（2017年）電大行政管理監(jiān)督學(xué)試題?？破谀┛荚嚰按鸢感〕扑]

專業(yè)好文檔電大最新《監(jiān)督學(xué)》試題一、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）1．公民監(jiān)督的特征包括(ABCD)。A．廣泛性B．基礎(chǔ)性C直接性D．多樣性2．社會(huì)監(jiān)督具有以下典型特征(ABCD)。A．自覺性B．民主性C全面性D．間接性3．網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點(diǎn)(BCDA．實(shí)時(shí)性B．廣泛性C．交互性D．-定的隱蔽性4．民主黨派監(jiān)督在方法上講究(BCD)。A．前瞻性B．科學(xué)性C．代表性D．建設(shè)性5．我國(guó)的權(quán)力監(jiān)督主要包括(ACD)。A．人民代表大會(huì)的監(jiān)督B．人民政協(xié)的監(jiān)督C．行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督D．司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督二、名詞解釋（每小題5分，共10分）6．偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門處理刑事案件一切活動(dòng)的監(jiān)督，既包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在認(rèn)定事實(shí)、適用法律方面是否正確實(shí)行的監(jiān)督，也包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在進(jìn)行偵查活動(dòng)中有無違法行為實(shí)行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督（審查批準(zhǔn)逮、審查起訴）和偵查活動(dòng)監(jiān)督。?7．二審監(jiān)督制度是指第一審法院的上一級(jí)法院根據(jù)上訴、抗訴，對(duì)第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進(jìn)行第二次審理的法律監(jiān)督制度。三、填空題（每小題1分，共10分）8．監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員行使公共權(quán)力的活零所進(jìn)行的監(jiān)察、督察活動(dòng)以及對(duì)濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的__糾正__活動(dòng)。9．權(quán)力的__相對(duì)__性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中，沒有人與人的關(guān)系，單獨(dú)的個(gè)人無所謂權(quán)力。10．腐敗是一種公權(quán)力異化的社會(huì)現(xiàn)象。11．人民政協(xié)的監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是一種有組織地反映__統(tǒng)一戰(zhàn)線__各方面的意見的民j監(jiān)督。12．人民政協(xié)通過--視察-----、檢查等途徑對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實(shí)施創(chuàng)監(jiān)督是監(jiān)督體系中的重要一環(huán)。13．社會(huì)監(jiān)督主要包括社團(tuán)監(jiān)督、_公民___監(jiān)督、輿論監(jiān)督。14．新聞?shì)浾摫O(jiān)督是具有人民性、__公開性__、及時(shí)性、廣泛性、快捷性等特征的一種利會(huì)監(jiān)督。15．我國(guó)的信訪按內(nèi)容可以分為三類，即參與類、求決類和--訴訟---類。16．一《美洲反腐敗公約》-是世界上第一部多邊反腐敗條約，對(duì)預(yù)防貪污腐贈(zèng)行為規(guī)定得十分詳細(xì)。17．瑞典的議會(huì)監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識(shí)和秉性正直、社會(huì)威望較高的無黨動(dòng)人士中選出，只有__議會(huì)__有權(quán)罷免監(jiān)察專員。四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）18．簡(jiǎn)述清末的政黨監(jiān)督思想。清末政黨監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面：(1)政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會(huì)平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。（3分）(2)政黨能夠監(jiān)督政府。國(guó)民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國(guó)民利益的代言人和組織者，政黨可以通過國(guó)民的力量有效監(jiān)督政府。（4分）(3)政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。（3分）19．簡(jiǎn)述秦漢時(shí)期御史機(jī)構(gòu)與監(jiān)察制度的發(fā)展。秦統(tǒng)一以后，以御史大夫主管監(jiān)察。在地方各郡設(shè)有監(jiān)御史，專職負(fù)責(zé)監(jiān)督和糾察各地各級(jí)官吏的活動(dòng)。（2分）西漢初年，承襲秦制設(shè)御史府，長(zhǎng)官仍為御史大夫。漢武帝時(shí)增設(shè)丞相司直和司隸校尉作為監(jiān)察官員。為了加強(qiáng)對(duì)地方的控制，漢武帝將全國(guó)分為十三部（州），每部（州）由皇帝任命刺史一名，對(duì)地方官吏進(jìn)行監(jiān)督糾察。刺史專門監(jiān)察全國(guó)地方官吏的政治制度由此形成。（4分）東漢時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)察制度。御史臺(tái)轉(zhuǎn)隸少府，成為專門的監(jiān)察機(jī)關(guān)，以御史中丞為長(zhǎng)官。對(duì)朝廷百官的監(jiān)察主要由侍御史負(fù)責(zé)。京師附近為司吏校尉部，以司吏校尉為長(zhǎng)官，司吏校尉既是京官，又是地方官，主管察舉中央百官違法者和本部各郡事務(wù)。在其他州（部），各設(shè)刺史一人，以監(jiān)察地方。（4分）20．簡(jiǎn)述黨的委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。黨的委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)：(1)領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組（黨委）在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求；(2分)(2)制定貫徹上級(jí)黨組織和同級(jí)黨的代表大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題；(2分)(3)對(duì)黨委常委、委員，同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督；(2分)(4)對(duì)下一級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督；(2分)(5)黨的地方各級(jí)委員會(huì)和基層委員會(huì)監(jiān)督上級(jí)黨委、紀(jì)委的工作，提出意見和建議。五、論述題（每小題20分，共40分）21．什么是行政復(fù)議，行政復(fù)議的原則是什么？行政復(fù)議是行政復(fù)議機(jī)關(guān)依公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，對(duì)引起爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的一種行政行為，是行政監(jiān)督的法定途徑之一。（5分）根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議的原則為合法、公正、公開、及時(shí)、便民、有錯(cuò)必糾。合法是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序，對(duì)申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查；（3分）公正是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議活動(dòng)中應(yīng)保持對(duì)雙方當(dāng)事人的不偏不倚，并以事實(shí)為根據(jù)，準(zhǔn)確地適用法律；（3分）公開是指行政復(fù)議應(yīng)充分體現(xiàn)行政司法特色，向復(fù)議雙方當(dāng)事人和社會(huì)輿論開放,(2分)及時(shí)是指行政復(fù)議應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行，不得拖延耽擱；（2分）便民是指行政復(fù)議應(yīng)盡量采取方便申請(qǐng)人的方式方法，以確保申請(qǐng)人能有效行使各項(xiàng)權(quán)利；（2分）有錯(cuò)必糾是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)于違法或不當(dāng)具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。22．試述人民代表大會(huì)監(jiān)督的作用。人民代表大會(huì)的監(jiān)督是防治腐敗、實(shí)現(xiàn)勤政廉政的有力保障，在我國(guó)的政治法律生活中具有重要的作用，具體表現(xiàn)在以下方面：(1)保證人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)實(shí)生活中的國(guó)家權(quán)力還存在所有權(quán)和實(shí)際行使權(quán)相分離的情況，為保證權(quán)力的具體行使者真正按照人民的意愿行使權(quán)力，就必須對(duì)他們所行使的權(quán)力加以限制，進(jìn)行有效監(jiān)督。人民代表大會(huì)監(jiān)督的根本任務(wù)，也正在于通過權(quán)力的控制和制約機(jī)制，保證權(quán)力真正掌握在人民手中，使權(quán)力的具體行使者只能按照人民的意愿作出特定的決定。（4分）(2)促進(jìn)依法行政。為了保證行政權(quán)不被濫用，就必須設(shè)置完善的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)行政權(quán)的行使進(jìn)行監(jiān)督，人民代表大會(huì)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督正是發(fā)揮了這樣一種作用，可有效糾正行政機(jī)關(guān)不依法行政甚至違法行政的行為，并使相關(guān)責(zé)任人員受到懲罰，從而促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法實(shí)施行政行為。（4分）(3)維護(hù)司法公正。在現(xiàn)實(shí)生活中，司法不公的現(xiàn)象總是在一定程度上存在，人民代表大會(huì)通過各種方式對(duì)司法實(shí)施監(jiān)督，可以糾正司法不公，重新樹立司法的公正形象，贏得人們對(duì)司法信任，提高司法的社會(huì)效益。（4分）(4)維護(hù)法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)。人民代表大會(huì)的監(jiān)督對(duì)維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)具有特別重要的意義，通過人民代表大會(huì)的監(jiān)督，能夠有效防止下位法違背上位法的情況，防止出現(xiàn)破壞法制統(tǒng)一的現(xiàn)象，及時(shí)糾正有損于法制統(tǒng)一的行為，維護(hù)法制的統(tǒng)一。（4分）(5)制約公共權(quán)力，遏制腐敗行為。一切權(quán)力都有腐敗的趨勢(shì)，必須通過一定的途徑對(duì)權(quán)力的行使進(jìn)行限制，以防止掌握權(quán)力的人超越界限，導(dǎo)致腐敗行為的產(chǎn)生，人民代表大會(huì)的監(jiān)督就是制約公共權(quán)力，遏制腐敗行為的一種有效途徑。一、名諷解釋【每小題5分，共10分)1．黨員監(jiān)督2．偵查監(jiān)督1．黨員監(jiān)督是指共產(chǎn)黨員按照黨章、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和其他黨內(nèi)規(guī)章制度、黨紀(jì)黨規(guī)的要求，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和其他黨務(wù)工作者以及黨的組織所進(jìn)行的評(píng)議、批評(píng)、檢舉、控告等制約、督促和控制活動(dòng)。黨員監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的最基本形式。2?偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門處理刑事案件一切活動(dòng)的監(jiān)督，既包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在認(rèn)定事實(shí)、適用法律方面是否正確實(shí)行的監(jiān)督，也包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在進(jìn)行偵查活動(dòng)中有無違法行為實(shí)行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督(審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴)和偵查活動(dòng)監(jiān)督。二、填空題(每小題1分，共10分)1-謀利性--是腐敗主體的行為動(dòng)機(jī)，是驅(qū)動(dòng)腐敗主體的內(nèi)在動(dòng)力。2．尋租腐敗是指為獲得低于市場(chǎng)價(jià)格的公共資源所進(jìn)行的—權(quán)錢交易—活動(dòng)。3．監(jiān)督學(xué)是研究監(jiān)督的各種理論、制度以及監(jiān)督實(shí)踐，并揭示監(jiān)督的發(fā)展—規(guī)律—的綜合性社會(huì)學(xué)科。4．-行政--監(jiān)察是指政府內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有行政管理職能的組織及其人員行使職權(quán)和履行職責(zé)的行為進(jìn)行的監(jiān)督，并依法追究其行政責(zé)任的活動(dòng)。5．--績(jī)效--審計(jì)的作用在于通過審計(jì)促進(jìn)被審單位實(shí)現(xiàn)最佳投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)現(xiàn)其資金運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)效益和潛在效益。

