現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)管理制度

現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)管理制度1總則1.1為強化工程建設各施工工地的安全、文明施工管理、全面貫徹有關安全施工的法規(guī)、制度等，貫徹“安全第一、預防為主”的方針，保障施工過程中的安全和健康確保工程的順利進行，特制定本規(guī)定。1.2在施工管理過程中，除本規(guī)定外，各單位還應執(zhí)行《電力建設文明施工規(guī)定及考核辦法》及《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》1.3應嚴格遵循工程建設的客觀規(guī)律，一切從實際出發(fā)，在確保人身設備安全、保證工程質量的前提下，嚴格按基建程序和合理工期組織文明施工。1.4必須貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，擺正安全、質量、進度三者之間的關系，要始終把安全工作擺在首位。做到在計劃、布置、檢查、總結、評比施工質量及進度工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。1.5安全工作要有法制觀念，安全制度要有嚴肅性，制度面前，人人平等。1.6在執(zhí)行過程中，遇有和上級規(guī)定相抵觸時，應以上級文件規(guī)定為準。2組織2.1由業(yè)主組織成立以業(yè)主為主任、監(jiān)理及各承包商主要負責人為成員的安全管理委員會，負責工程的安全文明施工協(xié)調工作。2.2各單位成立以主要負責人為領導的安全文明組織機構，并有完善的安全網(wǎng)絡體系和安全文明施工管理制度。各承包商及其所屬單位各級主要負責人是安全文明生產(chǎn)的主要責任人，要使安全工作做到日?；?、制度化、規(guī)范化。2.3各承包商安全生產(chǎn)部門在業(yè)務上接受業(yè)主、監(jiān)理及上級安全部門多重領導。3業(yè)主對工程建設的安全文明施工負全面的檢查、監(jiān)督、管理責任。3.1認真貫徹行國家有關安全、文明施工的方針、政策、法規(guī)、法令及上級有關安全、文明施工的管理規(guī)定。3.2負責組織、協(xié)調、管理工程建設中的安全、文明施工。督促各單位認真執(zhí)行國家的有關安全、文明施工的規(guī)定，安排、部署有關安全、文明施工方面的活動。3.3嚴格施工現(xiàn)場總平面、施工用水、用電、施工道路的安全、文明管理。按合同規(guī)定負責組織劃分各承包商的安全管理區(qū)域，做到責任落實，確保安全、文明施工。3.4參加審查施工組織設計中的“安全施工、文明施工措施”，并督促執(zhí)行。3.5向上級有關單位上報建設工程職工傷亡事故月（年）報表。4監(jiān)理對工程建設施工安裝過程中的安全文明施工負檢查、監(jiān)督、管理責任。4.1參加審查承包商的安全資質、安全管理、安全保障體系及安全、文明施工措施并監(jiān)督執(zhí)行。4.2審查承包商施工組織設計中的安全施工技術措施、現(xiàn)場安全管理制度、安全教育、安全機構、目標、措施及各級責任制并提出意見和進行監(jiān)督實施。參加安全例會，進行安全考核，審查安全報表。4.3協(xié)助業(yè)主協(xié)調解決各承包商在交叉作業(yè)中存在的安全施工問題。4.4監(jiān)督檢查各承包商對安全、文明施工管理的執(zhí)行情況。根據(jù)業(yè)主授權，對安全、文明施工檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)活動，有權按規(guī)定開出處罰單；對安全、文明施工管理失控的承包商，有權責令停工整頓；對嚴重失控的承包商，有權向業(yè)主提出建議，責令其退出現(xiàn)場。