國稅雙隨機(jī)一公開

縣國稅雙隨機(jī)一公開為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，石臺縣國稅局通過修訂或新建相繼出臺了考勤值班、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生、節(jié)能節(jié)水等12項(xiàng)內(nèi)部管理制度，為確保各項(xiàng)制度執(zhí)行到位，該局近日推出檢查對象和檢查人員“雙隨機(jī)”的抽查模式，既提高了檢查效率，又提升了制度執(zhí)行力。一是抽查項(xiàng)目清單化。認(rèn)真梳理新修訂的12內(nèi)部管理制度，確定4大類18個重點(diǎn)抽查項(xiàng)目，制作《內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況檢查項(xiàng)目目錄清單》，細(xì)化各個抽查項(xiàng)目的合格標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方式。二是抽查機(jī)制隨機(jī)化。建立以局領(lǐng)導(dǎo)帶班、監(jiān)察室牽頭、各部門負(fù)責(zé)人和部分職工代表參與的抽查工作機(jī)制，要求每周抽查頻率不少于3次，抽查部門和選派的抽查人員由帶班領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門臨時(shí)隨機(jī)選取，同時(shí)兼顧回避抽查部門與抽查人員重疊交叉。三是抽查考評積分化。各單位每次檢查的基礎(chǔ)分值為100分，制定《檢查項(xiàng)目評分表》，逐項(xiàng)細(xì)化具體對應(yīng)分值，檢查項(xiàng)目不符合制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行扣分，監(jiān)察室分部門按月統(tǒng)計(jì)積分，并納入部門組織和個人崗位績效考評。四是抽查結(jié)果公開化。在縣局內(nèi)部網(wǎng)站開辟專欄，按月公開各部門抽查得分情況、扣分因素和積分排名，對抽查中重復(fù)出現(xiàn)3次以上的問題采取績效督辦，確保內(nèi)部管理制度執(zhí)行到位?？h國稅雙隨機(jī)一公開2016年以來，廣西地稅認(rèn)真貫徹落實(shí)隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作要求，從六方面大力加強(qiáng)稅務(wù)稽查“雙隨機(jī)一公開”：一是加強(qiáng)制度規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查暫行辦法》，建立常態(tài)化“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，避免“人情執(zhí)法”，減少執(zhí)法隨意性。二是加強(qiáng)“三庫”建設(shè)，隨機(jī)抽查對象名錄庫納入全區(qū)年納稅額100萬元以上的重點(diǎn)稅源企業(yè)4000多戶，稅務(wù)稽查異常對象名錄庫納入長期納稅申報(bào)異常、稅收高風(fēng)險(xiǎn)、納稅信用級別低等企業(yè)850戶，執(zhí)法檢查人員名錄庫根據(jù)檢查員專長、業(yè)績等分類納入執(zhí)法人員共480名。同時(shí)指定專人管理“三庫”，定期維護(hù)、適時(shí)更新，不斷補(bǔ)充完善。三是加強(qiáng)信息應(yīng)用，依托《廣西地方稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查系統(tǒng)》實(shí)現(xiàn)對全區(qū)所有納稅戶、重點(diǎn)稅源管理戶、執(zhí)法檢查人員的動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查全程透明、全面公開、監(jiān)督有力、責(zé)任可追。2016年全區(qū)地稅稽查部門通過隨機(jī)抽查確定待查企業(yè)共628戶，隨機(jī)抽查企業(yè)戶數(shù)占全年檢查總戶數(shù)的94.59%。四是加強(qiáng)人員選派，通過抽號與競標(biāo)相結(jié)合的方式共選派檢查人員437人，將傳統(tǒng)的“要你查”轉(zhuǎn)變成“我要查”，有效激發(fā)稽查干部工作主動性，大幅提高檢查質(zhì)效。五是加強(qiáng)與“黑名單”的有機(jī)銜接，將“雙隨機(jī)”抽查成果納入納稅信用和社會信用記錄，把查處的嚴(yán)重稅收違法行為列入稅收違法“黑名單”，通過采取限制融資授信、限制取得政府資金等18項(xiàng)懲戒措施，增大稅收違法成本，提高納稅人稅法遵從度，促進(jìn)執(zhí)法公平公正。六是加強(qiáng)國地稅合作，聯(lián)合對163戶重點(diǎn)稅源企業(yè)開展隨機(jī)抽查，制定聯(lián)合進(jìn)戶執(zhí)法方案，共同進(jìn)點(diǎn)實(shí)施檢查，規(guī)范隨機(jī)抽查行為，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)?？h國稅雙隨機(jī)一公開今年以來，山西省國稅局認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》和稅務(wù)總局推進(jìn)稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查工作要求，創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，探索建立隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員和及時(shí)公布檢查結(jié)果的“雙隨機(jī)一公開"監(jiān)管機(jī)制，讓權(quán)力不再任性，讓執(zhí)法更加陽光，著力營造良好的稅收環(huán)境，為推動全省大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作出積極貢獻(xiàn)。