提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控水平

提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控水平提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控水平推進(jìn)寧波4萬(wàn)噸危險(xiǎn)廢物綜合利用處置技改項(xiàng)目建設(shè)。完善危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理制度，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理工作。全面推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。建立涉疫廢物和醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、處置平戰(zhàn)快速轉(zhuǎn)換機(jī)制，提升涉疫廢物應(yīng)急處置能力，保障應(yīng)急處置需求。到2025年，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到100%，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%。無(wú)廢城市建設(shè)工作目標(biāo)到2025年，達(dá)到省級(jí)無(wú)廢城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，獲評(píng)省級(jí)四星級(jí)及以上無(wú)廢城市。固體廢物源頭減量效果顯著，綜合利用水平明顯提升，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，數(shù)字化治理水平穩(wěn)步提升，制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管體系日趨完善，無(wú)廢理念得到廣泛認(rèn)同，無(wú)廢城市建設(shè)達(dá)到全省領(lǐng)先水平。我國(guó)無(wú)廢城市建設(shè)面臨的主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)我國(guó)首批無(wú)廢城市試點(diǎn)建設(shè)取得了階段性成效，但也存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。未來(lái)進(jìn)一步深入系統(tǒng)推進(jìn)我國(guó)無(wú)廢城市建設(shè)，仍面臨著缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)、管理體制運(yùn)行不暢、法律法規(guī)體系不健全、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和市場(chǎng)化機(jī)制不完善、技術(shù)創(chuàng)新不足等諸多挑戰(zhàn)。（一）系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)不足新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)將零廢棄（zero-waste）、循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家和地區(qū)戰(zhàn)略之一，從國(guó)家和地區(qū)層面制定了中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確了未來(lái)10—30年的戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施路線圖和具體行動(dòng)計(jì)劃。例如：芬蘭發(fā)布《2018—2023年國(guó)家廢棄物方案：從回收向循環(huán)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)》，計(jì)劃到2030年，建筑廢棄物實(shí)現(xiàn)70%的再生利用、城市生活固廢回收率達(dá)55%、餐廚廢棄物減少50%，并將其作為該國(guó)2035年實(shí)現(xiàn)碳中和的重要路徑；荷蘭在2016年制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)2050藍(lán)圖，提出到2030年主要原材料使用量減少一半、到2050年實(shí)現(xiàn)廢物100%循環(huán)的分階段目標(biāo)。我國(guó)國(guó)家層面尚未明確中長(zhǎng)期推進(jìn)無(wú)廢城市建設(shè)的總體目標(biāo)、時(shí)間表和路線圖，對(duì)處于不同發(fā)展階段的城市開(kāi)展無(wú)廢城市建設(shè)缺乏分類(lèi)指導(dǎo)，其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、碳達(dá)峰、碳中和等約束性目標(biāo)協(xié)同推進(jìn)等方面的戰(zhàn)略研究和部署不足。（二）城市固廢管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合統(tǒng)籌不足發(fā)達(dá)國(guó)家普遍把減量化、資源化作為城市廢棄物管理的優(yōu)先層級(jí)，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)城市零廢棄的主要路徑。從我國(guó)首批試點(diǎn)實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前無(wú)廢城市建設(shè)更多關(guān)注各類(lèi)固廢產(chǎn)生后的處理處置，偏重固廢的后端治理。