5各承包商對其所承包施工項目的安全、文明施工負全面管理責任。5.1認真執(zhí)行國家有關安全、文明施工的方針、政策、法規(guī)、法令及上級有關安全、文明施工的管理規(guī)定。5.2服從監(jiān)理及業(yè)主的安全、文明施工管理，接受監(jiān)理及業(yè)主的安全、文明施工的監(jiān)督、檢查。5.3建立健全安全管理機構、安全管理制度、安全保障體系、安全“三項機制”（安全風險、監(jiān)督制約、教育激勵），并行之有效的運作。5.4負責組織學習、推廣兄弟單位先進的安全、文明施工經(jīng)驗，取長補短。5.5負責制定本單位所承包工程的安全、文明施工措施及有關安全、文明施工的經(jīng)濟制約措施，并能行之有效的運作。5.6嚴格按基建程序和施工順序施工，積極有效的解決施工中存要的安全、文明施工問題。5.7按照業(yè)主劃定的安全、文明施工管理區(qū)域，層層分解，做到責任落實到人，有關職責、制度、規(guī)定等制成標語牌立于顯著位置。5.8積極參加由業(yè)主或監(jiān)理組織的有各承包商參加的安全、文明施工聯(lián)合大檢查活動。對查出的問題及時進行整改，接受業(yè)主處罰。5.9積極參加安全、文明施工競賽活動，總結、交流安全、文明施工經(jīng)驗，努力消除事故隱患，消除施工現(xiàn)場臟、亂、差現(xiàn)象。5.10及時向監(jiān)理及業(yè)主提供事故情況及事故調查、分析報告。按照“三不放過”的原則，如實向業(yè)主提供行之有效的整改措施。5.11負責施工管理區(qū)域的消防及治安保衛(wèi)工作。6管理6.1各承包商在簽訂工程承包合同的同時，必須與業(yè)主簽訂安全責任合同書，否則不準進入現(xiàn)場。6.2各單位人員進入現(xiàn)場均須佩戴安全帽，承包商管理及施工人員應有明顯的區(qū)分標志并將其有關規(guī)定報監(jiān)理和業(yè)主備案。施工人員和施工管理人員進入施工現(xiàn)場均需穿戴安全用品，6.3當發(fā)生重大安全事故及設備事故時，各承包商應及時向業(yè)主、監(jiān)理及有關上級部門通報。各承包商進行事故調查，分析研究處理辦法時，監(jiān)理及業(yè)主的有關部門和領導應予關心和幫助，并及時報告有關單位和管理部門。6.4監(jiān)理和業(yè)主管理人員對施工活動中不安全因素提出監(jiān)督意見，各承包商應立即采取措施予以改進。6.5承包商在開工報告中應專項列出安全文明施工保證措施，各級安全人員，應對同級施工組織設計（方案）及作業(yè)指導書安全部分進行審核。6.6各承包商必須重視文明施工，必須保持承包范圍內的道路暢通，場地平整、清潔衛(wèi)生，所有物品必須堆放整齊注意消除污染，每天工作結束后應對施工作業(yè)面作必要的清理。6.7承包商每月25日向監(jiān)理提交安全文明施工月報并報送業(yè)主，對施工現(xiàn)場的安全、文明施工情況進行總結。6.8由業(yè)主或監(jiān)理組織，各承包商參加或承包商自我組織開展安全、文明施工競賽活動，總結、交流安全文明施工經(jīng)驗，表彰先進。6.9各承包商安全部門應按年度制定安全活動計劃，定期開展安全活動。各承包商進入場區(qū)施工，必須嚴格遵守國家、部頒的有關安全規(guī)程組織施工，并應制定嚴密的、切實可行的“工地安全生產(chǎn)條例”及安全生產(chǎn)的有關要求。承包商必須對其施工人員的安全負全部責任。7檢查7.1監(jiān)理每月最后一周的周五上午定期組織有各承包商參加的安全、文明施工聯(lián)合檢查，業(yè)主有關部門參加，對各承包商安全、文明施工情況進行全面、系統(tǒng)的檢查，總結交流經(jīng)驗，通報各單位安全、文明施工情況，協(xié)調解決施工中存在的安全、文明施工問題，提出下月安全、文明施工要求。