6·我國(guó)的社會(huì)民主監(jiān)督包括人民政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、--社會(huì)輿論—監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等方式。

7·民主黨派的民主監(jiān)督在本質(zhì)上是—人民—民主的一種具體體現(xiàn)方式。

8．—群眾監(jiān)督-是指人民群眾通過各種方式和途徑對(duì)黨和政府及其公職人員進(jìn)行的監(jiān)督。9·聯(lián)合國(guó)《—反腐敗公約—》開辟了一個(gè)新的國(guó)際合作領(lǐng)域，是最為重要的反腐敗國(guó)際性立法。

10．前蘇聯(lián)人民監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督模式是一種國(guó)家監(jiān)察與—社會(huì)—監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督模式。

三、多項(xiàng)選擇題(每小題2分，共l0分)1．績(jī)效審計(jì)的要點(diǎn)是(

BCD

)。

A．項(xiàng)目的合法性

B．計(jì)劃和輸入的經(jīng)濟(jì)性

C．過程的效率性

D．結(jié)果的效果性2·當(dāng)前影響行政監(jiān)察職能發(fā)揮的問題主要是(

ABD

)。

A．行政監(jiān)察的組織機(jī)制和工作機(jī)制不健全

B·行政監(jiān)察立法難以適應(yīng)行政監(jiān)察工作的現(xiàn)實(shí)需要

C．行政監(jiān)察缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

D．著力事后監(jiān)督較多，著力事前與事中監(jiān)督不夠3．我國(guó)的監(jiān)督體系包括以下方面(

ABCD

)。

A·人太監(jiān)督

B．行政監(jiān)督

C·司法監(jiān)督

D．政黨監(jiān)督4．人民政協(xié)的民主監(jiān)督是(

ABCD

)。

A．政協(xié)組織的一項(xiàng)重要職能

B．中國(guó)共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督

C．推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重要形式

D．國(guó)家憲法賦予的神圣職責(zé)5．輿論監(jiān)督的功能包括(

ABD

)。

A．導(dǎo)向功能

B．監(jiān)視功能

C．促進(jìn)功能D．威懾功能四、簡(jiǎn)答題(每小題l0分。共30分)1．簡(jiǎn)述監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實(shí)踐之間的關(guān)系。監(jiān)督思想是人們?cè)诒O(jiān)督實(shí)踐中，通過對(duì)監(jiān)督活動(dòng)的觀察和思維而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)的主張與觀點(diǎn)a(3分)監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷完善的結(jié)果，是相關(guān)主張與觀點(diǎn)經(jīng)過長(zhǎng)期聯(lián)系實(shí)際的論證、推理、演繹、歸納之后所形成的對(duì)監(jiān)督活動(dòng)的基本解釋和系統(tǒng)化的原理，可以用來解釋并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。(3分)自從人類進(jìn)入階級(jí)社會(huì)，建立國(guó)家，行使具有強(qiáng)制力的權(quán)力開始；就產(chǎn)生了監(jiān)督。人類不同的發(fā)展階段基于不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治制度以及社會(huì)文化等因素，形成了不同的監(jiān)督思想，建立了不同的監(jiān)督理論。這些監(jiān)督思想與理論從不同的角度對(duì)監(jiān)督職能、目標(biāo)與機(jī)制等方面做出了具體論述，對(duì)監(jiān)督實(shí)踐產(chǎn)生了重要的影響。(4分)2．簡(jiǎn)述中國(guó)古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)。(1)中國(guó)古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。(2分)(2)強(qiáng)有力的手段是監(jiān)察職權(quán)充分發(fā)揮的重要保障。(2分)(3)監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。(2分)(4)中國(guó)古代的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇帝。(2分)(5)既嚴(yán)厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進(jìn)行彈劾。(1分)(6)監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率。(1分)3．簡(jiǎn)述《各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的立法創(chuàng)新。(1)進(jìn)一步明確和細(xì)化了人大常委會(huì)監(jiān)督的主體、對(duì)象、內(nèi)容、范圍和形式。(2)創(chuàng)設(shè)了各級(jí)人大聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告制度。(2分)(3)確立了各級(jí)人大審查和撤銷下級(jí)人大及同級(jí)政府的決議、決定和命令的監(jiān)督制度。(4)建立了全國(guó)人大對(duì)兩院司法解釋的違法審查機(jī)制。(2分)(5)首次明確人大行使監(jiān)督權(quán)的公開原則。(2分)五、論述題(每小題20分，共40分)1．試述領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避、交流和職務(wù)任期制度。(1)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度是指為保證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公正廉潔地履行職責(zé)，防止利用職權(quán)為自己或親屬謀求利益，而對(duì)其所任職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面作出限制性規(guī)定，減少因親屬關(guān)系等人為因素干擾工作的制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的情形主要有兩種：一是親屬回避。二是地域回避。(7分)(2)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度，是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，變換黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位的制度。交流的對(duì)象主要是以下幾種：一是需要通過交流豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平的。二是在一個(gè)地方或部門工作時(shí)間較長(zhǎng)的。三是按照有關(guān)規(guī)定需要回避的。四是因工作需要、改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、發(fā)揮干部特長(zhǎng)及其他原因需要交流的。(3)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，是指規(guī)定干部在領(lǐng)導(dǎo)職位的任職屆(期)數(shù)和任職年限，任職期滿后必須退出現(xiàn)崗位、轉(zhuǎn)任其他職務(wù)或免去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度。2．試述人大監(jiān)督的基本原則。

2-審判機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督是指人民法院通過行使審判權(quán)，在個(gè)案中對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督以及上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院審判工作的監(jiān)督。審判監(jiān)督的法律依據(jù)是《憲法》、《人民法院組織法》、《行政訴訟法》等法律的看關(guān)規(guī)定。(5分)審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要包括刑事審判監(jiān)督和行政審判監(jiān)督。另外，還包括法院的內(nèi)部監(jiān)督，其中主要是審級(jí)監(jiān)督制度。(3分)、審判監(jiān)督的主要特征是：(1)審判機(jī)關(guān)——人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。(4分)(2)最高人民法院監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作，上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作。(4分)(3)除法院自身的監(jiān)督外，法院主要通過刑事案件與行政訴訟案件的審理對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。(分)

