土地整治的合理化推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

土地整治的合理化推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展土地整治的合理化推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)開(kāi)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F293文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言

隨著城市的開(kāi)展，工業(yè)與人口的數(shù)量增多，環(huán)境與開(kāi)展相沖突的問(wèn)題日益鋒利，尤其是在土地資源的利用與開(kāi)發(fā)上。因此合理利用土地和切實(shí)愛(ài)護(hù)耕地的根本國(guó)策，更好地統(tǒng)籌土地資源的開(kāi)發(fā)、利用和愛(ài)護(hù)對(duì)保障糧食平安，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)開(kāi)展具有重大意義。

一、土地整治的目標(biāo)

目前，我國(guó)實(shí)施的土地整治工程主要是通過(guò)土地平整項(xiàng)目、灌溉與排水項(xiàng)目、田間道路項(xiàng)目、農(nóng)田防護(hù)與水土保持等項(xiàng)目建設(shè)，到達(dá)田成方、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排的高規(guī)范農(nóng)田，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村人居環(huán)境，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，確保區(qū)域糧食平安。具體目標(biāo)一般有：

1.增加耕地面積和提高耕地質(zhì)量。

2.搞好灌溉與排水項(xiàng)目建設(shè)。

3.完善田間道路系統(tǒng)。

4.實(shí)現(xiàn)村莊綜合整治目標(biāo)。

5.調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)。

6.改善工程區(qū)生態(tài)環(huán)境。

7.合理調(diào)整土地權(quán)屬關(guān)系。

二、土地整治工作的意義

〔一〕、增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量

根據(jù)國(guó)家及相關(guān)部門(mén)的文件精神，近幾年明確提出大力發(fā)展農(nóng)村土地綜合整治，重點(diǎn)加快中低產(chǎn)田改造，提高耕地綜合生產(chǎn)力，建設(shè)高規(guī)范農(nóng)田，大幅度增加高等級(jí)耕地的比重，明確將“大力建設(shè)高規(guī)范農(nóng)田〞列入提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)開(kāi)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)容之一。由此可以看出，土地整治已回升為國(guó)家層面的戰(zhàn)略部署，成為保開(kāi)展、保紅線、促轉(zhuǎn)變、惠民生的重要助手和根底平臺(tái)，對(duì)于嚴(yán)守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量具有重要意義。

〔二〕、土地整治對(duì)加快推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化至關(guān)重要

我國(guó)要全面建成小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須同步加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治，加快布局合理化、農(nóng)田規(guī)?；?、生產(chǎn)機(jī)械化、環(huán)境生態(tài)化的高規(guī)范根本農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)土地集約化、規(guī)?；?、機(jī)械化經(jīng)營(yíng)，為周?chē)貐^(qū)的農(nóng)業(yè)開(kāi)展起到示范帶頭作用，為推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開(kāi)展奉獻(xiàn)力量。

〔三〕改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)國(guó)家糧食平安保障能力

糧食始終是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的全局性重大戰(zhàn)略問(wèn)題。大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作，大規(guī)模建設(shè)高規(guī)范根本農(nóng)田可以有效解決農(nóng)業(yè)水利設(shè)施配套、低產(chǎn)田改造和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題，增加農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，提高糧食綜合產(chǎn)能，穩(wěn)固糧食平安根底。通過(guò)整治積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；通過(guò)整治促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境；工程實(shí)施后為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擺脫貧困、解決殘余勞動(dòng)力就業(yè)提供了時(shí)機(jī)。

三、土地整治主要方式

〔一〕土地平整

一般土地平整項(xiàng)目其內(nèi)容主要包括土地平整、田坎修筑、利用地、廢棄坑塘水域、低效率利用的園地等，通過(guò)開(kāi)發(fā)其它草地、優(yōu)化溝渠路網(wǎng)、規(guī)整田塊等土地整理項(xiàng)目措施，調(diào)整土地利用布局，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。

〔二〕加強(qiáng)水利設(shè)施配套建設(shè)

加強(qiáng)水利設(shè)施配套建設(shè)，提高田間灌溉保證率，發(fā)展小型水源項(xiàng)目建設(shè)，推廣節(jié)水措施。建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，建立一個(gè)能及時(shí)供水排水的系統(tǒng)項(xiàng)目。一般的灌排系統(tǒng)項(xiàng)目包括水源項(xiàng)目、輸水項(xiàng)目、排水項(xiàng)目、灌溉排水系統(tǒng)上的水工建筑物等。

〔三〕田間道路整修

田間道路的建設(shè)一般以現(xiàn)有道路為根底，結(jié)合建設(shè)區(qū)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。按其主要功能和使用特點(diǎn)分為田間主道、田間次道和生產(chǎn)路。以到達(dá)合理布線，滿足人流物流的需要，提高農(nóng)產(chǎn)品的流通速度。同時(shí)也在山地丘陵地區(qū)地形較復(fù)雜，滿足平安行駛的要求。

