保密管理制度

———南寧產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司

保密管理制度第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)集團(tuán)公司保密管理，保障秘密安全，維護(hù)國家、集團(tuán)公司安全和利益，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本制度。第二條本制度適用于集團(tuán)公司及所屬各企業(yè)保密管理。第三條本制度所稱秘密，包括國家秘密、集團(tuán)公司秘密。國家秘密是指關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)限制知悉人員范圍的信息。集團(tuán)公司秘密是指集團(tuán)公司及所屬企業(yè)在日常工作中產(chǎn)生的，涉及改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、市場競爭、利益和信譽(yù)等，根據(jù)管理需要，在一定時(shí)間內(nèi)限制知悉人員范圍的信息。本制度所稱保密管理，包括定密、保密、監(jiān)督等全過程管理。第四條集團(tuán)公司保密工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、各負(fù)其責(zé)的體制。第五條集團(tuán)公司保密管理遵循嚴(yán)格管理、嚴(yán)密防范、確保安全、方便工作的管理原則，既確保秘密安全，又有利于信息資源合理利用。第六條所有員工都有保守秘密的義務(wù)，不得泄露所知悉的秘密。第二章保密機(jī)構(gòu)與職責(zé)第七條保密工作在集團(tuán)公司黨委和集團(tuán)公司保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行以下主要職責(zé)：（一）貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)保密工作的方針政策和法律法規(guī)；（二）建立和落實(shí)保密工作責(zé)任制，審定集團(tuán)公司保密工作部署和年度工作安排；（三）審定集團(tuán)公司產(chǎn)生的秘密信息密級(jí)、保密期限及知悉范圍；（四）研究解決保密工作有關(guān)問題，保障保密技術(shù)裝備資金和保密工作經(jīng)費(fèi)；（五）協(xié)調(diào)處理集團(tuán)公司保密工作其他重大事宜。第八條保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在集團(tuán)公司黨委辦公室，承擔(dān)集團(tuán)公司保密管理日常工作，履行以下主要職責(zé)：（一）組織制定和實(shí)施集團(tuán)公司保密工作規(guī)章制度；（二）組織編制、調(diào)整集團(tuán)公司產(chǎn)生的秘密信息密級(jí)、保密期限及知悉范圍；（三）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司保密備案管理和保密事項(xiàng)審查、審批；（四）指導(dǎo)、參與重要涉密會(huì)議、活動(dòng)保密方案的制訂及涉密文件資料管理；（五）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督集團(tuán)公司各部門、所屬企業(yè)保密工作，組織學(xué)習(xí)保密法規(guī)和保密知識(shí)技能，開展各種形式的保密宣傳教育活動(dòng)；（六）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門查處集團(tuán)公司各部門、所屬企業(yè)失、泄密事件，提出處置方案；（七）負(fù)責(zé)與南寧市保密局聯(lián)絡(luò)工作，承辦上級(jí)及集團(tuán)公司保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他保密管理工作。第三章管理要求第九條集團(tuán)公司各部門、所屬各企業(yè)必須嚴(yán)格遵守保密法律法規(guī)和規(guī)章制度，注重開展保密宣傳教育，落實(shí)員工保密責(zé)任，完善各項(xiàng)保密措施，防止失、泄密。第十條集團(tuán)公司實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部保密責(zé)任制。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)為保密工作第一責(zé)任人，負(fù)第一責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所分管范圍內(nèi)的保密工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十一條所屬各企業(yè)應(yīng)建立或指定保密管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職保密工作人員。第十二條集團(tuán)公司建立員工保密合同制度。集團(tuán)公司、所屬各企業(yè)應(yīng)與涉密崗位工作人員（以下簡稱涉密人員）簽訂保密協(xié)議。涉密人員解除或終止勞動(dòng)合同，應(yīng)實(shí)行脫密期管理。集團(tuán)公司、所屬各企業(yè)臨時(shí)或短期聘用人員，其工作內(nèi)容不得涉及國家秘密和集團(tuán)公司秘密，特殊情形確需涉密的，應(yīng)簽訂保密協(xié)議，并控制其知悉范圍。第十三條集團(tuán)公司實(shí)行保密要害部門、崗位制度。保密要害部門、崗位由保密管理機(jī)構(gòu)擬定，所屬各企業(yè)擬定的保密要害部門、崗位需報(bào)集團(tuán)公司保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。保密要害部門、崗位應(yīng)全員逐級(jí)簽訂《保密責(zé)任書》，涉密人員聘用應(yīng)進(jìn)行資格審查，錄用后報(bào)本級(jí)保密管理機(jī)構(gòu)備案。保密要害部門、崗位應(yīng)配備使用保密技術(shù)防護(hù)設(shè)施、設(shè)備。第十四條集團(tuán)公司實(shí)行統(tǒng)一定密制度。集團(tuán)公司各部門、所屬各企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按集團(tuán)公司的統(tǒng)一規(guī)定，確定秘密范圍及密級(jí)，不得漏定、錯(cuò)定，不得隨意擴(kuò)大或縮小秘密范圍、提高或降低密級(jí)。