促進(jìn)全民健身新發(fā)展實(shí)施方案

促進(jìn)全民健身新發(fā)展實(shí)施方案促進(jìn)全民健身新發(fā)展牢固樹立健康第一教育理念，建立體教思想、目標(biāo)、資源、措施融合的一體化青少年體育體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)青少年身體鍛煉和文化學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)改進(jìn)學(xué)校體育工作，不斷完善課程設(shè)置，深化評價改革。強(qiáng)化學(xué)生運(yùn)動技能培養(yǎng)，切實(shí)提高學(xué)生體育文化素養(yǎng)，嚴(yán)格落實(shí)每天1小時體育鍛煉制度，促進(jìn)青少年熟練掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動技能，學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)秀率穩(wěn)步提高。加大青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)力度，建立優(yōu)秀退役運(yùn)動員、教練員進(jìn)校園任教制度，持續(xù)開展體育冬夏令營等青少年品牌體育活動。創(chuàng)建體育傳統(tǒng)特色學(xué)校，建立高水平運(yùn)動隊(duì)，形成小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)完整的學(xué)校體育后備人才培養(yǎng)體系。建設(shè)學(xué)校、家庭、社區(qū)青少年體育服務(wù)體系，建立青少年社會體育組織星級評定制度，制定社會體育組織進(jìn)校園準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行機(jī)制。深入推進(jìn)青少年健康工程，實(shí)施青少年體育健康包，開展針對近視、肥胖、脊柱形態(tài)不良等突出問題的科學(xué)預(yù)防和運(yùn)動干預(yù)，普及科學(xué)健身知識，幫助青少年養(yǎng)成良好運(yùn)動習(xí)慣。充分融合中學(xué)生錦標(biāo)賽和青少年錦標(biāo)賽，逐步建立青少年體育賽事體系。全民健身發(fā)展存在的問題資金短缺、投入不足，體育健身器材、基礎(chǔ)設(shè)施不健全，這是普遍存在的問題。我國許多高校的體育基礎(chǔ)設(shè)施都未達(dá)到教育部頒布的《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》的要求，體育教師數(shù)量不足，教學(xué)質(zhì)量參差不齊。數(shù)量方面來說，根據(jù)《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》中的規(guī)定，初中階段生均占有0．0032名體育教師，高中級中職階段生均占有0．0025名體育教師。但據(jù)相關(guān)研究顯示，目前我國初中生均占有0．0028名體育教師，高中生均占有0．0028名體育教師，中等職業(yè)學(xué)校生均占有0．001名體育教師。由此可見，學(xué)校存在一定的師資不足的問題。教學(xué)質(zhì)量方面來說，偏實(shí)踐而輕理論，這種錯誤的理念嚴(yán)重地影響了學(xué)生對體育鍛煉的認(rèn)知，導(dǎo)致學(xué)生認(rèn)為體育鍛煉只需要實(shí)踐操作而不需要理論指導(dǎo)，也導(dǎo)致了體育理論發(fā)展落后，沒有形成一套完整的、科學(xué)的理論知識體系。此外，體育課程嚴(yán)重不足，甚至被擠占。再者，體育運(yùn)動項(xiàng)目單一，從當(dāng)前的主要運(yùn)動項(xiàng)目來看，還是以傳統(tǒng)的籃球、足球、乒乓球、排球、羽毛球?yàn)橹?，有條件的配有游泳、網(wǎng)球、武術(shù)等為輔。這些項(xiàng)目雖然沒有過時，但不免有些單調(diào)，隨著時代的變遷，人民生活水平的提高，這些傳統(tǒng)的項(xiàng)目已經(jīng)滿足不了學(xué)生日益增加的健身需求。還有就是青少年缺乏鍛煉積極性。在日常生活中，不難發(fā)現(xiàn)周圍的學(xué)校、公園、體育館等等之類的體育健身場所常見的人群不是朝氣蓬勃的青少年，而是老態(tài)龍鐘的大爺大媽們。不能說是本末倒置，但總是難免讓人欷歔。隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，青少年的網(wǎng)癮問題一直備受關(guān)注，對于一部分青少年來說，相比戶外運(yùn)動來說更喜歡宅在網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界中。另外就是受到升學(xué)壓力的影響，使其沒有時間去進(jìn)行體育鍛煉。全民健身的指導(dǎo)作用中小學(xué)校肩負(fù)著促進(jìn)少年兒童健康成長的歷史重任，更應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)好在全民健身中的任務(wù)要求，深入推進(jìn)體教融合，在保證學(xué)生每天在校鍛煉不少于1小時的前提下，還要積極引導(dǎo)、指導(dǎo)學(xué)生每天校外活動不少于1小時。