保密管理制度

———南寧產(chǎn)業(yè)投資集團有限責(zé)任公司

保密管理制度第一章總則第一條為規(guī)范和加強集團公司保密管理，保障秘密安全，維護國家、集團公司安全和利益，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團公司實際，制定本制度。第二條本制度適用于集團公司及所屬各企業(yè)保密管理。第三條本制度所稱秘密，包括國家秘密、集團公司秘密。國家秘密是指關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)限制知悉人員范圍的信息。集團公司秘密是指集團公司及所屬企業(yè)在日常工作中產(chǎn)生的，涉及改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、市場競爭、利益和信譽等，根據(jù)管理需要，在一定時間內(nèi)限制知悉人員范圍的信息。本制度所稱保密管理，包括定密、保密、監(jiān)督等全過程管理。第四條集團公司保密工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、各負其責(zé)的體制。第五條集團公司保密管理遵循嚴格管理、嚴密防范、確保安全、方便工作的管理原則，既確保秘密安全，又有利于信息資源合理利用。第六條所有員工都有保守秘密的義務(wù)，不得泄露所知悉的秘密。第二章保密機構(gòu)與職責(zé)第七條保密工作在集團公司黨委和集團公司保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進行。保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行以下主要職責(zé)：（一）貫徹落實黨和國家有關(guān)保密工作的方針政策和法律法規(guī)；（二）建立和落實保密工作責(zé)任制，審定集團公司保密工作部署和年度工作安排；（三）審定集團公司產(chǎn)生的秘密信息密級、保密期限及知悉范圍；（四）研究解決保密工作有關(guān)問題，保障保密技術(shù)裝備資金和保密工作經(jīng)費；（五）協(xié)調(diào)處理集團公司保密工作其他重大事宜。第八條保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在集團公司黨委辦公室，承擔(dān)集團公司保密管理日常工作，履行以下主要職責(zé)：（一）組織制定和實施集團公司保密工作規(guī)章制度；（二）組織編制、調(diào)整集團公司產(chǎn)生的秘密信息密級、保密期限及知悉范圍；（三）負責(zé)集團公司保密備案管理和保密事項審查、審批；（四）指導(dǎo)、參與重要涉密會議、活動保密方案的制訂及涉密文件資料管理；（五）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督集團公司各部門、所屬企業(yè)保密工作，組織學(xué)習(xí)保密法規(guī)和保密知識技能，開展各種形式的保密宣傳教育活動；（六）負責(zé)會同有關(guān)部門查處集團公司各部門、所屬企業(yè)失、泄密事件，提出處置方案；（七）負責(zé)與南寧市保密局聯(lián)絡(luò)工作，承辦上級及集團公司保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他保密管理工作。第三章管理要求第九條集團公司各部門、所屬各企業(yè)必須嚴格遵守保密法律法規(guī)和規(guī)章制度，注重開展保密宣傳教育，落實員工保密責(zé)任，完善各項保密措施，防止失、泄密。第十條集團公司實行領(lǐng)導(dǎo)干部保密責(zé)任制。各級主要領(lǐng)導(dǎo)為保密工作第一責(zé)任人，負第一責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)對所分管范圍內(nèi)的保密工作負分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十一條所屬各企業(yè)應(yīng)建立或指定保密管理機構(gòu)，配備專職或兼職保密工作人員。第十二條集團公司建立員工保密合同制度。集團公司、所屬各企業(yè)應(yīng)與涉密崗位工作人員（以下簡稱涉密人員）簽訂保密協(xié)議。涉密人員解除或終止勞動合同，應(yīng)實行脫密期管理。集團公司、所屬各企業(yè)臨時或短期聘用人員，其工作內(nèi)容不得涉及國家秘密和集團公司秘密，特殊情形確需涉密的，應(yīng)簽訂保密協(xié)議，并控制其知悉范圍。第十三條集團公司實行保密要害部門、崗位制度。保密要害部門、崗位由保密管理機構(gòu)擬定，所屬各企業(yè)擬定的保密要害部門、崗位需報集團公司保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認。保密要害部門、崗位應(yīng)全員逐級簽訂《保密責(zé)任書》，涉密人員聘用應(yīng)進行資格審查，錄用后報本級保密管理機構(gòu)備案。保密要害部門、崗位應(yīng)配備使用保密技術(shù)防護設(shè)施、設(shè)備。第十四條集團公司實行統(tǒng)一定密制度。