7.2監(jiān)理應深入現(xiàn)場，監(jiān)督、檢查各承包商安全、文明施工措施的執(zhí)行情況，同時采取定期和不定期的形式，對施工現(xiàn)場進行全面檢查或重點檢查，對違反安全、文明施工管理規(guī)定的有關單位和個人，根據(jù)情況出具整改通知單、提出批評、通報、警告、罰款、停工整改、直至建議清除出場。7.3每周監(jiān)理例會中，安全、文明施工作為專題，各單位通報安全、文明施工情況，協(xié)調解決施工中存在的安全、文明施工問題，提出下周安全、文明施工要求。及時消除事故隱患，消除施工現(xiàn)場臟、亂、差現(xiàn)象。7.4業(yè)主定期組織有監(jiān)理和各承包商參加的聯(lián)合安全、文明施工大檢查，對各承包商安全、文明施工情況進行全面、系統(tǒng)的檢查、評分，并對評出獲得第一名的承包商授予流動紅旗。對存在問題的單位限期整改。7.5各承包商在收到安全、文明施工整改通知單后，應及時對存在的問題進行整改，對因故不能立即整改的問題，應采取臨時措施，并制定整改計劃報監(jiān)理和業(yè)主備案。7.6各承包商內部應建立起行之有效的安全、文明施工檢查、整改、獎懲制度，經(jīng)常地對本單位的安全、文明施工情況進行自查、消除事故隱患，做到安全、文明施工。7.7各承包商每月至少組織一次有專職安全員、施工技術員、班組長參加的安全會議，專業(yè)監(jiān)理工程師列席會議，檢查、了解本單位各施工項目和各工種、工序作業(yè)的安全、文明施工情況，提出改進措施。7.8監(jiān)理和業(yè)主對安全、文明生產(chǎn)等的檢查和管理，絲毫也不減輕承包商的責任，更不能替代承包商的責任，承包商不得以此為借口推卸應負的職責7.9各方現(xiàn)場檢查安全、文明施工措施落實情況，要有書面檢查記錄和處理意見，并入檔備案。8現(xiàn)場安全管理通則8.1編制施工組織設計時，應當根據(jù)工程的特點制定相應的安全技術措施；對專業(yè)性較強的施工項目如：爆破、起重吊裝、深基礎、地下洞室、高邊坡、高層腳手架（包括整體提升架X垂直運輸設備（塔吊、升降機等）的拆裝、建筑物（或構筑物）拆除以及結構復雜、危險性大的施工項目，應當編制專項安全施工組織設計，有圖紙、計算書和專項安全技術措施，業(yè)主及監(jiān)理單位進行專項審查和審批，并應重點加強監(jiān)督檢查管理。8.2建立驗收確認制度，對腳手架、井架、高支模、施工用電、垂直運輸設備（塔吊、升降機等）、起重機和其他施工機械及各種安全防護設施，在施工現(xiàn)場安裝后，應按規(guī)定進行檢查驗收。對外購的設備、設施和產(chǎn)品，在正式使用前，應按相關標準進行驗收確認。8.3施工單位應對參加施工的職工，根據(jù)不同工種和勞動條件發(fā)給符合標準的勞動防護用品，并教會其正確使用。8.4從事施工作業(yè)的人員，應體檢合格，并符合相應工種身體條件要求。8.5工地在開工前應鋪設整齊和足夠寬度的硬化道路，不積水、不堆放構件、材料，保持經(jīng)常暢通。8.6行人、車輛等較為繁忙的交叉路口，應懸掛安全指示標牌。8.7各種料具應按照總平面規(guī)定的位置，按品種、分規(guī)格對方整齊，表式明確。在施工過程中，應隨完工隨清理，拆除的模板、料具應碼放整齊。8.8在天然光線不足的作業(yè)場地、通道及用電設備的開關箱處，應設置足夠的照明設備。8.9工程現(xiàn)場應將施工作業(yè)區(qū)和生活區(qū)分開設置。8.10工程應建立消防管理制度（包括消防預案）、動火審批制度和易燃易爆物品的管理辦法。應按施工規(guī)模建立消防組織，配備義務消防人員，并應經(jīng)過專業(yè)培訓和定期組織進行演習。8.11工程現(xiàn)場應按照總平面圖劃分防火責任區(qū)，根據(jù)作業(yè)條件合理配備滅火器材。當施工高度超過30m時，應配備有足夠揚程的消防水泵和必須保障暢通的疏散通道。8.12工地應設置吸煙室，吸煙人員必須到吸煙室吸煙。