保障性安居工程建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

保障安居程建情況調(diào)研報(bào)告時間：2017/5/13欄：調(diào)查報(bào)告保性居程設(shè)況研報(bào)告保障性安居工程建設(shè)是重大民生工,事關(guān)中低收入百姓的民生福,近期統(tǒng)局阜陽調(diào)查隊(duì)開展全市范圍內(nèi)棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)的走訪調(diào)研查結(jié)果顯示陽市保障性安居工程建設(shè)工作進(jìn)展順利并超額完成下達(dá)任務(wù)仍然存在審批程序復(fù)雜礎(chǔ)施不完善等問題亟需解決。一、我市保障性安居工程基本情況超額完成目標(biāo)任務(wù)。近年來，阜陽市按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、服務(wù)民生”的原則，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，取得了階段性成效年全市共新增開工保障性安居工程棚戶區(qū)改造（含貨幣化安置44594套，成省政府年初下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的105.5%,其中貨幣化安置占開工量的55%；增本建成保障性安居工程（含貨幣化安置40426套，成省政府年初下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的192.2%足額籌集配套資金。在資金投入方面，我市共收到中央補(bǔ)助保障性安居工程資金21434萬，地方配套籌集資金35377萬元在中低收入群眾住房保障方面，全市共發(fā)放租賃補(bǔ)貼4913戶，符合條件的公租房分配入住率83%，棚改安置住房分配率84%。2017年全市將計(jì)劃完成棚戶區(qū)改造新開工59228套基本建成20915套。季,全市棚改新開工住房1.77萬套開率達(dá)30.02%二、主要做法1、突出政府主導(dǎo)作用。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建了市棚戶危舊房)改造建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立棚戶區(qū)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，對任務(wù)進(jìn)展、存在問題情況實(shí)行按月通報(bào)，及時通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度協(xié)解棚戶區(qū)改造的困難和問題是深入調(diào)查摸底廣泛開展城市規(guī)劃區(qū)200平方公里范內(nèi)棚戶區(qū)舊區(qū)和城中村現(xiàn)狀調(diào)查核實(shí)項(xiàng)目資料，建立完善棚戶區(qū)數(shù)據(jù)庫為戶改造實(shí)施提供準(zhǔn)確的資料是科學(xué)編制規(guī)劃堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌部署。先后編制完成《阜陽市城市“十三五”住房保障規(guī)劃》陽市城市棚戶區(qū)改造2015-2017年年規(guī)劃、《阜陽市2017城區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法》等，同時組織編制2017-2019年戶區(qū)、中村改造和保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施三年滾動計(jì)劃，各縣(市按照總體規(guī)劃部署進(jìn)步分解細(xì)化制定具體方案確保了全市棚戶區(qū)改造工作按計(jì)劃、按步驟整體推進(jìn)。積極創(chuàng)新棚戶區(qū)改造保障方式。一是大力推行貨幣化安置。貨幣化安置對于加快推進(jìn)棚改、更好滿足群眾居住需求及化解商品住房庫存具有重要意義，全市2016年幣化安置套占全市開工量的55%調(diào)研走訪中，潁泉區(qū)潁河綜合治理新興、三皇、北京西路棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貨幣安置率達(dá)到80%，由于貨幣安置率較高，該項(xiàng)目拆遷進(jìn)展順利，群眾滿意度也較高二充分發(fā)揮開行金融作用。積極對接國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行，通過政府購買棚改服務(wù)模式爭取國家開發(fā)性金融支持爭取棚改安置住房配套基礎(chǔ)設(shè)施及安置房直接相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款支持高續(xù)建項(xiàng)目貸款的發(fā)放和使用效率快改續(xù)建項(xiàng)目工程進(jìn)度三確保用供應(yīng)根據(jù)棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度計(jì)劃對棚戶區(qū)改造用地優(yōu)先供應(yīng)安排，涉及新增建設(shè)用地指標(biāo)在土地利用年度計(jì)劃中單獨(dú)列出，實(shí)行應(yīng)保盡保。保證棚戶區(qū)改造用地足量供應(yīng)。