xx省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)行業(yè)概況

xx省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)行業(yè)概況高技能人才在培養(yǎng)方面存在的問題高技能人才的培養(yǎng)周期相對較長，高技能人才的培養(yǎng)不僅需要學(xué)校的培養(yǎng)，還需要在實(shí)際工作中積累大量的工作經(jīng)驗(yàn)和技能，在此基礎(chǔ)上不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐。許多企業(yè)只顧追求短期效益，企業(yè)雖然名義上開展了培訓(xùn)，但實(shí)際上用于職工培訓(xùn)方面的花費(fèi)并不高，2003年企業(yè)用于就業(yè)人員的人均教育經(jīng)費(fèi)投入僅為195元，企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)投入占職工工資總額的1．4%，未達(dá)到國家規(guī)定1．5%的最低比例；2004年的增長也非常有限；2005年上半年有所改善，但也僅局限于部分外資企業(yè)和國內(nèi)各大知名企業(yè)。與此同時(shí)，一些企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制后，存在著急功近利的短期行為，對職工重使用輕培訓(xùn)，甚至只使用不培訓(xùn)。一半以上的企業(yè)用于技術(shù)工人培訓(xùn)的費(fèi)用不到職工教育經(jīng)費(fèi)的20%。企業(yè)在培養(yǎng)高技能人才方面沒有發(fā)揮主體作用，不注重人才的儲備，只使用、不培養(yǎng)的做法進(jìn)一步加劇了技術(shù)工人的短缺。高等職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)及課程設(shè)置沒有能夠以市場需求為導(dǎo)向進(jìn)行規(guī)劃，有較大盲目性，專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容嚴(yán)重脫離實(shí)際，跟不上制造業(yè)快速發(fā)展的需要。學(xué)校、企業(yè)之間的信息溝通不充分，結(jié)合不緊密，使得培養(yǎng)出來的學(xué)生難以適應(yīng)企業(yè)需要；同時(shí)由于缺乏資金和設(shè)備，造成職業(yè)技術(shù)院校培訓(xùn)能力弱、培訓(xùn)層次低，難以滿足新工種、新技術(shù)、新工藝的培訓(xùn)需求。而且職業(yè)技術(shù)院校的師資力量也不能滿足要求，職業(yè)院校急需一批既懂理論又熟悉操作的雙師型教師隊(duì)伍。隨著高校擴(kuò)招，部分高校的本科畢業(yè)生將逐漸成為高技能人才的一個(gè)重要來源。但由于高校普遍強(qiáng)調(diào)通才教育，重學(xué)科理論，忽視對學(xué)生技能、技術(shù)培養(yǎng)與實(shí)踐，造成本科生的動手能力較弱，不能滿足企業(yè)的需要。完善高級技能人才開發(fā)與管理的意義調(diào)動各方面積極因素，加快高級技能人才培養(yǎng)。依托規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的高級技工學(xué)校和實(shí)習(xí)基地，設(shè)備先進(jìn)、師資力量較強(qiáng)的高等職業(yè)院校建立高級技能人才培訓(xùn)基地；利用一切可以利用的教育培訓(xùn)資源，擴(kuò)大培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模，如在普通高等院校相關(guān)轉(zhuǎn)業(yè)增加技能培養(yǎng)與訓(xùn)練、校企合作和中外合作等；加快公共培訓(xùn)基地建設(shè)，尤其是在支柱產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)的相關(guān)行業(yè)組建培訓(xùn)基地；整合資源，調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，提高培養(yǎng)層次，以學(xué)校教育與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合、職業(yè)培訓(xùn)與崗位開發(fā)相結(jié)合，培養(yǎng)既掌握高超技能，又掌握現(xiàn)代科學(xué)知識和前沿技術(shù)的技能加智能的復(fù)合型人才。提高高級技能人才的待遇水平，完善高級技能人才保障機(jī)制。