水利工程建設(shè)項(xiàng)目的水土保持評(píng)價(jià)

水利工程建設(shè)項(xiàng)目的水土保持評(píng)價(jià)摘要：科學(xué)評(píng)價(jià)水利工程水土保持，有利于客觀全面地反映建設(shè)項(xiàng)目的影響程度，準(zhǔn)確識(shí)別水土保持措施的實(shí)用性、可行性，充分發(fā)揮工程項(xiàng)目促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障水資源持續(xù)利用和生態(tài)安全的功能。通過總結(jié)現(xiàn)有的管理模式、水土保持經(jīng)驗(yàn)等，為提高工程建設(shè)科學(xué)化管理水平和規(guī)范化水保治理提供參考。為識(shí)別能夠顯著影響水土流失的關(guān)鍵因素、提出行之有效的防控對(duì)策，評(píng)價(jià)分析建設(shè)項(xiàng)目水土保持具有重要意義。目前，比較常用的評(píng)價(jià)方法有關(guān)鍵性因素分析法、專家咨詢法、字典序數(shù)法、層次分析法以及仿真綜合評(píng)價(jià)法等。本文主要分析水利工程建設(shè)項(xiàng)目的水土保持評(píng)價(jià)。關(guān)鍵詞：水土保持;水利工程;控制對(duì)策引言我國土壤侵蝕存在分布范圍廣、破壞強(qiáng)度大的特點(diǎn)，其頻繁的水土破壞為導(dǎo)致水土流失的主要因素。隨著水利事業(yè)的快速發(fā)展，干旱地區(qū)的水資源獲取越來越依賴于長距離引水工程，因其具有跨越地形種類多、輸送距離遠(yuǎn)、管路周圍土場多、挖方量大等特征，長距離引水工程對(duì)生態(tài)環(huán)境和水土保持的影響極為顯著，科學(xué)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持非常重要。1、水土保持評(píng)價(jià)1.1工程概況大凌河干流某水利工程建設(shè)項(xiàng)目總投資56.1億元，年設(shè)計(jì)供水量1.7億m3,工程規(guī)模中等，級(jí)別為3級(jí)，主要組成部分包括引水工程和水源工程。工程建設(shè)有利于改善流域生態(tài)環(huán)境、緩解局部地下水超采問題，對(duì)解決區(qū)域性整體貧困、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和建成多水源保障體系發(fā)揮著巨大作用。1.2評(píng)價(jià)過程根據(jù)長距離引水工程水保驗(yàn)收數(shù)據(jù)，考慮建設(shè)項(xiàng)目復(fù)雜性影響因子，綜合應(yīng)用關(guān)鍵績效因子分析法與專家咨詢法建立水土流失影響評(píng)估模型，從“生態(tài)水利”的角度利用水土流失影響指數(shù)(I)，量化評(píng)估水利工程的影響程度，準(zhǔn)確評(píng)判其符合水土保持標(biāo)準(zhǔn)的程度。由于水土保持評(píng)價(jià)涉及到的因素較多，工程實(shí)際中數(shù)學(xué)測算方法的應(yīng)用受到限制。參與評(píng)價(jià)的因素較少，則無法客觀、全面地反映工程項(xiàng)目對(duì)水土流失的影響。鑒于此，本文結(jié)合水土保持特性、專家學(xué)者意見和長距離引水工程特征，選擇6項(xiàng)典型指標(biāo)，即可恢復(fù)度、棄渣量、工程面積、影響時(shí)限、土石方挖填量、水土流失量。將各參評(píng)因子權(quán)重利用專家咨詢法計(jì)算，并考慮實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，水土保持評(píng)價(jià)中權(quán)重最高且十分不可控的有水土流失量、可恢復(fù)度，其主要與流域生態(tài)承載力相關(guān)，通過科學(xué)規(guī)劃盡量選擇對(duì)環(huán)境有益、可恢復(fù)度較好的地址。此外，施工過程中可以對(duì)工程面積、影響時(shí)限、棄渣量、土石方挖填量適當(dāng)調(diào)整，所以長距離引水工程的水土保持一般側(cè)重便于調(diào)節(jié)控制的因子。針對(duì)每個(gè)指標(biāo)的最小、最大值參考其他長距離引水工程來確定，并利用以上標(biāo)準(zhǔn)化公式統(tǒng)一處理各指標(biāo)實(shí)際值、最小值和最大值。