北京市城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)結(jié)構(gòu)分析

北京市城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)結(jié)構(gòu)分析

和諧社會(huì)應(yīng)該是人與人之間、群體與群體之間、社會(huì)階層與社會(huì)階層之間，以及人與社會(huì)之間和諧相處，做到人人平等、互惠互利。兩性和諧發(fā)展是社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一。保障女性與男性平等享有經(jīng)濟(jì)資源、促進(jìn)女性就業(yè)、消除就業(yè)性別歧視，不僅是實(shí)現(xiàn)《北京市“十五”時(shí)期婦女發(fā)展規(guī)劃》的需要，也是構(gòu)筑首都和諧社會(huì)的需要。一五年來北京市女性就業(yè)結(jié)構(gòu)的4大變化特征2000～2004年，北京市國民經(jīng)濟(jì)保持了較快的增長勢(shì)頭，地區(qū)生產(chǎn)總值年增長速度連續(xù)5年均超過了10%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中不斷優(yōu)化，就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，女性就業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了一些變化，突出表現(xiàn)為以下特征。（1）女性就業(yè)比例上升。以城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員（不包括私營、個(gè)體，下同）為例，2000～2004年，北京市城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員呈逐年遞增的趨勢(shì)，其中女性就業(yè)遞增速度更快。2004年城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的比重為38.8%，比2000年上升了2.8個(gè)百分點(diǎn)（見表1）。表1城鎮(zhèn)單位男女就業(yè)人員比例（2）女性就業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。北京市的產(chǎn)業(yè)格局是“三二一”，第三產(chǎn)業(yè)占有較大比重，2004年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到60%。與此相適應(yīng)，女性就業(yè)也呈現(xiàn)出相同的趨勢(shì)，2004年從事第三產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員占城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員的比重為74.7%，比2000年提高了3.5個(gè)百分點(diǎn)。從事第一、二產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員比重2004年分別為0.6%和24.7%，比2000年分別下降0.1個(gè)和3.4個(gè)百分點(diǎn)。在三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，第三產(chǎn)業(yè)女性就業(yè)比例明顯高于第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)。2004年城鎮(zhèn)單位第三產(chǎn)業(yè)女性就業(yè)人員占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的比重為42.2%，第二產(chǎn)業(yè)的女性就業(yè)比例為31.1%，第一產(chǎn)業(yè)的女性就業(yè)比例為40%。（3）女性就業(yè)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大。從絕對(duì)規(guī)?？?，女性就業(yè)多于（等于）男性的行業(yè)由3個(gè)變?yōu)?個(gè)。2000年在全部16個(gè)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類中，有3個(gè)行業(yè)的女性絕對(duì)就業(yè)規(guī)模超過了男性，即金融保險(xiǎn)業(yè)、衛(wèi)生體育和社會(huì)福利業(yè)、教育文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)，其男女性別比（以女性就業(yè)人口為1時(shí)的男女就業(yè)人口數(shù)之比）分別是0.92、0.77和0.92；2004年按國民經(jīng)濟(jì)新行業(yè)分類，19個(gè)門類中有4個(gè)行業(yè)的女性絕對(duì)就業(yè)規(guī)模超過了男性，即住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、教育、衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，其男女性別比分別是1、0.83、0.73和0.49，均小于（等于）1，表明就業(yè)于這些行業(yè)的女性多于（等于）男性。從相對(duì)規(guī)模看，女性相對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)（分行業(yè)女性就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員的比重）大于男性的行業(yè)由6個(gè)變?yōu)?個(gè)。2000年，女性在制造業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、衛(wèi)生體育和社會(huì)福利業(yè)、教育文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)、其他行業(yè)就業(yè)人員占城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員的比重分別為22.6%、14.7%、2.4%、5.8%、13.9%和2.7%，而男性在以上行業(yè)就業(yè)人員占城鎮(zhèn)單位男性就業(yè)人員的比重分別為21.5%、9.2%、1.2%、2.5%、7.2%和2.5%；2004年女性在批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)就業(yè)人員占城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員的比重分別為9.7%、6.5%、4.3%、2.4%、11.0%、5.3%和3.1%，男性在以上行業(yè)就業(yè)人員占城鎮(zhèn)單位男性就業(yè)人員的比重分別為7.5%、4.1%、2.3%、2.0%、5.1%、1.7%和2.4%。（4）女性在有限責(zé)任公司和三資企業(yè)中比重上升。隨著企業(yè)改制工作的穩(wěn)步推進(jìn)，國有企業(yè)就業(yè)人員減少，其中女性就業(yè)人員也在減少，但女性就業(yè)比例（相對(duì)數(shù)）卻穩(wěn)中有升。2004年國有企業(yè)城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的比重為40%，比2000年提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)；有限責(zé)任公司的女性就業(yè)人員比2000年成倍增加，絕對(duì)就業(yè)人數(shù)僅次于國有企業(yè)，其就業(yè)比重為33.9%，提高了2個(gè)百分點(diǎn)；女性在外商和港澳臺(tái)投資企業(yè)中的就業(yè)比重也有所上升，分別為43.3%和45.4%，比2000年分別提高了2.5個(gè)和4.6個(gè)百分點(diǎn)。二女性就業(yè)中值得關(guān)注的問題從近幾年北京市城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化特征中我們可以感到，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，女性參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍越來越廣，發(fā)揮的作用越來越大。但在女性就業(yè)中也有一些問題值得關(guān)注，主要是就業(yè)比例仍然偏低、就業(yè)層次不高、就業(yè)機(jī)會(huì)還相對(duì)較小。