高級審計(jì)師《經(jīng)濟(jì)理論與宏觀經(jīng)濟(jì)政策》真題精選6

高級審計(jì)師《經(jīng)濟(jì)理論與宏觀經(jīng)濟(jì)政策》真題精選6卷面總分：10分答題時(shí)間：240分鐘試卷題量：10題練習(xí)次數(shù)：7次

問答題（共10題，共10分）

1.試述政府收入體系存在的問題與分稅制改革

背景與答題要求

審計(jì)署20××年第××號公告顯示，縣級財(cái)政性收入結(jié)構(gòu)不盡合理，54個(gè)縣上年實(shí)現(xiàn)的財(cái)政性收入中，非稅收入占60.45%；縣級財(cái)政對上級轉(zhuǎn)移支付依賴度較高，54個(gè)縣上年的公共財(cái)政支出中，有49.39%來自于上級轉(zhuǎn)移支付，其中中西部45個(gè)縣的這一比例達(dá)61.66%。

同年的審計(jì)工作報(bào)告指出：從政府間事權(quán)和中央與地方的財(cái)權(quán)劃分看，目前事權(quán)劃分不明確，中央和地方共同承擔(dān)了許多事項(xiàng)的支出責(zé)任，教育、衛(wèi)生、支農(nóng)等支出責(zé)任尚不夠明確。地方稅體系建設(shè)相對滯后，地方各級稅收收入不能滿足其當(dāng)年公共財(cái)政支出的一半。

請按以下層次回答問題：（一）我國現(xiàn)行政府收入體系主要存在哪些問題

（二）分析我國在政府事權(quán)與支出責(zé)任劃分方面存在的主要問題

（三）對進(jìn)一步完善分稅制財(cái)政管理體制的建議

正確答案：

您的答案：

本題解析：（一）我國現(xiàn)行政府收入體系主要存在哪些問題。

現(xiàn)行政府收入體系主要存在以下問題：直接稅和間接稅結(jié)構(gòu)不合理，直接稅比重偏低；政府收入與政府資產(chǎn)負(fù)債統(tǒng)計(jì)不匹配；非稅收入比重偏高；地方政府收入結(jié)構(gòu)不合理，隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大；政府收入中，?？顚Ｓ玫谋戎剌^高；國有資本（資源）收入有待提高；政府各項(xiàng)收入的預(yù)算管理模式有待改善。

（二）分析我國在政府事權(quán)與支出責(zé)任劃分方面存在的主要問題。

各級政府事權(quán)與支出責(zé)任劃分存在的問題：第一，政府間事權(quán)劃分以及相應(yīng)的支出責(zé)任范圍的劃分缺乏可操作性的法律依據(jù)；第二，中央和地方政府之間的事權(quán)劃分缺乏穩(wěn)定性和規(guī)范性；第三，中央政府對地方政府事權(quán)存在干擾行為，即經(jīng)常會出現(xiàn)“中央政府出臺政策，而地方政府負(fù)責(zé)買單”的現(xiàn)象；第四，有些地方政府之間的事權(quán)支出外部效應(yīng)問題尚未得到解決。

（三）對進(jìn)一步完善分稅制財(cái)政管理體制的建議。

1.應(yīng)完善政府間的事權(quán)和支出責(zé)任劃分。明確劃分中央政府和各級地方政府的事權(quán)范圍，按照責(zé)權(quán)利對稱原則，將地方各級政府事權(quán)與支出責(zé)任安排重心適當(dāng)上移。對各項(xiàng)事權(quán)進(jìn)行梳理，將事關(guān)全局性的支出責(zé)任歸于中央政府，而事關(guān)局部地區(qū)利益的支出歸于地方政府。具體而言，應(yīng)適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任，國防、外交、國家安全、關(guān)系全國統(tǒng)一市場規(guī)則和管理等作為中央事權(quán)；部分社會保障、跨區(qū)域重大項(xiàng)目建設(shè)維護(hù)等作為中央和地方共同事權(quán)，逐步理順事權(quán)關(guān)系；區(qū)域性公共服務(wù)作為地方事權(quán)。中央和地方按照事權(quán)劃分相應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)支出責(zé)任。中央可通過安排轉(zhuǎn)移支付將部分事權(quán)支出責(zé)任委托地方承擔(dān)。對于跨區(qū)域且對其他地區(qū)影響較大的公共服務(wù)，中央通過轉(zhuǎn)移支付承擔(dān)一部分地方事權(quán)支出責(zé)任。

2.給予地方政府適當(dāng)?shù)亩愂樟⒎ê凸芾頇?quán)限。應(yīng)該對不同稅種采取不同的稅收立法權(quán)限：對諸如個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅等對宏觀經(jīng)濟(jì)影響較大的稅種，立法權(quán)應(yīng)該集中在中央；對于對地方經(jīng)濟(jì)影響較大，而對宏觀經(jīng)濟(jì)整體影響不大的稅種，例如財(cái)產(chǎn)稅類，立法權(quán)應(yīng)該下放給地方。

3.合理確定地方稅收收入規(guī)模，構(gòu)建地方稅的主體稅種。加快地方稅制改革，完善地方稅制體系，根據(jù)財(cái)政支出狀況和其他自身情況確定地方稅收收入占地方GDP的比例。在不影響稅收負(fù)擔(dān)的前提下，積極推進(jìn)財(cái)產(chǎn)稅體系的改革，大力發(fā)展和培植財(cái)產(chǎn)稅，推動開征完善的環(huán)境稅，使其成長為地方稅的主體稅種。

2.投資基金的含義及其主要類型

論述層次：

(一)投資基金的含義

(二)按照認(rèn)購、贖回方式不同的分類

(三)按照資金投向不同的分類

(四)按照組織形式不同的分類

正確答案：

您的答案：

本題解析：(一)投資基金是按照共同投資、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的基本原則和股份公司的某些原則，運(yùn)用現(xiàn)代信托關(guān)系機(jī)制，以基金方式將各個(gè)投資者分散的資金集中起來，交給專業(yè)人士運(yùn)用和管理，以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的投資目的基金。