第十五條集團(tuán)公司建立保密工作介入制度。集團(tuán)公司保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和所屬各企業(yè)保密管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提前介入重要涉密項(xiàng)目、會(huì)議和活動(dòng)，主動(dòng)與主辦部門研究采取必要的保密措施，并監(jiān)督落實(shí)。第十六條集團(tuán)公司、所屬各企業(yè)應(yīng)經(jīng)常性開展保密專業(yè)培訓(xùn)，并納入年度培訓(xùn)計(jì)劃。涉密人員應(yīng)經(jīng)保密知識(shí)技能培訓(xùn)，合格后方可上崗。第十七條集團(tuán)公司實(shí)行保密事項(xiàng)報(bào)告制度。員工發(fā)現(xiàn)秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露時(shí)，應(yīng)立即采取補(bǔ)救措施并及時(shí)報(bào)告；有關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)立即處理并向同級(jí)或集團(tuán)公司保密管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。所屬各企業(yè)對(duì)重大涉密會(huì)議、涉密活動(dòng)及重大保密工作事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向集團(tuán)公司報(bào)告。對(duì)失、泄密事件實(shí)行年度匯總報(bào)告，沒有發(fā)生失、泄密的，進(jìn)行“零”報(bào)告。第十八條集團(tuán)公司、所屬各企業(yè)應(yīng)保障保密設(shè)備配備及工作開展等保密工作所需經(jīng)費(fèi)，并列入年度財(cái)務(wù)預(yù)算。第四章定密第一節(jié)范圍與密級(jí)第十九條國家秘密范圍與密級(jí)，依照國家有關(guān)規(guī)定確定。第二十條集團(tuán)公司的密級(jí)按重要程度由高到低依次分為絕密、機(jī)密、秘密。（一）絕密：上級(jí)劃定的絕密事項(xiàng)及對(duì)集團(tuán)公司整體利益、運(yùn)營安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響的核心秘密，包括但不限于集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略、重大經(jīng)營管理決策、重大項(xiàng)目等事項(xiàng)的相關(guān)信息。（二）機(jī)密：上級(jí)劃定的機(jī)密事項(xiàng)及對(duì)集團(tuán)公司整體利益、運(yùn)營安全產(chǎn)生一定影響的秘密，包括但不限于集團(tuán)公司重要技術(shù)、重要經(jīng)營管理、重要項(xiàng)目規(guī)劃方案、招投標(biāo)事項(xiàng)、財(cái)務(wù)檔案及統(tǒng)計(jì)材料等事項(xiàng)的相關(guān)信息。（三）秘密：上級(jí)劃定的秘密事項(xiàng)及對(duì)集團(tuán)公司局部利益、運(yùn)營安全產(chǎn)生影響的秘密，包括但不限于一般的技術(shù)和經(jīng)營，人事檔案，員工工資性收入，尚未公開的人事任免、職工違紀(jì)違法處理材料等事項(xiàng)的相關(guān)信息。第二十一條產(chǎn)生秘密的部門和所屬各企業(yè)，由承辦人員依據(jù)國家有關(guān)保密規(guī)定，編制本部門、企業(yè)《分級(jí)保護(hù)目錄》，及時(shí)確定秘密信息密級(jí)、保密期限、知悉范圍等事項(xiàng)，并報(bào)集團(tuán)公司保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。秘密知悉范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要限定在最小范圍。被確定為國家秘密、集團(tuán)公司秘密的，相關(guān)部門或企業(yè)應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。第二節(jié)變更與解除第二十二條密級(jí)和保密期限確定后，集團(tuán)公司保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)予以變更或解除。第二十三條秘密具備下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)變更：（一）泄露后對(duì)國家安全或集團(tuán)公司利益的損害程度發(fā)生明顯變化的；（二）因工作需要，原知悉范圍有較大變化的；（三）國家保密主管部門、集團(tuán)公司對(duì)密級(jí)或保密期限已作調(diào)整的。第二十四條對(duì)保密期限內(nèi)的秘密，有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)解除：（一）公開后無損于國家安全或集團(tuán)公司利益的；（二）公開后對(duì)國家安全或集團(tuán)公司利益更為有利的；（三）已經(jīng)國家保密主管部門、集團(tuán)公司批準(zhǔn)公開的。第二十五條保密期限屆滿的，應(yīng)自行解密；國家保密主管部門和集團(tuán)公司要求繼續(xù)保密的，不得解除，但應(yīng)及時(shí)變更保密期限。第二十六條密級(jí)、保密期限變更及解除，由原定密部門或企業(yè)決定，變更及解除前應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。第二十七條原定密部門、企業(yè)撤銷、分立或合并，密級(jí)、保密期限變更及解除工作由承擔(dān)其原職能的部門或企業(yè)負(fù)責(zé)。無法確定相應(yīng)承擔(dān)其原職能的部門、企業(yè)的，由集團(tuán)公司指定。第二十八條秘密的密級(jí)、保密期限變更后，應(yīng)當(dāng)在原標(biāo)明位置的附近作出新標(biāo)志，原標(biāo)志以明顯方式廢除。保密期限內(nèi)解密的，應(yīng)當(dāng)以能夠明顯識(shí)別的方式標(biāo)明“解密”的字樣。第五章保密措施第一節(jié)秘密載體的管理第二十九條涉密載體，應(yīng)在外包裝上標(biāo)明與其內(nèi)容一致的密級(jí)。