯(lián)系，切實掌握婦女在現(xiàn)代化進程中的各種情況和問題，加強對策研究，為維護婦女權益，促進婦女發(fā)展提供實實在在的服務。三要進一步加強對婦女的宣傳教育，喚起婦女的自我意識和群體意識，引導幫助婦女在現(xiàn)代化進程中不斷提高素質，實現(xiàn)自我超越，發(fā)揮半邊天作用。四要適應現(xiàn)代化需求，加強婦聯(lián)的自身建設。以改革、創(chuàng)新、務實的精神，建設一支高素質的婦聯(lián)隊伍，努力探索和改進新時期婦聯(lián)的思維模式、組織形式和工作方式，不斷提高婦聯(lián)的工作效率和工作水平。婦女與經(jīng)濟的主要目標鼓勵支持婦女為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展貢獻力量，婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的權利和機會得到保障。促進平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。促進女大學生充分就業(yè)。優(yōu)化婦女就業(yè)結構。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達到40%以上。促進女性人才成長。女性高級專業(yè)技術人員比例逐步提高，2030年達到40%。女性勞動者職業(yè)技能水平得到顯著提升。保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。保障女性從業(yè)人員勞動安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權等財產(chǎn)權益，平等享有集體經(jīng)濟組織土地征收或征用安置補償權益。鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用充分發(fā)揮。婦女與社會保障的主要目標婦女平等享有社會保障權益，社會保障水平不斷提高，完善生育保障制度，提高生育保險參保率。完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險參保率保持在95%以上，待遇保障水平穩(wěn)步提高。完善養(yǎng)老保險制度體系。婦女基本養(yǎng)老保險參保率到2025年達到90%，到2030年達到95%以上，待遇水平不斷提高。完善失業(yè)保險和工傷保險制度。提高婦女失業(yè)保險和工傷保險的參保人數(shù)，落實相關待遇水平。健全分層分類社會救助體系，困難婦女生活得到基本保障。婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。建立完善多層次養(yǎng)老服務和長期照護保障制度。保障老年婦女公平享有可及的基本養(yǎng)老服務，失能婦女照護服務水平不斷提高。加強對婦女的關愛服務，重點為困難婦女提供幫扶。婦女全面發(fā)展方向（一）抓住全面深化改革的轉折機遇，全面參與，全面發(fā)展婦女要實現(xiàn)自身的自我意識、主體意識和群體意識的覺醒必須緊緊抓住深化改革開放的巨大機遇，全面參與，從而實現(xiàn)自身的全面發(fā)展。改革也是發(fā)展生產(chǎn)力，堅持以發(fā)展為第一要義的科學發(fā)展觀要求婦女必須積極參與，通過改革的巨大破壞力中更加徹底地清除封建殘余文化對自身的毒害，打破男性氣質和女性氣質的刻板印象，塑造新的社會形象；采用優(yōu)勢視角看待和分析自身特性，創(chuàng)造性地在廣闊的市場中發(fā)掘自身價值的領域和空間；在更加激烈的市場經(jīng)濟競爭中實現(xiàn)自我意識、主體意識和群體意識的突破和強化，從而更加主動尋求自身綜合能力和素質的提升，凝聚群體力量，尋求組織發(fā)展。此外，在全面參與改革的過程中，當代中國婦女發(fā)展必須堅持全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展要求與社會主義核心價值觀相結合，正確處理物質與精神、家庭與職業(yè)、個人價值與集體價值的關系。婦女發(fā)展必須面向市場，參與改革。當代中國婦女發(fā)展，不同于過去的西方婦女，也不同于一般發(fā)展中國家的婦女，不僅僅是一個被投入市場、成為消費群體的過程，更是一個自我認同、自我成長的過程。（二）鼓勵兩性的合作與協(xié)調，走共同的可持續(xù)發(fā)展之路科學發(fā)展觀作為一種科學的世界觀為正確認識和處理兩性關系提供了新的視角。原始的自然創(chuàng)造了男性和女性，歷史的發(fā)展又讓女性走進了男性的世界。兩性的共生、共存、共發(fā)展的存在狀態(tài)是自然的結果，也是歷史的結果。必須正視男女兩性不可割離的存在關系。自人類成文史以來，私有制的產(chǎn)生使基于男女生理特性的自然分工開始變成男女不平等關系的根源，并使這種不平等關系延續(xù)至今。兩性關系的演變和進步總是與一定的生產(chǎn)力水平緊密聯(lián)系。科學發(fā)展觀，一方面要求批判的眼光理性審視當代婦女發(fā)展的男性中心制度和權力框架并思考其為婦女發(fā)展帶來的弊端和阻礙