第2期申論素養(yǎng)03講城鎮(zhèn)化

素養(yǎng)03講城鎮(zhèn)化站長上課時間：19:30-21：00

歡迎掃一掃添加站長申論微信訂閱號1、每天推送精心解析的時評；2、提供70篇+申論參考范文；3、上岸學(xué)員的經(jīng)驗(yàn)分享；4、站長的申論教學(xué)心得……1.農(nóng)村教育面臨新問題，撤點(diǎn)并校后，學(xué)生路程遠(yuǎn)、交通安全隱患多、生活成本增加。2.社會保障水平低，如養(yǎng)老金少，基層醫(yī)院設(shè)備陳舊、床位少，不能滿足需求。3.文化事業(yè)發(fā)展無亮點(diǎn)，文化體育設(shè)施多閑置。題目：結(jié)合“給定資料2”，對A市部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行梳理概括。（20分）要求：緊扣材料，內(nèi)容全面；簡明扼要，條理清晰；不超過300字?！?017廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)】材料2：B鎮(zhèn)的菠蘿以體大、質(zhì)優(yōu)、肉脆、味甜、香氣濃郁而聞名，菠蘿成為該鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)支柱。近幾年，鎮(zhèn)里每年都舉辦“菠蘿文化節(jié)”，菠蘿的知名度進(jìn)一步擴(kuò)大，來參觀旅游的人逐年增加。村民種植菠蘿的積極性更高了，相繼擴(kuò)大了種植面積，產(chǎn)量和銷量也跟著上來了。種植大戶李想表示：“舉辦菠蘿文化節(jié)，確實(shí)促進(jìn)了菠蘿的銷售，帶動了農(nóng)民致富，希望菠蘿文化節(jié)越辦越好，再創(chuàng)輝煌，讓我們的菠蘿走出國門?！弊罱遣ぬ}收貨季節(jié)。村民老李一大早就開著拖拉機(jī)，拉了3000斤菠蘿來到鎮(zhèn)上的菠蘿交易市場，這是他第四天出來賣菠蘿了。談價、卸貨、裝車，忙個不停，數(shù)著新到手的一沓沓鈔票，老李的心里樂開了花：“以前客商都是直接把車開到菠蘿地里去收購裝車的，人家去的地方一定是種植大戶的地頭，因?yàn)橐黄鼐湍苎b滿一車，不用到處輾轉(zhuǎn)折騰。種植小戶只能是湊數(shù)裝車，客商不愿意來，菠蘿就很難賣出好價錢?，F(xiàn)在好了，收貨后就直接拉到交易市場，價格高，也容易賣?！崩侠顝?002年就開始種植菠蘿，種植規(guī)模從原來的10多畝慢慢發(fā)展到了現(xiàn)在的40多畝，菠蘿市場的建成直接幫助他提高了收入：“市場開張后，菠蘿賣出去的價格提高了。以前，碰到菠蘿豐收季節(jié)，老板都不搭理小農(nóng)戶，不愿意到園地收購，2、3毛一斤扔在地里都沒人要，小農(nóng)戶都虧本了。現(xiàn)在有了交易市場，就算行情不好，我們小戶也容易湊成車賣出去，銷路有保證?！痹撴?zhèn)莫主任說：“我們的菠蘿名聲在外，很受市場歡迎，就想到建一個市場對群眾比較有利，能讓客商到市場集中收購，也方便農(nóng)民銷售，推動菠蘿整體進(jìn)入市場。誰都可以來這里賣，數(shù)量少的也可以拉來賣，這樣小生產(chǎn)與大市場就有效對接上來了，解決了以往菠蘿交易糾紛多等問題?！?/p>

1、舉辦“菠蘿文化節(jié)”，擴(kuò)大菠蘿知名度，促進(jìn)了菠蘿銷售。2、建立菠蘿交易市場，客商到市場集中收購，讓小生產(chǎn)與大市場就有效對接，推動菠蘿整體進(jìn)入市場。文章訓(xùn)練【2016年河南】茶風(fēng)就是作風(fēng)紙質(zhì)版題本：P20第四題：請深入理解“給定資料4”中黑體字“茶風(fēng)就是作風(fēng)”的含義，并聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，邏輯合理，語言流暢，1000~1200字。手機(jī)掃描題本材料4：劉某是縣委宣傳部下派到某村的掛點(diǎn)干部，以下內(nèi)容是劉某的一片博客文章。沿著崎嶇不平的小路，我來到掛點(diǎn)村重點(diǎn)聯(lián)系戶馮師傅家門口，見一小姑娘，扯開嗓子喊道：“小姑娘，請問這是馮師傅家嗎？““是的，你有事嗎？““哦呵，我是村里的掛點(diǎn)干部，上回沒見到你的父母，這一次專門拜訪。“三言兩語過后，我和馮師傅便聊開了，并越聊越投機(jī)。“劉干部，你這位兄弟好啊，來了我這兒，會喝我家的茶。”聽到馮師傅這句話，我趕緊又喝了一大口茶?！靶值?，我要向你訴一下苦啊，去年，我們村許多農(nóng)戶買了一個本村苗木種子商販的杉樹種子，結(jié)果無一發(fā)芽，唉！”“后來怎樣？”“只賠了我家一千塊錢！”“馮師傅，我認(rèn)為解決這件事只有兩種途徑：一是法律途徑解決，但要看他的經(jīng)濟(jì)狀況，如果他的經(jīng)濟(jì)情況很差，也沒有實(shí)際效果。雖然法院判了，但他拿不出這么多錢，也沒辦法如你所愿。