兩岸三地公益文化志愿服務(wù)體系比較研究

兩岸三地公益文化志愿服務(wù)體系比較研究

一兩岸三地公益文化志愿服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀比較分析（一）上海公益文化志愿服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀1.公益文化服務(wù)志愿者隊(duì)伍隨著上海志愿者隊(duì)伍的發(fā)展而壯大上?，F(xiàn)在還未形成清晰的“文化志愿者”的概念，公益文化領(lǐng)域的志愿者服務(wù)，主要通過(guò)上海志愿者協(xié)會(huì)所屬各協(xié)會(huì)組織多種類型的志愿者隊(duì)伍參與公益文化活動(dòng)，以及為公益文化設(shè)施提供文化服務(wù)來(lái)展開(kāi)。上海市志愿者協(xié)會(huì)成立于1997年7月27日，是上海志愿從事社會(huì)公益活動(dòng)的全市性最大的社會(huì)團(tuán)體。協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為理事會(huì)，理事會(huì)由名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)以及若干理事組成，會(huì)長(zhǎng)由市府、市委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副會(huì)長(zhǎng)由市委、市府、市人大、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。理事會(huì)下設(shè)秘書(shū)處，日常工作由秘書(shū)處負(fù)責(zé)。秘書(shū)長(zhǎng)由市委宣傳部、市文明辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副秘書(shū)長(zhǎng)由市文明辦、市工、青、婦、和民政局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。理事由各行業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家、慈善家、藝術(shù)家、影視界、體育界人士及熱心志愿者工作的同志組成。協(xié)會(huì)實(shí)行市、區(qū)、街道和基層單位的三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的機(jī)制，即協(xié)會(huì)→分會(huì)→總隊(duì)→服務(wù)隊(duì)。市志愿者協(xié)會(huì)下屬機(jī)構(gòu)有各區(qū)、縣的地區(qū)志愿者協(xié)會(huì)、市總工會(huì)的職工志愿者協(xié)會(huì)、團(tuán)市委的青年志愿者協(xié)會(huì)、市婦聯(lián)的家庭志愿者協(xié)會(huì)。這些協(xié)會(huì)下面都設(shè)有數(shù)支志愿者總隊(duì)，總隊(duì)下面有若干個(gè)志愿者服務(wù)隊(duì)（見(jiàn)圖1）。圖1上海志愿者組織網(wǎng)絡(luò)表上海全市現(xiàn)有722個(gè)志愿者服務(wù)總隊(duì)，有40983個(gè)各種類型的志愿者服務(wù)隊(duì)，全市志愿者總?cè)藬?shù)已逾208萬(wàn)人。其中志愿者49萬(wàn)人，青年志愿者92萬(wàn)人，職工志愿者20萬(wàn)人。志愿者先后參加了八運(yùn)會(huì)、東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)、世界乒乓球錦標(biāo)賽、國(guó)際藝術(shù)節(jié)、國(guó)際旅游節(jié)、第五屆全國(guó)人口普查、特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)服務(wù)活動(dòng)，以及正在開(kāi)展的“與文明同行，做可愛(ài)的上海人”主題實(shí)踐活動(dòng)，參加該主題實(shí)踐活動(dòng)的市民志愿者已達(dá)85萬(wàn)人次。2.志愿者開(kāi)展公益文化服務(wù)的范圍不斷擴(kuò)大、內(nèi)容不斷豐富志愿者積極開(kāi)展以文化活動(dòng)為主的公益文化活動(dòng)：由共青團(tuán)組織的青年志愿者在很多街道建立了社區(qū)服務(wù)中心、青年志愿服務(wù)中心、青年志愿者聯(lián)絡(luò)站等，依托社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)等社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展文化活動(dòng)。如福州路文化街青年志愿者服務(wù)隊(duì)積極參與社區(qū)文化建設(shè)，以各具特色的青少年文化日活動(dòng)，不斷為青少年?duì)I造良好的文化氛圍。靜安區(qū)、黃浦區(qū)的青年志愿者聯(lián)絡(luò)站開(kāi)設(shè)了“外語(yǔ)角”、“科普角”，為社區(qū)青少年提供外語(yǔ)輔導(dǎo)、知識(shí)教育等方面的服務(wù)，還設(shè)立“雙休日托兒所”，為社區(qū)居民子女提供幼教托管服務(wù)。2005年暑假，上海萬(wàn)名大學(xué)生志愿者先后深入街道社區(qū)，指導(dǎo)未成年人開(kāi)展“三對(duì)三”籃球賽、電子競(jìng)技比賽、故事演講會(huì)等豐富健康的暑假活動(dòng)，不少學(xué)生第一時(shí)間在上海志愿者網(wǎng)站上登記前往領(lǐng)取表格，報(bào)名人數(shù)遠(yuǎn)超出需求。各區(qū)的青年文藝志愿者隊(duì)伍每年開(kāi)展下鄉(xiāng)巡演。