國(guó)家賠償法作業(yè)(一)參考答案

《國(guó)家賠償法》作業(yè)（一）參考答案一名詞解釋１國(guó)家賠償：國(guó)家依照國(guó)家賠償法的規(guī)定，通過(guò)法定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成的損害所給以予的賠償。２職務(wù)行為主體：是指執(zhí)行國(guó)家職務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員。３行政賠償：指導(dǎo)致行政賠償責(zé)任的原因行為的范圍４職務(wù)違法行為是國(guó)家侵權(quán)責(zé)任中最根本的構(gòu)成要件，它說(shuō)明了國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的最根本的原因。５國(guó)家賠償法：專指國(guó)家賠償法典，即國(guó)家按照立法程序制定的系統(tǒng)規(guī)定國(guó)家賠償責(zé)任的原則、條件、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式與程序等的法律文件，它是國(guó)家賠償?shù)幕痉?。二、不定?xiàng)選擇：1、AC2、C3、B4、ABCD5、BC6、ABC7、C8、B9、C10、ABCD11、ABCD12、AB13、BC14、D15、D三、填空：1行政賠償、刑事賠償；2、金錢(qián)3、法國(guó)4、1994年5、實(shí)體法和程序法6、公民、法人、其他組織7、公務(wù)活動(dòng)8、職務(wù)違法行為9、10、對(duì)人身權(quán)的損害、對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害四、問(wèn)答題１我國(guó)國(guó)家賠償法的特色（1）我國(guó)國(guó)家賠償法確定了違法責(zé)任原則。（2）在國(guó)家賠償法的適用范圍上，立法者大膽地將司法賠償納入國(guó)家賠償范圍的同時(shí)，沒(méi)有急于求全，沒(méi)有將一些有爭(zhēng)議的侵權(quán)損害納入國(guó)家賠償?shù)姆秶?。?）我國(guó)的國(guó)家賠償法十分注意與我國(guó)現(xiàn)有法律尤其是行政訴訟法的配套協(xié)調(diào)。

（4）在一些形式問(wèn)題上，我國(guó)的國(guó)家賠償法也有自己的特色。比如：（1）在體例結(jié)構(gòu)上，我國(guó)國(guó)家賠償法集實(shí)體法、程序法于一身；（2）在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上，采用的是統(tǒng)一立法的形式；（3）在表達(dá)方式上，我國(guó)國(guó)家賠償法大量采用概括式和列舉式的表述方法，同時(shí)結(jié)合采用排除方法；（4）在語(yǔ)言上比較精煉、準(zhǔn)確，基本上沒(méi)有含義模糊引起歧義的情況，比較符合規(guī)范。２

國(guó)家侵權(quán)賠償責(zé)任的構(gòu)成要件由職務(wù)行為主體，職務(wù)違法行為，損害與因果關(guān)系四個(gè)部分組成。

職務(wù)行為主體

職務(wù)行為主體是指執(zhí)行國(guó)家職務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員。職務(wù)違法行為

職務(wù)違法行為是國(guó)家侵權(quán)責(zé)任中最根本的構(gòu)成要件，它說(shuō)明了國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的最根本的原因。損害

確立國(guó)家賠償責(zé)任的目的在于對(duì)受害人進(jìn)行賠償，因此，損害的發(fā)生是國(guó)家賠償責(zé)任產(chǎn)生的前提條件。我國(guó)國(guó)家賠償法暫將損害確定為人身權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害。因果關(guān)系

３公務(wù)過(guò)錯(cuò)指公務(wù)活動(dòng)中欠缺正常的標(biāo)準(zhǔn)。體現(xiàn)在公務(wù)過(guò)錯(cuò)源于公務(wù)人員為客觀過(guò)錯(cuò)４國(guó)家賠償法的基本特征

第一，國(guó)家賠償法具有系統(tǒng)的法典形式。

第二，國(guó)家賠償法實(shí)體法規(guī)范與程序法規(guī)范寓于一體。

第三，國(guó)家賠償法的調(diào)整對(duì)象是因國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)形成國(guó)家職務(wù)侵權(quán)賠償關(guān)系，涉及到國(guó)家利益與個(gè)人利益的平衡與兼顧５制定國(guó)家賠償法的必要性在于：

制定國(guó)家賠償法是完善我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的必然要求。

制定國(guó)家賠償法是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。

制定國(guó)家賠償法，對(duì)防腐倡廉，提高行政效率有積極的推動(dòng)作用。

制定國(guó)家賠償法是保護(hù)公民的合法權(quán)益的需要。

制定國(guó)家賠償法，有助于消除社會(huì)不安定因素，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