二是協(xié)商解決。即不傷和氣，又能解決問題?！薄靶值埽阏f的我考慮過，也是按你說的去做的?，F(xiàn)在說一說也就是訴訴苦而已?！辈恢挥X，已是中午12點(diǎn)30分了。我趕忙起身告辭，馮師傅再三留我吃午飯，我亦再三感謝，表示紀(jì)律要求不能到群眾家吃飯。最后，馮師傅說：“那你再喝一杯茶?！蔽矣众s緊將一杯茶一飲而盡。“茶風(fēng)就是作風(fēng)！兄弟，從你喝我的茶可以看出你是一個非常好打交道的人。”馮師傅送我到門口時非常真誠地對我說。我一時語塞，只是緊緊地握著馮師傅的手，感覺兩人的心很近很近?！安栾L(fēng)就是作風(fēng)！”返回的路上，我一直琢磨，越想越覺得很有哲理。是啊，什么時候，我們每一個干部都認(rèn)識到“茶風(fēng)就是作風(fēng)！”的含義，我們干部和群眾的關(guān)系就會越來越和諧，這個社會也會越來越和諧。第四題：請深入理解“給定資料4”中黑體字“茶風(fēng)就是作風(fēng)”的含義，并聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，邏輯合理，語言流暢，1000~1200字。【思路】河南卷承接了當(dāng)年國考“以水為師”的套路，以“茶風(fēng)就是作風(fēng)”為主題?？梢越梃b以水為師的思路，結(jié)合材料解釋“茶風(fēng)就是作風(fēng)”的內(nèi)涵，指出這樣的作風(fēng)對于基層治理有什么借鑒意義，再談如何做好基層工作。第一，茶風(fēng)在材料里具體映射的是基層干部什么樣的作風(fēng)？（至少列出兩條）第二，這樣的作風(fēng)對于促進(jìn)基層治理的提升有什么樣的作用/意義？第三，茶風(fēng)就是作風(fēng)的觀點(diǎn)，啟發(fā)我們?nèi)绾尾拍芨玫淖龊没鶎又卫砉ぷ?？文章先結(jié)合了站長的工作體驗(yàn)，剖析了材料中“茶風(fēng)就是作風(fēng)”的內(nèi)涵，緊接著又結(jié)合機(jī)關(guān)工作，談了不當(dāng)喝茶會帶來攀比，敗壞作風(fēng)，最后一點(diǎn)對策，談如何通過喝茶樹立起良好的工作作風(fēng)。茶風(fēng)連著作風(fēng)站長和一位鎮(zhèn)長聊起做群眾工作，他考我：“群眾進(jìn)屋找你，第一件事要做什么？”我有接待的經(jīng)驗(yàn)，就胸有成竹的說，請群眾坐下后，要沏上一杯熱茶。群眾找你反映問題，可能帶著情緒，若一杯熱茶在手，可以穩(wěn)定情緒，讓他感受到溫暖，這樣接下來就好談話了。鎮(zhèn)長說，“也對。但這杯熱茶，意義遠(yuǎn)不止穩(wěn)定情緒。你起身給群眾沏杯茶，說明你把群眾當(dāng)了自己人，初次見面就了基本的信任。有了這份信任，群眾工作才能做得下去?！辨?zhèn)長的一番解釋，讓我頗受觸動。下鄉(xiāng)調(diào)研，走到群眾家里，他們更會熱心的倒茶端水。喝上一杯茶，三言兩語后，群眾就拿你當(dāng)自己人，便會越聊越投機(jī)，如此，就會真正把基層的問題和現(xiàn)狀了解的一清二楚。一杯熱茶，無論是你沏給群眾，還是群眾請你，就像一個神奇的媒介，能夠瞬間拉近彼此之間的距離，和群眾打成一片，連在一起。我們常說，茶風(fēng)連著作風(fēng)，這就是最好的注解。

喝茶不能講形式，圖攀比。機(jī)關(guān)工作也常喝茶，但有些人卻不懂喝茶。以茶待客本更能促交流、益溝通。但倘若以茶會客時，講究茶葉茶具的檔次，秀著茶技茶藝，不談工作談享樂，不講勤儉講奢靡，脫離于熱情，沉浸于形式，這就該讓人警惕了。當(dāng)喝茶變成展示和攀比，本質(zhì)上與買名牌衣服，奢侈品包包、豪車去標(biāo)榜自己的地位一樣，都是要借助于外在的物質(zhì)，顯示自己的優(yōu)越感。優(yōu)越感就是距離感、等級感，如此一杯茶，莫說深入群眾，恐怕連同事之間，也淡了感情，沒了真誠。況且，“上有所好，下必甚焉?！比羰怯腥私韬炔柚?，投其所好，送其名貴茶葉來拉攏關(guān)系，這就成了“一杯茶滋生的腐敗”。所以，茶風(fēng)就是作風(fēng)，一不小心，喝茶還真能喝出“官僚病”。

品茶應(yīng)有“群眾味”。茶之味，苦也。周恩來總理視察農(nóng)村，與茶農(nóng)座談，感慨到“農(nóng)民炒茶多辛苦。”臨行前端起茶杯咀嚼杯中剩余的茶葉片，體味農(nóng)民之疾苦，這就是用行動感知茶中的“群眾味”。干部品茶口含苦澀，有助于保持頭腦清醒，獨(dú)自品茶之時，心中有群眾，自然也能品出民意之疾苦、民意之所需。以茶會同事，則多談?wù)劰ぷ?，多談?wù)劵鶎?，把群眾的事放在工作首位，能貼近實(shí)際、理清思路、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。把群眾請進(jìn)來，為群眾沏杯茶，借茶溝通感情，解決問題，能密切干群關(guān)系，更能拉近干群距離。