重要生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

重要生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案總則1.1編制目的建立健全重要生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防并及時消除因突發(fā)事件引發(fā)的重要生活必需品市場異常波動，滿足居民日?；旧钚枰?，維護(hù)社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》（商務(wù)部令2011年第4號）、《自治區(qū)商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)重要生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）的通知》、《人民政府關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件而引發(fā)或有可能引發(fā)的糧食、食用油、蛋品、食鹽、豬肉、蔬菜、飲用水、方便食品等重要生活必需品市場供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，在一定范圍內(nèi)造成價格猛漲或供應(yīng)斷檔、脫銷，從而影響人民生活和社會穩(wěn)定，需要立即處置的市場供應(yīng)應(yīng)急應(yīng)對工作。1.4工作目標(biāo)及時掌握和防范市場出現(xiàn)的異常波動，建立健全重要生活必需品市場供應(yīng)保障工作機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織儲備物資投放市場，確保我市重要生活必需品市場供應(yīng)不脫銷、不斷檔，掌握和引導(dǎo)輿情發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。1.5工作原則1.5.1預(yù)防為主，應(yīng)急為輔高度重視重要生活必需品生產(chǎn)、流通和庫存工作，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，防患于未然，做好應(yīng)對重要生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。1.5.2統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)重要生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的處置工作由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)事件的性質(zhì)和影響程度，建立分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理機(jī)制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由有關(guān)部門和縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會具體組織本部門本單位實(shí)施重要生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮。1.5.3職責(zé)明確、分工合作有關(guān)部門和縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)處置重要生活必需品供應(yīng)突發(fā)事件的責(zé)任和分工，以國家有關(guān)法律法規(guī)和市人民政府確定的各部門職能為基礎(chǔ)確定，各有關(guān)部門和縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)溝通、密切配合。1.6突發(fā)事件分級重要生活必需品市場異常波動的，按照影響范圍大小，分為自治區(qū)級（I級、II級）、市級（III級）和縣區(qū)級（W級）。自治區(qū)I級為全市性市場異常波動；自治區(qū)II級為中心城區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的全域性市場異常波動；市級為2個縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)以上（含2個）的跨行政區(qū)劃發(fā)生的市場異常波動；縣區(qū)級為1個縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的市場異常波動。組織體系及職責(zé)重要生活必需品市場異常波動應(yīng)急工作由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立有關(guān)部門和縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)分工負(fù)責(zé)、配合協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。2.1重要生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組成立重要生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），組長由市人民政府分管商務(wù)的副市長擔(dān)任，副組長由市人民政府分管商務(wù)的副秘書長和市商務(wù)局局長擔(dān)任，成員由市商務(wù)局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工信局、市公安局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市糧食和儲備局、市供銷社、中國鐵路局集團(tuán)有限公司、吳坪國際機(jī)場等部門和單位及各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。在預(yù)警狀態(tài)下，建立定期會議制度和聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)市場供應(yīng)的有關(guān)問題。2.1.1日常工作機(jī)構(gòu)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。辦公室主任由市商務(wù)局局長擔(dān)任，副主任由市商務(wù)局分管副局長擔(dān)任。具體承擔(dān)監(jiān)測、收集重要生活必需品市場供求信息，分析、預(yù)測重要生活必需品市場供應(yīng)發(fā)展態(tài)勢，提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議，協(xié)調(diào)重要生活必需品生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和儲備所需的資金、物資和人員，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各有關(guān)部門及各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)落實(shí)本預(yù)案，完成其他臨時交辦任務(wù)。2.1.2聯(lián)席會議制度建立應(yīng)急工作聯(lián)席辦公會議制度，聯(lián)席會議單位由重要生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成。聯(lián)席會議由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長主持召開，根據(jù)工作任務(wù)需要，可視情況召開全體成員會議或相關(guān)部分成員單位會議。2.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮協(xié)調(diào)重要生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)工作，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；判斷事件形勢和事態(tài)發(fā)展走向，對重要生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置和應(yīng)對措施進(jìn)行決策，指揮、協(xié)調(diào)各部門和縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會組織實(shí)施，并監(jiān)督檢查落實(shí)；決定重要生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件信息發(fā)布的有關(guān)事宜;研究、落實(shí)市人民政府交辦的其他有關(guān)應(yīng)急處置工作的重大事項(xiàng)。