(二)封閉式基金與開放式基金

按照認(rèn)購、贖回方式的不同，投資基金可分為封閉式基金和開放式基金。封閉式基金，亦稱股份固定投資公司，有固定數(shù)量的股份，規(guī)定的封閉期限。開放式基金，又稱股份不固定投資公司，可以隨時(shí)發(fā)行新股份，并可不斷贖回發(fā)行在外的股份。

(三)證券市場投資基金、貨幣市場投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金

按照資金投向的不同，投資基金可分為證券市場投資基金、貨幣市場基金和產(chǎn)業(yè)投資基金。證券市場投資基金是資金主要投資于上市公司的股票、債券等有價(jià)證券的投資基金。貨幣市場投資基金是資金主要投資于貨幣市場的短期金融工具，如政府債券、銀行存單、商業(yè)票據(jù)等。產(chǎn)業(yè)投資基金是指發(fā)行基金證券所籌集的資金主要投資于產(chǎn)業(yè)部門的投資基金。

(四)公司型投資基金和信托型投資基金

按照組織形式的不同，投資基金可分為公司型投資基金和信托型投資基金。公司型投資基金，在組織上，指按公司法規(guī)定所設(shè)立的、具有法人資格并以盈利為目的的投資基金公司；在證券上，指由投資基金公司發(fā)行的投資基金證券。

信托型投資基金，在組織上，指按照信托契約原則、通過發(fā)行受益憑證而形成的投資基金組織；在證券上，指由基金管理公司作為基金發(fā)起人所發(fā)行的投資基金憑證。

3.

試述會計(jì)信息質(zhì)量要求

二、背景與答題要求

會計(jì)是信息的生產(chǎn)者。會計(jì)信息對投資者、債權(quán)人、經(jīng)營管理者和政府管理部門等都有著重要作用。企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告是會計(jì)信息的集中反映，其信息質(zhì)量對財(cái)務(wù)報(bào)告使用者有著直接影響。各國會計(jì)準(zhǔn)則和國際會計(jì)準(zhǔn)則都對財(cái)務(wù)報(bào)告中所提供的會計(jì)信息質(zhì)量提出了基本要求。

請按以下層次回答問題：

（一）我國企業(yè)會計(jì)基本準(zhǔn)則對會計(jì)信息的質(zhì)量要求

（二）任選兩個(gè)會計(jì)信息質(zhì)量要求，舉例說明其在會計(jì)實(shí)務(wù)中的具體運(yùn)用

正確答案：

您的答案：

本題解析：（一）我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則對會計(jì)信息的質(zhì)量要求

1．可靠性?？煽啃砸笃髽I(yè)應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的交易或事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，如實(shí)反映符合確認(rèn)和計(jì)量要求的各項(xiàng)會計(jì)要素及其他相關(guān)信息，保證會計(jì)信息真實(shí)可靠、內(nèi)容完整。

2．相關(guān)性。相關(guān)性要求企業(yè)提供的會計(jì)信息應(yīng)與財(cái)務(wù)報(bào)告使用者的經(jīng)濟(jì)決策需要相關(guān)，有助于財(cái)務(wù)報(bào)告使用者對企業(yè)過去、現(xiàn)在或者未來的情況作出評價(jià)或預(yù)測。

3．可理解性?？衫斫庑砸笃髽I(yè)提供的會計(jì)信息應(yīng)當(dāng)清晰明了，便于財(cái)務(wù)報(bào)告使用者理解和使用。

4．可比性?？杀刃灾饕▋蓪雍x：(1)同一企業(yè)不同會計(jì)期間可比。(2)不同企業(yè)相同會計(jì)期間可比。

5．實(shí)質(zhì)重于形式。實(shí)質(zhì)重于形式要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易或事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行會計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告，而不僅僅以交易或事項(xiàng)的法律形式為依據(jù)。

6．重要性。重要性要求企業(yè)提供的會計(jì)信息應(yīng)當(dāng)反映與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量有關(guān)的所有重要交易或事項(xiàng)。

7．謹(jǐn)慎性。謹(jǐn)慎性要求企業(yè)對交易或事項(xiàng)進(jìn)行會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告時(shí)應(yīng)保持應(yīng)有的謹(jǐn)慎，不應(yīng)高估資產(chǎn)或收益、低估負(fù)債或費(fèi)用。

8．及時(shí)性。及時(shí)性要求企業(yè)對于已經(jīng)發(fā)生的交易或事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，不得提前或延后。

（二）任選兩個(gè)會計(jì)信息質(zhì)量要求，舉例說明其在會計(jì)實(shí)務(wù)中的具體運(yùn)用比如可靠性應(yīng)做到：

(1)以實(shí)際發(fā)生的交易或事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量，將符合會計(jì)要素定義及其確認(rèn)條件的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤等如實(shí)反映在財(cái)務(wù)報(bào)表中，不得根據(jù)虛構(gòu)的、沒有發(fā)生或尚未發(fā)生的交易或事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。

(2)在符合重要性和成本效益原則的前提下，保證會計(jì)信息的完整性，其中包括應(yīng)當(dāng)編報(bào)的報(bào)表及其附注內(nèi)容等應(yīng)當(dāng)保持完整，不能隨意遺漏或者減少應(yīng)予披露的信息，與使用者決策相關(guān)的有用信息都應(yīng)充分披露。

又如實(shí)質(zhì)重于形式，母公司通過購買股權(quán)取得子公司控制權(quán)形成的母子公司關(guān)系，母子公司從法律上來說都是獨(dú)立的法律主體，但由于子公司的經(jīng)營活動、經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)營決策都受控于母公司股東及其管理層，從經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)來說，母子公司是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，所以應(yīng)編制由母子公司形成的集團(tuán)合并財(cái)務(wù)報(bào)表。這就是實(shí)質(zhì)重于形式的要求。

再如謹(jǐn)慎性，要求企業(yè)對售出商品所提供的產(chǎn)品質(zhì)量保證確認(rèn)一項(xiàng)預(yù)計(jì)負(fù)債，就體現(xiàn)了會計(jì)信息質(zhì)量的謹(jǐn)慎性要求。但是，謹(jǐn)慎性的應(yīng)用并不允許企業(yè)設(shè)立秘密準(zhǔn)備。

4.