建立高級技能人才薪酬制度，建立職工憑技能得到使用晉升，靠業(yè)績貢獻(xiàn)確定收入分配的制度是高級技能人才與其他專業(yè)技術(shù)人員在升職和工資福利方面享受同等待遇；完善高級技能人才保障機(jī)制，完善高級技能人才養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療等社會保障制度，并向生產(chǎn)、服務(wù)一線的高級技能人才傾斜；實(shí)施促進(jìn)高級技能人才的激勵(lì)政策，建立工資激勵(lì)機(jī)制，建立了勞動力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度，形成工資引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制；實(shí)行津貼獎勵(lì)制度，對有突出貢獻(xiàn)的高級技能人才給予津貼或補(bǔ)貼；建立榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，對在技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化方面有突出貢獻(xiàn)、并取得重大經(jīng)濟(jì)社會效益的高級技能人才給予表彰和獎勵(lì)。健全高級技能人才評價(jià)體系，完善國家職業(yè)資格證書制度。加快高級技能人才評價(jià)體系建設(shè)，建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的高級技能人才評價(jià)新體系，突破比例、學(xué)歷、資歷界限，促進(jìn)高級技能人才脫穎而出；加快企業(yè)高級技能人才評價(jià)方式改革，重點(diǎn)評價(jià)高級技能人才解決實(shí)際問題和完成工作任務(wù)的能力；建立職業(yè)資格證書制度，發(fā)揮引導(dǎo)作用，促進(jìn)高級技能人才的培養(yǎng)與發(fā)展，確定其社會地位，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和目標(biāo)；嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把勞動力質(zhì)量入口，提高勞動生產(chǎn)率以及確保生產(chǎn)安全，強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)能力培養(yǎng)。高級技能人才是指在生產(chǎn)，運(yùn)輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線的從業(yè)者中，經(jīng)過專門培養(yǎng)和訓(xùn)練，熟練掌握了當(dāng)代較高的應(yīng)用技術(shù)、技能和理論知識，并具有創(chuàng)造性能力和獨(dú)立解決關(guān)鍵性問題能力的高素質(zhì)勞動者，主要包括高級技工、技師和高級技師等。高級技能人才是技術(shù)工人隊(duì)伍的骨干，是推動技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量，是人才隊(duì)伍的重要組成部分。世界經(jīng)濟(jì)的競爭歸根到底是人力資源素質(zhì)的競爭，人力資源是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素，現(xiàn)代社會不僅需要大批具有高技術(shù)理論的研究型、設(shè)計(jì)型的科技人才，而且需要大量的具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、勤奮敬業(yè)、技藝高超的技能型人才，大力培養(yǎng)高級技能人才是全面提高勞動者素質(zhì)的迫切需要，將大量富余勞動力轉(zhuǎn)變成高素質(zhì)人力的資源，迎接經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，全面建設(shè)小康社會，關(guān)鍵是人才。創(chuàng)新型人才是多方面的，蘊(yùn)藏在社會的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次。只有動員多方面創(chuàng)新人才廣泛參與，在全社會普遍開展創(chuàng)新活動，并能充分運(yùn)用創(chuàng)新成果，才是真正意義上的創(chuàng)新型國家。高級技能人才是創(chuàng)新型國家建設(shè)所需人才隊(duì)伍的重要組成部分，任何知識創(chuàng)新成果和高端產(chǎn)品如果沒有高級技能人才的參與操作，只能停留在圖紙和樣品階段，無法轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。高技能人才選拔與培養(yǎng)的方式（一）以師帶徒通過師徒結(jié)對子或拜師學(xué)藝等形式，在工作中安排中級技術(shù)工:人與高技能人員、技術(shù)專家或技術(shù)帶頭人組成工作組，形成技術(shù)上的傳、幫、帶。