2.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)市商務(wù)局負(fù)責(zé)市場供應(yīng)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和部門銜接，加強(qiáng)重要生活必需品市場運(yùn)行監(jiān)測，承擔(dān)市應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，組織做好重要生活必需品市場供應(yīng)工作。負(fù)責(zé)制定市級以外的應(yīng)急商品調(diào)運(yùn)方案，組織相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急調(diào)運(yùn)。市委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)統(tǒng)籌政府相關(guān)部門和協(xié)調(diào)新聞單位，按照有利于市場穩(wěn)定的原則指導(dǎo)做好新聞發(fā)布和宣傳報道工作。市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，指導(dǎo)統(tǒng)籌政府相關(guān)部門開展網(wǎng)上輿情應(yīng)對工作。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需生活必需品的綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場價格監(jiān)測預(yù)警和價格監(jiān)督管理，必要時實(shí)施價格干預(yù)措施或者緊急措施，保持市場價格穩(wěn)定。市工信局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)我市生產(chǎn)重要生活必需品的工業(yè)企業(yè)應(yīng)急生產(chǎn)。市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)重要生活必需品供應(yīng)場所的治安秩序，及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動。市財政局負(fù)責(zé)按突發(fā)事件的級次保障市場供應(yīng)應(yīng)急事項(xiàng)所需合理費(fèi)用及時到位。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)根據(jù)調(diào)運(yùn)方案，及時調(diào)配運(yùn)力做好應(yīng)急商品公路、水路運(yùn)輸保障工作；協(xié)調(diào)中國鐵路局集團(tuán)有限公司、吳坪國際機(jī)場做好應(yīng)急商品鐵路、航空運(yùn)輸保障工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)根據(jù)市場需求，及時組織農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)，負(fù)責(zé)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)測，配合做好農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)工作。市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測，開展食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)療救治的應(yīng)急處置工作。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)提出全市救災(zāi)物資的儲備規(guī)劃需求和計劃動用決策，組織編制全市救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)。參與應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急處置各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，進(jìn)行市場監(jiān)管，依法查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益、制售假冒偽劣商品等違法經(jīng)營活動，維護(hù)市場秩序；負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，發(fā)生食品安全事故后應(yīng)立即會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督、指導(dǎo)重大食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作。市糧食和儲備局負(fù)責(zé)全市糧食、食用油、蛋品、食鹽、豬肉、蔬菜、飲用水、方便食品等重要生活必需品的儲備管理、應(yīng)急調(diào)運(yùn)調(diào)控及糧食市場調(diào)控工作，組織儲備企業(yè)做好定點(diǎn)生產(chǎn)加工和銷售工作，根據(jù)市應(yīng)急局的動用指令按程序組織調(diào)配救災(zāi)物資。市供銷社負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各級供銷合作社做好農(nóng)村重要生活必需品供應(yīng)工作。中國鐵路局集團(tuán)有限公司、吳坪國際機(jī)場負(fù)責(zé)根據(jù)調(diào)運(yùn)方案，及時組織應(yīng)急期間重要生活必需品等應(yīng)急物資的鐵路、航空運(yùn)輸。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)在市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合各市直部門做好重要生活必需品保障供應(yīng)工作，并組織轄區(qū)相關(guān)部門做好本轄區(qū)的重要生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作，制定本轄區(qū)的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。其他相關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)，配合相關(guān)工作。預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)警信息監(jiān)測加強(qiáng)重要生活必需品市場日常監(jiān)測，市商務(wù)局、市發(fā)展改革委做好重要生活必需品供求狀況、市場價格的日常監(jiān)測，及時掌握全市重要生活必需品市場波動情況，發(fā)現(xiàn)問題及時上報市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在正常情況下，實(shí)行周報、月報監(jiān)測；在應(yīng)急狀態(tài)下，啟動日監(jiān)測制度。3.2信息采集市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市糧食和儲備局負(fù)責(zé)督促落實(shí)相關(guān)行業(yè)定點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)對重要生活必需品銷售、庫存和價格變動情況實(shí)行監(jiān)測，按要求及時、準(zhǔn)確、完整地報送有關(guān)數(shù)據(jù)材料，隨時掌握市場動態(tài)，科學(xué)進(jìn)行預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動，必須依照規(guī)定的程序向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.3預(yù)警分級按照突發(fā)事件發(fā)生的嚴(yán)重和緊急程度確定預(yù)警分為四級：紅色預(yù)警警報對應(yīng)發(fā)生I級市場異常波動；橙色預(yù)警警報對應(yīng)發(fā)生II級市場異常波動；黃色預(yù)警警報對應(yīng)發(fā)生III級市場異常波動；藍(lán)色預(yù)警警報對應(yīng)發(fā)生W級市場異常波動。