雖然國(guó)家層面成立了由生態(tài)環(huán)境部牽頭的無(wú)廢城市建設(shè)試點(diǎn)部際協(xié)調(diào)小組，但具體到11+5個(gè)地方試點(diǎn)工作的組織管理層面，主要是由負(fù)責(zé)城市固廢監(jiān)督管理工作的各地生態(tài)環(huán)境、城管、執(zhí)法等部門(mén)推動(dòng)；受制于當(dāng)前管理體制和部門(mén)責(zé)任分工，首批試點(diǎn)建設(shè)實(shí)踐內(nèi)容更側(cè)重環(huán)境監(jiān)管、污染治理和風(fēng)險(xiǎn)防范等，對(duì)固廢的源頭減量化（避免產(chǎn)生或少產(chǎn)生）、資源化管理的統(tǒng)籌能力不足。由于首批無(wú)廢城市試點(diǎn)周期僅1年多，加上疫情影響等，成效總結(jié)中不少內(nèi)容是對(duì)前期已開(kāi)展的國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市試點(diǎn)、生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)、建筑垃圾治理試點(diǎn)、工業(yè)固廢綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)、綠色工廠試點(diǎn)等單項(xiàng)試點(diǎn)工作的材料收集和整合，發(fā)改、工信、住建等其他部門(mén)對(duì)無(wú)廢城市試點(diǎn)工作的實(shí)際參與度不高，試點(diǎn)建設(shè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度仍有待進(jìn)一步提升。（三）固廢減量化和資源化管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)短板突出我國(guó)固廢管理法律體系建設(shè)始于20世紀(jì)90年代，目前由《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《固廢法》）、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》）和《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》）3部核心法律支撐，但配套法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系尚未健全，尚未涵蓋全生命周期各關(guān)鍵環(huán)節(jié)。已有法規(guī)中對(duì)固廢源頭減量、資源循環(huán)利用多以鼓勵(lì)、引導(dǎo)為主，缺少法律強(qiáng)制性要求和管理抓手，對(duì)企業(yè)、個(gè)人等主體的責(zé)任規(guī)制及激勵(lì)作用不足；生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度等關(guān)鍵制度不完善，涵蓋領(lǐng)域較窄；資源回收及綜合利用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，且現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)之間存在交叉矛盾之處。這些管理制度障礙很難靠地方試點(diǎn)去解決，因而極大阻礙了長(zhǎng)效機(jī)制的形成。（四）缺乏有效的經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)化措施發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)普遍采用靈活多樣的經(jīng)濟(jì)政策和市場(chǎng)手段，激勵(lì)廢棄物產(chǎn)生者改變行為，同時(shí)也將其作為財(cái)政收入的來(lái)源。但我國(guó)當(dāng)前固廢管理相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)、調(diào)節(jié)作用十分有限，市場(chǎng)培育、扶持力度不夠。在資源利用的客觀約束、自然資源的生態(tài)價(jià)值等方面規(guī)定欠缺。現(xiàn)行資源稅對(duì)資源的稀缺性體現(xiàn)不足，自然資源價(jià)值被低估。綜合利用財(cái)稅激勵(lì)力度不足。例如，現(xiàn)行《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》覆蓋類(lèi)別有限，僅占全部類(lèi)別的16%左右，且對(duì)生產(chǎn)原料的使用限制過(guò)多。固廢處理處置產(chǎn)業(yè)體系市場(chǎng)化程度低，地方壟斷問(wèn)題普遍存在。試點(diǎn)城市垃圾分類(lèi)回收、危險(xiǎn)廢物處理等通常由1—2家國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)，民營(yíng)企業(yè)很難參與；且存在壟斷定價(jià)、處置能力不足等問(wèn)題。部分《固廢法》新規(guī)執(zhí)行困難。例如：缺乏落實(shí)差別化生活垃圾收費(fèi)制度的具體辦法；推動(dòng)固廢跨行政區(qū)協(xié)同處置的價(jià)格機(jī)制等配套措施尚未建立等。（五）固廢的循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化不足技術(shù)創(chuàng)新不足。