2022年考研專業(yè)一考試真題及答案189

年考研專業(yè)一考試真題及答案

一、名詞解釋每小題2分，共1題

1、行政組織與民間組織

2、人事管理與人事行政

3、政策的內(nèi)部評估與外部評估

4、政府職權(quán)立法與授權(quán)立法

5、政府績效管理與平衡記分卡

二、簡答題每小題2分，共1題

1、簡述現(xiàn)代官僚制體系的主要特征，并進行簡要評價。

2、簡要分析公共物品的特點，并據(jù)此對公共物品進行分類。

3、簡述政府存在的理由。

4、簡述公共預(yù)算的基本職能和目標。

三、論述題每小題2分，共1題

1、20世紀70年月末80年月初開頭，傳統(tǒng)的公共行政范式出于其難以適應(yīng)新的形勢而面臨諸多逆境，許多西方國家掀起了一場大規(guī)模的政府改革運動，或稱新公共管理運動，有人甚至把它稱為新的政府治理范式。請依據(jù)你的理解，論述這場運動的背景，政府改革的主要內(nèi)容，并進行評價。

四、案例分析題每小題2分，共1題

案例一長期以來，一些地方的農(nóng)夫始終采納收割完玉米后就地放火焚燒的傳統(tǒng)方式處理玉米秸稈，這不但嚴峻污染空氣，也不利于土地生態(tài)環(huán)境的愛護。為此，相關(guān)部門出臺了禁燒秸稈的規(guī)定，同時樂觀提倡和引導(dǎo)農(nóng)夫采納秸稈還田的科學(xué)做法。但是，河北省成安縣的做法卻引起了農(nóng)夫的反彈。2022年秋收前，河北省成安縣漳河店鎮(zhèn)朱莊村年逾70歲的張振嶺老漢始終在發(fā)愁，究竟能不能收自家地里的玉米。緣由是9月24日，由于張老漢以先割倒的方式收玉米時沒有縣里發(fā)的《秸稈放倒證》，就遭到鎮(zhèn)政府負責(zé)“秸稈還田和禁燒”工作人員的打罵。當(dāng)?shù)嘏沙鏊綀龊笠浴半p方?jīng)]有受傷”為由未作處理。張老漢的女兒到漳河店鎮(zhèn)政府質(zhì)問父親被打一事時，鎮(zhèn)委書記公開說：“假如你私自放倒（指秸稈）沒有放倒證，派出所查后進行懲罰，這是上面的規(guī)定?！边@個“上面的規(guī)定”是指成安縣委（2022）18號文件，即“縣委縣政府關(guān)于秋季秸稈還田和禁燒工作的實施看法”，其中明確規(guī)定“確需放倒、撂倒玉米秸稈的農(nóng)戶，需持有成安縣秸稈還田和禁燒指揮部統(tǒng)一印制的《秸稈放倒證》，并做到當(dāng)天放倒，當(dāng)天清運。否則，按影響農(nóng)機統(tǒng)一作業(yè)論處”。9月28日上午，張老漢指著自己3畝多還沒有收割的玉米告知記者，我們自古都是先割倒秸稈再掰下玉米，假如不放倒，站在玉米地中掰又扎又熱又累，現(xiàn)在突然冒出個放倒證，沒有證就打人。張老漢特殊委屈地說，我根本不行能燒的，割下的秸稈我還要留著自己喂牛呢，莫非縣政府還管我們農(nóng)夫是站著掰玉米還是割倒秸稈掰玉米嗎？朱莊村的一些村民透露，絕大多數(shù)村民都沒有辦《秸稈放倒證》，也不知道去哪里辦，他們還是實行傳統(tǒng)的先割倒再掰下玉米的收割方式，只是遠遠地看到鎮(zhèn)政府“禁燒”人員來了就跑。成安縣委18號文件規(guī)定：“我縣邯大線等7條主要大路沿線兩側(cè)各延長1公里，為我縣玉米秸桿還田示范區(qū)，必需實行秸稈直接還田”。張老漢的4畝玉米地距邯大線400多米，正好在示范區(qū)以內(nèi)，按文件規(guī)定秸稈是不能拿走自用的，只能“直接還田”。（本案例依據(jù)《法制日報》2022年10月30日的相關(guān)報道整理而成）請依據(jù)上述案例材料，回答下列問題：

1、試依據(jù)相關(guān)公共管理理論和行政法原理，分析成安縣的做法是否合適，并說明理由。（13分）

2、你認為，圍繞秸稈處理這一事務(wù)，哪些是政府應(yīng)當(dāng)管的，哪些是不應(yīng)當(dāng)管的，政府應(yīng)當(dāng)如何處置？（12分）

