陜西省城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化高質(zhì)量發(fā)展實踐研究成果匯報

陜西省城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化高質(zhì)量發(fā)展實踐研究成果匯報

話有千說，理有百端。義務(wù)教育城鄉(xiāng)差別有目共睹，問題不言而喻。針對于我縣實際，在大量實踐和自我體驗基礎(chǔ)上，我們研究組不同側(cè)面和路徑研究中，集合不同論點，我們整理出以下方法，以饗同行。一、政府規(guī)劃定大局十三五以來，鎮(zhèn)巴縣委、縣政府牢固樹立“教育花錢，政府兜底”的經(jīng)費保障機制，“十三五”以來累計落實教育財政撥款22.55億元，較“十二五”凈增28.8%，有力保障了教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。近五年里，全縣教育支出247222萬元，較上年同期最低增長1.52%；生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費和公用經(jīng)費均達到法定逐年增長要求；國家財政性教育經(jīng)費占地方生產(chǎn)總值的比例均超過4%的法定要求；一般公共預(yù)算教育經(jīng)費增長比均高于財政經(jīng)常性收入增長比。全面落實“以縣為主”的教育管理體制，各類學校實行統(tǒng)一歸口管理，落實縣長、鎮(zhèn)長、局長、校長、村長“五長”的教育管理責任，明確各鎮(zhèn)（街道）以及縣發(fā)改、財政、人社等20個涉教部門助教興教工作職責和目標任務(wù)，形成了強大的教育合力。鎮(zhèn)巴推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的頂層設(shè)計，也是項目實施上的中流砥柱，為鎮(zhèn)巴義務(wù)教育均衡和城鄉(xiāng)一體化一路奠基起步、導(dǎo)航護航。二、主管局干預(yù)是前提2017年我縣順利通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣和“雙高雙普”驗收，基本消除了縣域內(nèi)辦學條件、師資隊伍等方面的差別，消除了超大班額。2021年，全縣共有各級各類學校132所：幼兒園44所（公辦36所，民辦8所），小學72所（含32個教學點）、初中13所、九年制學校1所、普通高中1所、職業(yè)高中1所、民辦教育培訓機構(gòu)19所。2020年，全縣共有學生39834人：幼兒園（班）6795人、小學17440人、初中8956人、普通高中4364人、職業(yè)高中2279人。2020年，全縣共有教職工2459人：幼兒園144人，小學1210人、初中713人、普通高中253人、職業(yè)高中92人、其他教育體育單位47人。聚焦城鄉(xiāng)一體化，鎮(zhèn)巴縣教體局的做法：一是面對城區(qū)學生驟增的現(xiàn)實（2015年至2020年，城區(qū)平均每年增加400余名學生），大力實施城區(qū)學?！?3211”布局規(guī)劃（即在城區(qū)設(shè)立4所幼兒園、3所小學、2所初中、1所高中、1所職業(yè)中學）。二是針對過去幼兒“入園難”問題，我縣從2012年起，累計投入1.5億元，大力實施幼兒園建設(shè)。三是“十三五”期間，總計投入8.34億元用于改善中小學辦學條件（縣本級財政投入2.6億元，占縣財政收入的35%）。四是“十四五”期間，我縣再次對校建項目進行了規(guī)劃，計劃投資超過4億元，規(guī)劃項目184個。其中城區(qū)將新建龍首幼兒園、中心城區(qū)幼兒園，遷建鹿子壩幼兒園，改擴建城北幼兒園，實施縣職業(yè)中學舊校區(qū)改造及涇洋初中、城關(guān)小學擴建等工程。三、地方演就教育戲在縣委政府強有力領(lǐng)導(dǎo)下，十三五以來，鎮(zhèn)巴縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在教育發(fā)展上都在不懈地努力，也取得了卓越成績：1.貧困村學校校舍達到標準化辦學要求；全縣.“雙高雙普”硬件建設(shè)達到20條辦學底線，順利通過驗收；新建校舍總建筑面積25.5萬平方米，完成總投資67505萬元，其中，縣級資金6000萬元；實施了全面薄改、標準化學校、幼兒園新建、教師周轉(zhuǎn)房和學校整體搬遷工程，總投資32645萬元，總建筑面積15.8萬平方米，體育場面積7.1萬平方米，建成鎮(zhèn)中心園13所，周轉(zhuǎn)房320套；推進城區(qū)學?！?3211”布局規(guī)劃，完成投資2.185億元；5.