（1）就業(yè)比例仍然偏低。目前北京市38.8%的城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員比例，距《北京市“十五”時(shí)期婦女發(fā)展規(guī)劃》中40%以上的目標(biāo)還有一定差距。失業(yè)比例較高。在女性就業(yè)比例上升的同時(shí)，女性的失業(yè)比例也在增大。2004年城鎮(zhèn)單位女性登記失業(yè)人員占城鎮(zhèn)單位登記失業(yè)人員的比重為41.7%，高于就業(yè)人員比例2.9個(gè)百分點(diǎn)。女性再就業(yè)難度較大，再就業(yè)比例下降。2004年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中女性再就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中再就業(yè)人數(shù)的比重為41.3%，比2000年下降了11.4個(gè)百分點(diǎn)。（2）就業(yè)層次不高。首先是一些技術(shù)密集型行業(yè)的女性就業(yè)比例偏低。2004年信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、公共管理和社會(huì)組織等行業(yè)城鎮(zhèn)單位中女性就業(yè)人員占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的比重分別為36.5%、33.9%和34.1%，大大低于批發(fā)和零售業(yè)（45.0%）、住宿和餐飲業(yè)（50.0%）等勞動(dòng)密集型行業(yè)。其次是專業(yè)技術(shù)人員中女性比例偏低。2004年全市各類專業(yè)技術(shù)人員中，女性所占比重為45.2%，明顯低于男性。其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的女性占46.7%，具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的女性僅占35.9%。（3）就業(yè)機(jī)會(huì)還相對(duì)較小。盡管近幾年北京市女性的就業(yè)面有所擴(kuò)大，但總體來說，就業(yè)面仍小于男性。從2004年的就業(yè)情況看，在19個(gè)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類中，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員女性相對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)小于男性的行業(yè)為12個(gè)，而女性相對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)大于男性的行業(yè)為7個(gè)。女性就業(yè)人員的行業(yè)集中度也較高。2004年，制造業(yè)、教育、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)及郵政業(yè)、衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)業(yè)7個(gè)行業(yè)城鎮(zhèn)單位共吸納了女性就業(yè)人員的66.3%，33.7%的女性就業(yè)人員就業(yè)于其他12個(gè)行業(yè)中。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，其中最主要的因素是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)女性就業(yè)的影響以及受教育程度對(duì)女性就業(yè)的影響。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)女性就業(yè)產(chǎn)生一定影響。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企業(yè)投資主體逐漸多元化，下崗分流，減員增效，使北京市國有企業(yè)大量冗員離開在職崗位，一部分轉(zhuǎn)入非國有企業(yè)就職，一部分下崗待業(yè)在家，其中女性占到一半以上。從近幾年的資料中可以看出，女性城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員在國有、集體單位就業(yè)的比例，從2000年的64.8%下降到2004年的40.9%。在下崗待業(yè)在家的女性中，有些人由于技能較低，無法適應(yīng)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求；有些人對(duì)國有單位的保障制度有依賴性，觀念上尚需轉(zhuǎn)變。受教育程度對(duì)女性就業(yè)也有一定影響。北京市女性受教育程度近幾年雖呈上升趨勢(shì)，但仍然低于男性。2004年平均受教育年限全市女性為10.2年，男性為10.8年；青壯年識(shí)字率（15～50歲）女性為98.8%，男性為99.5%。女性文化素質(zhì)偏低，在一定程度上制約了女性的就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)機(jī)會(huì)。接受職業(yè)技能培訓(xùn)也是就業(yè)的重要基礎(chǔ)，而北京市女性參加職業(yè)技能培訓(xùn)的比例2004年不足40%，也低于男性近29個(gè)百分點(diǎn)。三促進(jìn)女性就業(yè)的幾點(diǎn)建議女性就業(yè)是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，不僅牽動(dòng)著千家萬戶，而且關(guān)系著社會(huì)的安定與和諧。在北京市相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)形勢(shì)下，應(yīng)不斷優(yōu)化女性就業(yè)結(jié)構(gòu)。（1）創(chuàng)造平等的就業(yè)環(huán)境。一方面要制定相關(guān)法律，提高全社會(huì)對(duì)女性就業(yè)的認(rèn)識(shí)?？梢越梃b國外的有益經(jīng)驗(yàn)，如歐盟在第四次世界婦女大會(huì)之后重新制定的《阿姆斯特丹》條約，在法律上更加強(qiáng)調(diào)女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的參與程度，要求減少女性失業(yè)、提高女性的職業(yè)層次和社會(huì)地位。一些國家政府還提出，“保持性別平等狀態(tài)是一種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。另一方面要提高執(zhí)法力度，維護(hù)婦女的勞動(dòng)權(quán)益，北京市目前仍有拖欠女性最低勞動(dòng)報(bào)酬的現(xiàn)象，所以要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，對(duì)勞動(dòng)權(quán)益受損害的女性進(jìn)行法律援助。（2）加大教育培訓(xùn)力度。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，女性要與男性享有同等的就業(yè)機(jī)會(huì)，在社會(huì)中占有一席之地，就要與男性一樣接受同等的教育，享有同等的受教育機(jī)會(huì)。這樣才能使女性的就業(yè)機(jī)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，使從事技術(shù)密集型行業(yè)的女性就業(yè)比例提高，使專業(yè)技術(shù)人員中女性比例提升。近幾年北京市普通高校擴(kuò)大招生，相信隨著北京市女性平均受教育程度的提高，將會(huì)帶動(dòng)女性就業(yè)能力的提高。同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)也是促進(jìn)女性就業(yè)的重要手段之一。目前就業(yè)和再就業(yè)困難的是年齡偏大、文化水平偏低、技術(shù)單一的城鎮(zhèn)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，所以要特別注意分析市場(chǎng)需求的變化和不同層次女性求職的意愿，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)，努力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。（3）努力拓寬就業(yè)渠道。只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能擴(kuò)大就業(yè)，近幾年北京市