十章節(jié)計劃與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)法律制

十章節(jié)計劃與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)法律制第1頁/共12頁第十章計劃與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)法律制度

第一節(jié)計劃法第二節(jié)統(tǒng)計法第三節(jié)產(chǎn)業(yè)政策法第2頁/共12頁第一節(jié)計劃法

一、計劃與市場經(jīng)濟

1、計劃

計劃是指事先的一種籌劃和安排活動，國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控法律制度中的計劃是指國家制定有關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標(biāo)、比例、規(guī)模、數(shù)量、速度、效益以及措施等方面的規(guī)劃和指標(biāo)的預(yù)先安排活動。

2、市場經(jīng)濟中的計劃

在市場經(jīng)濟中，計劃不是涉及所有的方面或直接干預(yù)私人的行為，它只是在宏觀方面的總體把握，要求實現(xiàn)總量的平衡，切實可行的計劃得到貫徹執(zhí)行，對促進市場經(jīng)濟的發(fā)展是大有好處的。第3頁/共12頁第一節(jié)計劃法

二、計劃法的概念和內(nèi)容

1、計劃法的概念

計劃法是調(diào)整在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、編制、實驗、實施、檢查監(jiān)督等過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范之總稱。

2、計劃法的內(nèi)容

計劃法的主要內(nèi)容包括：計劃主體的地位、計劃體系和指標(biāo)體系、計劃的綜合平衡、計劃的編制程序、計劃的管理體制、計劃的實施、計劃實施的監(jiān)督檢查、計劃責(zé)任等。

第4頁/共12頁第一節(jié)計劃法

三、計劃制度

1、計劃管理體制（1）計劃管理體制的內(nèi)容及表現(xiàn)形式計劃的管理體制是確定計劃權(quán)限、計劃方法和計劃任務(wù)的基本制度，其對市場發(fā)生的作用主要體現(xiàn)在：以指令性的強制計劃對市場實施影響；通過引導(dǎo)、倡導(dǎo)式的計劃對時常施加影響；市場的外部計劃對市場施加間接的影響。（2）計劃的權(quán)限劃分計劃權(quán)可以分成中央計劃權(quán)和地方計劃權(quán)，也可以分成計劃編制權(quán)、計劃審批權(quán)、計劃實施權(quán)、計劃實施監(jiān)督權(quán)等。（3）計劃管理機構(gòu)國家發(fā)展計劃委員會是國務(wù)院管理國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的綜合部門。第5頁/共12頁第一節(jié)計劃法

2、計劃編制審議制度計劃的編制一般采取“兩下一上”的程序進行.首先，由上級計劃編制部門向下級計劃部門下達編制下一年度的要求；然后，下級計劃編制部門根據(jù)該地區(qū)部門的實際情況編制計劃草案，經(jīng)過綜合平衡后上報；最后，上級計劃編制部門在作出計劃編制后，經(jīng)過機關(guān)的審批，由上級計劃主管部門正式下達執(zhí)行單位。各級人民代表大會及其常務(wù)委員會是審議、批準(zhǔn)和監(jiān)督計劃執(zhí)行的國家權(quán)利機關(guān)。同級人民代表大會審議同級人民政府所提出的計劃。四、計劃的實施

計劃的編制只是計劃工作的開始，重要的還在于實施計劃，計劃可以通過三種方式實施：第一、將國家計劃任務(wù)和有關(guān)的經(jīng)濟政策措施作為信息，向基層單位公布，通過基層單位的計劃制定和實施，來落實國家計劃任務(wù)的部分落實。第二、通過合同落實計劃第三、少量的指令性計劃強行實施第6頁/共12頁第二節(jié)統(tǒng)計法

一、統(tǒng)計和統(tǒng)計法

1、統(tǒng)計的含義統(tǒng)計是人們對事物的信息進行調(diào)查、收集、整理后統(tǒng)一歸檔，進行計算分析，提供、發(fā)布和保存信息資料,并監(jiān)督信息資料使用的一種認(rèn)識世界的方法或者活動過程。統(tǒng)計法中的統(tǒng)計專指國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計。

2、統(tǒng)計法的概念統(tǒng)計法是調(diào)整統(tǒng)計關(guān)系的法律規(guī)范之總稱。1983年12月8日我國通過頒布了《中華人民共和國統(tǒng)計法》，并于1996年5月15日修改。

第7頁/共12頁第二節(jié)統(tǒng)計法

二、統(tǒng)計的任務(wù)和原則

1、統(tǒng)計的任務(wù)統(tǒng)計的基本任務(wù)是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析、提供統(tǒng)計資料、實行統(tǒng)計監(jiān)督。

2、統(tǒng)計的原則（1）實事求是原則統(tǒng)計資料的真實性是統(tǒng)計工作的生命。不尊重事實的行為使得統(tǒng)計數(shù)字失真，統(tǒng)計工作也就失去了意義甚至起到了反作用。（2）集中統(tǒng)一原則國務(wù)院設(shè)立了統(tǒng)計局，作為全國的統(tǒng)計管理權(quán)，使統(tǒng)計工作標(biāo)準(zhǔn)，工作人員、統(tǒng)計方法、統(tǒng)計項目等統(tǒng)計計劃制度得到統(tǒng)一。（3）責(zé)任原則統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計工作人員實行工作責(zé)任制，報送的資料必須真實，而且必須保守國家規(guī)定。

第8頁/共12頁第二節(jié)統(tǒng)計法

三、統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計制度

1、統(tǒng)計調(diào)查計劃

2、統(tǒng)計制度四、違法責(zé)任第9頁/共12頁第三節(jié)產(chǎn)業(yè)政策法一、產(chǎn)業(yè)政策法概述

1、產(chǎn)業(yè)政策的含義產(chǎn)業(yè)政策是國家或者政府為了實現(xiàn)某種經(jīng)濟和社會目的，對產(chǎn)業(yè)加以調(diào)整，引導(dǎo)的根本指導(dǎo)思想和基本要求。2、產(chǎn)業(yè)政策法的概念產(chǎn)業(yè)政策法是指以產(chǎn)業(yè)政策為內(nèi)容或者加以保證產(chǎn)業(yè)政策實施為目的的法律規(guī)范的總稱。3、產(chǎn)業(yè)政策法的性質(zhì)產(chǎn)業(yè)政策法的實質(zhì)內(nèi)容是政策性的,而其外在表現(xiàn)則為法律形式，是典型的經(jīng)濟發(fā)的表現(xiàn)形式,屬于宏觀經(jīng)濟改革調(diào)控法范疇,是公法性質(zhì)的。4、產(chǎn)業(yè)政策法的主要內(nèi)容產(chǎn)業(yè)政策法的內(nèi)容一般集中于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)促進、綜合產(chǎn)業(yè)制度等方面。5、產(chǎn)業(yè)政策法與相關(guān)法的協(xié)調(diào)第10頁/共12頁第三節(jié)產(chǎn)業(yè)政策法二、基本產(chǎn)業(yè)制度

1、綜合性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃2、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的保護和扶植3、不景