中央電大監(jiān)督學(xué)復(fù)習(xí)資料小抄名詞解釋監(jiān)督：監(jiān)督是指為維護(hù)公共利益，法定監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員行使公共權(quán)力的行為實(shí)施檢查、督導(dǎo)和懲戒的活動(dòng)。監(jiān)督的功能：監(jiān)督的功能是指在監(jiān)督過程中，監(jiān)督本身所具有的、普遍存在并起決定作用的懲戒、制約、參與、預(yù)防、促進(jìn)和反饋等功能。在監(jiān)督過程中，各項(xiàng)功能共同發(fā)揮著作用，形成整體性的功能體系，有效地發(fā)揮監(jiān)督的作用。事前監(jiān)督：事前監(jiān)督是指在某種公共管理活動(dòng)開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共管理主體的決策行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。事前監(jiān)督工作主要體現(xiàn)為分析決策的合法性、可行性、可靠性。事前監(jiān)督是一種宏觀的、高層次的監(jiān)督檢查，如何構(gòu)建一個(gè)參與決策的監(jiān)督機(jī)制是實(shí)施事前監(jiān)督的關(guān)鍵。事中監(jiān)督：事中監(jiān)督是指對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行政策，履行職責(zé)過程中的監(jiān)督檢查，也叫跟蹤監(jiān)察。其基本的管理理念是過程管理理念，即過程決定行為的最終的結(jié)果。其主要形式是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督。監(jiān)督部門參與到公共管理活動(dòng)之中，在參與中實(shí)施監(jiān)督。事后監(jiān)督：事后監(jiān)督，也稱之為結(jié)果監(jiān)督。是對(duì)公共管理行為完結(jié)以后進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)，是對(duì)公共管理行為結(jié)果的監(jiān)督。通過事后監(jiān)督可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建制堵漏，評(píng)估政策效果的優(yōu)劣，事后監(jiān)督還具有較強(qiáng)的鑒戒功能。人民主權(quán)：人民主權(quán)是指主權(quán)的來源于歸屬均屬于人民。人民主權(quán)理論：人民主權(quán)理論是指在自然法與社會(huì)契約的基礎(chǔ)上，國(guó)家是人民讓渡自己的權(quán)利交由國(guó)家統(tǒng)一行使而產(chǎn)生的，因此國(guó)家只是人民主權(quán)的委托管理者，人民擁有最高主權(quán)并通過立法權(quán)來表達(dá)“公意”，對(duì)國(guó)家管理權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督與制約。議行合一：議行合一理論是指立法權(quán)和行政權(quán)同屬于一個(gè)國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的政權(quán)組織形式。由人民直接或間接選舉代表組成的人民代表機(jī)關(guān)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)由人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生，并對(duì)人民代表機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，受人民代表機(jī)關(guān)監(jiān)督。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間不是分權(quán)關(guān)系，而是基于職能不同的分工關(guān)系，其他國(guó)家機(jī)關(guān)隸屬于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)不受其他國(guó)家機(jī)關(guān)的制約，只對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。三權(quán)分立：三權(quán)分立是資本主義國(guó)家的基本政治制度。簡(jiǎn)單而言就是為了防止專制和權(quán)利被濫用，根據(jù)政體組成要素的職能分工，建立立法、行政、司法三權(quán)分立、相互制衡的以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制。多元民主理論:多元民主理論是指在現(xiàn)代民主社會(huì)中，國(guó)家不再是唯一的權(quán)力中心，社會(huì)中存在著大量利益各異的自治社會(huì)組織和集團(tuán)與國(guó)家共享權(quán)力，利益集團(tuán)通過各種途徑參與和影響政治決策的制定，打破國(guó)家權(quán)力的單邊控制，實(shí)現(xiàn)政府與公民的雙邊控制關(guān)系，從而制約國(guó)家權(quán)力，對(duì)國(guó)家權(quán)力實(shí)現(xiàn)控制。協(xié)商民主理論:協(xié)商民主理論是指在多元社會(huì)條件下，為了實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)公民有序的直接政治參與而建立公共協(xié)商機(jī)制。一臺(tái)三院：唐代沿襲隋制在中央設(shè)御史臺(tái)為全國(guó)最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，置御史大夫?yàn)榕_(tái)長(zhǎng)；御史中丞為副職。御史臺(tái)下屬有臺(tái)院、殿院、察院等三院。御史大夫、中丞及三院監(jiān)察官各有其職掌，職責(zé)分明。宋代大體沿襲了這一制度。香港廉政公署：香港廉政公署成立于1974年，是世界著名的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在反腐肅貪方面成效顯著。廉政公署的長(zhǎng)官為廉政專員，下設(shè)執(zhí)行處、防止貪污處、社區(qū)關(guān)系處等業(yè)務(wù)部門。分別負(fù)責(zé)接受舉報(bào)，調(diào)查核實(shí)有關(guān)貪污受賄等腐敗行為的指控；審查政府部門和公共機(jī)構(gòu)的制度和工作程序，提出建議，以糾正可能出現(xiàn)貪污的工作方式；社區(qū)關(guān)系處負(fù)責(zé)向市民宣傳貪污的危害，以取得市民對(duì)反貪工作的支持與合作。名詞解釋都察院：明清兩代的中央監(jiān)察機(jī)關(guān)。明代都察院與六科給事中兩個(gè)系統(tǒng)并立。都察院設(shè)左、右都御史各一人，為都察院長(zhǎng)官，其下設(shè)監(jiān)察御史，負(fù)責(zé)各方面監(jiān)察事務(wù)。清代將六科給事中隸于都察院，實(shí)行單一的監(jiān)察體系。諫諍：諫諍制度是指對(duì)君主言行違失的直言批評(píng)，規(guī)勸其改正錯(cuò)誤，是對(duì)皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫諍制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機(jī)制，是中國(guó)古代國(guó)家監(jiān)督的重要組成部分。廉政監(jiān)督：廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員是否廉潔從政所實(shí)施的全面監(jiān)督以及責(zé)任追究的活動(dòng)。政務(wù)公開：政務(wù)公開是指國(guó)家權(quán)力在其運(yùn)行過程中，除法律規(guī)定的特殊情形外，權(quán)力運(yùn)行過程及其依據(jù)必須向社會(huì)公開。其意義在于通過把黨政機(jī)關(guān)的所有事務(wù)和活動(dòng)置于人民普遍的監(jiān)督和關(guān)注之下，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控，從而有效地遏制腐敗，建立高效、勤政、廉潔、務(wù)實(shí)的政府。引咎辭職：引咎辭職是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因自身能力不足或認(rèn)為其自身存在的職務(wù)過錯(cuò)行為已使其失去繼續(xù)擔(dān)任該公職的民意基礎(chǔ)，從而主動(dòng)向法定機(jī)構(gòu)提出辭去其現(xiàn)任職務(wù)的申請(qǐng)并由后者依法對(duì)此作出處理決定的一種責(zé)任承擔(dān)方式和自責(zé)行為。效能監(jiān)督考評(píng)：效能監(jiān)督考評(píng)是指通過構(gòu)建適用于不同層次、不同類型的效能監(jiān)督考評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)效能監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行的“考察”和“評(píng)價(jià)”。考察主要是聽取評(píng)價(jià)，收集效能信息，并對(duì)效能信息進(jìn)行綜合分析；評(píng)價(jià)是對(duì)效能監(jiān)督對(duì)象的效能狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估與確認(rèn)的過程。人大代表質(zhì)詢：全國(guó)人大代表在全國(guó)人大開會(huì)期間，全國(guó)人大代表常務(wù)委員會(huì)委員在常委會(huì)開會(huì)期間，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對(duì)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)的質(zhì)詢案，受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)必須負(fù)責(zé)答復(fù)。一個(gè)代表團(tuán)或三十名以上代表聯(lián)名，即可書面提出質(zhì)詢案，在全國(guó)人大審議議案時(shí)，代表可以向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出質(zhì)詢；地方各級(jí)人大開會(huì)期間，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對(duì)本級(jí)人民政府和所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢。受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)必須在會(huì)議中負(fù)責(zé)答復(fù)。人大專門委員會(huì)：全國(guó)人民代表大會(huì)依憲法設(shè)立民族委員會(huì)、法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化委員會(huì)、外事委員會(huì)、華僑委員會(huì)和其他需要設(shè)立的專門委員會(huì)，必要時(shí)，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)。專門委員會(huì)的設(shè)立使人大監(jiān)督更加經(jīng)?；⒅贫然⒎ㄖ苹涂茖W(xué)化。常設(shè)性專門委員會(huì)是人大監(jiān)督法律實(shí)施的經(jīng)常性工作機(jī)構(gòu)，臨時(shí)性特定問題調(diào)查委員會(huì)是人大臨時(shí)性工作的工作機(jī)構(gòu)。人大辦事機(jī)構(gòu)：全國(guó)人大現(xiàn)設(shè)立七個(gè)專門委員會(huì)，它們都發(fā)揮著監(jiān)督職能。《全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》規(guī)定，地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。這一辦事機(jī)構(gòu)的作用相當(dāng)于全國(guó)人大專門委員會(huì)。黨員監(jiān)督：就是共產(chǎn)黨員按照《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和其他黨內(nèi)規(guī)章制度、黨紀(jì)黨規(guī)的要求，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和其他黨務(wù)工作者以及黨的組織所進(jìn)行的評(píng)議、批評(píng)、檢舉、控告等制約、督促和控制活動(dòng)。黨員監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的最基本形式。干部談話制度：干部談話制度，是指黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的調(diào)查性談話和勸告性談活的制度。