試述當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題及相應(yīng)的對策建議

二、背景與答題要求

今年以來，全黨全國全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，黨和國家各項(xiàng)工作取得了新的重大進(jìn)展。同時(shí)，在宏觀經(jīng)濟(jì)方面我們也遇到了不少嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

請從以下兩個(gè)方面回答問題：(一)當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

(二)解決當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)問題的對策建議

正確答案：

您的答案：

本題解析：(一)當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

1．總體上看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出的問題依然沒有解決。一二三產(chǎn)業(yè)比例不合理，主要表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重比較小，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值與就業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)與地區(qū)之間發(fā)展不平衡，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)與地區(qū)之間的差距過大。

2．在投資與消費(fèi)的關(guān)系中，主要表現(xiàn)為投資增長過快和投資比重過大的問題依然沒有解決。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨的一個(gè)重大問題是各個(gè)行業(yè)普遍存在產(chǎn)能過剩問題，其直接原因就是投資增長過快，導(dǎo)致協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性受到嚴(yán)重影響。

3．2008年下半年以來，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)下滑的勢頭。綜合反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的多種經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)已連續(xù)回落，這表明，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的"從偏快轉(zhuǎn)向過熱"的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除，"防止物價(jià)水平從結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)變成全面的通貨膨脹"的風(fēng)險(xiǎn)也已經(jīng)減弱，在外部需求減弱和內(nèi)部增長乏力的雙重作用下，我國經(jīng)濟(jì)增長下滑的風(fēng)險(xiǎn)很大。同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)增長放緩、股市與樓市低迷以及企業(yè)盈利下降等諸多因素影響，今年9月份以來全國財(cái)政收入增幅繼續(xù)回落。

4．由于市場的持續(xù)大幅下挫，投資者信心日益下降，投資意愿持續(xù)降低，股票市場頹勢難改。

5．對外貿(mào)易順差的過大。外貿(mào)順差過大的負(fù)面影響主要有這樣幾點(diǎn)：一是容易引起貿(mào)易伙伴國的不滿，進(jìn)一步激化貿(mào)易爭端；二是強(qiáng)化了人民升值的預(yù)期，加大了人民幣升值的壓力；三是貿(mào)易順差過大，意味著我國的外貿(mào)依存度過大，經(jīng)濟(jì)增長過分依賴出口，從而加大了宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。2008年下半年以來，受國際金融危機(jī)以及人民幣升值的影響，外貿(mào)出口出現(xiàn)下滑。一些主要出口目的地歐、美、日等需求出現(xiàn)不同程度的下降。另外，根據(jù)央行日前公布的2008年三季度企業(yè)家問卷調(diào)查顯示，出口訂單景氣度持續(xù)回落。一些以簡單來料加工為主的中小企業(yè)將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。受出口下降，經(jīng)濟(jì)增長速度下滑、人民幣升值以及勞動力成本增加的影響，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難，一部分企業(yè)瀕臨倒閉和破產(chǎn)，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力將增大，城鎮(zhèn)失業(yè)率將有可能上升。

6．外匯儲備過多。我國的外匯儲備已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過了外匯的需求。其負(fù)面影響日益凸顯。一是外匯儲備過多，導(dǎo)致國內(nèi)通貨膨脹的壓力增大，弱化了貨幣政策效應(yīng)；二是外匯儲備過多會提高儲備成本，降低資金的使用效率；三是外匯儲備過多會增加儲備風(fēng)險(xiǎn)；四是加劇了人民幣升值的壓力。

7．同樣受國際金融危機(jī)的影響以及人民升值的影響，利用外資將出現(xiàn)下降。一方面，金融危機(jī)導(dǎo)致流人中國的資金減少；另一方面，發(fā)達(dá)國家的金融機(jī)構(gòu)為了維持自身生存，需提高資本充足率以備不時(shí)之需，因而可能會收回流人中國的資金。

8．經(jīng)濟(jì)增長方式粗放。突出表現(xiàn)在能源消耗高、環(huán)境污染重。近幾年，雖然，一些主要污染物排放總量增幅減緩，總體上看，能源消耗過多，環(huán)境壓力增大的問題非常突出

(二)解決當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)問題的政策建議

1．針對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)增長放慢的現(xiàn)實(shí)，政府應(yīng)該采取適度擴(kuò)張性財(cái)政與貨幣政策，著力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、較快、穩(wěn)定的增長。貨幣政策包括，下調(diào)準(zhǔn)備金率，取消信貸額度，逐步降低利率。財(cái)稅政策如增值稅轉(zhuǎn)型政策應(yīng)盡快向全國推廣，降低企業(yè)和個(gè)人的所得稅，同時(shí)增加對一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。

2．政府的宏觀政策應(yīng)該將防止通貨膨脹，轉(zhuǎn)向提高就業(yè)，同時(shí)盡快完善社會保障體系的建設(shè)。

3．調(diào)整對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。完善出口退稅、關(guān)稅和加工貿(mào)易政策，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口，加大對出口企業(yè)補(bǔ)貼和扶持的力度；積極增加進(jìn)口，擴(kuò)大銀行、分銷、電信等服務(wù)業(yè)對外開放。深化和擴(kuò)大與各國的經(jīng)貿(mào)往來，支持企業(yè)對外投資合作。

