公共基礎(chǔ)知識經(jīng)濟法的知識點

第一章競爭法競爭法是由三個法律所組成的：《反不正當(dāng)競爭法》、《拍賣法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》。三者相比較，《反不正當(dāng)競爭法》更重要一點。競爭法立法目的是為保障社會市場經(jīng)濟健康發(fā)展，鼓勵和保護公平競爭行為，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。（20XX年司法考試中后兩者沒有出現(xiàn)考題，而《反不正當(dāng)競爭法》出了一個三分的題）《反不正當(dāng)競爭法》該法可以以“哪一種行為屬于不正當(dāng)競爭行為，其屬于哪一種類型的不正當(dāng)競爭行為”為主線來具體掌握。關(guān)于競爭法部分，目前我國商務(wù)部正在加緊進行反壟斷法的立法，而反壟斷法與反不正當(dāng)競爭法密不可分。因為標(biāo)準(zhǔn)意義上的競爭法即是由反壟斷法與反不正當(dāng)競爭法兩個部分所組成的，而我國目前并沒有出臺反壟斷法，關(guān)于反壟斷的法律規(guī)定散見于其他法律如《價格法》等，其中我國的《反不正當(dāng)競爭法》里就存在部分反壟斷的法律規(guī)范。這也可以解釋一些通用的競爭法的教材中，把十一種不正當(dāng)競爭行為分為“限制競爭行為”和“不正當(dāng)競爭行為”兩個部分。其中的“限制競爭行為”實際上即應(yīng)是對壟斷行為的調(diào)整?！安徽?dāng)競爭行為”是本部分的重點，具體如下：①市場混淆行為。有四種表現(xiàn)形式。其中《反不正當(dāng)競爭法》第5條第（二）項是關(guān)于第二種表現(xiàn)形式的描述：“擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品，”此種行為構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為。此處應(yīng)注意關(guān)鍵詞“知名商品”，并應(yīng)掌握關(guān)于“知名商品”的界定的問題。第5條第（三）項規(guī)定：“擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品；”構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為。此處與《公司法》中關(guān)于“公司名稱專用權(quán)的保護”的問題相呼應(yīng)。②商業(yè)賄賂行為。第一，回扣、折扣和傭金是不同的?；乜凼沁`法的，而折扣和傭金是法律允許的。第二，《反不正當(dāng)競爭法》第8條規(guī)定：“經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品?！贝颂幍摹捌渌侄巍保粌H僅指提供金錢，還包括提供免費項目等手段。③虛假宣傳行為。此種行為應(yīng)注重分析何謂“引人誤解”。另外，注意此處與《廣告法》相結(jié)合的知識點，即在何種情況下廣告的經(jīng)營者和發(fā)布者應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。④侵犯商業(yè)秘密行為。此種類型的構(gòu)成條件是：一是要求有商業(yè)秘密。二是有不正當(dāng)?shù)男袨椋P(guān)于不正當(dāng)行為的具體表現(xiàn)，《反不正當(dāng)競爭法》第10條對其進行了明確的規(guī)定。三是行為主體可以是經(jīng)營者，也可以是其他人。四是已經(jīng)或可能給權(quán)利人帶來損害后果。⑤低價傾銷行為（或稱“低于成本價銷售行為”、“掠奪性低價行為”）。需要考生注意：不是所有低于成本價銷售的行為都構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為，而必須是要“以排擠競爭對手為目的”為前提。關(guān)于此種類型的例外情形是很重要的出題點：如銷售鮮活的商品、季節(jié)性降價等。⑥不正當(dāng)?shù)挠歇勪N售行為。第一，有獎銷售行為在我國是法律所允許的。第二，我國法律禁止的是不正當(dāng)?shù)挠歇勪N售行為。包括“虛假的有獎銷售”和“抽獎式銷售中的巨獎銷售”。另外，需要考生明確的是，《反不正當(dāng)競爭法》所調(diào)整的是“經(jīng)營者”的不正當(dāng)有獎銷售的行為，而不包括公益性的有獎銷售行為。⑦詆毀商譽行為。例外情形是新聞單位被利用或被唆使時，僅構(gòu)成一般的侵害他人的名譽權(quán)行為，而不是構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為，因為對于新聞?wù)邅碇v，其與消費者之間不是競爭的關(guān)系。