談話制度是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的—種重要方法。審查批捕：審查批準(zhǔn)逮捕簡(jiǎn)稱審查批捕或?qū)彶榇叮侵溉嗣駲z察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后，依據(jù)事實(shí)和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定的一種訴訟活動(dòng)。審查批準(zhǔn)逮捕是人民檢察院的一項(xiàng)重要的法律監(jiān)督職權(quán)，也是人民檢察院開展偵查監(jiān)督的有效途徑之一。名詞解釋偵查監(jiān)督：偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門處理刑事案件一切活動(dòng)的監(jiān)督，既包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在認(rèn)定事實(shí)、適用法律方面是否正確實(shí)行的監(jiān)督，也包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在進(jìn)行偵查活動(dòng)中有無違法行為實(shí)行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督（審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴）和偵查活動(dòng)監(jiān)督。刑事審判監(jiān)督：刑事審判監(jiān)督是指人民檢察院對(duì)人民法院的整個(gè)刑事審判工作實(shí)行的監(jiān)督，既包括對(duì)人民法院在進(jìn)行刑事審判活動(dòng)中有無違法行為實(shí)行的監(jiān)督，又包括對(duì)人民法院所作的刑事判決、裁定在認(rèn)定事實(shí)、適用法律上是否正確實(shí)行的監(jiān)督。前者主要是刑事審判活動(dòng)監(jiān)督，后者主要是刑事抗訴。刑事抗訴：刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動(dòng)。刑事抗訴是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家審判機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。行政審判監(jiān)督：是指人民法院在行政訴訟過程中通過行使行政審判權(quán)，對(duì)行政主體是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督。二審監(jiān)督：是指第一審法院的上一級(jí)法院根據(jù)上訴、抗訴、對(duì)第一審法院做出的尚未生效的判決或裁定進(jìn)行第二次審理的法律監(jiān)督制度。再審監(jiān)督：再審程序又稱為審判監(jiān)督程序，是指人民法院、人民檢察院對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實(shí)或者適用法律上確有錯(cuò)誤，依法提起并由人民法院對(duì)案件重新審判的一種特別審判程序。行政賠償：行政賠償也叫行政賠償責(zé)任，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人、或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國(guó)家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫?。廉政監(jiān)察：廉政監(jiān)察是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象在從事行政公務(wù)活動(dòng)中是否廉潔奉公，有無利用行政職權(quán)謀取個(gè)人或小集團(tuán)利益的情況實(shí)施監(jiān)督檢查，并對(duì)各種違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理的活動(dòng)。效能監(jiān)察：效能監(jiān)察是為維護(hù)公共利益，保障行政組織的廉政與勤政，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的效能管理組織對(duì)行政管理體系及其行政管理行為的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行的整體性監(jiān)察。審計(jì)：審計(jì)是指專門審計(jì)機(jī)關(guān)和其他受委托的人員對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的財(cái)政及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審核檢查，以判斷其合法性、合規(guī)性、合理性、有效性以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料的真實(shí)、公允的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證活動(dòng)。行政告誡：行政告誡是監(jiān)督機(jī)關(guān)依據(jù)政府的規(guī)范性文件，以“行政告誡書”的形式，對(duì)損害行政管理制度和秩序，情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成政紀(jì)處分或被免予政紀(jì)處分的行政過錯(cuò)行為人和行政組織，進(jìn)行的批評(píng)教育，督促當(dāng)事人改正的一項(xiàng)行政措施。行政處分：行政處分是行政制裁的一種形式。是指有權(quán)機(jī)關(guān)依照法律和有關(guān)規(guī)章，給所屬的有輕微違法或違紀(jì)行為人員的一種制裁，同時(shí)又是被處分人的行政責(zé)任的體現(xiàn)形式之一。行政復(fù)議：行政復(fù)議是指行政相對(duì)人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾?qǐng)的具體行政行為進(jìn)行合法、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。特約監(jiān)督員：特約監(jiān)督員是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)法定方式聘請(qǐng)的，兼職履行相應(yīng)民主監(jiān)督職責(zé)的民主黨派、無黨派人士，包括特約監(jiān)察員、教育督導(dǎo)員、稅務(wù)監(jiān)察員、審計(jì)員等。特約監(jiān)督員是現(xiàn)時(shí)期實(shí)施民主監(jiān)督不可或缺的重要力量。名詞解釋人民政協(xié)監(jiān)督：人民政協(xié)的民主監(jiān)督是指人民政協(xié)組織及其成員對(duì)黨和國(guó)家憲法、法律法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評(píng)進(jìn)行有組織的監(jiān)督。它是政協(xié)組織的一項(xiàng)重要職能，是中國(guó)共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重要形式，更是國(guó)家憲法賦予的神圣職責(zé)，在我國(guó)政治生活中具有不可替代的作用。輿論監(jiān)督：輿論監(jiān)督是指公民通過新聞傳媒對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和公眾人物的與公共利益相關(guān)的事務(wù)和行為的批評(píng)、建議，是公民言論自由權(quán)利的體現(xiàn)，是人民參政議政的一種形式。獨(dú)立檢察官：美國(guó)的獨(dú)立檢察官是專門對(duì)某一高級(jí)行政官員的貪污受賄或其他違法失職行為進(jìn)行調(diào)查起訴的臨時(shí)性官員，其起訴對(duì)象包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部正副部長(zhǎng)及相應(yīng)職務(wù)的官員。為了保證獨(dú)立檢察官充分履行職責(zé)，法律賦予獨(dú)立檢察官很大的權(quán)力，包括人事權(quán)、調(diào)查權(quán)、傳訊權(quán)、匯報(bào)權(quán)和起訴權(quán)。獨(dú)立檢察官制度的實(shí)施大大加強(qiáng)了對(duì)政府高級(jí)官員的調(diào)查監(jiān)督力度。行政交談：行政交談制度是日本行政監(jiān)察制度的特色，也成為日本行政評(píng)價(jià)局的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，負(fù)責(zé)接受和處理國(guó)民對(duì)政府各部門的投訴。所謂行政交談是指行政監(jiān)察部門及其所委托的人員，與因行政失誤而遭受損害的國(guó)民進(jìn)行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補(bǔ)償損失，并使其結(jié)果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)公務(wù)員違紀(jì)瀆職時(shí)，行政交談委員有權(quán)向有關(guān)部門反映。國(guó)民請(qǐng)求監(jiān)察制：為了加強(qiáng)國(guó)民對(duì)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督，韓國(guó)實(shí)行了國(guó)民請(qǐng)求監(jiān)察制度，凡公共機(jī)關(guān)的事務(wù)處理因違法或腐敗行為，對(duì)公共利益的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生不利影響時(shí)，20歲以上的國(guó)民可以聯(lián)名向監(jiān)查院申請(qǐng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)察。監(jiān)督的詞義：東漢《解文說字》曰：“監(jiān)，臨下也”，即可理解為從高處向低處的俯瞰，“督”字按照各種字典解釋可歸納為；一是察看、監(jiān)管，如監(jiān)督、督辦、督導(dǎo)、督察、督促等。腐敗的詞義：一是指物體的腐爛；二是指行為的墮落；三是指制度、組織、機(jī)構(gòu)、措施等混亂，黑暗。我們對(duì)腐敗的理解主要從第二和第三方面加以界定。組織腐?。寒?dāng)組織中一些明顯與該組織宗旨、原則相悖的現(xiàn)象公然存在，該組織及多數(shù)成員卻默然置之、默認(rèn)、接受和自覺或不自覺的遵循時(shí)，組織的腐敗就已經(jīng)開始。決策腐?。簺Q策腐敗是公共管理決策者以惡意的動(dòng)機(jī)實(shí)施決策，并造成重大損失的行為。尋租腐?。簩ぷ飧瘮∈侵笧楂@得低于市場(chǎng)價(jià)格的公共資源所進(jìn)行的權(quán)錢交易活動(dòng)。公民的制約權(quán)：公民的制約權(quán)包括：⑴選舉權(quán)⑵言論自由權(quán)⑶參與權(quán)⑷結(jié)社權(quán)⑸知情權(quán)⑹救濟(jì)權(quán)。社會(huì)民主監(jiān)督：社會(huì)民主監(jiān)督是指非執(zhí)政黨和國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)公共管理活動(dòng)的監(jiān)督。它是憑借國(guó)家憲法和法律賦予的權(quán)利，具體而言，人民政協(xié)、各民主黨派、各社會(huì)團(tuán)體、新聞機(jī)構(gòu)以及公民個(gè)人對(duì)公共管理的監(jiān)督，構(gòu)成了社會(huì)民主監(jiān)督。監(jiān)督輔政：監(jiān)督輔政思想認(rèn)為，監(jiān)督是維護(hù)統(tǒng)治、鞏固政權(quán)、治理國(guó)家的必要手段，只有通過實(shí)施和加強(qiáng)監(jiān)督才能夠有效防止和反對(duì)腐敗、從而穩(wěn)定統(tǒng)治。其主要包括兩方面：一是表明了腐敗對(duì)政權(quán)的嚴(yán)重危害性；二是指出監(jiān)督是防止和反對(duì)腐敗、鞏固統(tǒng)治的必要手段。君臣并提：君臣并提思想闡明了我國(guó)古代的監(jiān)督對(duì)象，既強(qiáng)調(diào)君主和官吏都應(yīng)該受到監(jiān)督，以保證統(tǒng)治的穩(wěn)定、長(zhǎng)久和繁榮。這一思想認(rèn)為君主和官員作為封建國(guó)家統(tǒng)治結(jié)構(gòu)中的兩大組成部分，其腐敗行為都會(huì)危及政權(quán)統(tǒng)治，應(yīng)該采取不同的監(jiān)督形式對(duì)二者實(shí)行監(jiān)督。名詞解釋監(jiān)督專才：監(jiān)督專才思想是我國(guó)古代重視監(jiān)督、強(qiáng)化監(jiān)督所提出的必然要求。