由青年文藝志愿者組成的浦東青年藝術(shù)團(tuán)到社區(qū)、農(nóng)村基層進(jìn)行文化下鄉(xiāng)巡演；由青浦區(qū)青年文藝愛(ài)好者骨干組成的“青春暢想水鄉(xiāng)”巡演活動(dòng)以送戲下鄉(xiāng)的形式，不定期在社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、部隊(duì)、學(xué)校巡演。部分街道開(kāi)始組建文化志愿者隊(duì)伍，如古美路街道組建了社區(qū)文化志愿者藝術(shù)團(tuán)，在2006年9月25日～10月27日期間舉辦的持續(xù)一個(gè)月的“藝之魅”——古美社區(qū)文化志愿者藝術(shù)團(tuán)社區(qū)文藝巡演活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用，吸引到數(shù)千群眾參與。近年來(lái)，文化志愿者的身影也越來(lái)越多地出現(xiàn)在大型公益文化活動(dòng)中，如2006年上海志愿者積極參加了第十三屆上海國(guó)際茶文化節(jié)、上海民博會(huì)等活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)工作。志愿者在各類公益文化設(shè)施場(chǎng)所開(kāi)展文化服務(wù)：志愿者在博物館、圖書(shū)館開(kāi)展文化服務(wù)。被市文明辦、市志愿者協(xié)會(huì)命名為第一批上海市志愿者服務(wù)基地之一的上海博物館設(shè)立的志愿者服務(wù)隊(duì)，志愿工作者一般每周工作一次，時(shí)間不少于3小時(shí)。志愿者隊(duì)伍在各級(jí)文化館、站、社區(qū)文化中心等公益文化設(shè)施場(chǎng)所開(kāi)展文化服務(wù)。如長(zhǎng)寧文化藝術(shù)中心的文化志愿者在長(zhǎng)寧區(qū)群星展示月活動(dòng)中擔(dān)當(dāng)主角，吸引了大批社區(qū)居民參與，涌現(xiàn)出十幾位社區(qū)藝術(shù)明星。又如松江區(qū)岳陽(yáng)街道的活動(dòng)中心引入社會(huì)化運(yùn)作思路，依靠志愿者進(jìn)行日常管理。目前5層樓的社區(qū)活動(dòng)中心，一年365天從不關(guān)門，平均每天進(jìn)出達(dá)到700余人次，而工作在這里的專業(yè)社工僅有3人，大量具體事務(wù)由文化志愿者承擔(dān)?？傮w來(lái)說(shuō)，志愿者隊(duì)伍在文化館、站、社區(qū)文化中心等公益文化設(shè)施場(chǎng)所開(kāi)展的文化服務(wù)在上海尚屬起步階段，各區(qū)、縣、街道的公益文化志愿者隊(duì)伍的發(fā)展并不平衡，上海還有相當(dāng)一部分文化館、社區(qū)文化中心沒(méi)有志愿者參與文化服務(wù)。非營(yíng)利性文化機(jī)構(gòu)自發(fā)組織了不少文化志愿者隊(duì)伍。羅山會(huì)館是浦東社發(fā)局委托上海青年會(huì)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，從1996年開(kāi)辦以來(lái)，一直是一個(gè)吸納各類志愿資源的服務(wù)基地。志愿者從事的服務(wù)有英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)、表演、游戲、清潔、圖書(shū)館管理、談心、醫(yī)療、體育健身等。參加志愿服務(wù)的志愿者相當(dāng)廣泛，有當(dāng)?shù)鼐用瘛⒙毠?，也有大中學(xué)生、敬老院老人，甚至還吸引了部分駐滬的外籍人員。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1998年1月到2000年10月，來(lái)會(huì)館提供志愿服務(wù)的總數(shù)是1.95萬(wàn)人次，3.34萬(wàn)小時(shí)，平均每天為會(huì)館提供志愿服務(wù)19人次，30小時(shí)。如果以1個(gè)全職人員每天工作8小時(shí)來(lái)計(jì)算，相當(dāng)于15個(gè)全職人員1年的工作時(shí)間。3.志愿者參與公益文化服務(wù)的形式不斷創(chuàng)新組織專家、名人加入文化志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮名人效應(yīng)。由專家和知名人士組成的社區(qū)文化指導(dǎo)員隊(duì)伍是上海市文明辦、市文聯(lián)和市文廣局于2001年3月推出的新舉措。多名藝術(shù)上有造詣、社會(huì)上有影響和自己有奉獻(xiàn)精神的藝術(shù)家，被聘為首批社區(qū)文化指導(dǎo)員，以志愿者身份到新華、江川、廣場(chǎng)、五里橋、濰坊、康健、曲陽(yáng)、四平、靜安寺和曹楊新村等10個(gè)社區(qū)，指導(dǎo)社區(qū)文化建設(shè)。他們以社區(qū)學(xué)校、新民茶室、廣場(chǎng)文化、小區(qū)活動(dòng)室為載體，組織開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)，培訓(xùn)社區(qū)文藝骨干，提高了社區(qū)文化活動(dòng)的層次，豐富了群眾的文化生活，吸引了許多市民參與到健康有益的文化活動(dòng)中來(lái)。成立個(gè)性化志愿者工作室開(kāi)展文化服務(wù)。如和平公園“夕陽(yáng)紅”讀報(bào)志愿者工作室負(fù)責(zé)人潘志欣，17年來(lái)全年無(wú)休地為游客提供讀報(bào)服務(wù)，鐵桿聽(tīng)眾有近30人；漕溪公園老年書(shū)畫志愿者工作室負(fù)責(zé)人祝紹同，帶動(dòng)工作室的14名成員，從1992年開(kāi)始堅(jiān)持每天上午7時(shí)30分至10時(shí)在公園切磋書(shū)畫技藝，使結(jié)對(duì)共建的旅游職業(yè)學(xué)校學(xué)生近4000人次得到了培訓(xùn)；復(fù)興公園“春之聲”聲樂(lè)指導(dǎo)志愿者工作室建于2005年2月，每周四上午為固定的活動(dòng)時(shí)間，由聲樂(lè)老師免費(fèi)為游客進(jìn)行音樂(lè)輔導(dǎo)，教授樂(lè)理知識(shí)和發(fā)聲技巧，另外還經(jīng)常組織興趣小組排練混聲、合唱、重唱等節(jié)目，參加社區(qū)演出。