集團公司各部門、所屬各企業(yè)應(yīng)嚴格按集團公司的統(tǒng)一規(guī)定，確定秘密范圍及密級，不得漏定、錯定，不得隨意擴大或縮小秘密范圍、提高或降低密級。第十五條集團公司建立保密工作介入制度。集團公司保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和所屬各企業(yè)保密管理機構(gòu)應(yīng)提前介入重要涉密項目、會議和活動，主動與主辦部門研究采取必要的保密措施，并監(jiān)督落實。第十六條集團公司、所屬各企業(yè)應(yīng)經(jīng)常性開展保密專業(yè)培訓(xùn)，并納入年度培訓(xùn)計劃。涉密人員應(yīng)經(jīng)保密知識技能培訓(xùn)，合格后方可上崗。第十七條集團公司實行保密事項報告制度。員工發(fā)現(xiàn)秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露時，應(yīng)立即采取補救措施并及時報告；有關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)立即處理并向同級或集團公司保密管理機構(gòu)報告。所屬各企業(yè)對重大涉密會議、涉密活動及重大保密工作事項，應(yīng)及時向集團公司報告。對失、泄密事件實行年度匯總報告，沒有發(fā)生失、泄密的，進行“零”報告。第十八條集團公司、所屬各企業(yè)應(yīng)保障保密設(shè)備配備及工作開展等保密工作所需經(jīng)費，并列入年度財務(wù)預(yù)算。第四章定密第一節(jié)范圍與密級第十九條國家秘密范圍與密級，依照國家有關(guān)規(guī)定確定。第二十條集團公司的密級按重要程度由高到低依次分為絕密、機密、秘密。（一）絕密：上級劃定的絕密事項及對集團公司整體利益、運營安全產(chǎn)生嚴重影響的核心秘密，包括但不限于集團公司發(fā)展戰(zhàn)略、重大經(jīng)營管理決策、重大項目等事項的相關(guān)信息。（二）機密：上級劃定的機密事項及對集團公司整體利益、運營安全產(chǎn)生一定影響的秘密，包括但不限于集團公司重要技術(shù)、重要經(jīng)營管理、重要項目規(guī)劃方案、招投標事項、財務(wù)檔案及統(tǒng)計材料等事項的相關(guān)信息。（三）秘密：上級劃定的秘密事項及對集團公司局部利益、運營安全產(chǎn)生影響的秘密，包括但不限于一般的技術(shù)和經(jīng)營，人事檔案，員工工資性收入，尚未公開的人事任免、職工違紀違法處理材料等事項的相關(guān)信息。第二十一條產(chǎn)生秘密的部門和所屬各企業(yè)，由承辦人員依據(jù)國家有關(guān)保密規(guī)定，編制本部門、企業(yè)《分級保護目錄》，及時確定秘密信息密級、保密期限、知悉范圍等事項，并報集團公司保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。秘密知悉范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要限定在最小范圍。被確定為國家秘密、集團公司秘密的，相關(guān)部門或企業(yè)應(yīng)報集團公司保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。第二節(jié)變更與解除第二十二條密級和保密期限確定后，集團公司保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時予以變更或解除。第二十三條秘密具備下列情形之一的，應(yīng)及時變更：（一）泄露后對國家安全或集團公司利益的損害程度發(fā)生明顯變化的；（二）因工作需要，原知悉范圍有較大變化的；（三）國家保密主管部門、集團公司對密級或保密期限已作調(diào)整的。第二十四條對保密期限內(nèi)的秘密，有下列情形之一的，應(yīng)及時解除：（一）公開后無損于國家安全或集團公司利益的；（二）公開后對國家安全或集團公司利益更為有利的；（三）已經(jīng)國家保密主管部門、集團公司批準公開的。第二十五條保密期限屆滿的，應(yīng)自行解密；國家保密主管部門和集團公司要求繼續(xù)保密的，不得解除，但應(yīng)及時變更保密期限。第二十六條密級、保密期限變更及解除，由原定密部門或企業(yè)決定，變更及解除前應(yīng)報集團公司保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。第二十七條原定密部門、企業(yè)撤銷、分立或合并，密級、保密期限變更及解除工作由承擔(dān)其原職能的部門或企業(yè)負責(zé)。無法確定相應(yīng)承擔(dān)其原職能的部門、企業(yè)的，由集團公司指定。第二十八條秘密的密級、保密期限變更后，應(yīng)當(dāng)在原標明位置的附近作出新標志，原標志以明顯方式廢除。保密期限內(nèi)解密的，應(yīng)當(dāng)以能夠明顯識別的方式標明“解密”的字樣。第五章保密措施第一節(jié)秘密載體的管理第二十九條涉密載體，應(yīng)在外包裝上標明與其內(nèi)容一致的密級。密級標識與涉密載體不得分離。