實施三元鎮(zhèn)和漁渡鎮(zhèn)移民安置點補短板項目，總投資930萬元；投資11200萬元，配齊了全縣各級各類學校設(shè)施設(shè)備；投資1208萬元，為中小學配齊了科技活動室、音樂舞蹈室等各類功能部室四百多個，安裝空調(diào)1257臺，增添課桌凳16858套,雙層床架1348套，圖書38萬余冊，教師辦公電腦1668臺,配備裝備了43個計算機教室計2343臺學生機終端，21個完全小計算機教室計683臺終端，新增加多媒體設(shè)備574套，安裝了35套互動錄播教室設(shè)備，建設(shè)了鎮(zhèn)巴縣教育城域網(wǎng)和教育云平臺系統(tǒng)，對全縣67所中小學幼兒園進行了校園網(wǎng)絡(luò)升級改造,極大的提升了全縣網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件。四、張綱舉目抓契機校門開了、房子建了、場子有了、機子安了、孩子來了，怎么內(nèi)涵式發(fā)展、高質(zhì)量取勝，真正實質(zhì)性地解決城鄉(xiāng)差別呢？1.強化管理。堅持把政治素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)作為校長任職的核心條件，通過民主推薦、學校遴選、組織考察、試用任免等方式，嚴格選聘程序和任職標準，著力選拔、配強學?！耙话咽帧薄４罅嵤徫慌嘤?，不斷提高校長管理水平，先后選派138名學校領(lǐng)導(dǎo)外出學習，聘請8名專家來縣開展“校長管理能力提升”培訓，近三年，共培養(yǎng)漢中名校長3名、縣級優(yōu)秀校園長31名。2.培訓先行。建立“四級”教研體系，按照“重在日常、貴在經(jīng)?！钡脑瓌t，引導(dǎo)每位教師走自主研修之路，將教研鑲嵌到教學實踐之中，用真研究解決真問題、形成真方法、支撐高質(zhì)量。按照強弱互補、城鄉(xiāng)共建、以大帶小的思路，全面推行片區(qū)教研，促進經(jīng)驗共享。3.血液新補。持續(xù)加大教師招錄力度，近五年累計招錄教師683名，分配到鄉(xiāng)村學校610名，占招錄教師的89%。4.送教下鄉(xiāng)。針對部分學校學科薄弱情況，大力實施“輪崗交流、送教走教”活動，五年輪崗交流教師308名，送教走教900余節(jié)次。5.東西輪崗。針對部分學校學科薄弱情況，大力實施“輪崗交流、送教走教”活動，五年輪崗交流教師308名，送教走教900余節(jié)次，彌補了體音美的短板，切實解決了師資不平衡、發(fā)展不均衡問題。6.結(jié)隊幫扶。利用蘇陜合作，進行通州與鎮(zhèn)巴校對校的幫扶，縣內(nèi)中小學、幼兒園也實行一對一的幫扶。7.教育聯(lián)盟。按照“城鄉(xiāng)結(jié)合、強弱互補、以大代小”的原則，將全縣87所中小學分成7個學區(qū)，實施大學區(qū)管理整合優(yōu)化教育資源結(jié)構(gòu)，推進教育體制機制改革創(chuàng)新，促進全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。8.鄉(xiāng)鄉(xiāng)合作。全縣分東區(qū)（碾子鎮(zhèn)、巴廟鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)）、中區(qū)（楊家河、涇洋、小洋、漁渡、赤南、鹽場、巴山）、西區(qū)（長嶺、青水、仁村、三元、力壩、簡池、大池、永樂）三個片區(qū)，片區(qū)內(nèi)成成立片區(qū)學校教育長，教育長有權(quán)責組織片區(qū)學校開展教學研討活動，實現(xiàn)農(nóng)村教育聯(lián)教聯(lián)學，抱團成長。9.政策傾斜。政府推行，教育管理，一是實行鄉(xiāng)村教師生活補貼，用于激勵廣大教師在農(nóng)村教育舞臺上揮灑青春。主要內(nèi)容有：一是鄉(xiāng)教師生活補助，農(nóng)村教師每人每月補助200-750元等共；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼，在農(nóng)村任教的老師，按工作年齡長短，每人每月實施400+（每月在基本工資基礎(chǔ)上，加400的起底，加每工齡每年10元。如工齡30年，就每月多發(fā)400+10*30=700元）；三是義務(wù)教育階段農(nóng)村任教者一次補助比照公務(wù)員差額約7200元。10.表彰激勵。建立教師獎勵激勵機制。縣政府，縣教體局、縣人社局每年從不同層面表彰獎勵優(yōu)秀教師，年受獎面超過20%；同時，在培訓學習、評優(yōu)晉級、教師周轉(zhuǎn)房等方面堅持向農(nóng)村教師傾斜，不斷提高農(nóng)村教師地位和待遇，努力做到“招得來、留得住、教得好”。近五年，培養(yǎng)省市級學科帶頭人35名，縣級以上教學能手252人，市縣名師73人。五、高瞻遠矚再舉旗當前，鎮(zhèn)巴縣義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化還有很多問題亟待解決,諸如鄉(xiāng)村教學點問題、鄉(xiāng)村教師負荷過重問題、優(yōu)質(zhì)資源依然不足問題、教學質(zhì)量無法滿足家長需求問題、教學開明開