與學(xué)校簽約共建文化志愿者隊(duì)伍。如靜安區(qū)政府與上海戲劇學(xué)院就“社區(qū)文化志愿者行動(dòng)”在區(qū)文化館舉行簽約儀式，邀請(qǐng)戲劇學(xué)院的學(xué)生擔(dān)任社區(qū)文化志愿者，定時(shí)定點(diǎn)到各居委會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)“文化特色小區(qū)”的文藝團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)。再如向明中學(xué)與“一大”會(huì)址紀(jì)念館從1997年起開(kāi)始建立“愛(ài)國(guó)主義教育網(wǎng)絡(luò)”，每逢雙休日到“一大”會(huì)址擔(dān)任講解員，接待來(lái)自全國(guó)各地的參觀者和外國(guó)友人，至今有幾百名學(xué)生已經(jīng)出色地完成了講解任務(wù)。（二）香港文化志愿者提供公益服務(wù)的基本狀況1.香港文化志愿者隊(duì)伍——“文化藝術(shù)義工隊(duì)”近年來(lái)，香港康文署（康文署全稱為“香港特別行政區(qū)政府康樂(lè)及文化事務(wù)署”，為政府機(jī)構(gòu)，康樂(lè)事務(wù)部和文化事務(wù)部下設(shè)康樂(lè)事務(wù)科、圖書(shū)館及發(fā)展科、文物及博物館科、演藝科，致力于與體育、文化及社區(qū)團(tuán)體緊密合作，為香港市民提供優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)，加強(qiáng)香港的藝術(shù)和體育發(fā)展動(dòng)力）積極提倡“文化義工”概念，鼓勵(lì)民間力量參與各種文化藝術(shù)活動(dòng)。香港義務(wù)工作發(fā)展局（該局成立于1970年，為一非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，由香港特別行政區(qū)政府、香港公益金及香港賽馬會(huì)慈善信托基金給予經(jīng)費(fèi)支持）于2002年5月與康文署合作推廣文化藝術(shù)的義工服務(wù)計(jì)劃，招募熱愛(ài)文化藝術(shù)的市民參與，協(xié)助加強(qiáng)在康樂(lè)及文化事務(wù)方面的公益服務(wù)，幫助更多市民欣賞及體驗(yàn)香港的文化藝術(shù)活動(dòng)，推動(dòng)及培養(yǎng)藝術(shù)發(fā)展的動(dòng)力。義務(wù)工作發(fā)展局于2005年4月獲得賽馬會(huì)撥款資助推行“專才義工網(wǎng)”社區(qū)資源發(fā)展計(jì)劃，此計(jì)劃的目標(biāo)是發(fā)揮有專才技能的義工，提供高素質(zhì)的義工服務(wù)，致力于締造一個(gè)文明關(guān)愛(ài)的社群。此計(jì)劃有三大義工團(tuán)隊(duì)，專才服務(wù)隊(duì)、文化藝術(shù)義工隊(duì)、黃金歲月服務(wù)隊(duì)。其中，文化藝術(shù)義工隊(duì)的詳情如表1。表1上海文化義工隊(duì)的情況文化義工分工為以下幾方面：義工領(lǐng)袖：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及安排服務(wù)小組內(nèi)義工的服務(wù)，對(duì)有關(guān)的服務(wù)內(nèi)容有一定的認(rèn)識(shí)。義工聯(lián)絡(luò)員：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)及聯(lián)絡(luò)服務(wù)小組內(nèi)義工的工作，推動(dòng)義工定期參與服務(wù)及支援義工服務(wù)。長(zhǎng)期服務(wù)義工：提供較長(zhǎng)期的服務(wù)，對(duì)有關(guān)的服務(wù)內(nèi)容有認(rèn)識(shí)。短期服務(wù)義工：為特殊的活動(dòng)或項(xiàng)目提供短期服務(wù)。2.香港文化志愿者提供的文化服務(wù)項(xiàng)目表演藝術(shù)活動(dòng)：協(xié)助推行藝術(shù)教育活動(dòng)，包括聯(lián)絡(luò)及安排學(xué)校參與各項(xiàng)文化藝術(shù)活動(dòng)事宜，協(xié)助推廣各項(xiàng)觀眾拓展計(jì)劃及文化藝術(shù)節(jié)目，協(xié)助評(píng)估文化節(jié)目，包括藝術(shù)水平、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容、表達(dá)技巧等。博物館及視覺(jué)藝術(shù)活動(dòng)：協(xié)助市民使用博物館的服務(wù)及設(shè)施，提供導(dǎo)賞服務(wù)，協(xié)助研究教育課程及推廣博物館活動(dòng)，協(xié)助策劃、設(shè)計(jì)和制作教育性展覽節(jié)目。協(xié)助推廣圖書(shū)館活動(dòng)：包括聯(lián)絡(luò)及統(tǒng)籌學(xué)校參觀圖書(shū)館，協(xié)助籌劃適合學(xué)生參與的節(jié)目或活動(dòng)，協(xié)助市民使用圖書(shū)館的服務(wù)及設(shè)施；協(xié)助搜集資料、編輯及撰寫教育性資料等。3.香港的文化志愿者服務(wù)的亮點(diǎn)：在各種文化活動(dòng)中扮演重要角色每年在十多處場(chǎng)地放映200多部影片的香港國(guó)際電影節(jié)，只有9名專職工作人員和16名短期雇員，其他工作人員都由文化義工擔(dān)當(dāng)。目前，文化義工已成功舉辦五屆“孩子與海洋”大型圖片展覽，超過(guò)1萬(wàn)人次參觀及參與講座，相片展覽、講解、幻燈片、講座、影片及游戲等很多項(xiàng)目都由義工完成。