國(guó)家賠償法的制定也是保護(hù)我國(guó)僑民及出國(guó)人員合法權(quán)益的需要《國(guó)家賠償法》作業(yè)（二）參考答案一、名詞解釋1、內(nèi)部行政行為：也稱特別權(quán)力關(guān)系，或特別服從關(guān)系。指行政機(jī)關(guān)基于特別法律關(guān)系，對(duì)其所管轄的公務(wù)員有強(qiáng)制命令的權(quán)利，而公務(wù)員卻負(fù)有服從的義2、自由裁量行為：它是行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，自由選擇其認(rèn)為合于行政目的的正確行為。3、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：指接受行政賠償請(qǐng)求，對(duì)行政賠償請(qǐng)求人負(fù)有行政賠償義務(wù)的機(jī)構(gòu)。4、行政賠償程序：是指行政賠償請(qǐng)求人向國(guó)家行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)求行政賠償，行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)給予行政賠償以及通過(guò)人民法院解決行政賠償糾紛的方式、方法和步驟。5、行政先行原則：由于行政程序較訴訟程序簡(jiǎn)便、迅速，更能便利人民主張權(quán)利，所以，許多國(guó)家在處理兩個(gè)程序的關(guān)系時(shí)，大都奉行“先行政后訴訟”的原則６、

行政追償：是指國(guó)家向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令人故意或重大過(guò)失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度二、不定項(xiàng)選擇：1、ABC2、ABCD3、AB4、ABCD5、ACD6、ABC7、AB8、C9、ABCD10、AC三、判斷改錯(cuò)：1、（1）√（2）√（3）×2、×3、×4、√5、（1）×（2）√（3）√6、×四、問(wèn)答題１國(guó)家責(zé)任豁免

我國(guó)國(guó)家賠償制度中的責(zé)任豁免事項(xiàng)主要是由行政訴訟法規(guī)定的，大致包括：行政立法行為、國(guó)家行為、內(nèi)部行政行為、自由裁量行為。（1）行政立法行為（2）國(guó)家行為（3）內(nèi)部行政行為。也稱特別權(quán)力關(guān)系，或特別服從關(guān)系。指行政機(jī)關(guān)基于特別法律關(guān)系，對(duì)其所管轄的公務(wù)員有強(qiáng)制命令的權(quán)利，而公務(wù)員卻負(fù)有服從的義務(wù)。（4）自由裁量行為它是行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，自由選擇其認(rèn)為合于行政目的的正確行為。因責(zé)任構(gòu)成要件欠缺而不承擔(dān)責(zé)任的情形（1）軍事行為

軍事行為的實(shí)施主體并非行政機(jī)關(guān)，由此造成的損害不能循行政賠償程序進(jìn)行索賠，而應(yīng)由軍隊(duì)內(nèi)部自己制定特別法予以處理。（2）公有公共設(shè)施管理與設(shè)置欠缺行為我國(guó)鐵路、郵政等公用事業(yè)正趨于企業(yè)化，不再具有行政職能，其設(shè)置或管理欠缺發(fā)生的賠償問(wèn)題，不屬于違法行使職權(quán)的問(wèn)題，故不納入國(guó)家賠償范圍。其他減免同家賠償責(zé)任的情形（1）緊急避險(xiǎn)。（2）意外事件。（3）不可抗力。（4）第三人過(guò)錯(cuò)。2、行政先行處理原則。行政先行處理原則是指在行政賠償請(qǐng)求人向人民法院提起行政賠償訴訟以前，應(yīng)先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，由行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。如果行政處理未能解決爭(zhēng)端，則請(qǐng)求權(quán)人方可提起賠償?shù)脑V訟程序。行政先行處理原則具有其優(yōu)越性：（1）將行政機(jī)關(guān)能夠解決的賠償爭(zhēng)端，利用行政手段在內(nèi)部處理，其程序簡(jiǎn)單、迅速，使受害人與行政機(jī)關(guān)都免進(jìn)司法程序，省時(shí)省力，對(duì)受害人權(quán)利的保護(hù)和行政機(jī)關(guān)的開(kāi)展均不無(wú)好處。（2）實(shí)踐證明，大量的賠償請(qǐng)求基本都可以在行政處理過(guò)程中得到解決，這樣一來(lái)，大大疏減了訴源，減輕了法院處理行政賠償案件的負(fù)擔(dān)。（3）它體現(xiàn)了對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的尊重，行政職權(quán)之于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，既是權(quán)利又是義務(wù)，是必須行使的，帶有強(qiáng)制性，因而當(dāng)職權(quán)的行使出現(xiàn)差錯(cuò)時(shí)，應(yīng)使其有機(jī)會(huì)采取補(bǔ)救措施，糾正差錯(cuò)，賦予主動(dòng)權(quán)。3、請(qǐng)求賠償?shù)囊海?）請(qǐng)求人的賠償請(qǐng)求必須是向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，其他任何機(jī)關(guān)均無(wú)權(quán)直接受理。（2）請(qǐng)求人必須具有請(qǐng)求權(quán)。（3）必須在法定期限內(nèi)請(qǐng)求，這是個(gè)時(shí)效要件。（4）所提之賠償請(qǐng)求必須是法律規(guī)定應(yīng)該賠償之損害范圍或我國(guó)《國(guó)家賠償法》對(duì)行政賠償?shù)姆秶忻鞔_規(guī)定的4、起訴的條件（1）公民、法人和其他組織欲提起行政賠償訴訟，必須以行政機(jī)關(guān)先行處理為前提條件。（2）必須針對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法職權(quán)行為而起訴。（3）必須在行政處理結(jié)束后的3個(gè)月內(nèi)提起，逾期不起訴，則其提起訴訟的權(quán)利歸于消滅。（4）起訴人必須具有賠償請(qǐng)求權(quán)。（5）侵權(quán)損害必須是由行使行政職權(quán)的行為造成的。5、追償?shù)囊?）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人和其他社會(huì)組織支付了賠償金或返還了財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)了原狀。（2）行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托的組織和個(gè)人對(duì)加害行為有故意或重大過(guò)失。