8.13各種氣瓶單獨存放，庫房應通風良好，各種設施符合防爆要求。在防火重點部位、場所以及禁止明火區(qū)域如需動火作業(yè)時，必須辦理動火工作票，并采取可靠的隔離措施，配備足夠的消防器材，防止火花四濺引燃其他可燃物。在施工區(qū)域及生活區(qū)合理布置干粉式滅火器、二氧化碳滅火器、沙箱、消防栓、消防水帶等消防設施，并每月對消防器材進行檢查，使之始終處于良好的可用狀態(tài)。8.14工程應按照作業(yè)條件，針對季節(jié)性施工的特點，指定相應的安全技術措施。8.15雨季施工應考慮施工作業(yè)的防雨、排水、防汛及防雷措施，雷雨季節(jié)到來之前，應對現(xiàn)場防雷裝置的完好情況進行檢查，防止雷擊傷害。8.16冬季施工應采取防滑、防凍措施。8.17遇六級以上（含六級）強風、大雪、濃霧等惡劣氣候，嚴禁露天起重吊裝和高處作業(yè)。9安全、文明施工獎懲辦法9.1有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，由所在單位寫出書面材料報業(yè)主，經(jīng)討論研究后由業(yè)主給予獎勵，獎勵分表揚、發(fā)放一次性獎金、授予榮譽稱號等。9.1.1認真執(zhí)行國家安全、文明施工方針、政策、法令、法規(guī)，在改善勞動條件和防止工傷事故或職業(yè)病害中成績顯著者，視情況給予獎勵。9.1.2在安全技術、工業(yè)衛(wèi)生方面，積極采取先進技術，提出重要建議，有重大發(fā)明創(chuàng)造或成果，成績顯著者，獎勵100—1000元。9.1.3在每季組織的安全、文明施工競賽中，成績滿90分以上且第一名的單位分別發(fā)放一次性獎金1000元。9.1.4全年完成施工合同中有關安全、文明施工目標的單位，將按照工程進度情況部分歸還安全風險抵押金。9.1.5發(fā)現(xiàn)或消除事故隱患，避免發(fā)生重大事故者，每項獎勵200—2000元。9.1.6堅守崗位忠于職守，關心安全、文明施工，經(jīng)常指出施工現(xiàn)場不安全因素且提出切實可行的整改意見者每次獎勵100—500元。9.1.7發(fā)生事故時，積極搶救，防止事故擴大，使職工生命和國家財產(chǎn)免受或減少損失者，獎勵100—500元。9.1.8其它在安全、文明施工中成績突出者，視情況獎勵。9.2有下列情況之一的單位，由監(jiān)理或業(yè)主發(fā)出處罰通知單，并由業(yè)主給予處罰。處罰分批評、通報、罰款、停工整頓等。9.2.1安全、文明施工嚴重失控的單位，業(yè)主有權中止施工合同。9.2.2在施工過程中，不服從業(yè)主對安全、文明施工協(xié)調的，視情節(jié)輕重每次罰款100—1000元。9.2.3在施工過程中發(fā)生死亡事故的單位，將從安全風險抵押金中按每人次5萬元扣罰。發(fā)生重傷事故的責任單位將從安全風險抵押金中按每人次2萬元扣罰。全年出現(xiàn)重傷故事兩次的責任單位，令其停工進行整改，嚴重者解除施工合同。9.2.4發(fā)生設備損壞事故的責任單位，除按經(jīng)濟合同的有關條款進行賠償外，將受到直接經(jīng)濟損失的10%罰款。9.2.5聯(lián)合安全、文明施工大檢查考評成績低于70分的單位，根據(jù)情況處以500—2000元罰款。9.2.6收到安全、文明施工整改通知單后，未按期進行整改或整改不認真的單位，根據(jù)情況每項處以500—1000元罰款。9.2.7各級領導安全生產(chǎn)責任制未落實或運轉不正常者，罰1000兀。9.2.8安全監(jiān)察機構未落實或不能有效運作者，罰1000元。9.2.9未按規(guī)定開展安全活動動者，缺少一次，罰款500元。9.2.10嚴格培訓制度，職工（含臨時工、民工等）應經(jīng)安規(guī)培訓、考試合格方可上崗，對未經(jīng)考試或考試不合格而上崗者,發(fā)現(xiàn)一人次，罰款100