義工們經(jīng)驗(yàn)豐富，甚至對(duì)觀眾提出的問(wèn)題都能一一解答。2004年在香港舉行的第五屆亞太口琴節(jié)上，曾招募400名青年義工擔(dān)任大會(huì)工作人員，在接受1天的培訓(xùn)后，義工們擔(dān)當(dāng)了接待來(lái)自各地的嘉賓和參賽隊(duì)伍、管理秩序、接待及場(chǎng)務(wù)等各項(xiàng)工作。再如香港文化中心，每年都要舉辦多個(gè)大型文化活動(dòng)，如兒童娛樂(lè)周、藝墟或嘉年華會(huì)等，在大量義工的協(xié)助下，活動(dòng)才得以順利舉行。（三）臺(tái)灣地區(qū)文化志愿服務(wù)的理念及其成果1.志愿服務(wù)的理念已經(jīng)在臺(tái)灣社會(huì)逐漸形成臺(tái)灣地區(qū)的文化志愿者稱為“文化義工”（亦稱“文化志工”）。2005年“臺(tái)灣青少年志工參與現(xiàn)況大調(diào)查”結(jié)果顯示，86%的青少年認(rèn)為志愿服務(wù)活動(dòng)對(duì)社會(huì)是重要的，有將近5萬(wàn)名的國(guó)、高中學(xué)生從事過(guò)志愿服務(wù)，其比例較五年前的統(tǒng)計(jì)數(shù)字足足增長(zhǎng)了2倍，而學(xué)校鼓勵(lì)同學(xué)從事服務(wù)的比例也增長(zhǎng)了4倍，可見(jiàn)志愿服務(wù)的理念已經(jīng)在臺(tái)灣社會(huì)逐漸形成。[1]在臺(tái)灣地區(qū)，“文化義工是相當(dāng)具有特色的志愿服務(wù)群。文化義工通常泛指在文化機(jī)構(gòu)擔(dān)任志愿服務(wù)工作的人員，這些文化機(jī)構(gòu)涵蓋各地的文化中心、社教館、博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、紀(jì)念館等，這些地方都是透過(guò)提供各種文化活動(dòng)來(lái)達(dá)到教育民眾和提升民眾生活及精神品質(zhì)目的的場(chǎng)所，目前文化義工已成為這些文化機(jī)構(gòu)不可或缺的組成分子?！盵2]2.文化志愿服務(wù)由非營(yíng)利公益團(tuán)體組織開(kāi)展以新竹文化義工協(xié)會(huì)為個(gè)案，該會(huì)成立于2000年7月1日，目前入會(huì)成員約180人，年齡層為20～80歲之社會(huì)人士、家庭主婦及退休人員，多為公家機(jī)構(gòu)之實(shí)際參與文化服務(wù)工作之義工，平時(shí)他們?cè)谛轮窨h市各服務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)從事義工服務(wù)的工作，如市政府、文化局、圖書(shū)館、演藝廳、玻璃工藝博物館、影像博物館、社教館等。該會(huì)成立以來(lái)，已策劃和協(xié)辦過(guò)新竹市眷村老歌演唱會(huì)13場(chǎng)、竹塹城建城172周年系列活動(dòng)——傳統(tǒng)戲曲南北管公演、北門大街巡禮、文化單位義工聯(lián)誼活動(dòng)以及培訓(xùn)觀摩課程等多項(xiàng)義工及公益慈善活動(dòng)。3.臺(tái)灣文化志愿服務(wù)的特點(diǎn)：服務(wù)范圍廣泛中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)文化建設(shè)委員會(huì)2000年9月10日制定的“地方文化館計(jì)劃”中規(guī)定，各地方文化館“以社區(qū)總體營(yíng)造方式推動(dòng)，鼓勵(lì)民眾共同參與策劃及執(zhí)行，結(jié)合民間資源及文化義工組織，以達(dá)到永續(xù)經(jīng)營(yíng)”、“應(yīng)開(kāi)放參觀或提供適當(dāng)空間供社區(qū)民眾、文史社團(tuán)、藝文團(tuán)隊(duì)等使用，以回饋當(dāng)?shù)孛癖娂皥F(tuán)體，并適時(shí)招募當(dāng)?shù)孛癖娀I組義工組織以協(xié)助營(yíng)運(yùn)。”文化義工在各文化中心里提供的服務(wù)已開(kāi)展多年，造就了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的組織形態(tài)。文化義工在公益文化設(shè)施中擔(dān)當(dāng)?shù)姆?wù)項(xiàng)目有設(shè)施導(dǎo)覽、活動(dòng)帶領(lǐng)、劇場(chǎng)場(chǎng)務(wù)、項(xiàng)目策劃與行政工作等，范圍非常廣泛。二兩岸三地公益文化志愿服務(wù)的運(yùn)作機(jī)制比較（一）上海的公益文化志愿服務(wù)管理運(yùn)作機(jī)制1.各級(jí)各類志愿者協(xié)會(huì)的發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)、組織和管理作用正在完善中上海市青年志愿者協(xié)會(huì)自成立10年以來(lái)，在志愿者的組織管理上已經(jīng)形成公開(kāi)招募、系統(tǒng)培訓(xùn)、有序調(diào)配、合理使用、計(jì)時(shí)考核、評(píng)比表彰等一整套行之有效的做法。2002年7月，上海開(kāi)始全面實(shí)施青年志愿者的注冊(cè)管理工作。上海青年志愿者網(wǎng)站（）于2002年8月正式開(kāi)通，運(yùn)用信息化的手段在互聯(lián)網(wǎng)上建立了上海青年志愿者自己的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。上海市志愿者網(wǎng)站（）于2005年4月正式開(kāi)通，標(biāo)志著上海志愿者工作將通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)加強(qiáng)全市志愿者個(gè)人之間和團(tuán)隊(duì)間的協(xié)調(diào)。