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年我國(guó)糧價(jià)走勢(shì)四大原因分析據(jù)悉,針對(duì)國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)差高企的局面,有兩種觀點(diǎn)“一是自己別搞了,進(jìn)口吧,另一個(gè)是把農(nóng)夫都趕走搞大規(guī)模農(nóng)業(yè)”,不過(guò),陳錫文認(rèn)為,農(nóng)業(yè)政策不是單純的產(chǎn)業(yè)政策,而是關(guān)系到農(nóng)夫生存進(jìn)展、整個(gè)社會(huì)公正公正的社會(huì)政策。那么究竟是哪些緣由導(dǎo)致糧價(jià)高于國(guó)外的,下文是我整理的2022年我國(guó)糧價(jià)走勢(shì)的四大緣由分析。
在糧食總產(chǎn)量取得“十一連增”的同時(shí),中國(guó)還面臨著進(jìn)口糧食不斷增加,社會(huì)糧食庫(kù)存總量也不斷增加的“三量齊增”的局面。
7月30日,在農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)討論中心舉辦的“2022中國(guó)農(nóng)村進(jìn)展高層論壇”上,中共中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文認(rèn)為,“三量齊增”局面的消失有兩個(gè)緣由。一方面,生產(chǎn)和消費(fèi)的結(jié)構(gòu)不對(duì)稱,存在農(nóng)產(chǎn)品供求的結(jié)構(gòu)性沖突;另一方面,最重要的緣由就是國(guó)內(nèi)外糧食存在價(jià)格差。
詳細(xì)來(lái)說(shuō),2022年,中國(guó)糧食進(jìn)口首次突破1億噸。但其中70%以上是大豆,國(guó)產(chǎn)大豆只有1200多萬(wàn)噸,進(jìn)口了7140萬(wàn)噸的大豆。這表明,大豆供應(yīng)無(wú)法滿意需求。所以不得不進(jìn)口,而且這幾年進(jìn)口在持續(xù)增加。
除了進(jìn)口大豆外,中國(guó)還進(jìn)口了2000多萬(wàn)噸其它品種的糧食。陳錫文說(shuō),國(guó)際市場(chǎng)低價(jià)糧食進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),從某種程度上講,這顯示了中國(guó)糧食還有一些其他的農(nóng)產(chǎn)品在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力方面明顯不足。從三大主糧來(lái)講,以今年6月份為例,國(guó)內(nèi)大米(晚秈米)比泰國(guó)進(jìn)口完稅后的價(jià)格高51.8%,小麥高56.6%,玉米高65.3%。
價(jià)格倒掛成因簡(jiǎn)單
消失這種國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛的狀況,早已引起官方與民眾的關(guān)注。陳錫文說(shuō),實(shí)際上消失這個(gè)現(xiàn)象的時(shí)間并不長(zhǎng),從了解的資料來(lái)看,大約是從2022年的秋天開(kāi)頭到2022年的夏天,不到一年的時(shí)間就消失了。在此之前,中國(guó)的大部分農(nóng)產(chǎn)品,尤其是糧食作物產(chǎn)品并不高于國(guó)際市場(chǎng)。之所以消失這一現(xiàn)象,陳錫文認(rèn)為,緣由主要有四個(gè)方面。
一是國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升導(dǎo)致價(jià)格的提高。參照2022年糧食價(jià)格,拿2022年最低收購(gòu)價(jià)比較,早秈稻價(jià)格提高了32.4%,中晚秈稻價(jià)格提高了29%,粳稻提高了21.1%,小麥提高了24.2%。實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)的玉米和大豆,前者提高了13.1%,后者提高了20%。陳錫文說(shuō),我們的提價(jià)速度明顯高于國(guó)際市場(chǎng)的幅度,它對(duì)國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛起到了肯定的推動(dòng)作用。
二是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格下跌。參照今年6月份的價(jià)格,拿2022年國(guó)際糧食價(jià)格比較,2022年是本世紀(jì)以來(lái)玉米價(jià)格最高的年份,小麥價(jià)格也是處于高位階段。國(guó)際市場(chǎng)大米價(jià)格今年6月比2022年初下跌了40.4%,小麥價(jià)格比2022年也是最高價(jià)跌了39.3%,玉米價(jià)格比2022年5月份下跌了49.3%,大豆價(jià)格比2022年10月份下跌了39.2%,陳錫文說(shuō),這一時(shí)間段,國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格下跌的幅度超過(guò)了國(guó)內(nèi)同期糧食價(jià)格提升的幅度。
三是人民幣兌美元匯率的上升。2022年,平均匯率是1美元兌換6.14元人民幣。但是,1994年以前,匯率是1美元兌換8.62人民幣??偟淖呦蚴侨嗣駧挪粩鄨?jiān)挺,相對(duì)美元在不斷升值。陳錫文舉例說(shuō),不算其它任何費(fèi)用,500美元/噸的大豆,在1994年那個(gè)時(shí)候,每進(jìn)口一噸折合4000多人民幣?,F(xiàn)在,同樣是一噸大豆折合只有3000多人民幣。這一千多塊錢的價(jià)差是匯率變化?!稗r(nóng)夫沒(méi)什么方法應(yīng)付,這對(duì)生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)影響是極大的。”他說(shuō)。
