美國社區(qū)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)與啟迪,社會(huì)教育論文

美國社區(qū)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)與啟迪,社會(huì)教育論文摘要：美國社區(qū)教育自20世紀(jì)初興起至今已有百年發(fā)展歷史。在這百年發(fā)展歷程中,美國社區(qū)教育由初創(chuàng)到完善,成為全球社區(qū)教育的一面旗幟。美國社區(qū)教育在教學(xué)內(nèi)容、師資隊(duì)伍、資金來源等方面,都有一套成功的經(jīng)歷體驗(yàn),值得我們學(xué)習(xí)借鑒。本文關(guān)鍵詞語：美國;社區(qū)教育;職業(yè)教育;Abstract：Americancommunityeducationhasbeendevelopingfor100yearssinceitsriseintheearlytwentiethCentury.Inthecourseofthedevelopmentofthiscentury,Americancommunityeducationhasbecomeabannerofcommunityeducationintheworldfromitsinceptiontoitsperfection.TheAmericancommunityeducationhasasetofsuccessfulexperienceinteachingcontent,teachingstaff,fundingsourcesandsoon,whichisworthlearningfrom.Keyword：American;Communityeducation;Vocationaleducation;美國的社區(qū)教育經(jīng)過百年的發(fā)展歷程,現(xiàn)已相當(dāng)成熟完善,不僅成為美國教育領(lǐng)域一股不可小覷的氣力,更是世界其他國家發(fā)展社區(qū)教育競相學(xué)習(xí)的一個(gè)標(biāo)桿。吸收借鑒外來經(jīng)歷體驗(yàn),一直是我們提倡的學(xué)習(xí)態(tài)度,也是我們中華民族得以不斷進(jìn)步的重要原因。本文筆者不揣淺陋,擬通過所見的關(guān)于美國社區(qū)教育發(fā)展的中文資料,整理出美國社區(qū)教育發(fā)展的成功經(jīng)歷體驗(yàn),提出我們國家社區(qū)教育應(yīng)該從中汲取的經(jīng)歷體驗(yàn),以期對(duì)我們國家社區(qū)教育發(fā)展提供參考。一、美國社區(qū)教育發(fā)展的成功經(jīng)歷體驗(yàn)(一)全面的教育內(nèi)容美國社區(qū)教育經(jīng)過百年發(fā)展,如今已構(gòu)成集大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)教育、補(bǔ)償教育、普通教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育等涵蓋全面的教育內(nèi)容。1.大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)教育。在社區(qū)教育發(fā)展之初,由于當(dāng)時(shí)美國的高等教育尚處于精英教育階段,大量高中生畢業(yè)以后并不能如愿進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí),這部分青年學(xué)生有再通過一個(gè)階段的學(xué)習(xí)能夠踏入大學(xué)校園的愿望。社區(qū)教育當(dāng)時(shí)就承當(dāng)起了這部分青年學(xué)子將來進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的預(yù)備教育,即大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)教育。這一教育內(nèi)容使很多青年學(xué)子最終圓了上大學(xué)的夢(mèng)想。但隨著美國高等教育普及化階段的到來,通過大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)教育進(jìn)入大學(xué)的學(xué)生越來越少,自20世紀(jì)60年代起,學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)學(xué)教育課程的學(xué)生所占比率逐年減少。