本制度所稱涉密載體是指以文字、數(shù)據(jù)、符號、圖形、圖像、視頻和音頻等形式記載秘密信息的計算機、移動存儲介質(zhì)以及紙介質(zhì)等物品。第三十條涉密載體制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存、維修、維護、更換和銷毀應(yīng)登記造冊，并經(jīng)批準后，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十一條涉密載體未經(jīng)批準不得轉(zhuǎn)借、摘抄、復(fù)印、拷貝。傳遞涉密信息，要妥善保管好經(jīng)手的各類涉密載體。第三十二條涉密載體維修、報廢、銷毀應(yīng)登記造冊，并經(jīng)批準后，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二節(jié)涉密人員管理第三十三條涉密人員必須嚴守國家秘密和集團公司秘密，維護國家及集團公司安全和利益。第三十四條涉密人員上崗，須經(jīng)各級保密管理機構(gòu)按照涉密人員基本條件對其進行資格審查；不符合條件的，不得在保密要害部門、崗位工作。第三十五條涉密人員應(yīng)遵守保密紀律，履行保密義務(wù)，自覺接受保密教育、監(jiān)督和檢查。第三十六條涉密人員辭職、調(diào)動、出國（境）、脫密期等事宜執(zhí)行國家有關(guān)期定。第三節(jié)涉密會議、活動或涉外工作管理第三十七條涉密會議應(yīng)在符合安全保密要求的場所召開，嚴格控制與會人員范圍，并對會場服務(wù)人員進行保密審查和教育；機密級以上的涉密會議應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)保密工作。第三十八條會議和活動的主辦部門、企業(yè)應(yīng)控制涉密文件資料印制數(shù)量和發(fā)放范圍，會議或活動結(jié)束后應(yīng)全部收回，參加涉密會議或活動人員不得擅自帶出或復(fù)制。第三十九條涉密人員因公出國（境）前，應(yīng)對其進行保密教育，明確保密紀律和要求，并對其所攜帶的資料進行保密審查。涉密人員應(yīng)簽訂保密承諾書。第四十條攜帶集團公司秘密出國（境）的，由集團公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并報集團公司保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。第四十一條帶出國（境）的國家秘密、集團公司秘密應(yīng)按有關(guān)規(guī)定使用、存放和保管，因工作需要帶到其他場所的，應(yīng)隨身攜帶、妥善保管。第四節(jié)秘密信息傳遞與公開第四十二條不得通過普通傳真機、公共電子郵件、非加密電話、移動電話和平信、掛號信、特快專遞等普通郵政傳遞秘密11=1*QAO集團公司及所屬各企業(yè)之間傳遞秘密信息，應(yīng)按秘密等級使用密碼傳真系統(tǒng)及專網(wǎng)電子公文、電子郵件系統(tǒng)，或通過國家郵政機要通信系統(tǒng)進行傳遞。確因工作需要必須隨身攜帶時，須經(jīng)集團公司保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準，實行兩人護送制度。市內(nèi)遞送，須通過機要交通專車專程傳遞。第四十三條任何人不得擅自公開或通過互聯(lián)網(wǎng)及其他公眾網(wǎng)發(fā)布、傳遞秘密信息。第四十四條新聞宣傳報道、內(nèi)刊等刊登內(nèi)容不得涉及秘密信息，發(fā)布前應(yīng)進行保密審查。保密審查由集團公司、所屬各企業(yè)宣傳部門負責(zé)組織。第六章檢查監(jiān)督與教育第四十五條集團公司保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組、所屬各企業(yè)保密管理機構(gòu)應(yīng)定期或不定期開展保密檢查。第四十六條發(fā)生失、泄密事件的，有關(guān)部門或企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取保密應(yīng)急措施，防止事態(tài)擴大，并報告集團公司保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組。集團公司保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、所屬企業(yè)保密管理機構(gòu)應(yīng)會同有關(guān)部門及時查處。第四十七條對違反保密規(guī)定、存在泄密隱患的，由本企業(yè)或部門對直接責(zé)任人給予批評教育；情節(jié)較重的給予相應(yīng)黨紀政紀處分；發(fā)生嚴重失、泄密的，給予解除勞動合同處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。第四十八條發(fā)生失、泄密事件或保密管理存在嚴重問題的，視情節(jié)對企業(yè)或部門主要負責(zé)人追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、分