4．金融監(jiān)管應(yīng)當(dāng)和金融創(chuàng)新齊頭并進(jìn)。金融創(chuàng)新一方面增加了可貸資金，無疑會帶來好處，另一方面也傳播了風(fēng)險(xiǎn)。一方面我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)允許和鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，另一方面則應(yīng)當(dāng)提高金融監(jiān)管部門的監(jiān)管能力，這兩個(gè)方面缺一不可。

5．要加強(qiáng)糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)，完善儲備體系，確保重要產(chǎn)品和物資的有效供給。要提高價(jià)格調(diào)控的預(yù)見性，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。

6．是要全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要始終堅(jiān)持立足國內(nèi)，實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，牢牢把握解決糧食問題的主動權(quán)。要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織，確保夏收夏種順利完成，抓好秋糧生產(chǎn)，力爭全年糧食獲得好的收成。受災(zāi)地區(qū)尤其要落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，抓好搶收搶種，嚴(yán)密防控重大動物疫情，加快水利重建，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)做好防汛抗洪減災(zāi)工作。

7．是要扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加緊推進(jìn)節(jié)能減排各項(xiàng)工作，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和完善外貿(mào)政策。

8．是要積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系下，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，勇于克服困難，努力拓展對外開放廣度和深度，加快提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。要在全國大力開展增收節(jié)支、勤儉節(jié)約活動，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，嚴(yán)格控制行政開支，把資源更多用在地震災(zāi)后重建上，用在解決群眾生產(chǎn)生活困難上，用在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最急需的地方。

9．加大支持"三農(nóng)"政策力度。加大財(cái)政支農(nóng)力度，推動新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)增加對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼政策，繼續(xù)對重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)政策，增加對財(cái)政困難縣鄉(xiāng)和產(chǎn)糧大縣的轉(zhuǎn)移支付等。

10．完善節(jié)能降耗、污染減排政策，普遍建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的節(jié)能工作，在全國開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

11．加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。如加強(qiáng)土地調(diào)控，從緊控制新增建設(shè)用地，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為；加強(qiáng)貨幣信貸管理；加強(qiáng)新上項(xiàng)目市場準(zhǔn)入審核和監(jiān)督檢查等。

5.

試論會計(jì)信息失真的原因及治理對策

二、背景與答題要求

會計(jì)信息真實(shí)性是會計(jì)信息最基本的質(zhì)量要求，是會計(jì)工作的生命。然而近年來，無論從國家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)情況看，還是從財(cái)政部門會計(jì)信息質(zhì)量檢查情況看，會計(jì)信息失真問題都相當(dāng)嚴(yán)重、相當(dāng)普遍。從審計(jì)的角度看，這種現(xiàn)象的原因何在?應(yīng)當(dāng)采取什么措施加以治理?請按以下層次對本題加以論述：(一)會計(jì)信息失真的含義及主要表現(xiàn)

(二)會計(jì)信息失真的危害

(三)會計(jì)信息失真的原因

(四)會計(jì)信息失真的治理對策

正確答案：

您的答案：

本題解析：會計(jì)信息的真實(shí)性是會計(jì)工作的生命。然而近年來，我國會計(jì)信息失真問題卻越來越嚴(yán)重。財(cái)政部曾多次進(jìn)行會計(jì)信息質(zhì)量抽查，得出了我國80％以上企業(yè)存在不同程度的會計(jì)信息失真的結(jié)論。

(一)會計(jì)信息失真的含義及主要表現(xiàn)

會計(jì)信息失真就是指會計(jì)信息對它的使用者而言失去了真實(shí)客觀性，它可以分為主觀會計(jì)信息失真和客觀會計(jì)信息失真(會計(jì)信息未能客觀真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果)。

具體表現(xiàn)為：第一，多列費(fèi)用，少計(jì)收入，甚至賬外設(shè)賬，截留收入，以達(dá)到偷稅逃稅的目的；第二，少列費(fèi)用，早計(jì)收入，虛列資產(chǎn)，虛增利潤，以達(dá)到粉飾經(jīng)營業(yè)績的目的；第三，低估負(fù)債，高估資產(chǎn)，騙取貸款和投資；第四，出具假憑證，辦理假手續(xù)報(bào)廢資產(chǎn)，轉(zhuǎn)移國家資產(chǎn)。

(二)會計(jì)信息失真的危害

1．會計(jì)信息失真誤導(dǎo)國家的宏觀調(diào)控。

2．會計(jì)信息失真造成國有資產(chǎn)流失。

3．會計(jì)信息失真導(dǎo)致資源浪費(fèi)，信用危機(jī)。

4．會計(jì)信息失真提高了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，弱化了其競爭能力。

(三)會計(jì)信息失真的原因

會計(jì)信息失真的形成不是簡單的、偶然的，而是多個(gè)經(jīng)濟(jì)主體和利益主體共同作用的結(jié)果，因此必須從主體角度分析其原因，才能更好地治理會計(jì)信息失真。會計(jì)信息失真的主體方面原因主要有：

1．政府原因。(1)政策制定方面的原因。政府以行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，鼓勵(lì)部分產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，勢必?zé)o益于形成良好的市場公平競爭機(jī)制。例如政府對三資企業(yè)的減免稅等優(yōu)惠政策必然迫使另外一些企業(yè)降低價(jià)格，從而減少了企業(yè)利潤甚至喪失企業(yè)競爭優(yōu)勢，他們轉(zhuǎn)而尋求會計(jì)造假來維持生計(jì)、擴(kuò)大利潤。