3.4市場異常波動的報告、確認(rèn)及預(yù)警發(fā)布大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購重要生活必需品，導(dǎo)致價格在較大范圍內(nèi)猛漲或商品斷檔脫銷，影響到社會穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門報告；監(jiān)測到市場異常波動或接到報告的商務(wù)主管部門，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，在2小時內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾褪袘?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對報告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，并立即組織相關(guān)部門研究應(yīng)急預(yù)案的啟動級別和采取應(yīng)急處置措施，提出預(yù)警和應(yīng)急意見，啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，做好預(yù)警發(fā)布，同時上報市人民政府和自治區(qū)商務(wù)廳。應(yīng)急響應(yīng)期間及時做好預(yù)警信息更新，直至應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束解除預(yù)警。3.5預(yù)警支持系統(tǒng)建立由市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市糧食和儲備局等部門與監(jiān)測企業(yè)組成的重要生活必需品市場供應(yīng)信息監(jiān)測體系，確定重要生活必需品監(jiān)測企業(yè)（包括各大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、綜合超市、屠宰廠、其他生活必需品銷售場所和蔬菜基地、規(guī)模以上養(yǎng)殖場、糧油經(jīng)營企業(yè)等）名單，確定監(jiān)測范圍和報送時間，對重要生活必需品供應(yīng)市場進(jìn)行日常監(jiān)測并實(shí)行信息報送制度。應(yīng)急響應(yīng)4.1先期處置重要生活必需品市場異常波動事件發(fā)生地所在縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門在事件發(fā)生后，通過組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面資源和力量，采取必要的措施控制事態(tài)，對突發(fā)事件進(jìn)行先期處置，并向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告處置情況。4.2分級響應(yīng)機(jī)制重要生活必需品市場異常波動是指大米、面、食用油、食鹽、豬肉、蔬菜、蛋類、飲用水、方便食品等重要生活必需品供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)引起搶購，導(dǎo)致一類或兩類以上的商品價格一周內(nèi)上漲30%以上或出現(xiàn)較大面積商品脫銷。I級市場異常波動有下列情況之一的，為I級市場異常波動：發(fā)生全市性市場異常波動；特殊情況需要劃分為I級市場異常波動。啟動I級響應(yīng)，在自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)重要生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)重要生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作。II級市場異常波動有下列情況之一的，為II級市場異常波動：在中心城區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的全域性市場異常波動；特殊情況需要劃分為II級市場異常波動。啟動II級響應(yīng)，在自治區(qū)重要生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)相關(guān)縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)重要生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作。III級市場異常波動有下列情況之一的，為III級市場異常波動：(1)在2個縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)以上(含2個)的跨行政區(qū)劃發(fā)生的市場異常波動；(2)特殊情況需要劃分為I級市場異常波動。啟動III級響應(yīng)，在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織、指揮和協(xié)調(diào)相關(guān)縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)重要生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作。4.2.4W級市場異常波動有下列情況之一的，為W級市場異常波動：（1） 在1個縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)發(fā)生的市場異常波動；（2） 特殊情況需要劃分為W級市場異常波動。啟動W級響應(yīng)，在市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由事發(fā)地所在縣（區(qū)）政府或開發(fā)區(qū)管委會組織事發(fā)地的重要生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作。4.3應(yīng)急響應(yīng)程序在自治區(qū)人民政府、市人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)級別并做好預(yù)警發(fā)布。按照合理劃分中央和地方經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的管理權(quán)限原則，由市糧食和儲備局會同相關(guān)部門按照《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施糧食、食用油的應(yīng)急工作。其他重要生活必需品的市場異常波動的應(yīng)急工作，在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門實(shí)施。發(fā)生I級市場異常波動時，市人民政府報請自治區(qū)人民政府，由自治區(qū)人民政府啟動I級響應(yīng)，在自治區(qū)重要生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下制定相應(yīng)工作方案，并組織相關(guān)部門實(shí)施；發(fā)生II級市場異常波動時，市人民政府報請自治區(qū)重要生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)重要生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急預(yù)案II級響應(yīng)，并指導(dǎo)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組制定相應(yīng)工作方案，并組織實(shí)施；發(fā)生III級市場異常波動時，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報請市人民政府，由市人民政府啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的工作方案，并組織有關(guān)部門具體開展應(yīng)急工作；發(fā)生W級市場異常波動時，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)要及時向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動W級應(yīng)急響應(yīng)，在市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的工作方案，并組織縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)相關(guān)部門開展應(yīng)急工作。