該網(wǎng)站通過(guò)開(kāi)設(shè)協(xié)會(huì)介紹、文明創(chuàng)建、互助中心等7個(gè)窗口傳達(dá)最新的信息動(dòng)態(tài)，提供全面便民服務(wù)，吸引社會(huì)公眾加入志愿者隊(duì)伍。上海的注冊(cè)志愿者還將人人擁有一張服務(wù)卡。這張如同“第二身份證”的服務(wù)卡，記錄著志愿者的照片、姓名、性別、卡號(hào)和特長(zhǎng)。需要志愿服務(wù)的單位只要將需要服務(wù)的內(nèi)容輸入志愿者信息網(wǎng)，就可以查找到相應(yīng)的“身份證”，以此來(lái)招募所需的志愿者。與服務(wù)卡配套的志愿者信息網(wǎng)已經(jīng)儲(chǔ)存了注冊(cè)志愿者正在服務(wù)和曾經(jīng)服務(wù)過(guò)的公益事業(yè)的名稱和時(shí)間、具備何種技能、受過(guò)何種教育、受過(guò)何種獎(jiǎng)勵(lì)等信息。目前有關(guān)方面正在考慮出臺(tái)新辦法，讓以后的志愿者在提供服務(wù)后可以憑服務(wù)卡獲得學(xué)習(xí)、生活便利的措施，比如游覽、看電影、參觀展館等方面的優(yōu)惠服務(wù)。2.文化志愿隊(duì)伍發(fā)展水平不均衡，尚未形成系統(tǒng)完善的管理機(jī)制以管理機(jī)制相對(duì)較完善的上海志愿者科技館服務(wù)總隊(duì)為例，2001年12月18日正式成立的這支隊(duì)伍非常適應(yīng)上海科技館的特點(diǎn)，直接為科技館的科普宣傳和工作運(yùn)轉(zhuǎn)等提供服務(wù)，促進(jìn)了上海市科普事業(yè)的發(fā)展及精神文明建設(shè)?？傟?duì)擁有三支穩(wěn)定的科普志愿者隊(duì)伍：一是常年固定參加服務(wù)的高素質(zhì)市民講解員志愿者隊(duì)伍，他們都已成為展館的講解員帶頭人，在科技館科普工作的各個(gè)領(lǐng)域中發(fā)揮著積極作用；二是由35所高校組成的大學(xué)生志愿者隊(duì)伍，目前是科技館展區(qū)講解工作的生力軍和突擊隊(duì)；三是由老科學(xué)工作者協(xié)會(huì)離退休志愿者組成的科普導(dǎo)覽隊(duì)伍。另外總隊(duì)還有企業(yè)、重點(diǎn)高中等許多支志愿者隊(duì)伍，可作對(duì)志愿者服務(wù)隊(duì)的補(bǔ)充。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，志愿隊(duì)已經(jīng)制定了總隊(duì)章程，在招募、管理、激勵(lì)等方面形成了適合該館運(yùn)作的管理機(jī)制。上海博物館志愿服務(wù)隊(duì)的管理機(jī)制也比較完善，2000年1月就制訂了《志愿工作者章程》，對(duì)志愿工作者的招聘、管理、獎(jiǎng)勵(lì)等做了規(guī)定。然而，在文化服務(wù)領(lǐng)域，有如此完善管理機(jī)制的志愿者服務(wù)隊(duì)卻不多見(jiàn)，為數(shù)眾多的文化館、社區(qū)文化中心，文化志愿者服務(wù)隊(duì)，都僅僅訂立了一些簡(jiǎn)單的規(guī)章，完善、系統(tǒng)的志愿隊(duì)伍管理機(jī)制還未形成。（二）香港的公益文化志愿服務(wù)運(yùn)作機(jī)制香港志愿者服務(wù)的法定管理機(jī)構(gòu)為香港的義務(wù)工作發(fā)展局（簡(jiǎn)稱香港義工發(fā)展局），1970年成立，注冊(cè)為非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，是香港地區(qū)進(jìn)行義工運(yùn)作管理的重要機(jī)構(gòu)，運(yùn)作經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自香港特別行政區(qū)政府、香港公益金及香港賽馬會(huì)慈善信托基金。香港有很多義工服務(wù)團(tuán)體或社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，提供不同類型的義工服務(wù)，參與公益文化活動(dòng)。香港義務(wù)工作發(fā)展局對(duì)社會(huì)志愿服務(wù)的支持主要通過(guò)服務(wù)中心和培訓(xùn)中心來(lái)實(shí)施運(yùn)作。1.義工的招募、轉(zhuǎn)介機(jī)制招募機(jī)制：為了配合社會(huì)不同的需要，香港的義務(wù)工作服務(wù)種類趨于多元化，常見(jiàn)的服務(wù)包括：護(hù)送、功課輔導(dǎo)、探訪、文化藝術(shù)、康樂(lè)、體育、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)、輔導(dǎo)、醫(yī)療護(hù)理、信息科技技術(shù)支持及協(xié)助國(guó)際會(huì)議等。香港義工發(fā)展局招募社會(huì)人士加入義務(wù)工作行列，加入香港義工團(tuán)成為會(huì)員。該局還建有義工專才網(wǎng)絡(luò)，招募及組織有專門技能或?qū)ｎ}服務(wù)的義工，以發(fā)揮其專才。轉(zhuǎn)介機(jī)制：該局的“義工轉(zhuǎn)介服務(wù)”是促進(jìn)香港義工團(tuán)會(huì)員與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作的媒介，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)拓展義工參與服務(wù)的范疇和機(jī)會(huì)，為機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介合適會(huì)員的參與服務(wù)。該局會(huì)將服務(wù)資料編輯成《服務(wù)快訊》，定期電郵寄予會(huì)員，并按服務(wù)要求，主動(dòng)從會(huì)員檔案中尋找適合人選，按會(huì)員能力及興趣轉(zhuǎn)介至適當(dāng)?shù)姆?wù)機(jī)構(gòu)參與義務(wù)工作，同時(shí)通過(guò)電話、電郵向會(huì)員查詢參與服務(wù)的意愿并安排轉(zhuǎn)介，使會(huì)員可選擇感興趣的服務(wù)參與。