(2)會計(jì)制度制定方面的原因。政府可以說是我國會計(jì)制度制定的唯一主體，它通過自上而下的方式制定會計(jì)制度往往過多考慮自身利益，例如爭取更多稅收、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級等，這些在一定程度上犧牲了其他主體的利益。這種由政府單一制定的會計(jì)制度必然是不完善的，因此其他利益主體弄虛作假以維護(hù)自身利益在所難免。(3)政府的保護(hù)傘作用。國有企業(yè)改革并沒有切斷國有企業(yè)和政府之間千絲萬縷的聯(lián)系。在政府的保護(hù)下，國有企業(yè)一方面可以通過會計(jì)造假來達(dá)到其偷稅漏稅的目的；另一方面通過虛報(bào)資產(chǎn)、利潤等手段也常常用來粉飾地方政府業(yè)績或者轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)。(4)政府人員的法律素質(zhì)和管理能力方面的原因。這一方面表現(xiàn)在一些政府人員放松了對新《會計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，對已經(jīng)存在的會計(jì)工作不規(guī)范甚至?xí)?jì)造假視而不見；另一方面，政府各部門協(xié)調(diào)不力，從而導(dǎo)致了信息閉塞和滯后，妨礙了對會計(jì)信息失真的治理。(5)政府參與造假。一些地方政府部門為了一些所謂獻(xiàn)禮工程指使或強(qiáng)迫會計(jì)單位造假。由于缺乏有效的監(jiān)督和懲處機(jī)制，國家和社會監(jiān)督未起到應(yīng)有作用，因而問題相當(dāng)嚴(yán)重。

2．單位負(fù)責(zé)人原因。從主觀上看：(1)動機(jī)不良。單位負(fù)責(zé)人往往授意或暗示會計(jì)人員提供虛假信息來實(shí)現(xiàn)其不良動機(jī)。這些動機(jī)主要包括：①出于籌資的目的。一個(gè)財(cái)務(wù)狀況不佳的上市公司往往通過包裝其財(cái)務(wù)報(bào)告提供不實(shí)信息來"圈錢"。地方企業(yè)為了贏得政府支持或獲得銀行貸款，往往也會夸大業(yè)績。②意圖偷稅漏稅。單位負(fù)責(zé)人出于自身利益的考慮，往往會提供虛假的納稅申報(bào)，隱瞞企業(yè)和自身的收入。日前發(fā)生的劉曉慶稅案正是典型一例。③減少信息披露成本。披露會計(jì)信息需要一定的時(shí)間、精力和金錢，更重要的是涉及商業(yè)秘密的信息披露可能給公司帶來致命打擊。因此單位負(fù)責(zé)人出于減少信息披露成本的考慮，在信息披露問題上往往采取消極的態(tài)度。④"官場情節(jié)"。目前，仍有極少數(shù)企業(yè)(特別是國有企業(yè))的單位負(fù)責(zé)人為了粉飾業(yè)績、制造政績而指使會計(jì)人員造假。(2)兩類意識不強(qiáng)。①法律意識不強(qiáng)。一些企業(yè)在單位負(fù)責(zé)人的"領(lǐng)導(dǎo)"下，存在設(shè)立二套賬、三套賬，私設(shè)"小金庫"等行為，充分暴露了他們法律意識的薄弱。②依法納稅意識不強(qiáng)。這表現(xiàn)為部分單位負(fù)責(zé)人依然把納稅看成是稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)的"盤剝"，而未看到稅收是"取之于民，用之于民"和稅收為企業(yè)建立良好宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的作用，因而沒有樹立"依法納稅光榮"的思想。(3)作為所有者的單位負(fù)責(zé)人與經(jīng)營者關(guān)系不順也會導(dǎo)致會計(jì)信息失真。所有者大都希望能夠獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，而進(jìn)行審計(jì)的注冊會計(jì)師則由經(jīng)營者聘請，這使得所有者在獲取會計(jì)信息時(shí)處于相對弱勢地位，這就使經(jīng)營者有了做假賬的可能性。

3．會計(jì)人員原因。這主要是指會計(jì)人員素質(zhì)不高。具體來說，會計(jì)人員素質(zhì)不高主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)知識素質(zhì)不高。

(2)職業(yè)道德素質(zhì)不高。

(3)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。

(4)法律素質(zhì)不高。

4．中介機(jī)構(gòu)原因。目前，我國已初步建立了會計(jì)師事務(wù)所等履行監(jiān)督職能的社會中介機(jī)構(gòu)，但其發(fā)揮應(yīng)有的"經(jīng)濟(jì)警察"的作用卻不盡如人意。(1)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動。面對激烈的市場競爭，在一只"看不見的手"的引導(dǎo)下，為了招攬顧客，部分中介機(jī)構(gòu)不得不答應(yīng)客戶的不正當(dāng)要求，出具不實(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告。(2)執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)總體偏低。這首先表現(xiàn)在專業(yè)素質(zhì)上。其次表現(xiàn)在道德素質(zhì)上。(3)中介機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)制和外部監(jiān)督機(jī)制比較薄弱，不能保證職業(yè)行為準(zhǔn)則有效實(shí)施。

(四)會計(jì)信息失真的治理對策

1．轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政企分開。

2．對經(jīng)營者實(shí)行激勵(lì)機(jī)制及約束機(jī)制。

3．加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，完善注冊會計(jì)師制度。

4．促進(jìn)相關(guān)主體認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高其知識水平和職業(yè)道德修養(yǎng)。

5．加大會計(jì)違法打擊力度，提高其造假成本從而減少其預(yù)期收益。

6.