四,最近兩三年的全球能源價(jià)格的暴跌,導(dǎo)致貨物海運(yùn)價(jià)格的明顯暴跌。陳錫文說(shuō),從過(guò)去伊拉克戰(zhàn)斗時(shí)期原油價(jià)格上升到每桶150美元,到最近每桶不足50美元,中間100美元的差價(jià),對(duì)運(yùn)價(jià)影響很大。與之對(duì)應(yīng)的是,2022年5月,從美國(guó)墨西哥灣新奧爾良運(yùn)往中國(guó)的大豆運(yùn)費(fèi)價(jià)格一噸是138美元,今年5月份一噸運(yùn)價(jià)只有34美元。一噸價(jià)差100美元。
他認(rèn)為,通過(guò)這樣的分析,是為了說(shuō)明目前消失的中國(guó)糧價(jià)高于國(guó)際市場(chǎng)狀況是很簡(jiǎn)單的,不能簡(jiǎn)潔的說(shuō)是中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的提高導(dǎo)致價(jià)格上漲,其中有許多因素都值得進(jìn)一步去分析。只有如此,才能對(duì)癥下藥解決問(wèn)題。
值得關(guān)注的是,形成這樣的局面跟2022年全球金融危機(jī)直接相關(guān)。當(dāng)時(shí),為了挽救經(jīng)濟(jì),世界各國(guó)政府實(shí)行了擴(kuò)張性財(cái)政貨幣政策,中國(guó)投入了4萬(wàn)億元。陳錫文稱,其實(shí)全球只要有力量,沒(méi)有一個(gè)國(guó)家會(huì)不實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政和貨幣政策的。隨后交替消失的通貨膨脹、通貨緊縮,全球的資源性大宗商品價(jià)格消失明顯的暴漲暴跌的現(xiàn)象。
對(duì)于國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品存在價(jià)差這個(gè)問(wèn)題,陳錫文稱,這實(shí)際上是全球化帶來(lái)的現(xiàn)象。要仔細(xì)分析,不能貿(mào)然的說(shuō),就是中國(guó)農(nóng)業(yè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然,我們有競(jìng)爭(zhēng)力不足的地方,但是有比它更簡(jiǎn)單的緣由。
“部長(zhǎng)們想的也不一樣”
針對(duì)國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)差高企的局面,社會(huì)上頗多談?wù)?,形成兩種觀點(diǎn)。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為,既然中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品,特殊是糧食、棉花、糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際上明顯的不具備競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)財(cái)政投入補(bǔ)貼農(nóng)業(yè),好像得不償失。所以有人建議,應(yīng)當(dāng)削減對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼,使得國(guó)內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與國(guó)際接軌,由此導(dǎo)致的缺口通過(guò)增加進(jìn)口來(lái)解決。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,中國(guó)農(nóng)業(yè)這么小的規(guī)模要有競(jìng)爭(zhēng)力明顯不簡(jiǎn)單,因此,必需實(shí)行各種各樣的措施促使更多的農(nóng)夫離開(kāi)土地,然后才能搞大規(guī)模經(jīng)營(yíng),才能降低成本。
作為中央農(nóng)村政策的智囊,陳錫文回應(yīng)稱,這兩種看法都是針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的確沒(méi)有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí),從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)講當(dāng)然是合理的。但是,縱觀世界各國(guó)的農(nóng)業(yè)政策,農(nóng)業(yè)政策不是單純的產(chǎn)業(yè)政策,而是關(guān)系到農(nóng)夫生存進(jìn)展、整個(gè)社會(huì)公正公正的社會(huì)政策。
他說(shuō),制定農(nóng)業(yè)政策必需考慮,既要保證供應(yīng),還要考慮國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,更要考慮還在農(nóng)村居住生產(chǎn)生活的六億多農(nóng)夫。離開(kāi)這一點(diǎn),再好的經(jīng)濟(jì)政策都不好用。即使削減自身生產(chǎn),擴(kuò)大進(jìn)口或者把大量的農(nóng)夫從土地上請(qǐng)出去,讓少數(shù)人來(lái)耕種更多的土地效率提高,從這個(gè)過(guò)程中增加的經(jīng)濟(jì)利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)彌補(bǔ)不上這樣的政策出臺(tái)以后所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。
下一步該如何改革?各方都有主見(jiàn)。
陳錫文說(shuō),國(guó)務(wù)院開(kāi)常務(wù)會(huì),部長(zhǎng)們想的也不一樣。至少我剛才都講了三個(gè)觀點(diǎn)。一是自己別搞了,進(jìn)口吧,另一個(gè)是把農(nóng)夫都趕走搞大規(guī)模農(nóng)業(yè),再有一個(gè)就是我的觀點(diǎn)。“要是大家開(kāi)動(dòng)腦筋再想方法,也不知道還有多少觀點(diǎn)。”
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