（二）課題攻關(guān)在應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的生產(chǎn)和科技攻關(guān)過程中，將其中的某些難點(diǎn)問題確定為課題，并形成若干攻關(guān)研究組，通過攻關(guān)研究，培養(yǎng)高技能人才。（三）外送研修一是參加部門舉辦的有關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目;二是參加行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會團(tuán)體舉辦的培訓(xùn)項(xiàng)目;三是到院校進(jìn)行專題研修。（四）院校培養(yǎng)學(xué)校培養(yǎng)高技能人才的任務(wù)主要由中、高等職業(yè)學(xué)校及部分應(yīng)用型本科院校承擔(dān)。具體學(xué)制模式主要有三種:一是招收普通高中及相關(guān)專業(yè)的中職畢業(yè)生，在校學(xué)習(xí)三年，培養(yǎng)高級工，即三年制高職，修業(yè)期滿獲全日制專科學(xué)歷證書;二是招收普通高中及中職畢業(yè)生，在校學(xué)習(xí)四年，培養(yǎng)技師，即四年制技師班，修業(yè)期滿獲全日制本科學(xué)歷證書與學(xué)士學(xué)位證書;三是招收初中畢業(yè)生，在校學(xué)習(xí)五年，培養(yǎng)高級工，即五年一貫制高職，修業(yè)期滿獲全日制?？茖W(xué)歷證書。（五）校企合作培養(yǎng)校企合作培養(yǎng)，目前可分為三個(gè)層面:一是簡單合作，主要是訂單式培養(yǎng)。學(xué)校根據(jù)企業(yè)需求量身定做，進(jìn)行相應(yīng)的課程開發(fā)，學(xué)校以企業(yè)為實(shí)習(xí)基地，雙方簽訂合作協(xié)議，學(xué)校按協(xié)議為企業(yè)培養(yǎng)合格的人才。二是中層次合作。學(xué)校、企業(yè)共同建立由知名專家參加的專業(yè)指導(dǎo)委員會，對學(xué)校的辦學(xué)方向、人才培養(yǎng)提供咨詢服務(wù)，共同研究培養(yǎng)目標(biāo)，制定教學(xué)計(jì)劃。三是深層次合作。企業(yè)與學(xué)校相互滲透，學(xué)校針對企業(yè)的發(fā)展需要進(jìn)行科研攻關(guān)、課程開發(fā)和專業(yè)設(shè)置，經(jīng)企業(yè)認(rèn)可后實(shí)施教學(xué)，或企業(yè)提供培訓(xùn)課題或課程計(jì)劃，委托學(xué)校具體實(shí)施。企業(yè)可以充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源的作用，依托大型骨干企業(yè)（集團(tuán)）、高等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地。高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)到十四五時(shí)期末，高技能人才制度政策更加健全、培養(yǎng)體系更加完善、崗位使用更加合理、評價(jià)機(jī)制更加科學(xué)、激勵(lì)保障更加有力，尊重技能尊重勞動的社會氛圍更加濃厚，技能人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、收入穩(wěn)定增加，技能人才占就業(yè)人員的比例達(dá)到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達(dá)到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達(dá)到35%。力爭到2035年，技能人才規(guī)模持續(xù)壯大、素質(zhì)大幅提高，高技能人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)與基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)。高技能人才的激勵(lì)機(jī)制分析在技能人才評價(jià)方式上，存在比例，年齡，資歷和身份界限，沒有建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，并注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價(jià)新體系。在技能人才的激勵(lì)上，企業(yè)尤其是使用高技能人才多的國有企業(yè)，大多沒有建立鼓勵(lì)生產(chǎn)操作一線技能勞動者鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)，努力提高自身素質(zhì)的收入分配機(jī)制。