關(guān)于《垃圾強制分類制度方案（征求意見稿）》的幾點意見

關(guān)于《垃圾強制分類制度方案（征求意見稿）》的幾點意見

·《垃圾強制分類制度方案（征求意見稿）》，從標(biāo)題解讀，就應(yīng)該是以“強制”為最重要的原則，并作為該征求意見稿的基調(diào)，并解釋垃圾強制分類的要求，以及不同行為主體政府、企業(yè)、公共機構(gòu)、居民在垃圾分類層面上強制性的義務(wù)。鼓勵性的原則不應(yīng)該出現(xiàn)或者作為主要基調(diào)出現(xiàn)在此征求意見稿中。所謂的強制性，應(yīng)體現(xiàn)在如下新的政策和制度安排中。政府：要為強制分類立法立規(guī)、訂立強制執(zhí)行的垃圾焚燒和填埋的減量目標(biāo)，建立分類收集和處理的硬件設(shè)施、分配足夠的財政資源、建立多方參與的回收基金。企業(yè)：循環(huán)經(jīng)濟促進法下的強制回收目錄要激活并逐步擴大，目錄內(nèi)的產(chǎn)品，企業(yè)要強制回收，或向回收基金繳費，委托專業(yè)機構(gòu)回收。公共機構(gòu)、社區(qū)和居民：不分類不收集，或不分類多繳費，或不分類要承擔(dān)法律責(zé)任。強制分類的最終目標(biāo)是減少混合垃圾產(chǎn)生量和處置量，實現(xiàn)“不分類不收集，分好類必回收”的新常態(tài)。·強制性分類制度方案，應(yīng)分別對社會集中源和居民分散源進行“強制性”要求，突破現(xiàn)有意見稿中的公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)。該征求意見稿，目前只將公共機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)社會集中源作為強制對象，而忽略了居民源垃圾的強制分類，若缺少對居民分散源強制性的要求，垃圾強制分類意見稿在現(xiàn)有法案上沒有更進一步的突破，沒有滿足社會期望，也未能真正貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》。因而建議：垃圾強制分類意見稿是以居民分散源、社會集中源（公共機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)）為強制對象，并基于此修改現(xiàn)有方案中的表述和相關(guān)條文?！だ鴱娭品诸愐庖姼澹会槍τ媱澇鞘械某菂^(qū)范圍內(nèi)，完全忽視了農(nóng)村垃圾分類的意義，建議強制垃圾分類范圍擴大至農(nóng)村地區(qū)，并補充符合農(nóng)村社會經(jīng)濟條件的條款?！だ鴱娭品诸愐庖姼逯小氨仨殞⒂泻鳛閺娭品诸惖念悇e；同時，可在易腐垃圾、可回收物、特殊行業(yè)廢棄物等幾種分類中，再選擇并規(guī)定至少1類進行強制分類”，更改為文中提及的有害垃圾、可回收物、易腐垃圾（包括社會集中源和居民分散源的餐廚垃圾，以及園林綠化垃圾）同時強制分類?！がF(xiàn)有征求意見稿中的目標(biāo)設(shè)置突破性不大，需要增強“減少焚燒和填埋的處理總量和人均處理量”兩個減量指標(biāo)，這是垃圾分類更為根本性的目標(biāo)。征求意見稿中目標(biāo)的設(shè)定，尤其是“生活垃圾分類收集覆蓋率達到90%以上”這一指標(biāo)沒有實質(zhì)性意義，垃圾分類是分類收集、運輸、處理的一個系統(tǒng)性工程，而中國的垃圾分類已經(jīng)提出了近20年，有了近20年的失敗經(jīng)驗，需要從中吸取教訓(xùn)，設(shè)置關(guān)鍵性目標(biāo)，而不是止步不前。而垃圾分類最根本性的目標(biāo)是減少焚燒和填埋的處理總量和人均處理