各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)化值并不具有相同的變化趨勢，即長距離引水工程中數(shù)值越大的因子，其對(duì)水土保持評(píng)價(jià)的貢獻(xiàn)率并不一定越高，對(duì)此還要考慮參評(píng)指標(biāo)權(quán)重。依據(jù)權(quán)重計(jì)算結(jié)果，權(quán)重最小的土石方挖填量指標(biāo)，其初始數(shù)據(jù)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理達(dá)到最大，加權(quán)耦合后其對(duì)水土保持的貢獻(xiàn)率較高，所以評(píng)價(jià)過程中不能單一的考慮因子權(quán)重，還要充分結(jié)合每個(gè)指標(biāo)的具體情況及標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值。2、水土保持評(píng)價(jià)過程中存在的問題評(píng)價(jià)的依據(jù)不夠清晰：目前，許多工程當(dāng)中提出的水土保持方案將國家產(chǎn)業(yè)政策以及水?！?007〕184號(hào)文作為水土保持評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，這是一種不恰當(dāng)且不負(fù)責(zé)的行為，國家產(chǎn)業(yè)政策，主要針對(duì)的是主體工程的立項(xiàng)以及方案是否符合標(biāo)準(zhǔn)并且是否達(dá)到批準(zhǔn)資格的主要依據(jù)，但是并不能作為水土保持對(duì)主體工程進(jìn)行評(píng)價(jià)的依據(jù)，同樣，水保〔2007〕184號(hào)文也并不是針對(duì)水土保持評(píng)價(jià)所存在的依據(jù)，它主要針對(duì)的是水土保持方案是否得到批復(fù)所應(yīng)該符合的控制條件，也不能做為水土保持評(píng)價(jià)的依據(jù)。水土保持評(píng)價(jià)缺乏針對(duì)性。從目前的情況來看，許多水利工程在水土保持評(píng)價(jià)這一方面沒有進(jìn)行詳細(xì)的分析，大多缺乏具體的內(nèi)容，評(píng)價(jià)的內(nèi)容空泛而沒有內(nèi)涵，并且如模板一般千篇一律，并沒有通過對(duì)實(shí)行的水利工程的具體情況進(jìn)行分析，從而所進(jìn)行的評(píng)價(jià)對(duì)工程的進(jìn)行、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、水土的保持以及經(jīng)濟(jì)效益的提高以及民生的需求起到的作用較小。主體工程設(shè)計(jì)方面過于盲從。這便是上面提到的偏一缺一的現(xiàn)象，所謂偏一缺一，便是對(duì)一方太過偏袒，從而導(dǎo)致另一方面產(chǎn)生了不可忽視的問題，而這種問題，往往會(huì)導(dǎo)致雙方都會(huì)出現(xiàn)其他不同程度的衍生問題，甚至還會(huì)產(chǎn)生不可彌補(bǔ)的損失，而造成這種情況大多是負(fù)責(zé)水土保持評(píng)價(jià)的工作人員對(duì)主體工程的水土保持評(píng)價(jià)所具有的作用，所要實(shí)現(xiàn)的目的并不是很清楚，甚至完全不了解，這樣信息的閉塞，會(huì)致使過于偏袒主體工程方面，結(jié)論的可信度和可實(shí)施度就會(huì)大打折扣，對(duì)于后續(xù)的工作會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的問題。3、水土保持評(píng)價(jià)的探討評(píng)價(jià)依據(jù)。水土保持方案既是主體工程方案當(dāng)中的一部分，同時(shí)又是一個(gè)具有法律效應(yīng)的專題。水土保持評(píng)價(jià)一般以水利的工程布局作為基礎(chǔ)，《水土保持法》等有關(guān)法律法規(guī)當(dāng)中所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)。