古語講“一杯清茶問古今，兩袖清風(fēng)為蒼生”，是人民群眾對為政者的贊許和期待。“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，對于為政者品茶思工作，感知“群眾味”，進(jìn)而轉(zhuǎn)政風(fēng)、促政風(fēng)，這才是喝茶的正確打開方式。茶風(fēng)映作風(fēng)Myio茶文化對中國人的交際影響深遠(yuǎn)，一句“有空常來喝茶”往往飽含著最誠摯的感情。熱茶在手，人與人之間的感情也在升溫。對交友來說如此，對干群關(guān)系來說亦如此。一杯清茶，幾句家常，暖的不僅干部的身，更是群眾的心?！熬又坏缢瑸檎浪魄宀琛?。茶風(fēng)是折射干部作風(fēng)的一面鏡子，是透視作風(fēng)的一個窗口。從原來基層調(diào)研時的來不及喝茶的“走馬觀花”，到現(xiàn)在走訪群眾時的杯空再續(xù)的促膝長談；從原來的非名貴茶葉不喝，到現(xiàn)在群眾的大碗茶也能一飲而盡……茶風(fēng)的變化映射出干部作風(fēng)正向著親民務(wù)實(shí)清廉的方向轉(zhuǎn)變?？梢姡刹砍：热罕姷牟?，常與群眾“零距離”接觸、面對面交流，正是密切干群關(guān)系、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的應(yīng)有之意。

樂飲群眾茶，不擺架子，與群眾心貼心。用心品茶，體會民生疾苦，務(wù)實(shí)為民辦事。茶水清澈，為官亦要清廉。

............“一杯清茶問古今，兩袖清風(fēng)問蒼生”，品一杯清茶，方能悟?yàn)檎?。我們唯有將“清正茶風(fēng)”融入到基層社會治理中，才能讓基層建設(shè)抓鐵有病，踏石留印，從而展現(xiàn)政府念茲在茲的為民身懷，彰顯須臾不忘的人民立場。正課開始~~~~1：城鎮(zhèn)化，是什么？材料1：【2015天津下半年】A縣這座曾經(jīng)一頓飯功夫就可以橫穿的小縣城，現(xiàn)在環(huán)線有了、廣場大了、樓多了、街寬了、燈亮了，到處顯露著向大城市看齊的雄心。短短幾年間，A縣城區(qū)面積不足10平方公里擴(kuò)至近20平方公里，人口由不足10萬增至20萬。變化如此之大，以至于不少人從外面回來，迷失在樓群車流之中，找不到回家的路。一位種了幾十年水稻的新市民說，進(jìn)城不只是換個地方，更是換個活法。村頭閑聊變成廣場漫步，坐便取代蹲坑，大超市沖擊小賣部，城鎮(zhèn)化的時代洪流一改農(nóng)村長期封閉、單調(diào)的生活狀態(tài)，帶來了新的生活方式。對于這種變化，鄉(xiāng)親們也有各種“吐槽”，規(guī)劃落后、交通擁堵、環(huán)境臟亂、學(xué)校人滿為患、公廁難找、停車不便……從中我們體會到“城市病”正在向一些中小城市和新興城鎮(zhèn)蔓延。如果說種種“城市病”反映城市功能不全、百姓生活不便，那么城市發(fā)展的誤區(qū)則擠壓著人的發(fā)展空間。城市建設(shè)鋪攤子、攤大餅等做法還較有市場，不少基層干部面對大片“有奠基無下文”的項(xiàng)目用地也是憂心忡忡。相比城市資源的空置，群眾權(quán)益的“懸空”更讓人憂心。專家指出，我們的城市化必須從“速度型”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量型”，由“物質(zhì)的城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)向“人的城鎮(zhèn)化”。而人的城鎮(zhèn)化中的“人”，既泛指全中國13億人口，又重點(diǎn)指的是8億具有農(nóng)民身份的國民。尤其是長期在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)的2.6億農(nóng)民工群體。談及城鎮(zhèn)化只論及農(nóng)民的城鎮(zhèn)化，實(shí)際上是不全面的。因?yàn)槿说某擎?zhèn)化要求逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，這種一體化本質(zhì)上是“城里人”和“鄉(xiāng)下人”互化的過程，“鄉(xiāng)下人”到城市從事非農(nóng)產(chǎn)品工作加快了城市的繁榮，“城里人”也理應(yīng)帶著資金技術(shù)到“鄉(xiāng)下”經(jīng)營農(nóng)業(yè)活動，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村輸血補(bǔ)鈣。只不過“城里人”是自建國以來憑借城市戶籍享受了“剪刀差”等帶來的比“鄉(xiāng)下人”更多更久的公共產(chǎn)品等社會福利的既得利益群體。例如，“鄉(xiāng)下人”曾向“城里人”免費(fèi)提供了幾十年的“商品糧”、“商品棉”、“統(tǒng)籌提留款”等農(nóng)副產(chǎn)品和資金供給。