2.拓展義工服務(wù)項(xiàng)目一般通過(guò)聯(lián)結(jié)合作伙伴，策劃切合社會(huì)需要的大型創(chuàng)新義工服務(wù)計(jì)劃，如抗“非典”義工大隊(duì)、“親子義工推廣計(jì)劃”、“黃金歲月退休人士義工計(jì)劃”、“文化藝術(shù)義工計(jì)劃”等。其中“文化藝術(shù)義工計(jì)劃”是一項(xiàng)推廣文化藝術(shù)的義工服務(wù)計(jì)劃，于2002年5月與康樂(lè)及文化事務(wù)署合作推行，借著熱愛(ài)文化藝術(shù)義工的參與，協(xié)助加強(qiáng)康樂(lè)及文化事務(wù)的服務(wù)，幫助更多市民欣賞及體驗(yàn)香港的藝術(shù)及文化活動(dòng)，培養(yǎng)城市藝術(shù)發(fā)展的推動(dòng)力。3.義工的培訓(xùn)機(jī)制香港義工發(fā)展局在2003年初設(shè)立“義工培訓(xùn)及拓展中心”，為義工及任用義工機(jī)構(gòu)舉辦不同類型的義工訓(xùn)練課程，提供組織及管理義工的專業(yè)顧問(wèn)、專業(yè)咨詢和技術(shù)支持服務(wù)，并出版義工資源管理及義工訓(xùn)練資料，制作影音教材，促進(jìn)義工資源得以有效發(fā)揮及運(yùn)用。該局曾為康文署舉辦文化藝術(shù)義務(wù)工作管理課程，為康文署屬下的義工小組提供基礎(chǔ)技能訓(xùn)練。4.義工的激勵(lì)機(jī)制香港義工發(fā)展局義工團(tuán)的會(huì)員可優(yōu)先參與多元化義務(wù)工作；優(yōu)先參與各類義務(wù)工作培訓(xùn)課程；享有義工服務(wù)保險(xiǎn)的保障；定期接收最新資訊；參與聯(lián)誼、交流活動(dòng)；按服務(wù)表現(xiàn)和貢獻(xiàn)頒發(fā)嘉許獎(jiǎng)項(xiàng)；享有指定商號(hào)贊助的各項(xiàng)餐飲及購(gòu)物優(yōu)惠。如香港文化中心的會(huì)員可在文化中心的活動(dòng)中擔(dān)任各項(xiàng)工作，還可在辦公室協(xié)助處理會(huì)務(wù)工作，一年內(nèi)擔(dān)任義工服務(wù)達(dá)到一定的時(shí)間后，就可獲贈(zèng)翌年的免費(fèi)會(huì)籍。會(huì)員享有門票折扣，可以欣賞精彩的文化節(jié)目；可享用贊助機(jī)構(gòu)（如書(shū)店、文化課程、唱片公司）提供的豐富優(yōu)惠等；還可參與精彩的會(huì)員活動(dòng)，2006年計(jì)劃的會(huì)員活動(dòng)包括參觀海洋公園、海豚學(xué)堂、香港文化中心劇場(chǎng)后臺(tái)游及舞臺(tái)制作工坊、香港芭蕾舞團(tuán)示范表演工作坊、暢游龍躍頭文物徑及參觀著名表演團(tuán)體的道具及服裝制作部等。5.義工的支持服務(wù)為義工提供支持，協(xié)助解決其服務(wù)上遇到的困難：包括成立義工服務(wù)支持小組、義工求助熱線、服務(wù)咨詢、計(jì)算機(jī)網(wǎng)頁(yè)及義工資源中心、分享活動(dòng)等。6.義工的推廣宣傳通過(guò)各項(xiàng)推廣活動(dòng)，喚起公眾人士認(rèn)同及重視義務(wù)工作的貢獻(xiàn)，鼓勵(lì)各機(jī)構(gòu)團(tuán)體組織義工服務(wù)。形式主要是文化藝術(shù)義工設(shè)計(jì)各種專題海報(bào)在公眾場(chǎng)合張貼，并同時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布。（三）臺(tái)灣地區(qū)的公益文化志愿服務(wù)運(yùn)作機(jī)制臺(tái)灣地區(qū)的文化義工通常依附在各文化機(jī)構(gòu)中，工作環(huán)境安定，工作方式及內(nèi)容單純，在許多義工長(zhǎng)期的努力下，已經(jīng)建立起相對(duì)完整的組織，在人員征募、培訓(xùn)及運(yùn)用上有良好的制度，其展現(xiàn)的服務(wù)成果也多為社會(huì)及各文化機(jī)構(gòu)所肯定。文化義工相比其他各類義工有著其獨(dú)特的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，目前已?jīng)建立起了較完善的公益文化志愿服務(wù)管理運(yùn)作機(jī)制。1.公益文化志愿者隊(duì)伍推行科學(xué)化、人性化、制度化的管理機(jī)制文化義工的招募制度：采取資深義工推薦親朋好友與公開(kāi)征選社會(huì)人士相輔并行的方法。新竹文化中心在特殊活動(dòng)期間，還采用其他服務(wù)性團(tuán)體（如科學(xué)園區(qū)勞工志愿服務(wù)隊(duì)、家庭教育服務(wù)中心、青商會(huì)等）支持的辦法，進(jìn)行義工間的橫向交流，以解決志愿者不足的問(wèn)題?；∈辛⑽幕行脑谶M(jìn)行新進(jìn)文化義工的招募活動(dòng)中，特別強(qiáng)調(diào)“家的感覺(jué)”、“義工大家庭”的口號(hào)。文化義工的任用制度：注重發(fā)揮文化義工的特長(zhǎng)和潛能，讓其在公益文化活動(dòng)中擔(dān)任重要角色。文化義工的培訓(xùn)制度：在文化義工的培訓(xùn)上有統(tǒng)籌考慮，為提升義工素質(zhì)，采用實(shí)務(wù)訓(xùn)練與課程訓(xùn)練相結(jié)合的方法。如基隆市立文化中心安排了文化義工規(guī)劃課程，鼓勵(lì)義工自己安排合適的培訓(xùn)課程。在傳統(tǒng)的訓(xùn)練課程之外，還根據(jù)義工的需要，設(shè)計(jì)了CPR急救課程、計(jì)算機(jī)研習(xí)等訓(xùn)練課程，使文化義工在為人服務(wù)的同時(shí)，也有機(jī)會(huì)提高自身的素質(zhì)。文化義工的考核制度：強(qiáng)化對(duì)文化義工的考核，嚴(yán)格淘汰，適度補(bǔ)充新進(jìn)義工，以維持文化志愿服務(wù)體系的正常運(yùn)作。