2.補(bǔ)償教育。固然美國教育事業(yè)非常發(fā)達(dá),但仍有部分人群接受教育的程度不高。因而,初期社區(qū)教育華而不實(shí)一項(xiàng)內(nèi)容為:為那些受教育程度還未到達(dá)中學(xué)文化水平的成年人提供讀寫算等基本技能的教育,類似于我們國家的掃盲教育。好像大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)教育一樣,隨著美國對(duì)教育重視程度越來越高,這部分人群的比率越來越少,接受補(bǔ)償教育的需求也越來越少。3.普通教育。社區(qū)教育作為美國重點(diǎn)扶持的教育項(xiàng)目,必然要具體表現(xiàn)出的某些需求,合格公民基本教育就屬于這一教育范疇。面對(duì)社區(qū)內(nèi)居民們學(xué)業(yè)不同,教育背景各異的問題,怎樣讓所有居民成為美國社會(huì)需要的合格公民?社區(qū)教育肩負(fù)起了旨在將社區(qū)居民培養(yǎng)成合格公民的教育內(nèi)容。這一教育內(nèi)容有人文科學(xué)課程、自然科學(xué)課程、家政課程等,同時(shí)為了讓社區(qū)居民把握時(shí)代發(fā)展脈搏,社區(qū)教育還推出了與時(shí)代相關(guān)的課程。4.職業(yè)教育。美國擁有為數(shù)諸多的職業(yè)教育類專業(yè)院校,但在每個(gè)社區(qū)還擁有大量即將邁入職業(yè)生涯的人群,他們對(duì)職業(yè)生涯一片茫然。他們要獲取入職前的職業(yè)教育,再次進(jìn)入正規(guī)的職業(yè)院校學(xué)習(xí)并不現(xiàn)實(shí)。美國社區(qū)教育洞悉了這一契機(jī),利用近水樓臺(tái)的優(yōu)勢(shì),在社區(qū)開展就業(yè)前職業(yè)教育。除入職前職業(yè)教育外,每個(gè)社區(qū)還有大量在職人群,面對(duì)當(dāng)下突飛猛進(jìn)的行業(yè)發(fā)展,他們有更新知識(shí)和技能的愿望和要求,社區(qū)教育也承當(dāng)起在職人員閑暇時(shí)間職業(yè)教育的內(nèi)容。職業(yè)教育越來越成為美國社區(qū)教育的重點(diǎn)教育內(nèi)容之一。5.社區(qū)教育。除了以上教育內(nèi)容外,美國社區(qū)教育還有提升社區(qū)居民社區(qū)生活方面的教育,即我們講的社區(qū)教育。社區(qū)教育的內(nèi)容很多,但最主要的是:為在職工作的成人,提供的旨在提升學(xué)歷或更新知識(shí)的教育,即繼續(xù)教育;為知足社區(qū)內(nèi)嬰幼兒至老年人的各個(gè)年齡段居民提供的教育內(nèi)容,即終身教育;為社區(qū)居民提供的各類教育項(xiàng)目和服務(wù),即社區(qū)服務(wù);為促進(jìn)社區(qū)發(fā)展而開展的各項(xiàng)教育,如環(huán)境問題教育、失業(yè)問題教育等,即基于社區(qū)的教育。華而不實(shí)在社區(qū)服務(wù)方面,美國社區(qū)教育做得尤為出色,他們?yōu)樯鐓^(qū)居民提供設(shè)施分享服務(wù)、社區(qū)會(huì)議服務(wù)、社區(qū)健康普查服務(wù)等,讓社區(qū)居民能夠愈加嚴(yán)密融合在一起,增加了居民的鄰里親和力和幸福感。(二)過硬的社區(qū)教育師資隊(duì)伍美國社區(qū)教育蓬勃發(fā)展,與其擁有高素質(zhì)的社區(qū)教育工作者隊(duì)伍分不開。高素質(zhì)的社區(qū)教育工作者隊(duì)伍,與美國各級(jí)及社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的不懈努力息息相關(guān)。首先在師資隊(duì)伍選拔上,相關(guān)規(guī)定非常嚴(yán)格。在美國各州都通行的社區(qū)教育工作者入職要求為:本科學(xué)歷以上人員,才有進(jìn)入社區(qū)教育工作的資格。根據(jù)社區(qū)教育各工作崗位的性質(zhì),對(duì)各崗位人才提出下面要求:具有本科學(xué)歷的社區(qū)教育工作者只能從事普通的基層社區(qū)教育工作;絕大部分的社區(qū)教育管理工作須具有碩士學(xué)位;而具有博士學(xué)位的高層次人才主要用于教育管理、理論研究及學(xué)術(shù)溝通等高層次工作。