為了支持城市發(fā)展，農(nóng)民和農(nóng)村幾乎被“掏空”或“半掏空”，由此產(chǎn)生農(nóng)民、農(nóng)村生存與發(fā)展的嚴(yán)重貧血缺鈣現(xiàn)象。所以，城鎮(zhèn)化與8億農(nóng)民的利益格局調(diào)整關(guān)系最直接最密切，農(nóng)民市民化是實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化中最艱巨的關(guān)鍵任務(wù)。第一題【2015天津下半年】：題目：根據(jù)給定材料1，談?wù)勀銓Α罢劶俺擎?zhèn)化只論及農(nóng)民的城鎮(zhèn)化，實(shí)際上是不全面的。”這句話的理解。要求：觀點(diǎn)明確，分析全面，條例清晰。不超過200字。【參考答案】這句話意思是城鎮(zhèn)化不單指農(nóng)民城鎮(zhèn)化。一是城鎮(zhèn)化是指城鄉(xiāng)一體化，是“城里人”和“鄉(xiāng)下人”的互化?！班l(xiāng)下人”到城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)加快了城市的繁榮，“城里人”也應(yīng)帶著資金技術(shù)到“鄉(xiāng)下”經(jīng)營農(nóng)業(yè)活動，這樣才能城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。二是城鎮(zhèn)化不僅是農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，更是農(nóng)民的市民化，是換了生活方式。因此，我們要注意城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，關(guān)注農(nóng)公共服務(wù)等權(quán)益保障，要科學(xué)規(guī)劃，減少城市病的發(fā)生，讓農(nóng)民融入城市，樂享城市。材料12：農(nóng)民工是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會流動到現(xiàn)代工業(yè)社會的一個群體。農(nóng)民工社融合的主要任務(wù)是“適應(yīng)城市社會的生活方式，逐步提升自身的社會經(jīng)濟(jì)地位，完成一個從農(nóng)業(yè)人到工業(yè)人，從農(nóng)村人到城市人的轉(zhuǎn)變”。“逐步提升自身的社會經(jīng)濟(jì)地位”即完成所謂的社會經(jīng)濟(jì)融合，是農(nóng)民工社會融合中最關(guān)鍵、最重要的內(nèi)容。而完成從農(nóng)業(yè)人到工業(yè)人，從農(nóng)村人到城市人的轉(zhuǎn)變不但包括社會經(jīng)濟(jì)層面的轉(zhuǎn)變，還包括政治融合，社會權(quán)益的融合以及在心理上逐漸認(rèn)同城市社會成員身份的轉(zhuǎn)變。一項(xiàng)針對G市的農(nóng)民工社會融入狀況的調(diào)查結(jié)果顯示，71.6%的農(nóng)民工每天工作時間超過8小時，有的甚至達(dá)到12小時以上；52.1%的農(nóng)民工月收入在1300-2000元之間，只是達(dá)到或略高于G市最低工資水平，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于G市平均月工資4101元；近90%的農(nóng)民工居住在城中村的出租屋或者民工宿舍，基本上和市民隔離開來。近70%的受訪者沒有參加過任何城市管理活動，包括政治選舉；有63.5%沒有機(jī)會參加職工大會對本單位的管理和發(fā)展問題表達(dá)自己的意見和建議；有71.6%沒有加入過工會、黨團(tuán)組織或其它組織。在受訪的農(nóng)民工中，有56.7%沒有與單位簽訂勞動合同，有46.3%沒有參加任何形式的社會保險；在子女教育方面，農(nóng)民工的孩子也不能享受到和城市孩子同等的教育權(quán)利和教育資源，大多被公辦學(xué)校設(shè)立的種種高門檻拒之門外，受訪者中只有24.1%的孩子進(jìn)入了G市的公辦學(xué)校讀書。83%的農(nóng)民工認(rèn)為自己的身份仍是農(nóng)民而不是城里人，或者認(rèn)為自己就是一個處在城鄉(xiāng)之間的“邊緣人”。第二題【2014上海B】