它是指對(duì)監(jiān)察官員進(jìn)行嚴(yán)格的選拔、任用、考核和獎(jiǎng)懲，確定監(jiān)察官員在政治素養(yǎng)、道德品行和專業(yè)能力方面的要求與條件，從而保證由專業(yè)人才實(shí)施監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能的高效運(yùn)轉(zhuǎn)；同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)檢查專員本身的監(jiān)察考核與獎(jiǎng)懲，以實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)察權(quán)的監(jiān)督與制約。黨政分察:黨政分察思想是孫中山監(jiān)察思想的核心內(nèi)容，是孫中山“以黨治國(guó)”理論在其監(jiān)察思想中的體現(xiàn)，也是南京國(guó)民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)之一。它是指設(shè)置兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立且有聯(lián)系的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)黨政兩個(gè)系統(tǒng)分別行使監(jiān)察權(quán)。一個(gè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)立于中國(guó)國(guó)民黨內(nèi)，受國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，專司黨內(nèi)和政府內(nèi)任職的國(guó)民黨黨員的違法或失職行為；另一個(gè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)隸屬于國(guó)民政府，對(duì)國(guó)民政府所屬的行政、司法等機(jī)關(guān)公務(wù)人員的違法或失職行為行駛監(jiān)察權(quán)。彈懲一體：“彈懲一體”的監(jiān)督思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想的發(fā)展和深化，是防止行政權(quán)干涉監(jiān)察、影響監(jiān)察效能的有效措施。它是指監(jiān)察機(jī)構(gòu)將彈劾與懲戒連為一體，具有彈劾和懲戒的雙重職權(quán)，為此保證通過糾彈來行使監(jiān)察權(quán)并且通過懲戒權(quán)的行駛增強(qiáng)監(jiān)察權(quán)的效能。政治原罪：政治原罪思想是基于“人性惡”和“權(quán)力惡”的假設(shè)而提出的，針對(duì)監(jiān)督原因和監(jiān)督對(duì)象兩方面進(jìn)行了闡述。它是指在“人性惡”和“權(quán)力惡”的前提下，當(dāng)人與權(quán)利結(jié)合后人在行使權(quán)力的過程中必然會(huì)導(dǎo)致權(quán)利的濫用，侵犯公民的權(quán)利，因此必須建立權(quán)利約束機(jī)制，對(duì)權(quán)力的行駛進(jìn)行必要的監(jiān)督和約束。協(xié)商民主：協(xié)商民主理論是指在多元社會(huì)條件下，為了實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)公民有序的直接政治參與而建立公共協(xié)商機(jī)制。在公共協(xié)商過程中，自由平等的公民可以通過與政府官員之間就政策等問題進(jìn)行對(duì)話與討論，最后達(dá)成共識(shí)，從而賦予立法與決策的合法性。協(xié)商民主理論的核心要素為協(xié)商與共識(shí)，其承認(rèn)協(xié)商在國(guó)家和社會(huì)事務(wù)治理中的基礎(chǔ)性作用以及協(xié)商過程對(duì)于公共決策制定、權(quán)力與利益分配的必要性。御史府：秦王朝建立后，為了加強(qiáng)對(duì)中央和地方各級(jí)政府與軍事機(jī)關(guān)及其官史的監(jiān)察，在中央設(shè)立了專門監(jiān)察機(jī)關(guān)—御史府。置御史大夫一名為御史府的最高監(jiān)察官，總管全國(guó)的監(jiān)察。中國(guó)古代的彈劾權(quán)：彈劾權(quán)是中國(guó)古代歷朝監(jiān)察機(jī)關(guān)最重要的職權(quán)之一。監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)察百官的施政活動(dòng)中，凡發(fā)現(xiàn)公卿百官有違法瀆職失職行為或貪污賄賂、政策違失者，監(jiān)察官則可行使彈劾權(quán)，直接向皇帝舉劾，以整飭史治和綱紀(jì)。風(fēng)聞奏事：監(jiān)察官員有權(quán)“風(fēng)聞奏事”。大體從唐朝開始，御史可“風(fēng)聞奏事”，“皆云風(fēng)聞訪知”，不需核準(zhǔn)事實(shí)。宋朝時(shí)規(guī)定御使“風(fēng)聞奏事”甚至可以彈劾宰相，并明令限制每月奏事一次，稱為“月課”。如果上任百日無所糾彈，則或罷黜，或罰款，稱“辱臺(tái)錢”?！帮L(fēng)聞奏事”一方面提高了監(jiān)察管的權(quán)力；一方面也助長(zhǎng)了其監(jiān)察權(quán)的濫用，這種制度使北宋的監(jiān)察官無所憚忌，甚至一些監(jiān)察官員為了邀功，吹毛求疵，發(fā)空論而不負(fù)責(zé)任，使官員因循苛簡(jiǎn)，唯恐因小過失而丟官職，惶惶不安。唐太宗時(shí)期的十道監(jiān)察區(qū)：對(duì)地方州縣及其官史的監(jiān)察，在唐太宗貞觀元年，依“山河形便”，將全國(guó)地方的250余州分屬于10道為關(guān)內(nèi)道、河南道、河?xùn)|道、河北道、山南道、隴右道、淮南道、劍南道和嶺南道。糾舉權(quán)：糾舉權(quán)也是中國(guó)古代各朝監(jiān)察機(jī)關(guān)最重要的職權(quán)之一。對(duì)于官吏的一般違法失職行為，沒有必要在皇帝面前彈劾的，監(jiān)察機(jī)關(guān)必須履行的職責(zé)就是糾舉。糾舉權(quán)是彈劾權(quán)的簡(jiǎn)化形式。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度：是指規(guī)定一定范圍的國(guó)家公務(wù)人員在任職的一定時(shí)期內(nèi)向有關(guān)部門申報(bào)自己以及一定范圍的家庭成員的財(cái)產(chǎn)及其變化狀況的制度。名詞解釋中華民國(guó)的“五院”：國(guó)民黨負(fù)責(zé)訓(xùn)政的最高機(jī)構(gòu)中央政治會(huì)議分別通過了立法、行政、司法、考試、監(jiān)察五院組織法。效能監(jiān)督：由公共服務(wù)制度體系、公共組織效能考評(píng)機(jī)制、效能責(zé)任追究機(jī)制、效能投訴的受理機(jī)制和行政效能監(jiān)察機(jī)制等構(gòu)成。廉政公積金：廉政公積金是一種有效的期權(quán)制度，公積金由政府和公務(wù)人員雙方按照規(guī)定的比例按月存繳，如果公務(wù)人員在退休以前沒有任何腐敗記錄，退休后就可以一次獲得所存公積金。效能監(jiān)察：為維護(hù)公共利益，保障公共組織的廉政與勤政，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的效能管理組織對(duì)行政管理體系及其行政管理行為的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行的整體性監(jiān)察。懲戒：懲戒機(jī)制是指對(duì)廉政監(jiān)督對(duì)象的不當(dāng)行為和違法違紀(jì)行為予以否定性的評(píng)價(jià)并給予一定得懲罰、申戒的工作方式和制度體系。其方式分為：精神懲戒、物質(zhì)懲戒、身份懲戒。政府集中采購：是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。首問責(zé)任制：當(dāng)事人到機(jī)關(guān)辦理有關(guān)事務(wù)，第一位接待當(dāng)事人來電詢問或來訪的工作人員為首問責(zé)任人，對(duì)屬于責(zé)任人自身職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)處理、答復(fù)，并一次性告知相關(guān)的辦事程序及要求，能辦的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)處理。條件不符合或手續(xù)不全的，應(yīng)耐心的做好解釋、說明、指導(dǎo)工作，對(duì)不屬于責(zé)任人本職范圍內(nèi)的事務(wù)，責(zé)任人應(yīng)耐心、詳細(xì)告知當(dāng)事人承辦該事務(wù)的具體部門及所處位置，必要時(shí)做好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。法律監(jiān)督：法律監(jiān)督主要是對(duì)監(jiān)督對(duì)象是否遵守憲法及各種法律、法規(guī)的監(jiān)督。全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院各部委的行政法規(guī)、命令、決定是否同憲法和各種法律相抵觸進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)省級(jí)人大及其常務(wù)委員會(huì)的地方性法規(guī)和決議，省級(jí)政府的地方性法規(guī)和決議是否同憲法和法律相抵觸進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)審判機(jī)關(guān)和檢查機(jī)關(guān)的司法批復(fù)、解釋以及對(duì)案件的判決、裁定和決定是否同憲法和法律相抵觸進(jìn)行監(jiān)督。工作監(jiān)督：工作監(jiān)督是對(duì)“一府兩院”的工作是否符合憲法和法律，是否符合人民的根本利益，以及“一府兩院”的組成人員是否盡職盡責(zé)的情況所進(jìn)行的監(jiān)督。集體行使職權(quán)原則：同依法監(jiān)督原則相一致，民主集中制是人民代表大會(huì)制度的組織原則，也是人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)必須遵循的原則。人大及其常委會(huì)主要是通過會(huì)議形式，按照民主集中制原則，依照法定程序，集體行使職權(quán)，集體決定問題。一府兩院：人大常委會(huì)監(jiān)督的對(duì)象主要是“一府兩院”，即本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院。提案：憲法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)代表和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序分別提出屬于全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍的議案。人大代表監(jiān)督：人大代表的建議、批評(píng)和意見，可以通過人大常委會(huì)向有關(guān)機(jī)關(guān)、組織提出，也可以自行向有關(guān)機(jī)關(guān)、組織提出。不管采取哪種方式，都具有監(jiān)督的性質(zhì)和效力。人大代表履行代表職能，發(fā)揮監(jiān)督作用主要在于兩個(gè)方面，即會(huì)內(nèi)工作與會(huì)外工作。黨內(nèi)監(jiān)督：黨內(nèi)監(jiān)督，就是黨員之間、黨組織之間和黨員與黨組織之間，依照《黨章》和其他重要黨內(nèi)條規(guī)所進(jìn)行的互相監(jiān)督、互相制約的活動(dòng)。就其在中國(guó)整個(gè)監(jiān)督體系中的地位而言，黨內(nèi)監(jiān)督是其中的核心環(huán)節(jié)。文件審查制度：文件審查制度是指上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織產(chǎn)生的重要文件進(jìn)行審查的制度。名詞解釋巡視制度：巡視制度是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督一種方式。巡視內(nèi)容包括了解執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議、決定和工作部署的情況，執(zhí)行民主集中制的情況，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政的情況，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的情況，處理改革發(fā)展穩(wěn)定的情況，中央要求巡視的其他事項(xiàng)。黨紀(jì)處分：對(duì)在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違反黨紀(jì)的黨員或組織，在調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)根據(jù)其所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)和情節(jié)，給予恰當(dāng)?shù)狞h紀(jì)處分。對(duì)黨員的紀(jì)律處分種類有：警告；嚴(yán)重警告；撤銷黨內(nèi)職務(wù)；留黨察看；開除黨籍。對(duì)嚴(yán)重違反黨紀(jì)的黨組織的紀(jì)律處理措施有：改組；解散。