《酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》地塊指標(biāo)維護(hù)論證報(bào)告

《酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2018-2035）》指標(biāo)維護(hù)論證報(bào)告公示稿甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司2022年08月、規(guī)劃維護(hù)背景《酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2018-2035）》由酒泉市人民政府于2018年7月24日批復(fù)實(shí)施。規(guī)劃范圍包括西園和南園兩個(gè)工業(yè)園區(qū)?！毒迫?jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2018-2035）》自批復(fù)實(shí)施幾年時(shí)間以來(lái)，指導(dǎo)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，為酒泉市工業(yè)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。2022年1月酒泉市委、市政府印發(fā)《酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)園增容方案》的通知，通知提出酒泉經(jīng)開(kāi)區(qū)是全市完善區(qū)域發(fā)展布局，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板、增長(zhǎng)點(diǎn)，落實(shí)重大戰(zhàn)略部署的重點(diǎn)承載區(qū)域，也是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和主陣地。目前酒泉經(jīng)開(kāi)區(qū)由于產(chǎn)業(yè)板塊不清晰，僵尸和低效企業(yè)面大，產(chǎn)業(yè)布局不合理，造成土地資源緊缺，發(fā)展空問(wèn)不足的問(wèn)題，影響和制約了高質(zhì)量發(fā)展。為搶抓“3060”碳達(dá)峰碳中和、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)家建設(shè)河西走廊清潔能源基地等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，踐行市第五次黨代會(huì)提出的“服務(wù)保障國(guó)家大戰(zhàn)略，引領(lǐng)推動(dòng)區(qū)域新發(fā)展，加快建設(shè)幸福美好新酒泉”的戰(zhàn)略使命任務(wù)，從酒泉實(shí)際出發(fā)，培育千億級(jí)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)倍速發(fā)展，亟需在挖潛現(xiàn)有存量土地的基礎(chǔ)上對(duì)酒泉經(jīng)開(kāi)區(qū)擴(kuò)園增容，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)承載能力，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，為把酒泉打造成中國(guó)西北地區(qū)最重要的新能源裝備制造中心，以及全省零碳綠電產(chǎn)業(yè)園先行示范區(qū)提供堅(jiān)實(shí)保障。為落實(shí)這一重大戰(zhàn)略部署，酒泉市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)委托設(shè)計(jì)院對(duì)《酒泉市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)控制線(xiàn)詳細(xì)規(guī)劃（2018-2035）》開(kāi)展修編工作。現(xiàn)因園區(qū)大量項(xiàng)目落地需求，原控規(guī)指標(biāo)已不符合現(xiàn)階段園區(qū)定位和戰(zhàn)略需求，且控規(guī)修編工作正處于編制階段，故委托我院對(duì)《酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)控制線(xiàn)詳細(xì)規(guī)劃（2018-2035）》指標(biāo)進(jìn)行更新維護(hù)。2、規(guī)劃維護(hù)依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019修正）；（2）《城市規(guī)劃編制辦法》（2005）；（3）《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）；（4）《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》（2011）；（5）《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2021修訂）；（6）《甘肅省城鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)程》（2010，試行）；（7）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）；（8）《酒泉市城市總體規(guī)劃（2016-2030年）》；（9）《酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2018-2035）》；（10）《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（2021年）；（11）《甘肅省工業(yè)項(xiàng)目土地使用標(biāo)準(zhǔn)（2022年）》3、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件解讀（1）《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（2021年）（2）《甘肅省工業(yè)項(xiàng)目土地使用標(biāo)準(zhǔn)》（2022年）1）基本規(guī)定全省各類(lèi)新建（含改擴(kuò)建）工業(yè)項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及我省現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定。編制建設(shè)項(xiàng)目供地方案、核發(fā)劃撥決定書(shū)、簽訂出讓合同等時(shí)，必須明確約定土地使用標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)違規(guī)違約責(zé)任。對(duì)國(guó)家、我省尚未編制土地使用標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目和因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求確需突破規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，必須開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)，合理確定用地規(guī)模，并將其作為建設(shè)用地供應(yīng)的依據(jù)。如國(guó)家另有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。2）指標(biāo)說(shuō)明工業(yè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)包括控制性指標(biāo)和定額指標(biāo)。控制性指標(biāo)區(qū)分行業(yè)和地區(qū)，規(guī)定了固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比例、土地產(chǎn)出、綠地率６項(xiàng)指標(biāo)。工業(yè)行業(yè)分類(lèi)代碼依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754-2017）中C類(lèi)制造業(yè)門(mén)類(lèi)下的13-43大類(lèi)，共計(jì)３１個(gè)行業(yè)。剔除我省未涉及的行業(yè)“21家具制造業(yè)”，共確定了30個(gè)行業(yè)的單位用地定額指標(biāo)，將行業(yè)分類(lèi)細(xì)化到三級(jí)類(lèi)。定額指標(biāo)根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型和生產(chǎn)規(guī)模規(guī)定了項(xiàng)目具體用地規(guī)模。不同區(qū)域工業(yè)項(xiàng)目的容積率，可按照區(qū)域調(diào)整系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。不同區(qū)域工業(yè)項(xiàng)目的用地面積可按照區(qū)域調(diào)整系數(shù)和地類(lèi)調(diào)整系數(shù)依次調(diào)整。嚴(yán)禁在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專(zhuān)家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。3）甘肅省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)4、建議指標(biāo)根據(jù)酒泉經(jīng)開(kāi)區(qū)新時(shí)代發(fā)展戰(zhàn)略部署要求，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)點(diǎn)，落實(shí)重大戰(zhàn)略部署，發(fā)揮經(jīng)開(kāi)區(qū)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和主陣地的重要地位，結(jié)合國(guó)家和甘肅省相關(guān)政策、文件要求，對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)主要類(lèi)型用地經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)作出合理建議。具體結(jié)論如下：裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等工業(yè)用地建議指標(biāo)：容積率≥0.8、建筑系數(shù)≥40%、綠地率≤15%、建筑限高30米；農(nóng)副食品加工業(yè)建議指標(biāo)：容積率≥1.0、建筑系數(shù)≥40%、綠地率≤15%、建筑限高30米。同時(shí)，在特殊范圍內(nèi)的工業(yè)用地應(yīng)遵循相關(guān)規(guī)范要求。表格1維護(hù)前后指標(biāo)對(duì)比表用地類(lèi)型用地代碼指標(biāo)維護(hù)前維護(hù)后工業(yè)用地（除農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)以外的工業(yè)用地）M容積率0.8-1.2≥0.8建筑密度/系數(shù)（%）25%-50%≥4