結(jié)合給定材料，以G城市為例分析當(dāng)前農(nóng)民工社會融合的基本現(xiàn)狀，并概括Z市為提升外來人口融合程度所采取的措施。（15分）要求：條理清楚，層次分明，語言簡潔流暢，字?jǐn)?shù)不超過300字。2：農(nóng)民如何融入城市材料13：2012年，Z市外來常住人口與占總?cè)丝诘?2.9%，城市二元結(jié)構(gòu)特征明顯。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化、促進(jìn)戶籍人口與外來人口相互融合的目標(biāo)，Z市作出了一些探索和努力。率先在全國實(shí)施流動人員積分管理制度，目前已有近3萬名異地務(wù)工人員及其子女，通過積分轉(zhuǎn)為城市戶籍或入讀公辦中小學(xué)。建立戶籍居民與異地務(wù)工人員平等共享的社會保險制度，在全省率先實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險、住院和門診基本醫(yī)療保險全覆蓋。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，為異地務(wù)工人員提供技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、職業(yè)介紹、就業(yè)推薦等“一條龍”服務(wù)。先后有100多萬人次參加了在崗和崗前職業(yè)技能培訓(xùn)，健全集體合同和工資集體協(xié)商制度，完善薪酬保障、欠薪追討等機(jī)制，2010年至2012年共為異地務(wù)工人員追討欠薪超過1800萬元。Z市擴(kuò)大了在優(yōu)秀異地務(wù)工人員中競爭選拔公務(wù)員和村官的比例，增加其平等參與社會建社管理的機(jī)會。2010年以來，在優(yōu)秀異地務(wù)工人員中選拔了41名基層公務(wù)員和事業(yè)單位職員。市委全會邀請了包括10多名外來人口代表在內(nèi)的12類50名代表列席，努力促進(jìn)“黨心”和“民心”的同頻共振；在2012年的市人大、政協(xié)換屆中。從外來人口中選舉產(chǎn)生了4名人大代表和8名政協(xié)委員。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)政經(jīng)分離，建立健全村（民）建設(shè)協(xié)調(diào)委員會等基層組織，引導(dǎo)全體常住人口共同參與社會服務(wù)管理。Z市引導(dǎo)外來人口積極參與“慈善萬里行”、全民植樹、文明城市創(chuàng)建、志愿服務(wù)等活動。增進(jìn)其對城市的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感。支持外來人口文化活動。比如“三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工人業(yè)余藝術(shù)團(tuán)”，成員都是鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的異地務(wù)工人員，自2004年成立以來，開展免費(fèi)演出超過400場，觀看人數(shù)超過60萬人次。從2011年9月起開展為期5年的全民修身養(yǎng)性行動，其中專門配套了新老Z市人融合行動，進(jìn)一步破除本地人與外地人的身份和心理隔閡。連續(xù)多年開展“同是Z市建設(shè)者”和“技能人才”等評選表彰活動，累計表彰各類優(yōu)秀異地務(wù)工人員1000多名。在這些探索的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化“新老Z市人，都是一家人”的理念，不斷提高異地務(wù)工人員的社區(qū)參與度。題目：結(jié)合給定材料，以G城市為例分析當(dāng)前農(nóng)民工社會融合的基本現(xiàn)狀，并概括Z市為提升外來人口融合程度所采取的措施。（15分）要求：條理清楚，層次分明，語言簡潔流暢，字?jǐn)?shù)不超過300字。

社會融合指農(nóng)民工適應(yīng)城市、獲得經(jīng)濟(jì)社會地位和城市身份認(rèn)同。做到社會融合才算完成城鎮(zhèn)化。從G市來看，情況不容樂觀，體現(xiàn)在：收入低，經(jīng)濟(jì)地位低；較少參與社會管理，政治地位低；社保、教育資源等受不公平待遇，社會地位低;缺乏心理歸屬感，仍認(rèn)為自己是農(nóng)民。

Z市采取有力措施促進(jìn)外來人口融入本市，效果顯著。具體如下：

1、通過積分制吸引入籍，共享社會保險，共享教育資源，保障外來人員的社會權(quán)益；

2、完善就業(yè)服務(wù)體系，完善薪酬保障機(jī)制，保障外來人員收入，提高其經(jīng)濟(jì)地位；

3、通過從優(yōu)秀外來人員中選拔公務(wù)員，人大代表等提高外來人員參與政治參與度，提高其政治融合度；