檢舉控告：檢舉指非受害人向有關(guān)黨組織、紀(jì)檢機(jī)關(guān)反映黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的情況?？馗媸侵甘芎θ讼蛴嘘P(guān)黨組織、紀(jì)檢機(jī)關(guān)反映黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違犯黨的紀(jì)律、侵犯受害人權(quán)益的行為。黨委常委會(huì)：黨委常委會(huì)是同級(jí)黨的委員會(huì)的常設(shè)執(zhí)行機(jī)關(guān)。質(zhì)詢：質(zhì)詢是指各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的常委會(huì)議，可以對(duì)同級(jí)黨委委員及其工作部門，對(duì)同級(jí)黨委管理的黨員干部，以及下級(jí)黨的委員會(huì)，就其貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨委的決議、決定的情況，提出質(zhì)問并要求予以答復(fù)。受質(zhì)詢的個(gè)人或下級(jí)黨組織、有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，必須到會(huì)接受質(zhì)詢。少數(shù)服從多數(shù)原則：是全黨服從中央的組織制度，是黨的組織紀(jì)律，特指在黨的會(huì)議上少數(shù)代表的意見要服從多數(shù)代表的意見。偵查活動(dòng)監(jiān)督：是指人民檢察院依法對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法進(jìn)行的監(jiān)督。審查起訴：審查起訴是我國(guó)刑事訴訟中一個(gè)獨(dú)立的訴訟階段，是人民檢察院對(duì)偵查終結(jié)的案件進(jìn)行全面審查，作出提起公訴或不起訴的審查決定的訴訟活動(dòng)。它是人民檢察院參與刑事訴訟，正確履行檢查職能的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。刑事審判活動(dòng)監(jiān)督：刑事審判活動(dòng)監(jiān)督是指人民檢察院依法對(duì)人民法院的刑事審判活動(dòng)是否違反法律規(guī)定的訴訟程序進(jìn)行的專門法律監(jiān)督。它是人民檢察院法律監(jiān)督職能的重要組成部分。主觀故意：行為人主觀方面一般是故意，即行為人明知自己不正確行使職權(quán)或者超越職權(quán)的行為會(huì)使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家人民利益遭受重大損失而放任這種危害后果發(fā)生。素賄：索賄行為是利用職務(wù)上的便利，乘人有求于己時(shí)，主動(dòng)素要財(cái)物。國(guó)家工作人員：是指在權(quán)力機(jī)關(guān)、法律機(jī)關(guān)（檢察院、法院）行政機(jī)關(guān)、黨的機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)中依法從事公務(wù)的人員。刑事審判監(jiān)督：是指人民法院通過對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督公共管理權(quán)為目的的一種司法監(jiān)督形式。審級(jí)監(jiān)督：是指法律所規(guī)定的上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院審判工作的監(jiān)督，審級(jí)監(jiān)督通過二審程序、審判監(jiān)督程序、核準(zhǔn)程序和死刑復(fù)核程序來完成。死刑復(fù)核：是指對(duì)已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進(jìn)行審查核準(zhǔn)的一種特別審判程序。行政訴訟的受案范圍：行政案件由普通法院受理和審理。另外，專門人民法院不設(shè)行政審判庭，不受理行政案件。人民法院審理的行政案件只限于就行政機(jī)關(guān)的行政行為的合法性發(fā)生的爭(zhēng)議，就具體行政行為的合理性發(fā)生的爭(zhēng)議，不能通過行政訴訟的方式解決。行政行為：是指行政主體行使行政權(quán)力，產(chǎn)生法律效果，具有國(guó)家行政管理目的的行為。名詞解釋歸責(zé)原則：歸責(zé)原則主要有：過錯(cuò)責(zé)任原則、危險(xiǎn)責(zé)任原則、違法責(zé)任原則。只有職務(wù)行為違法且損害相對(duì)方的合法權(quán)益時(shí)才產(chǎn)生賠償責(zé)任問題，實(shí)行違法責(zé)任歸責(zé)原則，有利于認(rèn)定賠償根據(jù)和界定賠償標(biāo)準(zhǔn)，也符合依法行政原則的要求，對(duì)于確認(rèn)行為的法律效力和相應(yīng)的法律后果，有一定的意義，也符合我國(guó)目前的社會(huì)條件。行政主體：根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，能夠成為行政主體的是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，而且該行政主體應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)置的行政機(jī)關(guān)或是依法被授予行政職權(quán)的組織。行政監(jiān)察：行政監(jiān)察是指政府內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有行政管理職能的組織及其人員行使職權(quán)和履行職責(zé)的行為進(jìn)行的監(jiān)督，并依法追究其行政責(zé)任的活動(dòng)。執(zhí)法監(jiān)查：執(zhí)法監(jiān)察是指監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題。績(jī)效審計(jì)：績(jī)效審計(jì)又稱“三E”審計(jì)，即經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。其主要特征，一是強(qiáng)調(diào)對(duì)資源使用的經(jīng)濟(jì)、效率和效果三方面的審計(jì)；二是對(duì)被審計(jì)單位履行其職責(zé)過程的審計(jì)?？?jī)效審計(jì)的要點(diǎn)是計(jì)劃和輸入的經(jīng)濟(jì)性、過程的效率性、結(jié)果的效果性。行政訴訟:行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對(duì)行政行為的合法性進(jìn)行審理并作出裁決的活動(dòng)。民主監(jiān)督：民主監(jiān)督是指人民政協(xié)、各民主黨派、各人民團(tuán)體對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的工作所進(jìn)行的監(jiān)督，基本方式是對(duì)國(guó)家憲法、法律、法規(guī)的實(shí)施，重大方針、政策的貫徹執(zhí)行，國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的工作進(jìn)行民主監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督：民主黨派的民主監(jiān)督，是我國(guó)社會(huì)主義政黨制度賦予民主黨派的民主權(quán)利，是在我國(guó)多黨合作格局中，參政黨對(duì)執(zhí)政黨進(jìn)行的一種層次高、范圍廣的政治監(jiān)督。也是我國(guó)政治體系內(nèi)的一種糾錯(cuò)機(jī)制和社會(huì)反饋機(jī)制，作用是對(duì)執(zhí)政黨權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督，促進(jìn)黨政決策民主化、科學(xué)化。群眾監(jiān)督：群眾監(jiān)督是指人民群眾通過各種方式和途徑對(duì)黨和政府及其公職人員進(jìn)行的監(jiān)督。控告申訴：個(gè)人、人民團(tuán)體和群眾組織有權(quán)檢舉揭發(fā)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失職行為。舉報(bào)制度是對(duì)這一權(quán)利的制度化、規(guī)范化。舉報(bào)人大多是發(fā)現(xiàn)和了解違紀(jì)違法事實(shí)的群眾，舉報(bào)的內(nèi)容是可能涉嫌違紀(jì)違法的事實(shí)和嫌疑人，舉報(bào)的對(duì)象大多是公職人員。舉報(bào)人有產(chǎn)生一定的行政、法律后果的要求，舉報(bào)的方式可以采取電話、電報(bào)、信函、當(dāng)面舉報(bào)、委托他人舉報(bào)等。參政黨：我國(guó)八個(gè)民主黨派與執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨是親密合作的友黨，作為參政黨享有政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的權(quán)利。信訪：信訪工作歷來是中國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道。高度重視和認(rèn)真處理來信來訪是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)。新加坡的貪污調(diào)查局：新加坡貪污調(diào)查局直屬內(nèi)閣總理，是全國(guó)防止貪污賄賂的最高機(jī)關(guān)。貪污調(diào)查局局長(zhǎng)由總統(tǒng)根據(jù)內(nèi)閣或其常設(shè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行部長(zhǎng)的建議和推薦任命，總理還可任命副局長(zhǎng)一名。局長(zhǎng)對(duì)總理負(fù)責(zé)，不受其他任何人的指揮和管轄。職能包括：接受舉報(bào)；調(diào)查被檢舉的貪污嫌疑人并偵查符合逮捕條件的貪污罪犯，一經(jīng)調(diào)查確認(rèn)有罪，經(jīng)總檢察長(zhǎng)同意，可直接向法院起訴；預(yù)防和教育職能，貪污調(diào)查局設(shè)有專司預(yù)防貪污的部門，負(fù)責(zé)審查和研究容易發(fā)生腐敗行為的部門管理，尋找管理漏洞，提出改進(jìn)建議和措施。根據(jù)《防止貪污法》貪污調(diào)查局具有調(diào)查權(quán)、搜查權(quán)、逮捕權(quán)、跟蹤監(jiān)視權(quán)等權(quán)限。名詞解釋聯(lián)合國(guó)反腐敗公約：2001年7月，維也納聯(lián)合國(guó)總部舉行第一次反腐敗國(guó)際法律文書政府間專家組會(huì)議。正式啟動(dòng)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的起草和談判工作。歷時(shí)兩年，經(jīng)過7次談判會(huì)議和三讀，與2003年12月9日，來自近100個(gè)國(guó)家的政府高官在墨西哥的梅里達(dá)市，正式簽署了2003年10月31日經(jīng)第58界聯(lián)合國(guó)大會(huì)審議通過的《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，成為一部全球性的反腐敗法律文件。至此，全球聯(lián)手治理腐敗正式拉開序幕。人民監(jiān)察委員會(huì)模式：前蘇聯(lián)人民監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督模式是一種國(guó)家監(jiān)察與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督模式，強(qiáng)調(diào)既要發(fā)揮專職監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察職能，同時(shí)應(yīng)該注重發(fā)揮人民的監(jiān)督職能，并通過設(shè)立大量由人民廣泛參與的社會(huì)監(jiān)督組織，設(shè)立人民監(jiān)察員等方式真正實(shí)現(xiàn)人民對(duì)于政府及其官員的監(jiān)督。建立政府專職監(jiān)察機(jī)關(guān)與人民合力的監(jiān)督模式，體現(xiàn)出社會(huì)主義人民監(jiān)督的特點(diǎn)。議會(huì)監(jiān)察專員：監(jiān)察專員一詞原指征收負(fù)罪人罰款給予受害人的代理者，后來用于形容一個(gè)代表他人或保護(hù)他人利益的人。1809年，瑞典議會(huì)任命了一位公共官員代表議會(huì)監(jiān)察文武百官，創(chuàng)立了世界上最早的議會(huì)專職監(jiān)察專員制度。由此，被Ombudsman一詞被賦予明確含義——行政監(jiān)察專員，簡(jiǎn)稱監(jiān)察專員。美國(guó)國(guó)會(huì)監(jiān)督：國(guó)會(huì)是美國(guó)最高的立法機(jī)構(gòu)，由參眾兩院組成，國(guó)會(huì)具有制約和監(jiān)督行政與司法部門的職能和權(quán)利。