社區(qū)教育工作者除了有學(xué)歷要求外,還必須有專門的從業(yè)資格證書。自1992年起,美國各州推行社會(huì)工作者執(zhí)照制度,規(guī)定只要擁有專業(yè)執(zhí)照者方可從事法定的專業(yè)服務(wù)工作,否則一經(jīng)查出,相關(guān)部門將依法予以取締。因而,要從事社區(qū)教育工作,除了要獲得相關(guān)的學(xué)歷外,還必須通過美國社會(huì)工作理事會(huì)聯(lián)會(huì)組織的全國統(tǒng)一命題的考試,獲得美國社會(huì)工作者協(xié)會(huì)頒發(fā)的專業(yè)執(zhí)照。正是由于美國對(duì)社區(qū)教育工作者從業(yè)資格做了嚴(yán)格限定與挑選,保證了為社區(qū)教育工作選拔了大量過硬的師資隊(duì)伍。(三)主導(dǎo),多種渠道的經(jīng)費(fèi)來源美國社區(qū)教育蓬勃發(fā)展,離不開充足的經(jīng)費(fèi)投入,其經(jīng)費(fèi)主要有下面幾種來源渠道:1.對(duì)社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)投入。任何教育都需要宏大的經(jīng)費(fèi)支撐,社區(qū)教育也不例外。自社區(qū)教育興起之日,美國便洞悉到社區(qū)教育帶來的宏大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,誠如美國微軟公司總裁比爾蓋茨所言:美國正領(lǐng)導(dǎo)著高科技的潮流。估計(jì)在今后的七年,美國80%的新的工作時(shí)機(jī)將屬于高科技。社區(qū)學(xué)院將扮演重要的角色,保證我們有訓(xùn)練有素的員工,使企業(yè)能捉住數(shù)字化時(shí)代的機(jī)遇。,這也道出了美國的心聲。正由于如此,美國聯(lián)邦一開場就十分重視社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)投入,這也保障了早期社區(qū)教育能快速發(fā)展。十分是第二次世界大戰(zhàn)后,面對(duì)勞動(dòng)力缺乏的現(xiàn)實(shí),美國聯(lián)邦更是加大了對(duì)社區(qū)教育撥款。相較聯(lián)邦,美國各州地方是社區(qū)教育直接受益者,更注重社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)投入,據(jù)學(xué)者對(duì)70年代初美國社區(qū)教育發(fā)展行之有效的7個(gè)州經(jīng)費(fèi)來源情況統(tǒng)計(jì),發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)情況大致如下:學(xué)員學(xué)費(fèi)占44.7%;撥款占53.3%,華而不實(shí)聯(lián)邦撥款占4.3%,州撥款占25.4%,地方撥款占23.6%;私人贊助占2%。州撥款在所有撥款中比例最高,處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。而且,隨著時(shí)間的推移,州還在不斷追加撥款數(shù)額。據(jù)統(tǒng)計(jì)到1990年各州對(duì)社區(qū)教育撥款占社區(qū)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的46%,1992年,各州對(duì)社區(qū)教育的撥款更是占到辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的48%。近年來,各級(jí)撥款比例發(fā)生了變化,州撥款占社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)支出的39%,當(dāng)?shù)負(fù)芸钫忌鐓^(qū)教育經(jīng)費(fèi)支出的18%,而30%來自聯(lián)邦撥款,表示清楚聯(lián)邦也加大了社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入。2.