文化義工的激勵(lì)機(jī)制：注重凝聚義工的向心力，經(jīng)常進(jìn)行雙向溝通、定期舉辦聯(lián)誼會(huì)、根據(jù)值勤時(shí)數(shù)授予不同的識(shí)別證及獎(jiǎng)?wù)?、安排符合需要的在職?xùn)練課程、邀請(qǐng)義工家人參與各項(xiàng)文藝活動(dòng)等。2.多樣化的文化志愿服務(wù)宣傳推廣機(jī)制文化義工受到全社會(huì)的尊重，擁有統(tǒng)一的識(shí)別標(biāo)志，其圖案的整體造型是三個(gè)“人”字組成的三角形，設(shè)計(jì)者的創(chuàng)作理念是以人為尊、眾人同心協(xié)力服務(wù)社會(huì)。各地的文化義工協(xié)會(huì)組織、文化機(jī)構(gòu)經(jīng)常進(jìn)行形式多樣的宣傳推廣，如臺(tái)中縣立港區(qū)藝術(shù)中心展覽大廳舉辦的“義工5年回顧展”活動(dòng)，借此讓民眾充分認(rèn)識(shí)文化義工的工作，進(jìn)而參與藝術(shù)文化的推廣，又如高雄市中正文化中心創(chuàng)作的“文化義工之歌”等。三兩岸三地公益文化志愿服務(wù)的法律制度比較研究（一）上海未有完善法規(guī)，在相關(guān)重要文件中有一些具體要求從全國(guó)范圍來(lái)看，雖然沒(méi)有如何開(kāi)展和完善志愿者工作的完善法規(guī)，但在具有法規(guī)效力的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《中共中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義精神文明若干問(wèn)題的決定》中，提出了要倡導(dǎo)志愿者活動(dòng)。從目前來(lái)看，中國(guó)政府對(duì)于志愿者工作的政策、法規(guī)、規(guī)定可以分為四個(gè)部分：法規(guī)、部門政策、團(tuán)體章程、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和部門領(lǐng)導(dǎo)人的支持。但在志愿者的管理和活動(dòng)開(kāi)展上還沒(méi)有系統(tǒng)的綜合性政策，尤其是在志愿者的培訓(xùn)、管理和招募方面，更沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定。但各具體部門的文件和法規(guī)中，分別根據(jù)各自的工作需要，對(duì)于開(kāi)展志愿者活動(dòng)做了一些要求。2005年9月20日，上海市精神文明建設(shè)委員會(huì)正式下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海志愿者活動(dòng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出了上海志愿者活動(dòng)的總體目標(biāo)是，圍繞2010年世博會(huì)“城市讓生活更美好”的主題，充分發(fā)揮上海市志愿者協(xié)會(huì)在全市志愿者活動(dòng)中的管理組織作用，以活動(dòng)項(xiàng)目為載體，以各級(jí)各類志愿者活動(dòng)組織為基礎(chǔ)，以社會(huì)公益、城市公共管理、社會(huì)援助活動(dòng)為主要領(lǐng)域，廣泛開(kāi)展志愿者活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)專業(yè)化儲(chǔ)備、規(guī)范化培訓(xùn)、品牌化培育、項(xiàng)目化使用、信息化支撐、社會(huì)化運(yùn)作的新要求，把上海的志愿者活動(dòng)提升到一個(gè)更高的水平?！兑庖?jiàn)》還提出，設(shè)立“上海市志愿服務(wù)基金”，鼓勵(lì)社會(huì)各界組織及人士對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行捐贈(zèng)、資助。志愿服務(wù)基金主要用于志愿服務(wù)項(xiàng)目、志愿公益活動(dòng)以及為志愿者辦理人身意外傷害綜合保險(xiǎn)等必需的經(jīng)費(fèi)投入。意見(jiàn)還提出，要加強(qiáng)志愿者工作管理隊(duì)伍的建設(shè)，選配政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神、有志從事志愿服務(wù)工作的人員加入志愿者管理隊(duì)伍，完善志愿者活動(dòng)的鼓勵(lì)政策；全市每年要在3月5日學(xué)雷鋒紀(jì)念日和12月5日國(guó)際志愿者日，分別開(kāi)展全市性的志愿者服務(wù)活動(dòng)和志愿者表彰活動(dòng)；加強(qiáng)志愿者服務(wù)的地方立法工作，適時(shí)制定《上海市志愿服務(wù)條例》，使志愿者活動(dòng)納入法制化軌道。（二）臺(tái)灣地區(qū)已建立比較齊全的法律法規(guī)1.出臺(tái)相關(guān)的行政性法規(guī)1988年制定了《表?yè)P(yáng)文化機(jī)構(gòu)績(jī)優(yōu)義工實(shí)施要點(diǎn)》，2000年頒布《文化建設(shè)委員會(huì)表?yè)P(yáng)文化機(jī)關(guān)（構(gòu)）績(jī)優(yōu)義工辦法》。獎(jiǎng)勵(lì)在各地文化中心、美術(shù)館、博物館、圖書(shū)館、藝術(shù)館、紀(jì)念館、社教館、基金會(huì)等各級(jí)公私立文化機(jī)構(gòu)默默付出的績(jī)優(yōu)義工，給予他們應(yīng)得的肯定與獎(jiǎng)勵(lì)。各文化機(jī)構(gòu)每年年初必須報(bào)送被推薦人的績(jī)優(yōu)事跡推薦書(shū)，附服務(wù)年資與時(shí)數(shù)證明文件及績(jī)優(yōu)事跡相關(guān)數(shù)據(jù)。根據(jù)服務(wù)年資、服務(wù)時(shí)數(shù)、歷年獲獎(jiǎng)情況等評(píng)選出的義工模范將被授予金質(zhì)、銀質(zhì)和銅質(zhì)獎(jiǎng)牌。