近年來(lái)，雖然我國(guó)從事固廢綜合利用的企業(yè)越來(lái)越多（據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全國(guó)從事大宗工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)有3萬(wàn)多家，比2018年增長(zhǎng)25%），但所采用的綜合利用技術(shù)大多為制燒結(jié)磚、加氣塊等低值化利用技術(shù)，大宗工業(yè)固廢的高值化利用技術(shù)、創(chuàng)新性技術(shù)及應(yīng)用不足；固廢資源化利用與其他產(chǎn)業(yè)鏈銜接、多源固廢的協(xié)同處理處置技術(shù)缺乏；對(duì)于某些特定種類(lèi)的固廢，如焚燒飛灰、農(nóng)業(yè)秸稈、醫(yī)療廢物等，尚缺乏成熟、可推廣、成本適宜的資源化利用技術(shù)。技術(shù)轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化困難，缺乏可持續(xù)的商業(yè)化模式。由于固廢循環(huán)利用行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益不高，集約化、規(guī)范化水平偏低，部分技術(shù)和項(xiàng)目還存在循環(huán)但不經(jīng)濟(jì)、不低碳的問(wèn)題，導(dǎo)致技術(shù)轉(zhuǎn)化的綜合成本效益優(yōu)勢(shì)不明顯，企業(yè)參與技術(shù)轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動(dòng)力不足。同時(shí)，由于固廢綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻較低，加上我國(guó)現(xiàn)階段相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)尚不完善，很難界定侵權(quán)范圍，導(dǎo)致一些掌握創(chuàng)新性固廢高值資源化利用技術(shù)的企業(yè)不愿申請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)利，而是將先進(jìn)技術(shù)方案作為商業(yè)秘密，僅在企業(yè)內(nèi)部小規(guī)模使用。此外，一些地方雖建有固廢綜合利用科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，卻偏重于技術(shù)評(píng)價(jià)，技術(shù)推廣應(yīng)用不足。這些問(wèn)題的存在，不利于先進(jìn)技術(shù)交流及產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用，嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)的高值化、規(guī)模化、高質(zhì)量發(fā)展。無(wú)廢城市建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題（一）末端資源化利用能力是關(guān)鍵本文認(rèn)為，既然經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展使得固體廢物的產(chǎn)生無(wú)可避免，那么資源化利用才能真正實(shí)現(xiàn)無(wú)廢，城市固廢治理應(yīng)從過(guò)去強(qiáng)調(diào)處置能力建設(shè)向加強(qiáng)資源化能力建設(shè)的方向轉(zhuǎn)變。（二）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，形成規(guī)模效應(yīng)是根本加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的培育迫在眉睫，盡快形成以區(qū)縣為單位的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)群，建立從垃圾產(chǎn)生到資源利用的再生資源循環(huán)體系，唯有如此，無(wú)廢才能可期。（三）長(zhǎng)期來(lái)看，倡導(dǎo)綠色生活減少固體廢物的源頭產(chǎn)生量可大大推動(dòng)無(wú)廢城市的建設(shè)。源頭減少垃圾的產(chǎn)生對(duì)推動(dòng)垃圾的減量化有著重要的意義，這也是中長(zhǎng)期努力的目標(biāo)，有兩個(gè)重要的抓手：其一，倡導(dǎo)綠色生活。一方面倡導(dǎo)居民適當(dāng)改變生活必需品的配置方式，另一方面培養(yǎng)綠色消費(fèi)習(xí)慣，如自帶環(huán)保袋購(gòu)物等。其次，減少甚至拒絕購(gòu)買(mǎi)過(guò)度包裝的商品。無(wú)廢城市科技創(chuàng)新及應(yīng)用轉(zhuǎn)化概況加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，突破固廢資源化利用關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。圍繞原材料節(jié)約、不可再生資源替代、廢物再利用、再制造等領(lǐng)域，加速推進(jìn)資源節(jié)約與固廢循環(huán)利用技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)及應(yīng)用，如提升化工、鋼鐵、有色、建筑等典型行業(yè)固廢源頭減量技術(shù)創(chuàng)新等；加強(qiáng)特定種類(lèi)固廢在特定應(yīng)用場(chǎng)景下的精細(xì)化利用技術(shù)研發(fā)；加強(qiáng)大宗工業(yè)固廢高值化利用技術(shù)研發(fā)，并向多資源協(xié)同提取、制備復(fù)合材料與生態(tài)復(fù)田等領(lǐng)域拓展；加強(qiáng)跨產(chǎn)業(yè)多源固廢協(xié)同利用與綠色低碳循環(huán)鏈接技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新。建立基于全生命周期分析的技術(shù)綜合評(píng)估體系。