4、積極鼓勵外地人參與城市建設(shè)活動，提升其對城市的心理認(rèn)同感。第三題【2017江西】根據(jù)材料4、5，假如你是A鎮(zhèn)黨政辦W主任，請于考察后向A鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府寫一份《關(guān)于浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況的考察報告》。（30分）（詳細(xì)）要求：格式得當(dāng)，條理清楚，簡潔明了，建議合理，不超過500字。3：“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)材料4：浙江可謂是特色小鎮(zhèn)的先行者，規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)是“干在實(shí)處永無止境、走在前列要謀新篇”的重要實(shí)踐。改革開放以來，浙江培育并形成了一大批塊狀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，“集聚”和“特色”，成為浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑和重要“符號”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺階，經(jīng)歷長期發(fā)展，傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)前行的進(jìn)程中，漸顯乏力，缺乏新動能，顯現(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)競爭力日趨下降，過度依賴低端產(chǎn)業(yè)，資源利用效率低，創(chuàng)新能力不足”等問題。為了走出轉(zhuǎn)型升級的新路，浙江省在深化和集成各項(xiàng)轉(zhuǎn)型升級政策措施基礎(chǔ)上提出了創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)重要舉措。2016年4月14日至17日，A鎮(zhèn)黨政辦W主任作為“S省M縣浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)學(xué)習(xí)考察團(tuán)”成員，通過聽取情況介紹、實(shí)地參觀考察，了解了浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況。2014年10月17日，云計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)小鎮(zhèn)---云棲小鎮(zhèn)舉行首場阿里云開發(fā)者大會，在參觀小鎮(zhèn)“夢想大道”后，與會者體味到“讓杭州多一個美麗的特色小鎮(zhèn)，天上多飄幾朵創(chuàng)新’彩云’”的喜悅。10月30日，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會新聞發(fā)布會上東道主說：“小鎮(zhèn)故事多，浙江將通過系列小鎮(zhèn)建設(shè)，打造更有激情的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)?！贝撕?，在烏鎮(zhèn)召開的首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，互聯(lián)網(wǎng)精英們匯聚論道，暢想著讓古鎮(zhèn)在承載厚重歷史文化的同時接軌未來，孕育新經(jīng)濟(jì)，并指出“浙江可以有更多這樣的小鎮(zhèn)”。2015年1月，浙江省第十二屆人大第三次會議通過的《政府工作報告》中，“特色小鎮(zhèn)”作為關(guān)鍵詞被提出，重要性被提升到了新一輪更大范圍的戰(zhàn)略布局：“加快規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，按照企業(yè)主體、資源整合、項(xiàng)目組合、產(chǎn)業(yè)融合原則，在全省建設(shè)一批聚集七大產(chǎn)業(yè)、兼顧絲綢黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、具有獨(dú)特文化內(nèi)涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級?！?月22日，浙江省政府公布《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步要求產(chǎn)業(yè)文化旅游社區(qū)功能疊加、投資主體明確、項(xiàng)目具體可行，投資額達(dá)到50億元以上、6月4日，第一批浙江省省級綠色特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單正式公布，全省10個設(shè)區(qū)市的37個小鎮(zhèn)列入首批創(chuàng)建名單，計劃三年投資2400億元左右，預(yù)計2017年可實(shí)現(xiàn)稅收收入190億元左右。