〔四〕加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)

加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)主要針對(duì)坡地或緩坡地等容易引起水土流失的區(qū)域所采取的項(xiàng)目措施，地面坡度在15°以?xún)?nèi)的耕地，宜修建水平梯田；坡度25°以?xún)?nèi)的耕地，修建坡式梯田或隔坡梯田。

四、土地整治的主要影響

〔一〕有利影響

1.通過(guò)土地平整及土地整治，使工程區(qū)的荒地得到開(kāi)墾，使耕地?cái)?shù)量得到增加，增加有效耕地面積。使有限的資源得到合理、高效的開(kāi)發(fā)與利用。將改善區(qū)域生產(chǎn)條件，可有效提高單位面積糧食產(chǎn)量，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，促進(jìn)工程區(qū)的良性循環(huán)和開(kāi)展，促進(jìn)工程區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)開(kāi)展。

2.通過(guò)土地整治措施，改善土壤性狀，提高土壤肥力，減少水土流失，變中低產(chǎn)田為高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的高等級(jí)良田，提高土地質(zhì)量。通過(guò)合理配套田間灌排系統(tǒng)，能增加農(nóng)田水利設(shè)施灌排能力，提高灌溉保證率；通過(guò)完善的田間道路布局和田間根底設(shè)施，能便于大眾生產(chǎn)生活、便于農(nóng)產(chǎn)品收獲和對(duì)外運(yùn)輸。提高區(qū)域的生產(chǎn)、生活條件，從而提高農(nóng)民人均收入。

3.通過(guò)土地綜合整治，能增加對(duì)土地的資本、技術(shù)投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)土地向一種更能適應(yīng)現(xiàn)代化要求的土地集約化經(jīng)營(yíng)模式開(kāi)展。通過(guò)整理后土地的合法、合理的權(quán)屬調(diào)整，將減少今后土地利用過(guò)程中可能引發(fā)的各種糾紛，有利于保持當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定。

〔二〕不利影響

1.土地整治后，改變土地格局，土地生產(chǎn)力的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的完善，尤其是對(duì)原來(lái)以旱作物的山區(qū)、丘陵區(qū)，在水稻種植條件改善后，農(nóng)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)的斑塊將由原來(lái)比擬種植作物多樣化變?yōu)橄鄬?duì)大面積及品種的單一化，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定影響，從而使得農(nóng)藥、化肥的施用量將有可能增大。

2.土地整治的施工過(guò)程占用土地，在建設(shè)過(guò)程中將永久占地的項(xiàng)目范圍內(nèi)的植物去除，對(duì)工程所經(jīng)區(qū)域的陸生植物造成一定的不利影響。

3.土地整治的施工過(guò)程中生產(chǎn)廢水和生活廢水如不經(jīng)處理任意排放，會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成不良影響。尤其是漫流至周邊農(nóng)田的話還會(huì)造成對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。同時(shí)將引起粉塵和飄塵、施工生活區(qū)的油煙、施工噪聲等問(wèn)題。

五、對(duì)策措施

1.土地整治要與區(qū)域環(huán)境和水資源承載力相適應(yīng)，合理確定建設(shè)規(guī)模；統(tǒng)籌兼顧、因地制宜；從實(shí)際情況出發(fā)，以項(xiàng)目技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、因勢(shì)利導(dǎo)，切實(shí)可行__為原那么，對(duì)不同項(xiàng)目類(lèi)型區(qū)合理確定其項(xiàng)目布局和建設(shè)規(guī)范。同時(shí)大力推廣綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的開(kāi)展，減少農(nóng)藥化肥的影響。

2.優(yōu)化土地整理相關(guān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)計(jì)劃，減少和充沛利用挖、填方，搞好綠化，美化景觀。減少占用農(nóng)田和林地，各施工場(chǎng)地必須及時(shí)恢復(fù)植被或農(nóng)用地。

3.要加強(qiáng)環(huán)境管理；有必要時(shí)需建設(shè)完善的排水系統(tǒng)，建立巡查制度、灌渠在線監(jiān)控水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

4.加強(qiáng)水土流失控制，根據(jù)不同的土地整治計(jì)劃設(shè)計(jì)相應(yīng)的水保計(jì)劃，使新增水土流失得到有效的控制，并建立有效的水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)有效控制水土流失對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的不利影響，為維護(hù)區(qū)域可持續(xù)開(kāi)展奠定根底。

六、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村地區(qū)通過(guò)土地整治將能提升耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量及農(nóng)