學(xué)員的學(xué)費(fèi)收入。美國社區(qū)教育屬于主導(dǎo)的公益性教育事業(yè),主要教育經(jīng)費(fèi)由撥款,但學(xué)員也需要繳納一定數(shù)量學(xué)費(fèi)。上述所列70年代初各種經(jīng)費(fèi)來源中提到,當(dāng)時(shí)44.7%的經(jīng)費(fèi)來源于學(xué)員的學(xué)費(fèi)。但,隨著對(duì)社區(qū)教育重視程度不斷提升,經(jīng)費(fèi)投入不斷增加,學(xué)員的學(xué)費(fèi)支出不斷減少,據(jù)統(tǒng)計(jì)美國社區(qū)學(xué)院年均學(xué)費(fèi)約1300美元,僅相當(dāng)于公立大學(xué)學(xué)費(fèi)的二分之一,尤其是社區(qū)學(xué)院職業(yè)教育生均收費(fèi)不到其他大學(xué)的三分之一。除此之外,還通過其他途徑扶助社區(qū)學(xué)院學(xué)生,如各州減少對(duì)低收入家庭學(xué)員的貸款限制,甚至對(duì)貧困學(xué)生采取直接贈(zèng)款或低息貸款,來幫助他們完成學(xué)業(yè)。1993年美國各州向社區(qū)學(xué)院貧困學(xué)生贈(zèng)款或低息貸款總額多達(dá)21億美元。3.其他經(jīng)費(fèi)來源。除了主要經(jīng)費(fèi)來自撥款和學(xué)員學(xué)費(fèi)外,還有諸如企業(yè)贊助、校友捐贈(zèng)、征收社區(qū)稅、發(fā)行債券等。華而不實(shí)最具特色的是企業(yè)贊助。社區(qū)教育是立足社區(qū)本身,對(duì)該社區(qū)居民開展的各類教育,華而不實(shí)職業(yè)教育是其主要內(nèi)容之一。社區(qū)居民不管通過職前職業(yè)教育還是在職職業(yè)教育,都能為社區(qū)周邊的企業(yè)提供大批合格的員工,因而企業(yè)與社區(qū)學(xué)院關(guān)系密切。為了加強(qiáng)與企業(yè)進(jìn)一步合作,社區(qū)學(xué)院還主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)絡(luò),專門為企業(yè)十分開設(shè)諸如特定工作訓(xùn)練、計(jì)算機(jī)能力訓(xùn)練及管理能力訓(xùn)練等課程,提升企業(yè)員工業(yè)務(wù)素質(zhì)。當(dāng)然企業(yè)為了回報(bào)社區(qū)學(xué)院,為學(xué)院提供學(xué)員實(shí)踐教學(xué)場地,給學(xué)院進(jìn)行資金贊助,也是情理之中的事。二、美國社區(qū)教育對(duì)我們國家的啟示(一)豐富教學(xué)內(nèi)容,知足社區(qū)居民多種教育需求一直以來,一提到我們國家的社區(qū)教育給人的印象往往是老年人一起聽聽健康教育講座、唱唱大合唱、跳跳舞的老年教育,或是閑暇時(shí)間學(xué)學(xué)廚藝、學(xué)學(xué)種花種菜等內(nèi)容的休閑教育。誠然,這些認(rèn)識(shí)有失偏頗,但也從一個(gè)方面講明我們國家社區(qū)教育的教育內(nèi)容偏少的現(xiàn)實(shí)。美國的社區(qū)教育,由剛開場側(cè)重轉(zhuǎn)學(xué)教育和補(bǔ)償教育,到如今注重普通教育、職業(yè)教育和社區(qū)教育,這些教育內(nèi)容涵蓋了掃盲教育,中學(xué)與大學(xué)銜接教育、大學(xué)教育、公民素質(zhì)教育、提升就業(yè)能力和職業(yè)技能的職業(yè)教育、繼續(xù)教育、終身教育、休閑教育等,真正做到了社區(qū)居民不出社區(qū)便可接受自個(gè)想要的各種教育內(nèi)容,真正具體表現(xiàn)出了社區(qū)教育的特點(diǎn)和遵旨,使社區(qū)教育蓬勃發(fā)展。我們國家的社區(qū)教育應(yīng)該借鑒美國先進(jìn)經(jīng)歷體驗(yàn),豐富教育內(nèi)容,真正知足社區(qū)居民各種教育需求。(二)建立一支高素質(zhì)的社區(qū)教育老師隊(duì)伍美國的社區(qū)教育老師隊(duì)伍選拔非常嚴(yán)格,也有一套常規(guī)化的職前和在職的專業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)定,以確保社區(qū)教育師資隊(duì)伍擁有過硬的素質(zhì)。