關(guān)于反不正當(dāng)競爭法的法律責(zé)任部分，立法重點并不是在民事責(zé)任上，而是在行政責(zé)任方面。應(yīng)注意我國的反不正當(dāng)競爭法中有三種行為是沒有行政責(zé)任條款的，即低價傾銷行為、搭售行為和詆毀商譽行為?！杜馁u法》本部分在司法考試中最典型的出題方式是“依據(jù)拍賣法，下列哪些說法是正確的（不正確的）？”重點內(nèi)容是拍賣規(guī)則，尤其是拍賣法的特有規(guī)則。一些細小的知識點：法定公物的拍賣；拍賣企業(yè)的法定最低注冊資本金為100萬元人民幣；在拍賣活動中有三方當(dāng)事人——拍賣人、委托人和競買人，需要注意三者之間的法律關(guān)系及三方所具有的權(quán)利義務(wù)?！拌Υ谜埱笠?guī)則”——是拍賣規(guī)則中最重要的規(guī)則。其強調(diào)的是當(dāng)拍賣物出現(xiàn)瑕疵時，由誰來承擔(dān)責(zé)任的問題。一般情況下，委托人和拍賣人應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，但是在特定的情況下不承擔(dān)責(zé)任，如經(jīng)過展示的或拍賣物有明顯瑕疵等情況競買人喪失請求權(quán)。關(guān)于拍賣法特有的規(guī)則，還需要掌握底價規(guī)則、價高者得規(guī)則及禁止參與競買規(guī)則等?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》重點掌握：必須招標(biāo)的范圍。中標(biāo)通知書的法律性質(zhì)，其發(fā)出即生效。在招投標(biāo)的過程中關(guān)于分包的情形，及責(zé)任承擔(dān)的問題。關(guān)于本部分法律規(guī)定，突破了合同相對性規(guī)則，就分包項目這一部分出現(xiàn)的責(zé)任承擔(dān)問題，發(fā)包人既可以要求分包人，也可以要求中標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任。第二章消費者法本章由兩個部分構(gòu)成：《消費者權(quán)益保護法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》。關(guān)于二者的區(qū)分：《消費者權(quán)益保護法》維護的對象是確定的，貫徹特殊保護原則，是對弱勢群體進行保護的法律，其立法主旨在于消費者的受損權(quán)益如何救濟，而不是具體責(zé)任由誰承擔(dān)的問題。因此，只有是消費者的身份才能適用消費者權(quán)益保護法?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》沒有主體上的限制，無論是個人還是單位，均可適用。其立法主旨在于產(chǎn)品責(zé)任由誰來承擔(dān)的問題，以及對受害者的利益的救濟的問題?！断M者權(quán)益保護法》本部分重點在消費爭議的解決的問題。①消費者的界定。作為自然人，必須是依生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的情形才適用該法。例外是農(nóng)民在購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料時，也參照該法來執(zhí)行。②由于《消費者權(quán)益保護法》是一個特別保護法，因此在法條構(gòu)成中，消費者只有權(quán)利沒有義務(wù)，而經(jīng)營者只有義務(wù)沒有權(quán)利。這并不是說在消費活動中消費者沒有義務(wù)、經(jīng)營者沒有權(quán)利，而是因為在《民法通則》、《合同法》等法律中已經(jīng)做了具體的規(guī)定。③在經(jīng)營者的義務(wù)中，很重要的一點是“經(jīng)營者不得單方作出對消費者不利規(guī)定的義務(wù)”，若作出了不利規(guī)定，則規(guī)定也是無效的。④消費爭議解決的問題。在消費者合法權(quán)益受到侵害時，存在兩種情形：一種是輕微后果，如商品不符合質(zhì)量，可以通過退貨等方式解決；另一種是造成嚴(yán)重后果，即對其他財產(chǎn)或人身造成了損害。第一種情況根據(jù)合同相對性原理，向銷售者要求賠償。而對于第二種情況，即消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身或其他財產(chǎn)損害的，則可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。這個規(guī)定突破了合同相對性原則。另外，營業(yè)執(zhí)照、展銷會、柜臺出租、虛假廣告等情況下所產(chǎn)生的消費爭議的解決也是司法考試重要的出題點，在《消費者權(quán)益保護法》里有非常明確的規(guī)定。