在工程選址上不能違反相關(guān)的規(guī)定，《水土保持法》等有關(guān)法律法規(guī)作為水土保持制約性因素的主要評(píng)價(jià)依據(jù)。評(píng)價(jià)內(nèi)容。根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》里面所提出的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合對(duì)之前水土保持評(píng)價(jià)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，從而總結(jié)出水土保持評(píng)價(jià)主要包括三方面內(nèi)容：一是制約性因素評(píng)價(jià)，二是主體工程具有水土保持功能工程設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)，三是水土保持危害評(píng)價(jià)。①制約性因素評(píng)價(jià)。制約性因素評(píng)價(jià)主要側(cè)重評(píng)價(jià)的內(nèi)容是主體工程、棄渣場、料場等位置的選擇是否符合相關(guān)的法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文的規(guī)定。如果涉及到法律當(dāng)中禁止的位置，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的要求重新選址，直到選出一個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)，不違背法律的位置，如果出現(xiàn)不得已的情況，應(yīng)當(dāng)再按相關(guān)規(guī)定提高工程的防治標(biāo)準(zhǔn)，將施工工藝進(jìn)行優(yōu)化，保證工程進(jìn)行的同時(shí)，在最大的程度上減少對(duì)土地的擾動(dòng)和對(duì)生態(tài)的破壞。②主體中具有水土保持功能工程的評(píng)價(jià)。在水利工程中，對(duì)負(fù)責(zé)水土保持功能工程的評(píng)價(jià)不僅需要從其策劃的評(píng)價(jià)入手，還需判斷其是否滿足水土保持要求，在這一方面也需要進(jìn)行評(píng)價(jià)主體工程具有水土保持功能工程布局評(píng)價(jià)，這是目前評(píng)價(jià)人員主要進(jìn)行評(píng)價(jià)的內(nèi)容。也就是判斷主體工程下面的哪些工程具有水土保持功能。水利工程當(dāng)中，水土保持投資不計(jì)列主體工程的投資費(fèi)用，因此，判斷哪些工程具有水土保持功能會(huì)相對(duì)簡單許多。③水土流失危害的評(píng)價(jià)。對(duì)水土流失危害的評(píng)價(jià)，必須要詳細(xì)，針對(duì)某一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。需區(qū)分水蝕還是風(fēng)蝕危害，對(duì)工程實(shí)施的周邊環(huán)境和河道下游對(duì)泥沙含量是否敏感等這些主要的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)其造成的危害加以分析。結(jié)束語水土保持各參評(píng)指標(biāo)的權(quán)重值與標(biāo)準(zhǔn)化值并不具有相同的變化趨勢，在長距離引水工程中數(shù)值越大的指標(biāo)，其對(duì)最終評(píng)價(jià)的貢獻(xiàn)率并不一定越高，為準(zhǔn)確評(píng)判某因子的貢獻(xiàn)率要綜合考慮權(quán)重與標(biāo)準(zhǔn)化值。水利工程和水土保持是兩個(gè)必須兩全的工程，這不僅是為了民生和經(jīng)濟(jì)效益，同樣也是為了生態(tài)的保護(hù)，為了我們?nèi)蘸蟮目沙掷m(xù)發(fā)展，因此，提出一個(gè)能夠解決其中存在的問題的措施至關(guān)重要，為了能夠提出這樣一個(gè)措施和策劃，我們就必須進(jìn)行詳細(xì)緊身的水土保持評(píng)價(jià)，這項(xiàng)工作起到的作用是至關(guān)重要，承上啟下的。參考文獻(xiàn)：［1］ 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