反觀我們國家社區(qū)教育,通常都是在職能部門下設(shè)社區(qū)教育管理機(jī)構(gòu),管理機(jī)構(gòu)的人員都是部門臨時(shí)抽調(diào)的,不管對(duì)學(xué)歷還是資格證書都沒有相關(guān)要求,這就不能保證管理人員專業(yè)素質(zhì)過硬。從老師隊(duì)伍來看,我們優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生從事教育行業(yè)的工作,一般都進(jìn)入高?；蛑行W(xué),很少有人進(jìn)入社區(qū)教育,社區(qū)教育專職老師隊(duì)伍很難得到保障。我們國家應(yīng)該借鑒美國,制定相關(guān)立法,以法律的形式規(guī)定社區(qū)教育從業(yè)人員應(yīng)具備的條件,同時(shí)規(guī)定社區(qū)教育老師每年應(yīng)該參加的培訓(xùn)學(xué)習(xí),以確保師資隊(duì)伍有過硬的素質(zhì)。另外,為了節(jié)約教育成本,我們國家還能夠借鑒美國聘請(qǐng)社區(qū)專家、教授、企業(yè)家、生產(chǎn)一線的技術(shù)人員及管理人員擔(dān)任兼職老師,美國社區(qū)教育現(xiàn)兼職老師數(shù)量超過專職老師,兼職老師占老師總量的60%左右,這樣既節(jié)約了成本又保證了老師隊(duì)伍的素質(zhì)。(三)建立全方位的資金投入渠道社區(qū)教育是為提高全體社會(huì)成員素質(zhì)的公益性教育事業(yè),主導(dǎo)是責(zé)無旁貸的。如前所述,美國各級(jí)對(duì)社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)投入占社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)支出總額的87%,來自學(xué)生學(xué)費(fèi)及企業(yè)及私人贊助和捐贈(zèng)等僅占13%。我們國家的社區(qū)教育也應(yīng)該借鑒美國,應(yīng)增加的經(jīng)費(fèi)投入,和地方的投入要占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),以確保社區(qū)教育工作順利開展。同時(shí),社區(qū)教育作為一項(xiàng)公益性事業(yè),關(guān)系到社區(qū)每個(gè)人的發(fā)展,也關(guān)系到社區(qū)的幸福和睦,因而個(gè)人和社區(qū)的適當(dāng)經(jīng)費(fèi)投入也是必不可少的。另外社區(qū)舉行的很多培訓(xùn)活動(dòng),對(duì)周邊企業(yè)員工素質(zhì)提高有重要意義,社區(qū)教育與企業(yè)應(yīng)該是互惠互利的關(guān)系,企業(yè)的捐贈(zèng)也是企業(yè)對(duì)社區(qū)教育應(yīng)盡的義務(wù)。三、結(jié)束語美國社區(qū)教育是19世紀(jì)初期興起的一種教育類型,它由最初的大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)教育、補(bǔ)償教育,發(fā)展到后面的普通教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育,經(jīng)歷了百年的發(fā)展歷程。在這百年的發(fā)展中,美國社區(qū)教育趕超了社區(qū)教育起源地的歐洲,成為當(dāng)今全球社區(qū)教育的一面旗幟。美國社區(qū)教育對(duì)較晚開展社區(qū)教育的我們國家有頗多借鑒意義:我們國家應(yīng)該借鑒美國,不僅要開展社區(qū)教育、休閑教育,還應(yīng)該開展轉(zhuǎn)學(xué)教育、普通教育及職業(yè)教育,發(fā)展起真正意義上的社區(qū)教育;我們國家應(yīng)該制定相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范社區(qū)教育從業(yè)者的準(zhǔn)入條件,同時(shí)規(guī)定社區(qū)教育老師定期培訓(xùn)制度,建立過硬的社區(qū)教育師資隊(duì)伍;在教育經(jīng)費(fèi)投入上,加大各級(jí)經(jīng)費(fèi)投入,確立經(jīng)