⑤關(guān)于“三包”的規(guī)定。⑥雙倍返還。此種懲罰性賠償責(zé)任的承擔(dān)需要兩個條件：一是經(jīng)營者有欺詐，二是提出要求的主體必須為消費者?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》最重要的是產(chǎn)品責(zé)任的承擔(dān)的問題。①產(chǎn)品的涵義。②生產(chǎn)者和銷售者對于產(chǎn)品質(zhì)量的具體義務(wù)的種類。這些義務(wù)包括產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在要求如安全性、實用性、明示性等。另外還包括包裝標(biāo)識義務(wù)、不作為義務(wù)等。③承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任時，有兩種路線：一條路線是從責(zé)任的分擔(dān)的角度來看，即當(dāng)產(chǎn)品責(zé)任發(fā)生的時候，關(guān)于責(zé)任的分配遵循“生產(chǎn)者的嚴(yán)格責(zé)任”和“銷售者的過錯責(zé)任”兩個原則。這里需要重點掌握生產(chǎn)者的嚴(yán)格責(zé)任和除外情形（如未將產(chǎn)品投入流通的、產(chǎn)品投入流通時引起損害的缺陷尚不存在的、將產(chǎn)品投入流通時所存在的技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的等）。另一條路線是從受害者的權(quán)益救濟角度來看，存在多重的救濟途徑，既可以找生產(chǎn)者要求其承擔(dān)責(zé)任，也可以找銷售者。我國的《產(chǎn)品質(zhì)量法》在修訂的過程中，增加了兩個連帶責(zé)任的主體——產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的認(rèn)證機構(gòu)、社會團體社會中介機構(gòu)。如果產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)證機構(gòu)不履行其法定義務(wù)，對因其產(chǎn)品不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)給消費者造成損失的，其要與生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任；如果社會團體社會中介機構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量作出承諾和保證，而產(chǎn)品又不符合其承諾和保證的質(zhì)量要求，給消費者造成損害時，其與生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。第三章銀行業(yè)法《商業(yè)銀行法》（所謂的商業(yè)銀行，是指國家要進行特別監(jiān)管的特殊的金融企業(yè)。）①商業(yè)銀行的設(shè)立條件。②商業(yè)銀行與銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)的關(guān)系。在我國現(xiàn)行體制中，對商業(yè)銀行進行管理的機構(gòu)有兩個，一是作為中央銀行的中國人民銀行；二是銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會?？忌鷳?yīng)理解二者各自所監(jiān)管的范圍。③商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)。主要是三大業(yè)務(wù)——資產(chǎn)業(yè)務(wù)、負債業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)。其中中間業(yè)務(wù)的風(fēng)險性不是特別大，因此相應(yīng)的法律規(guī)制也少一點。而在資產(chǎn)業(yè)務(wù)與負債業(yè)務(wù)中存在一個重要的規(guī)則——資產(chǎn)負債比例管理制度，主要是為了滿足審慎經(jīng)營的要求。為了保障商業(yè)銀行的審慎經(jīng)營，因此會對銀行的特定業(yè)務(wù)有一些要求，目前在《商業(yè)銀行法》里強調(diào)：商業(yè)銀行在我國境內(nèi)不得從事信托投資和證券經(jīng)營業(yè)務(wù)，不得投資于非自用的不動產(chǎn)，不得向非銀行的金融機構(gòu)和企業(yè)投資，國家另有規(guī)定的除外。在此過程中，商業(yè)銀行依行使抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)而取得的不動產(chǎn)或股票，應(yīng)當(dāng)自取得之日起兩年內(nèi)處分。