與此同時，學(xué)校還需發(fā)展好體育特色項(xiàng)目，在組織好校內(nèi)體育活動、競賽的基礎(chǔ)上，積極參加校際的、跨區(qū)域的體育賽事活動，給學(xué)生提供更多的展示交流平臺。也要抓好體育教師隊(duì)伍建設(shè)，為學(xué)校體育教育提供優(yōu)質(zhì)的師資保障。從2019年《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中提出的體醫(yī)融合到如今《計(jì)劃》中提出的體衛(wèi)融合，這一個字的變化可以理解為一種理念和思路的變化。從醫(yī)到衛(wèi)，前者更集中于被動醫(yī)療，后者則強(qiáng)調(diào)主動健康，從體醫(yī)融合到體衛(wèi)融合，這種變化是一種升格。要探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運(yùn)動促進(jìn)健康模式，要推動體衛(wèi)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)向基層覆蓋延伸，支持在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中設(shè)立科學(xué)健身門診。這些都對的工作有具體指導(dǎo)意義，推進(jìn)體衛(wèi)融合理論、科技和實(shí)踐創(chuàng)新，這也對相關(guān)領(lǐng)域的工作者提出了更高的要求。郭建軍說。旅游是人們常見的生活方式和娛樂休閑活動。從體旅融合的角度來看，是通過體育把人流集聚過來，通過旅游的業(yè)態(tài)如吃、住、行、游、購、娛，把體育產(chǎn)業(yè)價值轉(zhuǎn)化出來，來實(shí)現(xiàn)1+1>2的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全民健身發(fā)展的相關(guān)建議為了遏制青少年體質(zhì)持續(xù)下降的趨勢，破解青少年體育的困境，需要結(jié)合當(dāng)前社會全民健身的大背景，整體的、系統(tǒng)的分析青少年體育存在的問題，通過國家的經(jīng)濟(jì)等綜合手段去合力解決。首先，通過加大經(jīng)濟(jì)投入力度，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，因地因時合理投資體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，定期維修和更新學(xué)校體育器材，其次，增加學(xué)校體育教師數(shù)量，加強(qiáng)體育人才隊(duì)伍建設(shè)。在體育授課過程中，將理論課作為不可或缺的一部分來講解，讓學(xué)生形成理論指導(dǎo)實(shí)踐的科學(xué)理念。另外，盡快建立一套完整的、系統(tǒng)的、科學(xué)的、權(quán)威的體育知識體系。再次，提供形式多樣內(nèi)容豐富的運(yùn)動項(xiàng)目，嘗試納入和推廣一些新興的體育項(xiàng)目，如跆拳道、瑜伽、拉丁舞等等。要保障學(xué)生在學(xué)校體育課的質(zhì)與量。通過教學(xué)改革，增加體育課程的考試，相應(yīng)減少其他文化課程的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，雙向驅(qū)動來保障學(xué)生的體育課的質(zhì)與量，提高學(xué)生的身體素質(zhì)。最后，通過各類渠道強(qiáng)調(diào)健身的重要性，呼吁青少年積極加入全民健身的隊(duì)伍，盡快實(shí)施體質(zhì)測定制度，制定相關(guān)體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)，定期公布全民的體質(zhì)狀況。實(shí)行體醫(yī)結(jié)合，將運(yùn)動與體育有機(jī)結(jié)合起來，用運(yùn)動的方式代替醫(yī)療，使身體機(jī)能恢復(fù)，主要使亞健康人群能夠迅速地回歸健康，達(dá)到預(yù)防與治療并重的效果。全民健身的行動原則從事體育健身活動，必須遵循以下原則，養(yǎng)成良好的體育健身活動習(xí)慣。（一）全民健身的安全性原則安全性原則是指在體育健身活動過程中，要確保體育活動者不出現(xiàn)或盡量避免發(fā)生運(yùn)動傷害事故，是參加體育健身活動的首要原則。開始體育健身活動前，應(yīng)進(jìn)行身體檢查，全面評價個人身體狀況和運(yùn)動能力，制定適合自己特點(diǎn)的體育健身活動方案。體育健身活動前要做好充分的準(zhǔn)備活動，體育健身活動后要做好整理和放松活動。（二）全民健身的全面發(fā)展原則全面發(fā)展原則是指在體育健身活動中，要使身體各部位都參與運(yùn)動，使各器官系統(tǒng)的機(jī)能水平普遍得到提高，既要提高心肺功能和免疫能力，又要提高肌肉力量、柔韌等身體素質(zhì)。因此，要選擇全身主要肌群參與的體育健身活動項(xiàng)目，取得全面發(fā)展效果。（三）全民健身的循序漸進(jìn)原則循序漸進(jìn)原則是指科學(xué)地、逐步地增加體育健身活動時間和運(yùn)動強(qiáng)度。循序漸進(jìn)原則強(qiáng)調(diào)要根據(jù)自己對體育健身活動的適應(yīng)程度，逐漸增加運(yùn)動負(fù)荷，使身體機(jī)能和運(yùn)動能力不斷提高，以取得最佳體育健身活動效果。（四）全民健身的個性化原則個性化原則是指根據(jù)每個人的遺傳特征、機(jī)能特點(diǎn)和運(yùn)動習(xí)慣，制定個性化的運(yùn)動健身方案。