一、推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的主要做法一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級國稅機(jī)關(guān)對稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查工作高度重視，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，稽查部門牽頭落實(shí)，相關(guān)部門協(xié)作配合的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對抽查工作的組織部署、督促指導(dǎo)和業(yè)績考評，確保隨機(jī)抽查工作落到實(shí)處。二是明確責(zé)任，搭建平臺。稽查部門負(fù)責(zé)隨機(jī)抽查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)工作，政策法規(guī)、收入規(guī)劃核算、納稅服務(wù)、征管和科技發(fā)展、人事部、大企業(yè)稅收管理、信息中心等部門各司其職，責(zé)任到人。同時(shí)，由省局牽頭、各市局配合，按照統(tǒng)一實(shí)施、分級使用、動態(tài)管理、智能應(yīng)用、信息共享的原則，搭建稅收征管隨機(jī)抽查工作平臺，具體包括：名錄庫的建設(shè)，指標(biāo)的維護(hù)應(yīng)用等模塊，實(shí)現(xiàn)全程跟蹤記錄，運(yùn)行透明，痕跡可查，效果可評，責(zé)任可追。三是突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。為避免抽查的隨意性，杜絕權(quán)力尋租，統(tǒng)籌安排稽查部門隨機(jī)抽查與其他部門的各類檢查工作，綜合考慮轄區(qū)內(nèi)稅務(wù)稽查對象數(shù)量、稽查資源配置、稅收違法案件數(shù)量、工作任務(wù)計(jì)劃等因素，科學(xué)制定2016年度稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查工作計(jì)劃，通過采取定向抽查為主、不定向抽查為輔的方式確定隨機(jī)抽查對象、選派執(zhí)法人員，切實(shí)解決檢查任性、執(zhí)法擾民、效率低下、影響形象問題。四是弘揚(yáng)誠信，懲戒失信。將隨機(jī)抽查結(jié)果納入納稅信用管理，對納稅信用評價(jià)為A級的納稅人在發(fā)票領(lǐng)用、稅務(wù)檢查、辦理涉稅事宜等方面給予激勵，對有重大稅收違法行為的納稅人直接判為D級。將稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查與社會信用體系建設(shè)相銜接，將重大稅收違法行為的納稅人列入稅收違法“黑名單”對外公布并實(shí)施聯(lián)合懲戒，有力震懾不法，形成“一處違法，處處受限”的局面。二、取得成效“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施以來，進(jìn)一步改變隨機(jī)稽查方式，規(guī)范執(zhí)法行為，減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，營造了公平競爭的發(fā)展環(huán)境。截至5月底，全省隨機(jī)抽查對象472戶，隨機(jī)選派執(zhí)法人員1180人次，查補(bǔ)稅款2.6億元，公布稅收“黑名單”37件，向參與聯(lián)合懲戒的責(zé)任單位推送案件37件。一是隨機(jī)抽查稽查對象，堵住“想查誰就查誰”漏洞。依托征管信息系統(tǒng)，建立按照經(jīng)營規(guī)模、納稅規(guī)模等指標(biāo)對稅務(wù)稽查對象進(jìn)行分級分類，按照不同層級建立稅務(wù)稽查對象分類名錄庫，并結(jié)合金稅三期系統(tǒng)、日常征管、稅務(wù)稽查和納稅評估工作，實(shí)行動態(tài)管理，及時(shí)更新相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對稅源發(fā)票領(lǐng)購、納稅申報(bào)、減免稅收、稅種變化等的動態(tài)監(jiān)控，發(fā)揮稽查監(jiān)控職能作用。所有待查對象，除線索明顯涉嫌偷逃騙抗稅和虛開發(fā)票等稅收違法行為直接立案查處的外，均采取定向抽查、不定向抽查為輔等方式，由省、市局“一鍵式”從稅務(wù)稽查對象分類名錄庫和稅務(wù)稽查異常對象名錄庫中隨機(jī)抽取。切實(shí)做到選案公正公平。二是隨機(jī)選派執(zhí)法人員，關(guān)上“想由誰查就由誰查”大門。在稽查分類分級管理的基礎(chǔ)上，按照“全省稽查一體化”要求，省市局采取組織查處、指定查處、直接查處的方式，統(tǒng)籌管理稽查人力資源，建立稽查執(zhí)法檢查人員分類名錄庫，隨機(jī)選派稽查人員，實(shí)施跨區(qū)域稽查。將轄區(qū)內(nèi)所有稅務(wù)稽查執(zhí)法檢查人員列入名錄庫，根據(jù)工作擅長領(lǐng)域、經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Γ槿藛T被進(jìn)一步分配“主查人員名錄庫”和“檢查人員名錄庫”，并按照執(zhí)法檢查人員擅長檢查的行業(yè)、領(lǐng)域、稅種、案件等進(jìn)行分類，實(shí)施動態(tài)管理。三是建立健全配套制度，解決“想怎么查就怎