試述政府采購的方式和原則

二、背景與答題要求

2007年2月，某省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局計(jì)劃采購四項(xiàng)物資和勞務(wù)，有關(guān)情況如下：(1)計(jì)算機(jī)若干臺，以招標(biāo)公告方式邀請供應(yīng)商；(2)印刷排版系統(tǒng)一套，以投標(biāo)邀請書方式邀請7家特定的供應(yīng)商；(3)外包機(jī)關(guān)后勤事務(wù)，向4家勞務(wù)派遣公司詢問勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定了其中一家；(4)機(jī)房某專用設(shè)備需要后續(xù)服務(wù)，向原供應(yīng)商征求意見，原供應(yīng)商提出報(bào)價(jià)后，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局認(rèn)為比較合理，所以確定由原供應(yīng)商提供。

請從以下四個(gè)方面回答問題：

(一)政府采購一般可采用的方式

(二)上述4項(xiàng)業(yè)務(wù)各自采取的采購方式

(三)上述第3項(xiàng)和第4項(xiàng)業(yè)務(wù)所采取采購方式的一般適用范圍

(四)采用上述幾種方式進(jìn)行采購體現(xiàn)的一般原則

正確答案：

您的答案：

本題解析：(一)1．公開招標(biāo)采購，是指采購方以招標(biāo)公告的形式邀請不確定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。2．邀請招標(biāo)采購，是指采購方以投標(biāo)邀請書的形式邀請五個(gè)以上特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式。3．競爭性談判采購，是指直接邀請三家以上合格供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式。4．詢價(jià)采購，是指向三個(gè)以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)，對其報(bào)價(jià)進(jìn)行比較以確定合格供應(yīng)商的一種采購方式。5．單一來源采購，是指在適當(dāng)?shù)臈l件下向單

一供應(yīng)商征求建議或報(bào)價(jià)進(jìn)行的采購，是一種沒有競爭的采購方式。

(二)四種采購分別采取的是：公開招標(biāo)采購、邀請招標(biāo)采購、詢價(jià)采購、單一來源采購。

(三)詢價(jià)采購：適用于合同價(jià)值較低、價(jià)格彈性不大的標(biāo)準(zhǔn)化貨物或勞務(wù)的采購。單一來源采購：適用條件比較嚴(yán)格，只能從特定供應(yīng)商處采購，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無其他合適替代標(biāo)的；原采購項(xiàng)目的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購的；在原招標(biāo)項(xiàng)目范圍內(nèi)，補(bǔ)充合同的價(jià)格不超過原合同價(jià)格50％的工程，必須與原供應(yīng)商簽約的；從殘疾人、慈善等機(jī)構(gòu)采購的；采購方有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處采購，才能促進(jìn)實(shí)施相關(guān)政策目標(biāo)的。

(四)競爭性、公開性、公平性。

1．競爭性原則。世界各國政府采購規(guī)則都將競爭性原則作為政府采購的一條重要原則。政府采購目標(biāo)主要是通過促進(jìn)供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供者之間最大程度的競爭來實(shí)現(xiàn)的。通過競爭，政府采購機(jī)構(gòu)可以形成一種買方市場，從而形成一種對買方有利的競爭局面。競爭也可以促使投標(biāo)人提供更好的商品和技術(shù)，并且設(shè)法降低產(chǎn)品成本和投標(biāo)報(bào)價(jià)，從而使用方可以以較低的價(jià)格采購到優(yōu)質(zhì)的商品，實(shí)現(xiàn)政府采購的目標(biāo)。因此，競爭性原則是政府采購的一條重要原則。

2．公開性原則。公開性原則，有時(shí)也稱透明度原則，是政府采購的另一條重要原則。政府采購的公開性原則是指有關(guān)采購的法律、政策、程序和采購活動都要公開。透明度或公開性是公共支出管理的一個(gè)特征。由于采購機(jī)關(guān)是在使用公共資金進(jìn)行采購，因此就對公眾產(chǎn)生了一種管理的責(zé)任。透明度高的采購方法和采購程序具有可預(yù)測性，投標(biāo)商可以計(jì)算出他們參加采購活動的代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)，從而提出最有競爭力的價(jià)格，公開性原則還有助于防止采購機(jī)構(gòu)及其上級主管作出隨意的或不正當(dāng)?shù)男袨榛驔Q定，從而增強(qiáng)潛在的投標(biāo)人的信心。

3．公平性原則。公平性原則是各國政府采購規(guī)則中的另一個(gè)重要原則。政府采購中的公平性首先是指所有參加競爭的投標(biāo)商機(jī)會均等，并受到同等待遇。即允許所有有興趣參加投標(biāo)的供應(yīng)商、承包商、服務(wù)提供者參加競爭，資格預(yù)審對所有的投標(biāo)人都使用同一標(biāo)準(zhǔn)，采購機(jī)構(gòu)向所有投標(biāo)人提供的信息都應(yīng)一致，不應(yīng)對國內(nèi)或國外投標(biāo)商進(jìn)行歧視等。

7.

試述我國金融對外開放環(huán)境下如何保證國家金融安全

二、背景與答題要求

金融改革開放是建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的重要前提之一，是大勢所趨。但是金融開放不能過度，也不能過急，要以不危及國家金融安全為底線。

請從以下兩個(gè)方面回答問題：

(一)金融對外開放的基本內(nèi)容

(二)如何保證國家金融安全

正確答案：

您的答案：

本題解析：(一)金融對外開放的基本內(nèi)容

1.貨幣的對外開放

貨幣開放包含以下兩個(gè)方面的含義：一是經(jīng)常項(xiàng)目可兌換，二是資本賬戶開放。所謂經(jīng)常項(xiàng)目可兌換指不用作資本轉(zhuǎn)移目的的支付，包括所有有關(guān)對外貿(mào)易、其他經(jīng)常性業(yè)務(wù)及正常短期銀行信貸業(yè)務(wù)支付、貸款利息及其他投資凈收入的支付、數(shù)額不大的償還貸款本金或攤提直接投資折舊的支付和數(shù)額不大的贍家匯款。

所謂資本賬戶開放是指在少數(shù)例外情況下，取消對資本流動的直接和間接限制，包括取消跨境資本交易本身的管制和與之相關(guān)的外匯資金跨境轉(zhuǎn)移及本外幣兌換的管制。