利用信息化、數(shù)字化技術(shù)，建立城市固廢全生命周期數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)，健全固廢相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度；開(kāi)展固廢資源化利用全生命周期的資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)成本、碳減排綜合績(jī)效評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)最佳適用技術(shù)選擇的科學(xué)支撐；淘汰循環(huán)但高碳的固廢循環(huán)利用技術(shù)和產(chǎn)能，篩選減廢、降碳協(xié)同效益高的關(guān)鍵與前瞻技術(shù)，并加強(qiáng)其技術(shù)攻關(guān)與推廣應(yīng)用，促進(jìn)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)高值化、清潔化、低碳化發(fā)展。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升固廢治理產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度。針對(duì)固廢綜合利用行業(yè)中部分技術(shù)門(mén)檻低、技術(shù)交易難、對(duì)專(zhuān)利使用的界定區(qū)分難等特點(diǎn)，探索建立可行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，如嘗試開(kāi)展技術(shù)授權(quán)連鎖經(jīng)營(yíng)等。重視科技成果轉(zhuǎn)化與企業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)需求、市場(chǎng)需求的匹配，促進(jìn)形成可持續(xù)的商業(yè)化模式；完善和細(xì)化固廢第三方服務(wù)產(chǎn)業(yè)管理工作指南，促進(jìn)固廢管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化；規(guī)范固廢處理項(xiàng)目特許權(quán)的授予程序，落實(shí)公開(kāi)招投標(biāo)制度；積極培育科技研發(fā)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、市場(chǎng)前景好的固廢循環(huán)利用、處理處置的骨干企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，壯大固廢處理處置產(chǎn)業(yè)。無(wú)廢城市數(shù)字化運(yùn)營(yíng)體系概況通過(guò)數(shù)智助力，形成了多方共治、綠色低碳、創(chuàng)新示范、數(shù)字智慧的無(wú)廢城市新模式，打造系列的數(shù)字化系統(tǒng)規(guī)劃，充分結(jié)合前置的運(yùn)營(yíng)規(guī)劃進(jìn)行功能場(chǎng)景的考量，實(shí)現(xiàn)城市的循環(huán)發(fā)展運(yùn)營(yíng)。（一）打造數(shù)字化城鄉(xiāng)一體市政環(huán)衛(wèi)體系構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化市政環(huán)衛(wèi)體系，形成主城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村的四層結(jié)構(gòu)體系，建立起城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的運(yùn)營(yíng)模式，促使農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城以及城市的環(huán)衛(wèi)工作按照統(tǒng)一流程，形成以村為單位收集，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位運(yùn)輸，以城市為單位集中處理的閉環(huán)化管理模式。最終實(shí)現(xiàn)垃圾收集清運(yùn)全覆蓋、壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)全封閉、焚燒發(fā)電無(wú)害化的可循環(huán)再生系統(tǒng)。打破農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市的地域限制，實(shí)現(xiàn)垃圾產(chǎn)生單位、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛等信息之間的互通互聯(lián)：1）形成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的智能監(jiān)管平臺(tái)，針對(duì)城鄉(xiāng)所屬垃圾桶、公廁、中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行一體化信息管理，通過(guò)手持移動(dòng)設(shè)備采集環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的位置信息以及錄入責(zé)任人、責(zé)任單位、類(lèi)型等屬性信息，將數(shù)據(jù)直接上傳到系統(tǒng)，并在GIS地圖上直觀展示。2）綜合協(xié)同調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)管理部門(mén)的線上協(xié)同，統(tǒng)一調(diào)度等功能，同時(shí)還可以提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、考核評(píng)鑒等一系列的工作。