《國(guó)家賠償法》作業(yè)（三）參考答案一名詞解釋１、刑事賠償請(qǐng)求人：即因行使偵查、檢察、審判和監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)違法侵害其人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)依照國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定有權(quán)提起國(guó)家賠償請(qǐng)求的人。包括自然人、法人和其他組織。２、刑事?lián)p害賠償程序：是指國(guó)家對(duì)于因司法機(jī)關(guān)及其工作人員在刑事訴訟過(guò)程中不法侵害公民和組織的合法權(quán)益而受到損害的當(dāng)事人予以賠償?shù)某绦颉＃?、刑事賠償?shù)膹?fù)議程序：是指請(qǐng)求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求后，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不予賠償，或者請(qǐng)求人對(duì)賠償金額有異議時(shí)，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，由復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查而對(duì)賠償爭(zhēng)議作出決定的活動(dòng)。４、刑事追償：執(zhí)行職務(wù)的工作人員有故意或者重大過(guò)失在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)履行了賠償義務(wù)后行使追償?shù)脑诜ǘㄆ谙迌?nèi)行使的追償。５、刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：是指接受刑事賠償請(qǐng)求、支付賠償費(fèi)用、參加賠償訴訟的義務(wù)方。二、不定項(xiàng)選擇：二問(wèn)答題１我國(guó)刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)按照下列原則予以確定：

（1）對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)或者沒(méi)有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留，作出拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；

（2）對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；

（3）再審改判無(wú)罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；

（4）

二審改判無(wú)罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；（5）刑訊逼供、毆打或者以其他暴力行為造成身體傷害或者死亡的，或者違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的，作出上述違法行為的工作人員所屬的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；

此外，對(duì)于人民法院在民事、行政訴訟中錯(cuò)誤采用對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施或者執(zhí)行錯(cuò)誤所造成的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害，應(yīng)向作出錯(cuò)誤的采取強(qiáng)制措施決定以及作出錯(cuò)誤執(zhí)行行為的人民法院提出國(guó)家賠償要求，以其作為賠償義務(wù)機(jī)2、刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理原則是指賠償請(qǐng)求人在最終解決刑事?lián)p害賠償爭(zhēng)議之前須經(jīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理?！跋刃刑幚碓瓌t”有著明顯的優(yōu)越性：首先，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理，表現(xiàn)了對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的尊重，為其提供了一個(gè)自己改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)；其次，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為專門(mén)的司法審判機(jī)關(guān)，熟悉業(yè)務(wù)，了解案情，先行處理程序簡(jiǎn)便、迅速，可以給請(qǐng)求權(quán)人提供便利、經(jīng)濟(jì)的救濟(jì)；最后，習(xí)性處理程序可以消除大部分賠償爭(zhēng)議事項(xiàng)，減少專門(mén)機(jī)構(gòu)的工作壓力。3、申請(qǐng)作出賠償決定的法定條件。根據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定，可以將必備的前提條件分為兩類：（1）事實(shí)條件：第一，司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟過(guò)程中錯(cuò)誤行使國(guó)家刑罰權(quán)，錯(cuò)誤事實(shí)已為司法機(jī)關(guān)所確認(rèn)和糾正；第二，受害人的合法權(quán)益因司法機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤刑事追究遭受損害，損害事實(shí)確已存在；第三，受害人所受的損害依法應(yīng)納入國(guó)家賠償。（2）程序條件：即該賠償爭(zhēng)議已經(jīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理或復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議；另外，根據(jù)“一事不再理”原則，對(duì)已經(jīng)提出作出賠償決定的申請(qǐng)的，如果請(qǐng)求人在法院處理過(guò)程中以同一事實(shí)和理由再行提出申請(qǐng)，法院將予以駁回。4、．求償權(quán)成立要件一般而言，國(guó)家行使追償權(quán)的條件包括：（1）執(zhí)行職務(wù)的工作人員有故意或者重大過(guò)失是國(guó)家行使追償權(quán)的前提條件；（2）必須在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)履行了賠償義務(wù)后才能行使追償權(quán)；（3）追償權(quán)必須在法定期限內(nèi)行使。