6月24日，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會召開，進(jìn)一步明確了特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的目標(biāo)和主要任務(wù)。2016年1月，浙江省公布第二批42個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。浙江的特色小鎮(zhèn)被賦予了全新的時代內(nèi)涵和地域特色，不是行政區(qū)劃單元的“鎮(zhèn)”，而是產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體;也不是傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)或旅游功能區(qū)的“區(qū)”，而是同業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的企業(yè)社區(qū);更不是政府大包大攬的行政平臺，而是企業(yè)為主體、市場化運(yùn)作、空間邊界明確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。產(chǎn)業(yè)定位面向未來，重點(diǎn)打造的信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造七大萬億產(chǎn)業(yè)，以及茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、石雕等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。每個小鎮(zhèn)立足一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，培育具有行業(yè)競爭力的“單打冠軍”;堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。每個歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)原則上只規(guī)劃建設(shè)一個特色小鎮(zhèn)。根據(jù)每個特色小鎮(zhèn)功能定位實(shí)行分類指導(dǎo)。凡是國家、省級或是市級的改革舉措率先在特色小鎮(zhèn)推開。主要特點(diǎn)是運(yùn)作方式新，采用分批建立創(chuàng)建對象，中間動態(tài)優(yōu)勝劣汰，建成后驗(yàn)收命名的“創(chuàng)建制”，規(guī)劃建設(shè)理念新，融入了四大功能疊加，培育上市公司等新理念。建設(shè)機(jī)制新，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作”。扶持方式新，實(shí)施有獎有罰的土地供給方式，期權(quán)式的財政獎勵方式，助力特色小鎮(zhèn)務(wù)實(shí)建設(shè)。特色小鎮(zhèn)是高校畢業(yè)生等90后、大企業(yè)高管、科技人員、留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)者為主的“新四軍”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地，有望凝聚獨(dú)特的人文氣息;是歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的傳承新生地，散發(fā)濃濃的歷史底蘊(yùn);是“傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展新高地，擁有活躍的創(chuàng)新文化;是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的孵化誕生地，將形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)文化。特色小鎮(zhèn)是遠(yuǎn)離城市中心，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的美麗小鎮(zhèn)。一般規(guī)劃在城郊結(jié)合部，規(guī)劃面積在3平方公里左右，建設(shè)用地面積在1平方公里左右，將按3A景區(qū)目標(biāo)建設(shè)，其中旅游特色小鎮(zhèn)按5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。