美國(guó)國(guó)會(huì)主要通過憲法賦予的財(cái)權(quán)、任命批準(zhǔn)權(quán)、彈劾權(quán)、調(diào)查權(quán)而履行其監(jiān)督職能。而美國(guó)國(guó)會(huì)監(jiān)督的特點(diǎn)主要是，突出彈劾權(quán)和財(cái)權(quán)控制；強(qiáng)調(diào)專業(yè)性對(duì)口監(jiān)督。行政審議會(huì)：日本建立了各種名目的具有咨詢和監(jiān)督職能的行政審議會(huì)，行政審議會(huì)一般由富有經(jīng)驗(yàn)的政府官員、專家學(xué)者和社會(huì)各界的代表人物和知名人士組成。行政審議會(huì)通過對(duì)政策的咨詢和對(duì)有關(guān)政策的審定和裁定，對(duì)行政自由裁量權(quán)進(jìn)行約束，以減少政府決策的失誤，提高公共政策的質(zhì)量。填空題謀利性是腐敗主體的行為動(dòng)機(jī)，是驅(qū)動(dòng)腐敗主體的內(nèi)在動(dòng)力。尋租腐敗是指為獲得低于市場(chǎng)價(jià)格的公共資源所進(jìn)行的權(quán)錢交易活動(dòng)。設(shè)租腐敗是指公共管理主體出自主觀惡意通過形式合法的方式設(shè)定管制，以從尋租者處獲得回報(bào)的行為。組織腐敗產(chǎn)生的根源是既得利益集團(tuán)交易的結(jié)果。決策腐敗就是公共管理決策者以惡意的動(dòng)機(jī)實(shí)施決策，并造成重大損失的行為。監(jiān)督學(xué)是研究監(jiān)督的各種理論、制度以及監(jiān)督實(shí)踐，并揭示監(jiān)督的發(fā)展規(guī)律的綜合性社會(huì)學(xué)科。國(guó)際上對(duì)腐敗最簡(jiǎn)潔的定義是濫用公共權(quán)力以謀取私人利益。孫中山的監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是監(jiān)察權(quán)獨(dú)立于立法機(jī)關(guān)，由獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使，二是監(jiān)察權(quán)的獨(dú)立還表現(xiàn)為對(duì)最高統(tǒng)治者行使監(jiān)察權(quán)?！包h政分察”思想是孫中山監(jiān)察思想的核心內(nèi)容，是孫中山“以黨治國(guó)”理論在其監(jiān)察思想中的體現(xiàn)，也是南京國(guó)民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)之一。多元民主理論的主要代表人物是美國(guó)政治學(xué)家羅伯特·達(dá)爾。隋唐時(shí)期的監(jiān)察法規(guī)比較具體，簡(jiǎn)明易行，監(jiān)察程序嚴(yán)格，主要的監(jiān)察法規(guī)是隋的《司隸六條》和唐的《六察法》。中國(guó)古代諫諍制度的確立，是對(duì)皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。填空題解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，監(jiān)察制度在華北解放區(qū)得到了較大發(fā)展。1948年8月，華北人民政府設(shè)置了人民監(jiān)察院。澳門廉政公署是專門負(fù)責(zé)反貪和行政申訴的部門，其最高長(zhǎng)官為廉政專員，由特區(qū)行政長(zhǎng)官提名并報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命。在當(dāng)代臺(tái)灣的監(jiān)察體系中，最主要的是監(jiān)察院的監(jiān)督，另外立法院和行政法院也發(fā)揮一定的監(jiān)督作用。從廣義而言，監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制包括兩部分內(nèi)容：廉政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制和效能監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。廉政監(jiān)督的懲戒方式分為三類：一是精神懲戒，二是物質(zhì)懲戒，三是身份懲戒。行政處分是國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政管理法律規(guī)范對(duì)犯有輕微違法和違紀(jì)行為的國(guó)家公務(wù)員所給予的行政法律制裁。人大常委會(huì)監(jiān)督的對(duì)象主要是“一府兩院”，即本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院，以及這些國(guó)家機(jī)關(guān)中由人大及其常委會(huì)選舉或任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。人民代表大會(huì)監(jiān)督的核心是監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，監(jiān)督“一府兩院”的工作。人大法律監(jiān)督主要是對(duì)監(jiān)督對(duì)象是否遵守憲法及各種法律、法規(guī)的監(jiān)督。人大工作監(jiān)督是對(duì)“一府兩院”的工作是否符合憲法和法律，是否符合人民的根本利益，以及“一府兩院”的組成人員是否盡職盡責(zé)的情況所進(jìn)行的監(jiān)督。人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)“一府兩院”實(shí)施的監(jiān)督，從內(nèi)容上可以分為立法監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督；從過程上可以分為監(jiān)督調(diào)查研究與監(jiān)督權(quán)實(shí)施。人大代表通過審議、修改、討論人民代表大會(huì)的各項(xiàng)議案、決定、法律草案，對(duì)政府和各國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)的常設(shè)機(jī)關(guān)，實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督是其主要職責(zé)之一。地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，既要接受同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，又要對(duì)同級(jí)黨的委員會(huì)及其成員實(shí)施監(jiān)督。黨員是構(gòu)成政黨的基本主體和力量源泉，黨員也是黨內(nèi)監(jiān)督的主體力量。刑事審判活動(dòng)監(jiān)督是指人民檢察院依法對(duì)人民法院的刑事審判活動(dòng)是否違反法律規(guī)定的訴訟程序所進(jìn)行的專門法律監(jiān)督。刑事立案監(jiān)督是指人民檢察院對(duì)刑事立案主體的立案活動(dòng)是否合法進(jìn)行的法律監(jiān)督，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分。審查起訴是我國(guó)刑事訴訟中一個(gè)獨(dú)立的訴訟階段，是人民檢察院對(duì)偵查終結(jié)的案件進(jìn)行全面審查，作出提起公訴或不起訴的審查決定的訴訟活動(dòng)。在刑事審判過程中，人民檢察院對(duì)法律的實(shí)施負(fù)有特殊的責(zé)任。一方面代表國(guó)家對(duì)公民犯罪實(shí)行法律監(jiān)督，行使公訴權(quán)；另一方面對(duì)人民法院的審判進(jìn)行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)由審判員三人組成合議庭進(jìn)行。復(fù)核死刑案件一般采取書面審查或者書面審查與調(diào)查研究相結(jié)合的方式，不開庭審理。逮捕犯罪嫌疑人的條件由三個(gè)方面組成，有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)；可能判處徒刑以上刑罰；有逮捕必要。三個(gè)方面必須同時(shí)具備，缺一不可。填空題偵查活動(dòng)監(jiān)督是指人民檢察院依法對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法進(jìn)行的監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、軍隊(duì)保衛(wèi)部門和人民檢察院的偵查部門均依法享有偵查權(quán)。人民檢察院對(duì)上述機(jī)關(guān)或部門的偵查活動(dòng)是否合法，都可以依法進(jìn)行監(jiān)督。審級(jí)監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院審判工作的監(jiān)督。審級(jí)監(jiān)督的主體是最高人民法院或上級(jí)人民法院，由合議庭、審判委員會(huì)等審判組織行使此項(xiàng)權(quán)力。審判機(jī)關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督行政權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。死刑復(fù)核程序是指對(duì)已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進(jìn)行審查核準(zhǔn)的一種特別審判程序。行政監(jiān)察是指政府內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有行政管理職能的組織及其人員行使職權(quán)和履行職責(zé)的行為進(jìn)行的監(jiān)督，并依法追究其行政責(zé)任的活動(dòng)。認(rèn)定行政違法的作用主要在于審查行政行為的合法性，目的在于監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政和維護(hù)公共利益。我國(guó)的社會(huì)民主監(jiān)督包括人民政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等方式。社會(huì)民主監(jiān)督的核心是監(jiān)督權(quán)與監(jiān)督方式的民主性。民主黨派的民主監(jiān)督在本質(zhì)上是人民民主的一種具體體現(xiàn)方式民主黨派的民主監(jiān)督是政黨監(jiān)督,是民主監(jiān)督在我國(guó)基本政治制度層面上的提升。群眾監(jiān)督是指人民群眾通過各種方式和途徑對(duì)黨和政府及其公職人員進(jìn)行的監(jiān)督。信訪工作歷來是中國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道。高度重視和認(rèn)真處理來信來訪是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)。比信訪更強(qiáng)烈和隱秘的群眾監(jiān)督是控告申訴。聯(lián)合國(guó)《反腐敗公約》開辟了一個(gè)新的國(guó)際合作領(lǐng)域，是最為重要的反腐敗國(guó)際性立法。前蘇聯(lián)人民監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督模式是一種國(guó)家監(jiān)察與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督模式。日本建立了各種名目的具有咨詢和監(jiān)督職能的行政審議會(huì)，行政審議會(huì)一般由富有經(jīng)驗(yàn)的政府官員、專家學(xué)者和社會(huì)各界的代表人物和知名人士組成。多項(xiàng)選擇題勤政監(jiān)督就是對(duì)公共管理的效能要素實(shí)施有效的監(jiān)督，其基本標(biāo)準(zhǔn)是A、經(jīng)濟(jì)性B、效率性D、效果性。按監(jiān)督行為的實(shí)施與監(jiān)督客體的行為發(fā)生的時(shí)序關(guān)系，監(jiān)督模式可劃分為A、預(yù)警監(jiān)督模式B、過程監(jiān)督模式D、反饋監(jiān)督模式按監(jiān)督的演化過程，監(jiān)督模式可以分為A、現(xiàn)行模式C、目標(biāo)模式D、過渡模式按監(jiān)督關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)劃分，監(jiān)督模式可以分為A、集中監(jiān)督模式B、分散監(jiān)督模式C、分層多極監(jiān)督模式中外監(jiān)督思想在有關(guān)監(jiān)督目的、形式與手段等方面提出了不同的主張與觀點(diǎn)。主要表現(xiàn)為A、不同的監(jiān)督動(dòng)因B、不同的監(jiān)督形式C、不同的權(quán)力制約機(jī)制多項(xiàng)選擇題新中國(guó)建立后，針對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中的腐敗現(xiàn)象，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)開展了A、反貪污B、反浪費(fèi)C、反官僚主義的斗爭(zhēng)。