2.金融業(yè)的對外開放

金融業(yè)的對外開放包括兩個(gè)方面，即外國金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國市場和中國金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入國際市場。允許外國商業(yè)銀行、投資銀行、資產(chǎn)管理公司、各種基金及基金管理公司、財(cái)務(wù)公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入國內(nèi)市場開展金融業(yè)務(wù)，同時(shí)也積極推動中國的金融機(jī)構(gòu)到國外開設(shè)分支機(jī)構(gòu)、從事金融業(yè)務(wù)的跨國經(jīng)營。

從行業(yè)來劃分，包括銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和證券業(yè)的對外開放。

(二)如何保證國家金融安全

如何在金融持續(xù)開放下保證國家金融安全，在于是否設(shè)置了有效的政府保護(hù)機(jī)制。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，保護(hù)機(jī)制包括下列若干措施：一是控制國際貨幣體系，對資本流動實(shí)行有針對性管制；二是要求本國公民控制、參與外資金融機(jī)構(gòu)的管理決策權(quán)；三是保持龐大的公法金融體系；四是限制外資對所謂敏感企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的惡意并購；五是堅(jiān)持對等開放原則；六是著力培育寡頭壟斷型金融集團(tuán)，放任本國大型金融機(jī)構(gòu)的市場壟斷；七是長期實(shí)行混業(yè)經(jīng)營，聽任全能銀行對證券、保險(xiǎn)業(yè)的控制。我國目前正處于金融開放的關(guān)鍵時(shí)期，必須注意結(jié)合實(shí)際，借鑒國外成功的做法，以保證我國金融安全。

8.

試述社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的主要職能

二、背景與答題要求

在市場經(jīng)濟(jì)中，政府是彌補(bǔ)"市場失靈"的一項(xiàng)重要的制度安排。在目前經(jīng)歷的國際金融危機(jī)中，各國政府在彌補(bǔ)市場缺陷，避免全球性經(jīng)濟(jì)大蕭條方面發(fā)揮了重要作用，這使人們對政府職能有了更加深刻的認(rèn)識。改革開放以來，我國一直致力于建設(shè)服務(wù)型政府、責(zé)任政府和法治政府，政府職能已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。

請從以下三個(gè)方面回答問題：(一)市場經(jīng)濟(jì)中政府的主要職能

(二)改革開放以來，我國政府職能轉(zhuǎn)變的基本過程與成就

(三)未來我國轉(zhuǎn)變政府職能的方向

正確答案：

您的答案：

本題解析：(一)市場經(jīng)濟(jì)中政府的主要職能

1.維護(hù)市場秩序和環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場機(jī)制的正常運(yùn)行是有一定前提的，包括完善的法律體系、明晰的產(chǎn)權(quán)制度、充分競爭的市場環(huán)境、良好的信用體系等。因此，在市場經(jīng)濟(jì)中政府的重要職能之一就是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

2.保持宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡，維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。由于存在"市場失靈"，市場機(jī)制并不能總是保證總需求與總供給平衡，需要政府利用財(cái)政政策、貨幣政策進(jìn)行宏觀調(diào)控，使社會總需求與總供給的達(dá)到基本平衡，從而控制通貨膨脹，保證就業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

3.提供各種公共物品。在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中，還存在著大量的公共物品，如基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)科研、公共安全、國防、環(huán)境保護(hù)等。由于這些公共物品具有非排他性和非競爭性，市場機(jī)制對這些物品的供給不能發(fā)揮作用，必須由政府提供。

4.提供合理的收入分配制度和完善的社會保障體系。市場機(jī)制發(fā)揮作用的結(jié)果往往會導(dǎo)致收入分配的不公和兩極分化，因此，需要政府通過制定公平合理的初次分配制度和再分配制度調(diào)節(jié)收入分配，實(shí)現(xiàn)社會公平。

(二)改革開放以來，我國政府職能轉(zhuǎn)換的基本過程與成就

改革開放30年來，我國政府職能經(jīng)歷了三次轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)型政府和公共服務(wù)型政府三個(gè)階段。從1978年到1992年黨的十四大前后，我國政府實(shí)現(xiàn)了向經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府的轉(zhuǎn)變。從1992年到2002年黨的十六大前后，我國政府又實(shí)現(xiàn)了向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)性政府的轉(zhuǎn)變。自新世紀(jì)以來，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求，我國政府開始向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

回顧30年來的改革歷程，我國的政府職能改革已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展：首先，政府職能已有重大轉(zhuǎn)變，初步建立了以間接手段為主的宏觀調(diào)控體系框架。其次，政府機(jī)構(gòu)得到精簡。第三，政府管理方式不斷創(chuàng)新。依法治國、依法行政已經(jīng)成為政府運(yùn)作的基本要。總之，我國以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求的政府職能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)未來我國政府職能轉(zhuǎn)換的方向

按照建設(shè)服務(wù)型政府、責(zé)任政府和法治政府的要求，今后我國政府職能轉(zhuǎn)換的方向包括：

1.按照市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，完善社會主義法制建設(shè)，健全市場監(jiān)管體系，加強(qiáng)市場監(jiān)管。法制建設(shè)不僅限于立法，更重要的在于司法和執(zhí)法。要健全市場監(jiān)管體系，加強(qiáng)市場監(jiān)管。只有這樣才能維護(hù)良好的市場秩序，保障市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

2.強(qiáng)化公共服務(wù)職能。要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，要以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn)，優(yōu)化公共資源配置。切實(shí)增加對教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的財(cái)政投入，增加對城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)的投入，建立健全社會救助體系，不斷提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量。

3.深化行政審批制度改革。要大幅度精簡審批事項(xiàng)，改進(jìn)和規(guī)范行政審批管理方式，實(shí)現(xiàn)公開審批、規(guī)范審批、依法審批。

4.完善宏觀經(jīng)濟(jì)的管理與調(diào)控職能。要進(jìn)一步提高宏觀經(jīng)濟(jì)管理的效率，完善管理的手段，繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開，把政府職能真正轉(zhuǎn)換到以宏觀調(diào)控為重心。

9.