3）通過(guò)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，基于GIS+輕量BIM打造城市的精細(xì)化網(wǎng)格系統(tǒng)，市政環(huán)衛(wèi)和園區(qū)綠化等部門(mén)可以在可視化的網(wǎng)格化作業(yè)地圖上平臺(tái)實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)測(cè)、智慧垃圾管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)品泄露等，同時(shí)還可以對(duì)人員和機(jī)械等進(jìn)行績(jī)效分析。4）作業(yè)中心進(jìn)行任務(wù)派單，如：垃圾清理、清掃保潔、市容景觀、垃圾處理、護(hù)欄清洗等服務(wù)，同時(shí)通過(guò)智慧勞務(wù)系統(tǒng)，把人和機(jī)械的作業(yè)軌跡數(shù)據(jù)上傳數(shù)字化平臺(tái)。（二）建筑廢棄物信息化模型系統(tǒng)對(duì)建筑垃圾、渣土運(yùn)輸、處理業(yè)務(wù)流程進(jìn)行整合和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)渣土從工地出土、裝車(chē)、運(yùn)輸?shù)酱a頭中轉(zhuǎn)，再到消納點(diǎn)的無(wú)縫追溯銜接。通過(guò)數(shù)字化系統(tǒng)，城管、交警等相關(guān)部門(mén)可通過(guò)24小時(shí)監(jiān)控運(yùn)作情況，嚴(yán)把渣土消納關(guān)。（三）醫(yī)療廢物智慧監(jiān)管系統(tǒng)系統(tǒng)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)+云端技術(shù)，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療廢物處置的管理水平，助力衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療廢物處置的精準(zhǔn)執(zhí)法。對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營(yíng)醫(yī)院、體檢中心等產(chǎn)廢量大的醫(yī)療機(jī)構(gòu)終端建設(shè)并接入省市級(jí)系統(tǒng)平臺(tái)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)、學(xué)校醫(yī)務(wù)室、中醫(yī)診所等家產(chǎn)廢量小的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入智慧監(jiān)管體系。（四）智能賬戶(hù)構(gòu)建起統(tǒng)計(jì)居民生活垃圾和再生資源的智能賬戶(hù)體系。通過(guò)一戶(hù)一卡一芯片，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)溯源、智慧計(jì)量。在收集、運(yùn)輸環(huán)節(jié)，通過(guò)在各個(gè)中轉(zhuǎn)站設(shè)置二維碼，為每輛收運(yùn)車(chē)輛配置GPS定位、隨車(chē)稱(chēng)重等系統(tǒng)，收運(yùn)人員在收集、運(yùn)輸環(huán)節(jié)只需一掃、一稱(chēng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)收運(yùn)次數(shù)、類(lèi)別、重量等相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)；GPS系統(tǒng)也可精準(zhǔn)定位回收網(wǎng)點(diǎn)位置，以便收運(yùn)人員科學(xué)規(guī)劃收運(yùn)線路，建立起網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心、處置企業(yè)三點(diǎn)一線的閉環(huán)式收運(yùn)監(jiān)管，按照片區(qū)、小區(qū)、街道及公共場(chǎng)所全面實(shí)現(xiàn)智能賬戶(hù)一網(wǎng)統(tǒng)管。（五）危廢處置全鏈條智慧閉環(huán)監(jiān)管體系建設(shè)全數(shù)據(jù)上云、全閉環(huán)管控、全信息認(rèn)知的危廢數(shù)治平臺(tái)，構(gòu)建危廢管理規(guī)范化、智能化、集成化，構(gòu)筑危廢全鏈條閉環(huán)監(jiān)管體系。危廢數(shù)治平臺(tái)會(huì)實(shí)時(shí)探查貯存、運(yùn)輸過(guò)程中的危廢狀態(tài)，對(duì)照危廢管理法律、規(guī)范，梳理形成預(yù)警報(bào)警兩張清單，提醒企業(yè)員工和監(jiān)管人員及時(shí)響應(yīng)清單信息。并智能分析并評(píng)價(jià)企業(yè)危廢管理情況，形成監(jiān)管黑白名單。無(wú)廢城市建設(shè)市場(chǎng)化機(jī)制需求（一）完善價(jià)格機(jī)制建立切實(shí)反映資源稀缺性及價(jià)值、固廢處理處置的環(huán)境污染和生態(tài)破壞損失成本的價(jià)格形成機(jī)制；建立固廢跨行政區(qū)域處理處置的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、定價(jià)機(jī)制；制定并落實(shí)生活垃圾差別化收費(fèi)制度的具體辦法。（二）強(qiáng)化財(cái)稅政策調(diào)節(jié)作用完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)、固廢處理與碳減排協(xié)同的財(cái)稅政策和市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制；擴(kuò)大