④商業(yè)銀行的接管。這不是一個破產(chǎn)前的必經(jīng)程序，但卻是一個非常重要的措施。因此接管的條件、目的和法律后果需要重點掌握。《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》①中央銀行與銀監(jiān)會的分權(quán)。②監(jiān)督管理的對象?！躲y行業(yè)監(jiān)督管理法》第2條有非常明確的規(guī)定。③《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第22條（“國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限，對下列申請事項作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由…”）非常明確的規(guī)定了監(jiān)管機構(gòu)的審批時限。此為立法上的一大進步，防止濫用監(jiān)管權(quán)力。④中央銀行與銀監(jiān)會的關(guān)系?！躲y行業(yè)監(jiān)督管理法》第26條規(guī)定：“國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)對中國人民銀行提出的檢查銀行業(yè)金融機構(gòu)的建議，應(yīng)當(dāng)自收到建議之日起三十日內(nèi)予以回復(fù)?！雹荨躲y行業(yè)監(jiān)督管理法》里確立了銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)的特別的監(jiān)督管理的措施。其中最重要的是“強制整改的措施”——第37條規(guī)定：“銀行業(yè)金融機構(gòu)違反審慎經(jīng)營規(guī)則的，國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)或者其省一級派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，或者其行為嚴(yán)重危及該銀行業(yè)金融機構(gòu)的穩(wěn)健運行、損害存款人和其他客戶合法權(quán)益的，經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)或者其省一級派出機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以區(qū)別情形，采取下列措施（一）責(zé)令暫停部分業(yè)務(wù)、停止批準(zhǔn)開辦新業(yè)務(wù)（二）限制分配紅利和其他收入；（三）限制資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓；（四）責(zé)令控股股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)或者限制有關(guān)股東的權(quán)利；（五）責(zé)令調(diào)整董事、高級管理人員或者限制其權(quán)利；（六）停止批準(zhǔn)增設(shè)分支機構(gòu)。銀行業(yè)金融機構(gòu)整改后，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)或者其省一級派出機構(gòu)提交報告。國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)或者其省一級派出機構(gòu)經(jīng)驗收，符合有關(guān)審慎經(jīng)營規(guī)則的，應(yīng)當(dāng)自驗收完畢之日起三日內(nèi)解除對其采取的前款規(guī)定的有關(guān)措施?！北敬胧┱f明我國法律在公權(quán)力介入時，不再單單是傳統(tǒng)上的罰款。本章法律責(zé)任的問題需要將《商業(yè)銀行法》與《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》聯(lián)合起來掌握。第四章證券法《證券法》與《公司法》的結(jié)合的問題。關(guān)于股票、債券的發(fā)行，股票的上市、暫停和終止，在《公司法》均有規(guī)定，而沒有關(guān)于證券交易的相關(guān)規(guī)定。因此《證券法》中關(guān)于證券交易行為的規(guī)范，是需要掌握的內(nèi)容。關(guān)于《證券法》的修訂。一是第28條（“股票發(fā)行采取溢價發(fā)行的，其發(fā)行價格由發(fā)行人與承銷的證券公司協(xié)商確定?！保┒堑?0條（“公司申請其發(fā)行的公司債券上市交易，由證券交易所依照法定條件和法定程序核準(zhǔn)?！保┲攸c掌握：①證券機構(gòu)。