我國(guó)國(guó)家賠償法將可以行使行使刑事追償權(quán)的范圍限制在：（1）有刑訊逼供、毆打或者以其他暴力行為造成公民傷害或違法使用武器、警械造成公民身體傷害行為的；（2）在處理案件中有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。5、國(guó)家不承擔(dān)刑事賠償責(zé)任的事項(xiàng)

根據(jù)我國(guó)國(guó)家賠償法第17條的規(guī)定，對(duì)于下列情形，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任：因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的。理解這一規(guī)定應(yīng)當(dāng)注意：a羈押或者被判處刑罰者必須是故意作虛偽供述，或者偽造有罪證據(jù)的公民本人；b即使司法機(jī)關(guān)明知公民自己故意作虛偽陳述或者偽造其他有罪證據(jù)并且明知該公民的行為不構(gòu)成犯罪仍然將其羈押或者判處刑罰，國(guó)家仍然不承擔(dān)賠償責(zé)任，原因在于公民自己的偽造行為意味著他自動(dòng)放棄了請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利；c因公民自己的過(guò)失導(dǎo)致其被司法機(jī)關(guān)錯(cuò)誤羈押或錯(cuò)判的，國(guó)家不能免除其刑事賠償責(zé)任。依照刑法第17、18條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的。這主要包括：a不滿14歲的人；b已滿14歲不滿16歲，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡等罪行；c精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候犯罪的。這些人之所以被無(wú)罪釋放，并非缺少犯罪事實(shí)，而是出于人道主義的考慮，豁免了其刑事責(zé)任，因此，國(guó)家當(dāng)然不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。依照刑事訴訟法第15條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的。重要包括：a情節(jié)輕微，危害不大，不認(rèn)為犯罪的；b犯罪已過(guò)追訴時(shí)效期限的；c經(jīng)特赦免除刑罰的；依照刑法告訴才處理的犯罪，沒(méi)有告訴或者撤回告訴的；犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（6）其他法律規(guī)定免于追究刑事責(zé)任的。行使國(guó)家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)的工作人員與行使職權(quán)后無(wú)關(guān)的個(gè)人行為因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的法律規(guī)定的其他情形四、案例分析：參考答案：

《國(guó)家賠償法》作業(yè)（四）參考答案一 名詞解釋１返還財(cái)產(chǎn)：它是一種對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)構(gòu)成侵害后的賠償方式。是指賠償義務(wù)機(jī)關(guān)將有關(guān)財(cái)產(chǎn)歸還對(duì)其享有所有權(quán)的受害方的賠償形式。２恢復(fù)原狀：是指負(fù)有賠償義務(wù)的機(jī)關(guān)按照被害人的愿望和要求恢復(fù)損害發(fā)生之前的原本狀態(tài)。３慰撫性原則ｐ２１５慰撫性原則。這一原則認(rèn)為國(guó)家賠償不可能對(duì)受害人的實(shí)際損失作完全充分的救濟(jì)，國(guó)家機(jī)關(guān)本身的性質(zhì)和特征決定國(guó)家賠償只宜作象征性的撫慰，賠償額只能限制在實(shí)際所受損失的范圍之內(nèi)。我國(guó)國(guó)家賠償法中所確定的賠償標(biāo)準(zhǔn)，基本上是采用慰撫性原則的４訴訟時(shí)效，指權(quán)利人在法院期間內(nèi)不行使請(qǐng)求權(quán)將依法喪失訴請(qǐng)法院保護(hù)的實(shí)體意義上的訴權(quán)（勝訴權(quán)）的制度。５國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效請(qǐng)求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)求賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算；但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。賠償請(qǐng)求人在賠償請(qǐng)求時(shí)效的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，時(shí)效中止。從中止時(shí)效