在制定運(yùn)動健身方案時，要進(jìn)行必要的醫(yī)學(xué)檢查和運(yùn)動能力測試，以便了解每個人的具體情況，使運(yùn)動健身方案更具個性特征。全民健身的發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，使人民身體素養(yǎng)和健康水平達(dá)到較高水平，是建設(shè)體育強(qiáng)國重要工作任務(wù)，也是體育強(qiáng)國建設(shè)助力健康中國戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。提出實(shí)施健康中國戰(zhàn)略；2019年健康中國行動，提出實(shí)施全民健身行動，鼓勵個人至少有一項(xiàng)運(yùn)動愛好；2019年9月，發(fā)布關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見指出，推動體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，讓經(jīng)常參加體育鍛煉成為一種生活方式；2021年體育十四五規(guī)劃提出，實(shí)施數(shù)字體育建設(shè)工程，打造全民健身服務(wù)一張網(wǎng)。各項(xiàng)利好政策的提出，對體育事業(yè)、全民健身的廣泛開展提供了較大的利好基礎(chǔ)。體育產(chǎn)業(yè)是五大幸福產(chǎn)業(yè)之一，是朝陽產(chǎn)業(yè)、無煙產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎人們生活的民生產(chǎn)業(yè)與幸福產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)造美好生活方面發(fā)揮著不可替代的作用。全民健身是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、源泉與動力，因?yàn)槿嗣袢罕娛求w育產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)主體，也是體育市場的終端群體。全民健身的發(fā)展與體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密不可分。中國運(yùn)動健身行業(yè)滲透率和健身房留存率低，但其實(shí)中國已經(jīng)是全球最大的健身市場。健身呈現(xiàn)全民化、線上化、多樣化、專業(yè)化特點(diǎn)。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)及智能技術(shù)的發(fā)展，運(yùn)動政策的支持，運(yùn)動健身與民眾生活越來越緊密，運(yùn)動健身不僅僅局限于運(yùn)動場，更拓寬于家庭、辦公、室外、戶外等更多空間中，讓運(yùn)動健身成為一種新的生活方式。隨著Z世代的崛起，健身不僅僅是運(yùn)動，還有減輕壓力、社交等多重需求。但大部分消費(fèi)者仍未養(yǎng)成良好的健身習(xí)慣，通過硬件、內(nèi)容和場景切入，保證用戶持續(xù)使用的智能化健身也是未來的趨勢。人們對健康的熱愛從未改變，健身行業(yè)將迎來持續(xù)增長，線上線下更加融合。全民健身活動方案要素制定體育健身活動方案，主要考慮體育健身活動方式、體育健身活動強(qiáng)度和體育健身活動時間等三個基本要素。（一）體育健身活動方式體育運(yùn)動方式是體育健身活動者采用的具體健身手段和健身方法。根據(jù)不同體育健身活動方式的運(yùn)動特征，可以將體育健身活動項(xiàng)目歸納為有氧運(yùn)動、力量練習(xí)、球類運(yùn)動等。（二）全民健身的有氧運(yùn)動有氧運(yùn)動是指人體在氧氣供應(yīng)充足條件下，全身主要肌肉群參與的節(jié)律性周期運(yùn)動。有氧運(yùn)動時，全身主要肌肉群參與工作，可以全面提高人體機(jī)能，是目前國內(nèi)外最受歡迎的體育活動方式。有氧運(yùn)動分為中等強(qiáng)度運(yùn)動和大強(qiáng)度運(yùn)動。中等運(yùn)動強(qiáng)度主要包括健身走、慢跑（6～8千米/小時）、騎自行車、登山、爬樓梯、游泳等；大強(qiáng)度運(yùn)動主要包括跑步（8千米/小時以上）、騎自行車等。中等強(qiáng)度的有氧運(yùn)動節(jié)奏平穩(wěn)，是中老年人最安全的體育活動方式。人們在進(jìn)行體育健身活動時，應(yīng)將有氧運(yùn)動作為基本的體育活動方式，以提高心肺功能、減輕體重、調(diào)節(jié)血壓、改善血脂為主要目的體育鍛煉者，可首選有氧運(yùn)動方式。（三）全民健身的力量練習(xí)力量練習(xí)是指人體克服阻力，提高肌肉力量的運(yùn)動方式。力量練習(xí)包括非器械力量練習(xí)和器械力量練習(xí)。非器械練習(xí)是指克服自身阻力的力量練習(xí)，包括俯臥撐、原地縱跳、仰臥起坐等；器械力量練習(xí)是指人體在各種力量練習(xí)器械上進(jìn)行的力量練習(xí)。力量練習(xí)可以提高肌肉力量、增加肌肉體積、發(fā)展肌肉耐力，促進(jìn)骨骼發(fā)育和骨健康。青少年進(jìn)行力量練習(xí)，可以明顯改善自身體質(zhì)，使身體更加強(qiáng)壯；成年以后，隨著年齡的增長，力量練習(xí)應(yīng)逐年增加；老年人進(jìn)行力量練習(xí)，可以提高平衡能力，防止由