一是證券交易所，在我國是不以營利為目的的會員制的事業(yè)法人。二是證券公司，注意區(qū)分綜合類的證券公司與經(jīng)紀(jì)類的證券公司在設(shè)立的條件、業(yè)務(wù)范圍上是不同的。②證券的發(fā)行的行為。《公司法》上已經(jīng)有所涉及。在發(fā)行過程中，對于律師事務(wù)所而言，其相關(guān)的證券業(yè)務(wù)及行為不當(dāng)法律責(zé)任的承擔(dān)。另外，我國是不允許發(fā)行人自己發(fā)行證券的，一定要承銷發(fā)行。在承銷的過程中，有一個期限即代銷包銷最長不得超過90天。③證券的交易行為。首先應(yīng)明確掌握受到限制和受到禁止的證券交易行為的確定，不同的機構(gòu)和人員受到的限制和禁止是不同的。比如對于證券交易所的人員，是禁止其進行證券交易的，而對于證券中介機構(gòu)人員來講，是限制交易時間的交易。另外，大股東的短線交易是很重要的出題點，法律不允許大股東在買入6個月以內(nèi)再賣出或出賣后6個月以內(nèi)再買入，否則要承擔(dān)一個法律后果——公司的歸入權(quán)。其次是證券的上市。重點掌握債券的上市條件。再次，關(guān)于上市公司的收購制度。立法實質(zhì)上是鼓勵上市公司的收購的，但是反對利用上市公司的收購來做不良的行為。因此應(yīng)掌握收購不同比例時相對應(yīng)的不同的規(guī)則。第五章財稅法財稅法由稅法（又分為稅收程序法與稅收實體法）、會計法及審計法組成。稅法稅收實體法涉及各種稅種，其中最重要的是增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅。重中之重又是個人所得稅，因此，關(guān)于個人所得稅里的納稅人、征稅對象、稅基、應(yīng)納稅所得額的確定、稅收減免等等應(yīng)注重掌握。關(guān)于稅收程序法里，主要是《稅收征收管理法》，其重要的知識點為：①在該法修訂以后，一個重要的知識點“納稅人繳納的稅雖然是無償?shù)?，但是納稅人在整個稅收征納的過程中是有權(quán)利的”。②注意掌握稅款征收中的基本制度，如征納期限制度、應(yīng)納稅額的確定的制度、稅款征收的保障制度等。③在該法修訂后，加了一個“稅收優(yōu)先權(quán)制度”，其具體的內(nèi)容為：稅收優(yōu)先于普通的債權(quán)，在特定的情況下優(yōu)先于有擔(dān)保的債權(quán)。優(yōu)先的程度為：納稅人欠繳的稅款，發(fā)生在納稅人以其財產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押或者納稅人的財產(chǎn)被留置之前的稅收應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)來執(zhí)行。會計法重點為會計核算的要求——對不真實、不合法的原始憑證，對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證的處理問題。審計法隨著我國審計風(fēng)暴的來臨，審計法可能會受到司法考試的關(guān)注。重點掌握審計法的調(diào)整范圍、審計機關(guān)的職權(quán)及在特定情況下的審計程序。第六章勞動法重點問題：①勞動法的適用問題。②勞動合同的解除權(quán)的規(guī)定。用人單位與勞動者的合同解除權(quán)是不同的。勞動者享有更多的勞動合同解除權(quán)，而用人單位的解除權(quán)是受到嚴(yán)格限制的。③勞動爭議仲裁和仲裁法里的仲裁是不同的。勞動爭議的仲裁主要解決的是用人單位和勞動者之間的勞動糾紛的，因此仲裁法中的一些仲裁規(guī)則是不能在勞動爭議仲裁中適用的。重要的知識點：①勞動法的適用范圍。②勞動能力的問題。凡是年滿16周歲，有勞動能力的公民均是具有勞動權(quán)利能力和勞動行為能力的人。③勞動合同。勞動合同的效力問題中關(guān)于勞動合同無效的情形與合同法所規(guī)定的大致相同。注意：在勞動合同中違反勞動法規(guī)定的條款是無效的。關(guān)于勞動合同的解除，要準(zhǔn)確記憶具體法條的規(guī)定。勞動合同的糾紛處理問題：“解除勞動合同的經(jīng)濟補償”與“違反勞動合同的賠償責(zé)任”是兩個不同的概念。在“違反勞動合同的賠償責(zé)任”中，勞動者的賠償責(zé)任是很重要的考點。④勞動法中的集體合同。集體合同的形式本身是為了保障勞動者的權(quán)利。集體合同的效力高于勞動合同的效力。關(guān)于集體合同的生效，強調(diào)的是勞動保障行政部門收到集體合同文本之日起15日內(nèi)未提出異議的，集體合同即行生效。⑤勞動基準(zhǔn)法。掌握休假的種類、加班加點時工資的支付。在工資的法律制度里，需要掌握工資的支付保障，如必須以法定貨幣支付、不得以實物及有價證券代替支付、對待扣工資的嚴(yán)格法律限制等。