4.4應(yīng)急響應(yīng)信息報告啟動應(yīng)急預(yù)案后，市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市糧食和儲備局等部門立即組織監(jiān)測企業(yè)及時收集和報告有關(guān)重要生活必需品供應(yīng)的監(jiān)測信息并實(shí)行日報告制度，隨時掌握各類重要生活必需品購進(jìn)、銷售、庫存和價格變動情況等市場供應(yīng)動態(tài)，及時、準(zhǔn)確、完整地報送有關(guān)市場供應(yīng)數(shù)據(jù)材料。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時分析、綜合評價，并匯總抄報市人民政府、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和自治區(qū)商務(wù)廳，抄送市各有關(guān)部門。4.5指揮和協(xié)調(diào)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)和市有關(guān)部門要在市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本預(yù)案中的職責(zé)分工做好重要生活必需品的市場保障供應(yīng)工作。4.6應(yīng)急處置措施4.6.1企業(yè)庫存供應(yīng)市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市糧食和儲備局、市工信局、市市場監(jiān)管局等部門配合，立即對全市大型重要生活必需品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握其生產(chǎn)能力和庫存情況，在緊急狀況下，優(yōu)先滿足本市消費(fèi)需求，確保重要生活必需品生產(chǎn)加工企業(yè)保持必要的庫存。4.6.2應(yīng)急生產(chǎn)加工市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織各生產(chǎn)基地加大生長期短、見效快的農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)，市糧食和儲備局、市工信局等部門組織重要生活必需品生產(chǎn)加工企業(yè)，承擔(dān)重要生活必需品加工、分裝任務(wù)，加強(qiáng)設(shè)備的日常維護(hù)檢修，保證穩(wěn)定的生產(chǎn)加工能力，以適應(yīng)可能發(fā)生的集中加工、分裝的需要。4.6.3應(yīng)急采購市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市糧食和儲備局根據(jù)市場異常波動的實(shí)際情況和需要，指導(dǎo)大型流通企業(yè)、供應(yīng)商依托現(xiàn)有的設(shè)施和渠道，加大采購力度，充實(shí)庫存，確保供應(yīng)。4.6.4區(qū)域間調(diào)劑市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市供銷社等部門，從周邊未發(fā)生市場波動的地區(qū)緊急調(diào)運(yùn)商品，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑。4.6.5動用儲備市商務(wù)局會同市發(fā)展改革委、市糧食和儲備局根據(jù)市場異常波動的實(shí)際情況和需要，提出動用儲備物資投放市場計劃并征求市應(yīng)急局意見，報市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批；市糧食和儲備局根據(jù)審批結(jié)果組織地方儲備物資投放市場，當(dāng)?shù)胤絻湮镔Y不足時，再由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按程序申請自治區(qū)、中央儲備物資投放市場。4.6.6定量或限量銷售各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)按照屬地原則，組織商務(wù)、公安、交通、市場監(jiān)管、糧食等部門，在情況特別嚴(yán)重時，對重要生活必需品暫時實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量或限量銷售。大米、面粉、食用油，將全市范圍內(nèi)的國有糧食零售網(wǎng)點(diǎn)及大中型超市作為定點(diǎn)銷售單位。豬肉、食鹽、飲用水、蛋類、方便食品等生活必需品，將全市范圍內(nèi)的大中型商場、超市及重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場作為定點(diǎn)銷售單位。蔬菜，將全市范圍內(nèi)的大中型超市、蔬菜批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場作為定點(diǎn)銷售單位。4.6.7依法征用市商務(wù)局牽頭，其他成員單位配合，依照有關(guān)法律規(guī)定緊急征用法人或自然人的重要生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。4.7信息發(fā)布與管理重要生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作，在市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府及市委、市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對重要生活必需品市場異常波動突發(fā)事件的信息，報經(jīng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市委宣傳部統(tǒng)一組織發(fā)布，任何單位和個人不得擅自發(fā)布有關(guān)言論和信息。由市委網(wǎng)信辦加強(qiáng)對輿情的監(jiān)測。4.8應(yīng)急結(jié)束重要生活必需品市場異常波動突發(fā)事件結(jié)束，重要生活必需品市場供求平穩(wěn)、價格穩(wěn)定、秩序正常，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組終止應(yīng)急響應(yīng)。后期處置5.1善后處理因突發(fā)事件需要臨時征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時歸還，并按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；造成損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。5.2調(diào)查與評估由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位對重要生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)建議，上報市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和市人民政府。應(yīng)急保障6.1物資保障建立生產(chǎn)基地、各大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、綜合超市、屠宰場等重要生活必需品供應(yīng)企業(yè)以及各主要農(nóng)貿(mào)市場生活必需品零售商共同組成的生產(chǎn)、流通供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，建立和完善市級糧食、食用油、凍豬肉、生豬活