密級(jí)標(biāo)識(shí)與涉密載體不得分離。本制度所稱涉密載體是指以文字、數(shù)據(jù)、符號(hào)、圖形、圖像、視頻和音頻等形式記載秘密信息的計(jì)算機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)以及紙介質(zhì)等物品。第三十條涉密載體制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存、維修、維護(hù)、更換和銷毀應(yīng)登記造冊(cè)，并經(jīng)批準(zhǔn)后，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十一條涉密載體未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)借、摘抄、復(fù)印、拷貝。傳遞涉密信息，要妥善保管好經(jīng)手的各類涉密載體。第三十二條涉密載體維修、報(bào)廢、銷毀應(yīng)登記造冊(cè)，并經(jīng)批準(zhǔn)后，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二節(jié)涉密人員管理第三十三條涉密人員必須嚴(yán)守國家秘密和集團(tuán)公司秘密，維護(hù)國家及集團(tuán)公司安全和利益。第三十四條涉密人員上崗，須經(jīng)各級(jí)保密管理機(jī)構(gòu)按照涉密人員基本條件對(duì)其進(jìn)行資格審查；不符合條件的，不得在保密要害部門、崗位工作。第三十五條涉密人員應(yīng)遵守保密紀(jì)律，履行保密義務(wù)，自覺接受保密教育、監(jiān)督和檢查。第三十六條涉密人員辭職、調(diào)動(dòng)、出國（境）、脫密期等事宜執(zhí)行國家有關(guān)期定。第三節(jié)涉密會(huì)議、活動(dòng)或涉外工作管理第三十七條涉密會(huì)議應(yīng)在符合安全保密要求的場所召開，嚴(yán)格控制與會(huì)人員范圍，并對(duì)會(huì)場服務(wù)人員進(jìn)行保密審查和教育；機(jī)密級(jí)以上的涉密會(huì)議應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)保密工作。第三十八條會(huì)議和活動(dòng)的主辦部門、企業(yè)應(yīng)控制涉密文件資料印制數(shù)量和發(fā)放范圍，會(huì)議或活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)全部收回，參加涉密會(huì)議或活動(dòng)人員不得擅自帶出或復(fù)制。第三十九條涉密人員因公出國（境）前，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行保密教育，明確保密紀(jì)律和要求，并對(duì)其所攜帶的資料進(jìn)行保密審查。涉密人員應(yīng)簽訂保密承諾書。第四十條攜帶集團(tuán)公司秘密出國（境）的，由集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并報(bào)集團(tuán)公司保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。第四十一條帶出國（境）的國家秘密、集團(tuán)公司秘密應(yīng)按有關(guān)規(guī)定使用、存放和保管，因工作需要帶到其他場所的，應(yīng)隨身攜帶、妥善保管。第四節(jié)秘密信息傳遞與公開第四十二條不得通過普通傳真機(jī)、公共電子郵件、非加密電話、移動(dòng)電話和平信、掛號(hào)信、特快專遞等普通郵政傳遞秘密11=1*QAO集團(tuán)公司及所屬各企業(yè)之間傳遞秘密信息，應(yīng)按秘密等級(jí)使用密碼傳真系統(tǒng)及專網(wǎng)電子公文、電子郵件系統(tǒng)，或通過國家郵政機(jī)要通信系統(tǒng)進(jìn)行傳遞。確因工作需要必須隨身攜帶時(shí)，須經(jīng)集團(tuán)公司保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，實(shí)行兩人護(hù)送制度。市內(nèi)遞送，須通過機(jī)要交通專車專程傳遞。第四十三條任何人不得擅自公開或通過互聯(lián)網(wǎng)及其他公眾網(wǎng)發(fā)布、傳遞秘密信息。第四十四條新聞宣傳報(bào)道、內(nèi)刊等刊登內(nèi)容不得涉及秘密信息，發(fā)布前應(yīng)進(jìn)行保密審查。保密審查由集團(tuán)公司、所屬各企業(yè)宣傳部門負(fù)責(zé)組織。第六章檢查監(jiān)督與教育第四十五條集團(tuán)公司保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組、所屬各企業(yè)保密管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或不定期開展保密檢查。第四十六條發(fā)生失、泄密事件的，有關(guān)部門或企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取保密應(yīng)急措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，并報(bào)告集團(tuán)公司保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組。集團(tuán)公司保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、所屬企業(yè)保密管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)查處。第四十七條對(duì)違反保密規(guī)定、存在泄密隱患的，由本企業(yè)或部門對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育；情節(jié)較重的給予相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處分；發(fā)生嚴(yán)重失、泄密的，給予解除勞動(dòng)合同處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第四十八條發(fā)生失、泄密事件或保密管理存在嚴(yán)重問題的，視情節(jié)對(duì)企業(yè)或部門主要負(fù)責(zé)人追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、分