⑥勞動保護法。重點為女職工的特殊勞動保護。⑦勞動爭議。先仲裁后訴訟。需要重點掌握勞動爭議仲裁與仲裁法里的仲裁的具體區(qū)別，以及在仲裁時間上的限制，如提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請等等。分析20XX年司法考試中經(jīng)濟法部分所涉及的知識點，有兩個部分考查的最多，即銀行業(yè)法（其有《商業(yè)銀行法》與《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》）和勞動法。究其原因：第一，銀行業(yè)法是新法，且在20XX年我國整個銀行業(yè)的監(jiān)管體制進行了一個重大改革，并出現(xiàn)了一個新型的監(jiān)管的模式。這也提醒考生，出現(xiàn)變化的法律，或者已經(jīng)出現(xiàn)變化但司法考試沒有考過的法律，均是復(fù)習(xí)重點。第二，勞動法雖然不是新修改的法律，但是其與20XX年整體的社會大環(huán)境有很密切的關(guān)系，以人為本，尤其是對弱勢群體的保護的問題，引起了法律界的廣泛關(guān)注。而在勞動法律關(guān)系中，弱者是勞動者一方，因此勞動者權(quán)益保護的問題，就是一個非常敏感的、重要的問題。第七章土地法和房地產(chǎn)法本章實質(zhì)是兩個法律，但是卻密不可分，原因就在于我們國家房屋的所有權(quán)和土地的所有權(quán)是分離的?！锻恋毓芾矸ā发偻恋氐乃袡?quán)。我國土地是公有的，一種是國有土地所有權(quán)，一種是農(nóng)民集體土地所有權(quán)。對于國有土地，需要掌握哪些土地是屬于國家土地的。對于農(nóng)民集體所有的土地，是由三個不同的所有權(quán)的代表，即由村、村內(nèi)的集體經(jīng)濟組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)來代表。集體土地的所有權(quán)，是受到國家法律和政府管理的限制，不是一個完整意義上的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。②土地使用權(quán)的取得。國有土地取得使用權(quán)的方法是兩種，一種是出讓，一種是劃撥。出讓的方式、期限，出讓土地使用權(quán)的限制，如何取得劃撥的土地等問題需要掌握。集體土地使用權(quán)的取得主要是按用途來確定的，土地的用途不同，取得的方式也不同，（耕地—承包，宅基地—分配）。土地承包經(jīng)營權(quán)也是復(fù)習(xí)的重點。③建設(shè)用地的管理。所謂的建設(shè)用地的管理是指當(dāng)要對農(nóng)民集體所有的土地進行開發(fā)，將其變?yōu)榻ㄔO(shè)用地時，則會涉及到國家征用的問題。必須由國家來征用的，在征用的過程中，實際上涉及到國家利益和農(nóng)民利益的保護問題，尤其是農(nóng)民利益的保護問題。在土地的征用過程中，怎樣保護農(nóng)民的權(quán)益問題是現(xiàn)在引起各方關(guān)注的一個很重要的焦點，所以此部分一定要了解在征地的過程中，國家建設(shè)用地的批準(zhǔn)權(quán)限，以及關(guān)于征地的嚴(yán)格的程序規(guī)定，需注意的是：在特定的過程中，由于土地是公有的，所以政府實際上擁有一個非常重要的決定的權(quán)利。關(guān)于土地糾紛的解決，需掌握的是：土地糾紛在確權(quán)行政爭議上，主要由行政機關(guān)來進行處理；但在土地侵權(quán)糾紛上，它實際上是因侵權(quán)而引起的一個民事糾紛，這時土地行政管理部門只是幫助進行調(diào)解，如果調(diào)解不成則可提起民事訴訟，而非行政訴訟，因為糾紛本身的性質(zhì)是侵權(quán)糾紛?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》當(dāng)土地的所有權(quán)、使用權(quán)等權(quán)屬問題解決了之后，城市房地產(chǎn)管理法相對來說就會比較容易掌握了，最重要的知識點是：哪些房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓，尤其是以出讓方式取得土地使用權(quán)的土地在什么情況下不可以轉(zhuǎn)讓，即不符合法定條件時，比如未交出讓金等；此外，不允許炒賣地皮。在整個的房地產(chǎn)開發(fā)的過程中，需要注意的是：以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，由于未向國家交足出讓金或者未交出讓金，在獲得后若想進行開發(fā)經(jīng)營以盈利，則在這個過程中所獲得的土地的收益部分，必須上繳給國家，此處涉及到國有資產(chǎn)或者國家權(quán)利的保護問題。此外