在企業(yè)外部，由于沒有給技能人才創(chuàng)造靈活的流動環(huán)境，因而也沒有使技能人才在流動中實(shí)現(xiàn)應(yīng)有價(jià)值；高技能人才的人力資本投資回報(bào)率過低，嚴(yán)重影響了人們學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)的積極性。雖然高薪聘請技術(shù)人員的信息常見于報(bào)端，但是技術(shù)人才的整體薪資還處于較低水平。良好的激勵(lì)和流動機(jī)制還沒有形成。高技能人才短缺的原因我國現(xiàn)階段普遍存在重學(xué)歷教育，輕職業(yè)教育；重學(xué)歷文憑，輕職業(yè)技能的傳統(tǒng)觀念，是導(dǎo)致高技能人才短缺的重要思想根源。不少人一提到人才，想到的是專家、教授、工程技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員等，自覺不自覺地把技能人才排斥在人才之外。許多企業(yè)招聘只重學(xué)歷，愿意花高價(jià)招收博士、碩士，卻不愿給高技能人才以適當(dāng)?shù)男匠?。技能人才在企業(yè)里和社會上地位不高，得不到應(yīng)有的重視和尊重，社會經(jīng)濟(jì)地位長期被忽視。這種對技能人才的認(rèn)識偏見首先致使職業(yè)教育生源不斷下滑，高級技能后備人才不足。年輕人只愿上普通大學(xué)，許多大學(xué)生不愿投身技能人才的行伍，部分年輕的技能人才對自身價(jià)值產(chǎn)生懷疑，大大降低了他們鉆研技藝的動力與激情，轉(zhuǎn)而謀求改變職業(yè)身份，加入待遇高、風(fēng)險(xiǎn)小的管理者行列或?qū)I(yè)技術(shù)人員行列。我國高技能人才的現(xiàn)狀目前，我國制造業(yè)從業(yè)人員有1．4億，其中技術(shù)性工人約占50％。但在這7000萬技術(shù)工人中，初級工占60%以上，中級工占35%，高技能人才僅占4%;而日本、德國等發(fā)達(dá)國家高級技術(shù)人才所占比例達(dá)到了40%。勞動與社會保障部2004年對全國40個(gè)城市技能人才狀況抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，技師和高級技師占全部技術(shù)工人的比例不到4%，而企業(yè)需求的比例是14%以上。2006年第二季度全國99個(gè)城市的勞動力市場職業(yè)供求狀況信息顯示，求人倍率較大的是高級技工、技師、高級技師，需求人數(shù)分別為133569人，74895人、32331人，供給人數(shù)分別為106339人、65992人、21433人，缺口數(shù)量較大。在制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，高技能人才高價(jià)難聘，更加凸顯高技能人才市場供需的嚴(yán)重不平衡。據(jù)江蘇省勞動和社會保障廳統(tǒng)計(jì)，江蘇省截至2004年底，獲得國家職業(yè)資格證書的技能人才約為251萬人，占技術(shù)技能型職工總數(shù)的43．5％，其中高級技工26．96萬人，技師21947人，高級技師2155人，分別占10．7%，0．87%，0．086%，高技能人才所占比例嚴(yán)重偏低。作為老工業(yè)基地的東北三省也普遍存在著高技能人才嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象，高級工、技師、高級技師占技術(shù)工人的比重，遼寧為8．8%，吉林為7．1%，黑龍江為6．1％。即使在裝備制造業(yè)實(shí)力雄厚的上海，此比例也只有9．4%。廣東省有478萬技術(shù)工人，高級技工僅占4．2％。不少企業(yè)感慨，招聘一個(gè)有熟練技術(shù)的工人比招研究生還難2．高技能人才年齡結(jié)構(gòu)不合理。目前在我國機(jī)械行業(yè)中，高級技師平均年齡48．9歲，50歲以上的占了將近一半；技師平均年齡45．6歲，50歲以上占了三分之一；高級技工平均年齡41．3歲，其中40歲以上的占57．5%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，青年高技能人才嚴(yán)重匱乏。隨著老一代高技能人才逐漸退休，很多企業(yè)原本就奇缺的高技能人才將后繼乏人。隨著我國邁向世界制造業(yè)大國的步伐加快，對高技能人才的要求越來越高，尤其是一些技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，如數(shù)控產(chǎn)業(yè)，其對高技能人才的要求是：除了要具有機(jī)、電、液、氣等專業(yè)知識外，還要懂計(jì)算機(jī)知識，會編程等。但由于目前