2.頒布法律2001年頒布的《志愿服務(wù)法》規(guī)定了志愿服務(wù)者如何招募、訓(xùn)練、管理、輔導(dǎo)、考核、運(yùn)用等。規(guī)定志愿者的權(quán)利有：尊重其自由、尊嚴(yán)、隱私及信仰；依據(jù)工作的性質(zhì)與特點(diǎn)，確保其在適當(dāng)?shù)陌踩c衛(wèi)生條件下從事工作；獲得從事服務(wù)的完整信息；參與所從事的志愿服務(wù)計(jì)劃的擬定、設(shè)計(jì)、執(zhí)行及評(píng)估等。志愿服務(wù)運(yùn)用單位對(duì)于參與服務(wù)成績(jī)良好的義工，因升學(xué)、進(jìn)修、就業(yè)或其他原因需志愿服務(wù)績(jī)效證明者，發(fā)給服務(wù)績(jī)效證明書(shū)。義工服務(wù)年資滿3年，服務(wù)時(shí)數(shù)達(dá)300小時(shí)以上者，可以向地方主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)核發(fā)志愿服務(wù)榮譽(yù)卡。義工進(jìn)入公立風(fēng)景區(qū)、某些未編定座次的娛樂(lè)場(chǎng)所及文教設(shè)施，可以憑志愿服務(wù)榮譽(yù)卡得以免費(fèi)等。四關(guān)于上海建設(shè)公益文化志愿服務(wù)體系的建議（一）更新理念，形成文化志愿服務(wù)的良性互動(dòng)1.義務(wù)并不等于免費(fèi)志愿者隊(duì)伍的培育需要給予必要的資金保障，志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)、管理、獎(jiǎng)勵(lì)等都需要資金的投入。一方面，各級(jí)政府制定法規(guī)、政策，給予一定的撥款，因?yàn)槲幕驹阜?wù)屬于社會(huì)公共文化服務(wù)體系的一個(gè)重要而不可或缺的組成部分，公共文化資源的投入應(yīng)該是一種必須；另一方面，政府應(yīng)制定政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體對(duì)公益文化志愿服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行資助或捐贈(zèng)，為文化志愿服務(wù)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，逐步形成多樣化、多層次、多渠道、多體制的資金投入格局；還可以文化基金項(xiàng)目資助的形式進(jìn)行投入，實(shí)行按服務(wù)項(xiàng)目撥款的資金投入制度。2.義務(wù)服務(wù)，專業(yè)支持志愿者的服務(wù)雖然是義務(wù)的，但對(duì)志愿者的組織、管理、服務(wù)必須是專業(yè)的。志愿者隊(duì)伍的管理、運(yùn)作機(jī)制的發(fā)展完善，可借鑒香港義工發(fā)展局的經(jīng)驗(yàn)，為各種任用義工機(jī)構(gòu)舉辦不同類型的義工訓(xùn)練課程；還可充分整合高校、研究所的專家資源，提供組織、管理義工的專業(yè)顧問(wèn)和咨詢；利用網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)手段，為志愿者的登記、轉(zhuǎn)介提供技術(shù)支持服務(wù)；出版義工資源管理及義工訓(xùn)練資料，制作影音教材，促進(jìn)義工資源得以有效發(fā)揮及運(yùn)用。3.以人為本，關(guān)注志愿者的利益堅(jiān)持以人為本的原則，美國(guó)專家保羅·杰·伊爾斯利在分析美國(guó)人參加志愿服務(wù)動(dòng)機(jī)時(shí)指出：在美國(guó)那樣個(gè)人主義至上的國(guó)家，卻有那么多的人熱心志愿服務(wù)事業(yè)，原因之一是“志愿者從這些活動(dòng)中獲得了更多的東西”。志愿者也是有利益的，當(dāng)然不是物質(zhì)上的利益，而是精神上的利益，如人道主義和理想主義的實(shí)現(xiàn)、奉獻(xiàn)社會(huì)的滿足、學(xué)習(xí)新事物的機(jī)會(huì)、提高技能、參與社會(huì)、自我實(shí)現(xiàn)、尋求情感上的慰藉、有益于人、被人需要等。所以，有必要建立科學(xué)合理的管理機(jī)制，充分尊重公益文化志愿者的利益，盡最大可能為其提供施展才能的機(jī)會(huì)，讓他們?cè)诜瞰I(xiàn)的同時(shí)能更好地認(rèn)識(shí)自我價(jià)值，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)才干；健全公益文化志愿者的培訓(xùn)機(jī)制，提高志愿者的素質(zhì)，使志愿者能更快更好地投入到公益文化建設(shè)中去；建立良性的激勵(lì)機(jī)制，真正讓“受益者成為志愿者，志愿者成為受益者”。4.形成行銷理念，對(duì)志愿活動(dòng)進(jìn)行宣傳推廣，爭(zhēng)取社會(huì)支持可借鑒臺(tái)灣正在形成的文化義工的行銷理念，在公眾中樹(shù)立起志愿者的形象，與社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體等建立良好的關(guān)系，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，運(yùn)用郵寄張貼宣傳廣告、召開(kāi)新聞?dòng)浾邥?huì)等手法宣傳志愿服務(wù)，使大眾了解、接受、參加志愿服務(wù)活動(dòng)。也可借鑒香港文化中心的經(jīng)驗(yàn)，致力于文化義工的宣傳推廣，爭(zhēng)取眾多企業(yè)的贊助，使得文化義工在購(gòu)書(shū)、觀看演出等文化消費(fèi)方面獲得多項(xiàng)優(yōu)惠。（二）采取措施，形成文化志愿服務(wù)的組織體系1.政府應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的法規(guī)、政策建立公益文化志愿服務(wù)保障