試述農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用以及我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向

二、背景與答題要求

農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的全面、均衡發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這種發(fā)展，我們就應(yīng)該進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用以及我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

請按以下層次回答問題：

（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用

（二）目前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中存在的主要問題

（三）我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向

正確答案：

您的答案：

本題解析：（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用

1．為其他部門的發(fā)展提供了食物和原材料；

2．通過稅收和儲蓄為其他部門提供了“可投資的剩余”；

3．為其他部門的產(chǎn)品提供了需要：

4．通過出口和進(jìn)口替代為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供和節(jié)省了外匯。參與國際貿(mào)易，為國家創(chuàng)造外匯。

這四大貢獻(xiàn)簡稱為：產(chǎn)品貢獻(xiàn)、要素貢獻(xiàn)、市場貢獻(xiàn)和外匯貢獻(xiàn)。

（二）目前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中存在的主要問題

生產(chǎn)規(guī)模較小；勞動生產(chǎn)率較低；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較弱；農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)偏低；農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源約束較緊等。

（三）我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向

1．繼續(xù)完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營。為更好地推動土地適度規(guī)模經(jīng)營，須做好以下幾點(diǎn)：(1)不斷完善農(nóng)村土地法律法規(guī)和相關(guān)政策，為農(nóng)民土地使用權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好條件；(2)大力培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，積極推進(jìn)多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營；(3)加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場體系，實(shí)現(xiàn)土地資源、生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式與市場需求的有效對接；(4)提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

2．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)：(1)農(nóng)田水利設(shè)施。一是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的供水和防洪能力；二是建設(shè)好一批骨干水利工程；三是緊抓大灌區(qū)配套改造工程；四是加快“病險(xiǎn)水利工程”治理；五是推進(jìn)群眾性農(nóng)田水利基本建設(shè)。(2)農(nóng)村交通運(yùn)輸和通訊設(shè)施。一是努力提高農(nóng)村交通運(yùn)輸和通訊水平，扭轉(zhuǎn)交通和信息閉塞的緊張局面，借此來提高農(nóng)村的減災(zāi)抗災(zāi)能力，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是以縣城和小城鎮(zhèn)為中心，構(gòu)建覆蓋面廣闊、輻射周圍廣大農(nóng)村地區(qū)的通訊網(wǎng)絡(luò)。(3)農(nóng)村能源設(shè)施。一是建設(shè)和完善大型輸變電、供電網(wǎng)絡(luò)，提高輸、供電的質(zhì)量和水平；二是全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水、電及電氣化的標(biāo)準(zhǔn)化。

3．建立公共財(cái)政體制，完善農(nóng)業(yè)保護(hù)制度，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)。(1)充分利用“綠箱”政策和“黃箱”政策，增加對種糧大戶的補(bǔ)貼，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；(2)進(jìn)一步完善重點(diǎn)糧食品種的保護(hù)價(jià)收購制度，完善大宗農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲政策，確保國家糧食安全；(3)充分發(fā)揮財(cái)政投融資作用，創(chuàng)新財(cái)政投入方式。積極利用貸款貼息、以獎代補(bǔ)、投資參股等方式，最大限度地吸引社會資金，有效擴(kuò)大支農(nóng)資金總量，以保證農(nóng)業(yè)發(fā)展對于不斷追加資金投入的需求；

(4)繼續(xù)擴(kuò)大公共財(cái)政對農(nóng)村的覆蓋范圍，全面提高財(cái)政保障農(nóng)村公共服務(wù)的水平。4．提高農(nóng)業(yè)科技投入，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。要打破日益嚴(yán)峻的資源約束，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根本出路在于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐、加大科技成果轉(zhuǎn)化和推廣力度，以及提高資源和投入品的利用效率。為此，政府不僅要提高對農(nóng)業(yè)科技的投入，而且應(yīng)當(dāng)制定能夠引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)戶、社會團(tuán)體等對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行投資的各種優(yōu)惠政策。

5．改善農(nóng)村人力資本水平，提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)業(yè)的主體是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)最終要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。因此，要大幅增加農(nóng)村人力資源開發(fā)投入，全面提高農(nóng)民素質(zhì)．通過推動農(nóng)村的人口資源優(yōu)勢向人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，來為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展提供人才智力保障。

6．加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。(1)在生產(chǎn)發(fā)展方面，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推廣為重點(diǎn)，走市場化配置、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展、特色化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的路子，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；(2)在生活寬裕方面，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，努力形成促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制，落實(shí)農(nóng)民減負(fù)政策，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)理財(cái)；(3)在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面，大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，搞好教育培訓(xùn)和法律普及工作，豐富文化娛樂活動，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式；(4)在村容整潔方面，以尊重農(nóng)民意愿和要求為宗旨，合理開展舊村改造項(xiàng)目，改善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施綠化工程，力Ⅱ快農(nóng)村庭院和農(nóng)村沼氣建設(shè)；(5)在管理民主方面，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，健全村民自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開、議事規(guī)范。

10.

試述中小企業(yè)融資難的原因及改善途徑

二、背景與答題要求

目前，國內(nèi)中小企業(yè)普遍存在融資難問題，嚴(yán)重影響了中小企業(yè)的發(fā)展，甚至影響了經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定。

從現(xiàn)狀上看，中小企業(yè)獲得銀行信貸支持少，直接融資渠道窄，自有資金也比較匱乏，迫使一些中小企業(yè)將眼光轉(zhuǎn)向民間，甚至地下，對正常金融秩序產(chǎn)生了一定的干擾。面對這種狀況，企業(yè)、銀行和政府應(yīng)該做什么？應(yīng)該怎樣做？這是一個(gè)