強(qiáng)化棚戶區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)與管理。對棚戶區(qū)改造安置住房項(xiàng)目，實(shí)行全過程質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，優(yōu)選施工隊(duì)伍落工程質(zhì)量安全的主體和監(jiān)督責(zé)任，對質(zhì)量問題實(shí)行“零容忍發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決查處堅(jiān)決問責(zé)同時統(tǒng)籌安排工程開工建設(shè)科學(xué)把握工程建設(shè)進(jìn)度，保證工程建設(shè)合理周期。三、我市保障性安居工程建設(shè)存在的問題本次調(diào)研走訪了市房產(chǎn)局土征遷辦公室等機(jī)關(guān)單位和東關(guān)棚戶區(qū)苑置區(qū)等小區(qū)居民調(diào)結(jié)果顯示：部分戶區(qū)改造和保障房建設(shè)項(xiàng)目拆遷難度大金壓力大、審批程序復(fù)雜，部分安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，居民生活不方便。地方財(cái)政投入壓力較大障住房建設(shè)需地方配套資金大除中央和省每套1.7萬元補(bǔ)助資,每套棚戶區(qū)改造住房地方配套資金平均達(dá)18萬余元之地拆遷地開發(fā)市及公共服務(wù)設(shè)施成本不斷提高等因素戶區(qū)改造后續(xù)資金供應(yīng)緊缺資金不足將成為制約我市棚戶區(qū)改造建設(shè)的瓶頸。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征遷工作難度大。大部分棚戶區(qū)住戶中，困難戶、低保戶、下崗戶多，拆遷安置成本較高至項(xiàng)目開工建設(shè)后，仍存在部分拆遷問題接制約了工程的建設(shè)速度。阜陽市東關(guān)棚戶區(qū)建成時間較早，連片平房較多，居住環(huán)境較差，居住條件一般，由于該區(qū)域居住困難戶低戶多拆困難大該區(qū)域仍然是老城區(qū)內(nèi)開展棚戶區(qū)改造的盲點(diǎn)地區(qū)。審批程序有待簡化。項(xiàng)目征遷、報(bào)批、審批程序、運(yùn)作周期長，影響工程進(jìn)度。阜陽市臨泉路資福寺棚戶區(qū)改造，由于涉及拆遷地塊調(diào)整及規(guī)劃方案調(diào)整，該項(xiàng)目從2年開始拆遷原劃此項(xiàng)目地塊以住地塊進(jìn)行出讓，由于要求較高，項(xiàng)目地塊未能出讓，后調(diào)整為資福寺棚戶安置區(qū)，由于調(diào)整需要通過立項(xiàng)、報(bào)審、審批等一系列環(huán)節(jié)，目前該項(xiàng)目仍未完成，耗時較長，已經(jīng)影響到了后期的開工建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。因土地受限，絕大多數(shù)的保障性住房在規(guī)劃選址上相對偏僻，教育、衛(wèi)生、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施未能及時配套，供水、供氣、供電、供暖得不到正常保證，保障戶出行不便，文化娛樂、購物場所等配套實(shí)施不能及時跟進(jìn)的問題保障戶的生活成本，阜陽市南苑廉租房小區(qū)建成時，道路不通，小區(qū)內(nèi)及周邊沒有大型超市、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，僅有個別小賣部等，生活設(shè)施不健全。后期管理有待完善。安置小區(qū)建成后，安置點(diǎn)周邊道路交通、就醫(yī)、購物、供氣等公共生活服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善套滯后，是群眾反映較為強(qiáng)烈的問題。同時，安置戶對于物業(yè)費(fèi)繳納后小維護(hù)不位后期管理跟不上等問題也頗為詬病在調(diào)研走訪過程中，和諧安置區(qū)物業(yè)管理較為松散，公共綠地破壞嚴(yán)重，被業(yè)主私自占用較多。四、相關(guān)建議建議上級財(cái)政加大對保障性住房建設(shè)的扶持力度，增加補(bǔ)助資金，屬地政府要拓寬融資渠道加融資力度，采取府購買服務(wù)、發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)榷喾N方式，多渠道籌集資金，滿足建設(shè)需求。完善征遷補(bǔ)償政策，重點(diǎn)解決征遷難問題，加快城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃保性住房建設(shè)為一項(xiàng)長期性工作置于政府的全局工作之中，科學(xué)謀劃統(tǒng)兼顧，廣泛聽取眾意見，積極穩(wěn)妥地編制規(guī)劃規(guī)劃既要盡可能選擇市政設(shè)施健全教、醫(yī)療、交便利的地方，又要考慮縣區(qū)政府的財(cái)力可能和群眾的承受能力把劃制訂在扎實(shí)可靠基礎(chǔ)上確保規(guī)劃一批開工一批建一批安一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設(shè)帶來的實(shí)惠。完善綠色通道。各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)配合意識，完善安置房建設(shè)審批綠色通道，縮