每個小鎮(zhèn)的建筑、旅游設(shè)施和植物群落、自然環(huán)境將與產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)、相得益彰，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體的新型空間、新型社區(qū)，建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的美麗新樣板。材料5：云棲小鎮(zhèn)依托于阿里巴巴云公司和轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)兩大平臺，是一個以云生態(tài)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。目前，小鎮(zhèn)已引進(jìn)各類涉云企業(yè)130余家，涵蓋APP開發(fā)、游戲、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘等各個領(lǐng)域，阿里云計算、華通云、躍兔網(wǎng)絡(luò)、商圈網(wǎng)絡(luò)、威鋒網(wǎng)、云商基金等一批巨頭，在此形成了國內(nèi)罕見的云產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。2014年，云棲小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)涉云產(chǎn)值10億元以上，稅收1.5億元。小鎮(zhèn)的目標(biāo)是通過3-5年的發(fā)展，集聚上千家涉云企業(yè)，形成完整的云計算產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，稅收5億元以上。2012年12月，杭州市西湖區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)杭州云計算產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的政策扶持意見(試行)》，計劃在轉(zhuǎn)塘科技園的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)第一個市級云計算產(chǎn)業(yè)園—杭州云計算產(chǎn)業(yè)園，開宗明義，提出扶持新注冊涉云企業(yè)，根據(jù)注冊資金的不同，給予不同的扶持政策;對在園區(qū)新設(shè)立(或新引進(jìn))的企業(yè)總部(或大企業(yè)大集團(tuán))，給予資助。2013年4月，杭州云計算產(chǎn)業(yè)園與阿里巴巴集體阿里云公司達(dá)成合作，在園區(qū)共建阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。隨即，阿里云專門制定了引企扶持政策，發(fā)揮“名企引領(lǐng)”作用。如，該扶持政策提出，凡園區(qū)入駐企業(yè)在阿里云官網(wǎng)市場里進(jìn)行宣傳、推廣、售賣的云產(chǎn)品和服務(wù)，阿里云免收三年傭金;園區(qū)入駐企業(yè)基于阿里云平臺進(jìn)行有助于云計算生態(tài)圈的開發(fā)工作產(chǎn)生的費(fèi)用，可以向阿里云申請?jiān)剖痉堆a(bǔ)貼;阿里云將向園區(qū)企業(yè)導(dǎo)入風(fēng)投等機(jī)構(gòu)，扶持云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展等。建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)區(qū)和“超級孵化器”。引導(dǎo)區(qū)將根據(jù)“總量控制，分步實(shí)施”的原則，分步租賃及裝修引導(dǎo)區(qū)用房，為優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型涉云企業(yè)打造“拎包入住”式免租區(qū)域，并給予其他扶持，有助于加快引進(jìn)云生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈中最具活力與潛力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育、發(fā)展和壯大云計算產(chǎn)業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成本，縮短企業(yè)入駐周期，加快科技成果轉(zhuǎn)化，短期內(nèi)在本區(qū)域內(nèi)形成一定的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。與阿里云達(dá)成合作，雙方在3年內(nèi)投入數(shù)千萬元，共同打造了“云棲小鎮(zhèn)超級孵化器”的創(chuàng)新項(xiàng)目，孵化器絕不僅是“硬件”，而且要以5000