案例二長期以來，中國的食品平安形勢始終很嚴峻，重大的食品平安大事不斷，如發(fā)生于1998年山西朔州的毒酒大事、2022年發(fā)生于安徽阜陽的大頭奶粉大事、2022年的蘇丹紅大事、2022年發(fā)生在上海的瘦肉精豬肉大事，而2022年發(fā)生的三鹿奶粉摻三聚氰胺大事則更是中國食品平安問題的大爆發(fā)。在談?wù)撌称菲桨参C的根源時，存在許多不同的觀點，有的人認為是摻假犯罪的成本太低，有的人認為企業(yè)家（或經(jīng)營者）缺乏倫理和道德，有的人認為是市場惡性競爭的結(jié)果，而更多的人認為是政府的監(jiān)管失靈。在關(guān)于政府監(jiān)管失靈的諸多談?wù)撝?，有一個引人注目的觀點是政府監(jiān)管機構(gòu)與質(zhì)量檢測機構(gòu)形成了利益共同體?！罢块T不能把檢測單位變成收錢的‘兒子’！”廣東省食品德業(yè)協(xié)會會長的這句話振聾發(fā)聵，一言捅破了我國質(zhì)量監(jiān)督檢驗存在的體制弊?。ā赌戏街苣?，2022年10月9日）。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，原本由兩家單位合并組建而成，他們曾熱衷于評比“中國名牌”、鼓搗“國家免檢”，這樣的“職責(zé)”與背后的利益緊密相關(guān)，如今都已壽終正寢；他們本應(yīng)是13億人食品平安的愛護神，可是一袋三聚氰胺奶粉就戳破了那神話?！赌戏街苣纷隽艘粋€很有重量的專題報道“中國奶業(yè)危機溯源”，直指中國奶業(yè)“黃金八年，一地雞毛”?？纯磮蟮乐械拿枋?，多么的觸目驚心：10噸的源奶，要加六七瓶雙氧水，二三十盒慶大霉素，10～15斤的蛋白粉，20～30斤的乳清粉，4～5斤的脂肪油，甚至有時候加堿加過頭了，還會加點硫酸來中和……那么多玩意加進去，原來加得越多越簡單檢測出來，問題的關(guān)鍵是：在現(xiàn)行體制下，在未出事之前，沒有“質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局”會主動去干這個活——否則這些不早就檢測出來了？毒奶粉曝光后，能聽到他們?nèi)靸深^去抽檢了，人們可能會問：如今一波又一波地檢測奶制品的三聚氰胺，之前都干啥去了？廣東省首個被確認為三鹿奶粉受害嬰兒的張卓宇，10月8日已將一紙訴狀遞到法院，狀告三鹿集團，索賠90萬元（《新快報》，2022年10月9日）；更有“結(jié)石娃娃”要把國家質(zhì)監(jiān)總局直接告上法庭的，認為他們的監(jiān)管責(zé)任不行推卸。2022年10月8日《都市快報》報道：浙江26家機構(gòu)可檢三聚氰胺，費用500元以上，“市民假如自費檢測，必需供應(yīng)未曾開封過的產(chǎn)品，一般在一周內(nèi)可供應(yīng)檢測數(shù)據(jù)，但不能作為法律訴訟或者退貨憑證”。這就是說，你掏錢我就為你檢測，至于檢測結(jié)果，你就捧在手里自我觀賞吧！各種各類產(chǎn)品質(zhì)量檢測，500元一項的檢測項目，算是夠廉價夠小意思的啦，大多項目收費動輒“成千上萬”，5000元屬于“起步價”，有的甚至1萬元也是小意思哉！質(zhì)量監(jiān)督管理的體制，關(guān)乎公共利益?，F(xiàn)行的質(zhì)監(jiān)體制，就是衰減退化了政府公益性的監(jiān)督檢驗服務(wù)，監(jiān)管部門紛紛辦起了下屬的檢測機構(gòu)，收費服務(wù)。收費價格當(dāng)然是官方說了算；此謂“權(quán)力定價”。爹有權(quán)力，兒去賺錢，兩相合作，共“管”質(zhì)量，天下沒有比這更令人開心的“事業(yè)”了。你若發(fā)覺產(chǎn)品質(zhì)量有問題，盼望檢測一下，他說出的沖天價碼，往往讓你嚇一跳，立馬選擇偃旗息鼓了事。食品平安領(lǐng)域，諱疾忌醫(yī)久矣。那些“檢測中人”，由于享受了太多的利益好處，往往會生特別怪的思維。比如廣州市某檢測中心主任，年初在一檔電視節(jié)目中宣稱，市民中消失“食品平安恐驚”是媒體的錯！他的內(nèi)在規(guī)律是：在現(xiàn)有檢測監(jiān)管體制下，食品質(zhì)量好得很，壓根沒有什么平安問題；食品消失質(zhì)量問題，都是媒體曝光惹的禍；媒體假如不去做什么輿論監(jiān)督，世上不就“太平無事”了嗎？（此案例依據(jù)金羊網(wǎng)2022年10月10日《爹監(jiān)管兒收錢，“奶痛醫(yī)奶”難周全》一文整理而成）請依據(jù)上述案例材料，回答下列問題：

3、