孫中山作為中國(guó)民主革命的先行者，在反對(duì)封建君主專制、建立民主共和國(guó)的革命實(shí)踐中，提出了B、監(jiān)察權(quán)獨(dú)立C、黨政分察D、彈懲一體的監(jiān)督思想。漢代繼承秦的御史制，進(jìn)一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中包括A．御史九條法B．刺史六條問事C．刺史六條察吏等。元代的監(jiān)察法規(guī)包括A.《憲臺(tái)格例》C.《察司合察事理》D.《行臺(tái)體察等例》等。效能監(jiān)督的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括B．經(jīng)濟(jì)性C．效率性D．效果性。新時(shí)期效能監(jiān)察工作以對(duì)效能監(jiān)察的認(rèn)識(shí)程度及效能監(jiān)察的工作內(nèi)涵的變遷進(jìn)行劃分，可以分為以下階段A、以執(zhí)法監(jiān)察全面統(tǒng)領(lǐng)效能監(jiān)察階段B、以重點(diǎn)開展企業(yè)效能監(jiān)察為核心的效能監(jiān)察階段D、以效能建設(shè)為核心的效能監(jiān)察階段。廉政監(jiān)督的內(nèi)涵可從以下方面加以界定A、廉政監(jiān)督規(guī)范的三重屬性B、廉政監(jiān)督主體的多元性C、廉政監(jiān)督內(nèi)容的全面性D、廉政監(jiān)督方式的多樣性。人大監(jiān)督的基本原則包括A．依法監(jiān)督原則B．大事監(jiān)督原則C．集體行使職權(quán)原則D．事后監(jiān)督原則。全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督工作主要通過其C.各專門委員會(huì)D.日常辦事機(jī)構(gòu)在人民代表大會(huì)和常務(wù)委員會(huì)的組織、協(xié)調(diào)下實(shí)施。在我國(guó)，全國(guó)人民代表大會(huì)是代表全國(guó)人民意志行使國(guó)家最高權(quán)力的機(jī)關(guān)，它擁有A、立法權(quán)B、對(duì)行政部門的組織權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和監(jiān)督權(quán)C、對(duì)國(guó)家重大事務(wù)的決定權(quán)。黨代表大會(huì)監(jiān)督的基本方式包括以下內(nèi)容A、聽取和審議報(bào)告B、提出批評(píng)、詢問和質(zhì)詢C、選舉黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)D、提出和審理罷免案。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督方面的權(quán)力，包括對(duì)A、黨組織B、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部D、一般黨員的監(jiān)督權(quán)，其監(jiān)督屬于組織監(jiān)督的—種。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有如下特征A、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有國(guó)家性和權(quán)威性B、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有專門性C、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性D、檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有強(qiáng)制性。刑事審判活動(dòng)監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括A、一審B、二審C、再審D、死刑復(fù)核程序的監(jiān)督。刑事立案監(jiān)督的內(nèi)容包括以下方面A、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案?jìng)刹榈陌讣﨎、公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案?jìng)刹榈陌讣﨏、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎粓?bào)請(qǐng)立案?jìng)刹榈陌讣﨑、人民檢察院偵查部門應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎粓?bào)請(qǐng)立案?jìng)刹榈陌讣?。法律?guī)定不予受理的行政行為包括A、國(guó)防、外交等國(guó)家行為B、抽象政治行為C、內(nèi)部行政行為D、終局行政行為。行政行為具有如下特征A、行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)B、行政行為具有一定的自由裁量性C、行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出D、行政行為是以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為。行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有以下幾種A、過錯(cuò)責(zé)任原則B、危險(xiǎn)責(zé)任原則C、違法責(zé)任原則D、合理責(zé)任原則?？?jī)效審計(jì)的要點(diǎn)是B．計(jì)劃和輸入的經(jīng)濟(jì)性C．過程的效率性D．結(jié)果的效果性。多項(xiàng)選擇題二審法院審理后，對(duì)上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式A、裁定駁回上訴、抗訴，維持原判C、依法直接改判D、裁定撤銷原判決，發(fā)回重審當(dāng)前影響行政監(jiān)察職能發(fā)揮的問題主要是A、行政監(jiān)察的組織機(jī)制和工作機(jī)制不健全B、行政監(jiān)察立法難以適應(yīng)行政監(jiān)察工作的現(xiàn)實(shí)需要D、著力事后監(jiān)督較多，著力事前與事中監(jiān)督不夠我國(guó)的監(jiān)督體系包括以下方面A、人大監(jiān)督B、行政監(jiān)督C、司法監(jiān)督D、政黨監(jiān)督。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是A.政協(xié)組織的一項(xiàng)重要職能B.中國(guó)共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督C.推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重要形式D.國(guó)家憲法賦予的神圣職責(zé)。完善民主黨派監(jiān)督機(jī)制，必須采取以下措施A、加快政治民主化建設(shè)B、加強(qiáng)民主黨派的參政黨地位C、提高民主監(jiān)督規(guī)范化、制度化水平。輿論監(jiān)督的功能包括A．導(dǎo)向功能B．監(jiān)視功能D．威懾功能。一般而言，輿論監(jiān)督具有以下特點(diǎn)A、公開性B、廣泛性C、時(shí)效性D、真實(shí)性。20世紀(jì)90年代，形成了國(guó)家之間的全球反腐敗合作機(jī)制。其主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：A.加強(qiáng)國(guó)際反腐敗合作的組織建設(shè)和法律建設(shè)B.積極探索改革措施，注重預(yù)防腐敗C.綜合性反腐合作與專項(xiàng)性反腐合作相結(jié)合D.國(guó)際研討與交流成為國(guó)際反腐合作的交流平臺(tái)美國(guó)監(jiān)察長(zhǎng)制度具有以下特點(diǎn)：A、監(jiān)察長(zhǎng)及其辦公室具有較強(qiáng)獨(dú)立性B、作為政府內(nèi)設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，與行政業(yè)務(wù)管理聯(lián)系緊密C、監(jiān)察工作人員專業(yè)性素質(zhì)要求高韓國(guó)憲法裁判所具有廣泛的權(quán)力，涉及行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違憲審查權(quán)主要包括A、彈劾審判權(quán)B、權(quán)限爭(zhēng)議審判權(quán)C、憲法訴愿的審判權(quán)簡(jiǎn)述題與論述題簡(jiǎn)述腐敗行為的基本特征。P11答：腐敗行為的基本特征：（1）腐敗主體的特定性。即其主體范圍僅局限于具有公共權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)和能夠利用職務(wù)之便的公職人員。（2）腐敗行為的謀利性。謀利性是腐敗主體的行為動(dòng)機(jī)，它是驅(qū)動(dòng)腐敗主體的內(nèi)在動(dòng)力。謀利包括為己謀利和為特定關(guān)系人謀利，利益主要體現(xiàn)為財(cái)物。（3）腐敗行為謀取利益的客觀性。客觀性主要是指腐敗行為必然是利用職務(wù)上的便利。利用職務(wù)之便是指行為人利用職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力和利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件。（4）腐敗主體主觀故意性。是指在實(shí)施腐敗行為時(shí)是知道其追求利益的行為將對(duì)他人權(quán)益或社會(huì)公共利益造成損害，但仍然積極為之。試述腐敗產(chǎn)生的根源。P13答：腐敗的產(chǎn)生是處于不同地位的多種復(fù)雜原因造成的：（1）全能政府導(dǎo)致腐敗。（2）分權(quán)不到位導(dǎo)致腐敗。（3）民主參與機(jī)制不健全導(dǎo)致腐敗。（4）制度變遷中監(jiān)督制度供給不足導(dǎo)致腐敗。（5）心理的異化導(dǎo)致腐敗。簡(jiǎn)述題與論述題試述監(jiān)督的內(nèi)涵。（監(jiān)督的內(nèi)涵包括哪些方面？）P3答：監(jiān)督的內(nèi)涵有以下幾方面：（1）從監(jiān)督主體屬性方面看，表現(xiàn)為其主體的法定性和特定性。由三方面主體構(gòu)成。①法定監(jiān)督主體。②授權(quán)監(jiān)督主體。③委托監(jiān)督主體。（2）內(nèi)容特征方面，監(jiān)督內(nèi)容是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員的廉政與勤政的情況。廉政情況主要針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員是否存在違法違紀(jì)行為；勤政情況主要針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員的施政行為是否具有高效能。（3）形式特征方面，監(jiān)督是一種“整體性”的監(jiān)督活動(dòng)。包含：①監(jiān)督主體的整體性。②監(jiān)督模式的整體性。③監(jiān)督過程的整體性。試述監(jiān)督的特征。P4答：（1）從監(jiān)督權(quán)的淵源――委托性。監(jiān)督權(quán)淵源的理論基礎(chǔ)是人民主權(quán)理論，該理論從自然法和社會(huì)契約出發(fā)，提出了國(guó)家主權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于人民的主張，為人民享有對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)利奠定了基礎(chǔ)。（2）從監(jiān)督主體－－多元化。監(jiān)督對(duì)象的多樣性和復(fù)雜化，決定了監(jiān)督主體的多元化。多元化的意義在于對(duì)監(jiān)督權(quán)分置和違法違紀(jì)行為細(xì)分的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)督對(duì)象的無縫隙監(jiān)督；但由于監(jiān)督主體多元化，也易于出現(xiàn)相互牽制，監(jiān)督效能降低的現(xiàn)象。（3）從監(jiān)督客體――權(quán)力性。監(jiān)督客體是指監(jiān)督權(quán)所指向的對(duì)象的公共管理行為。該行為的核心是公共權(quán)力，監(jiān)督公共權(quán)力主要是遏制公共權(quán)力的私人性，遏制公共權(quán)力私人性異化的核心策略是分權(quán)，使不同權(quán)力機(jī)構(gòu)之間形成一種監(jiān)督與被監(jiān)督或相互監(jiān)督的關(guān)系，以權(quán)力制約權(quán)力。（4）從監(jiān)督目的――公益性。公共利益是指為某個(gè)民族、國(guó)家、階級(jí)、集團(tuán)所共同享有的政治經(jīng)濟(jì)利益，公共利益在主體上是整體的而不是局部的利益，在內(nèi)容上是普遍的而不是特殊的利益。監(jiān)督的目的是維護(hù)公共利益。（5）從監(jiān)督內(nèi)容－雙重性。監(jiān)督的內(nèi)容是指兩方面內(nèi)涵，即廉政監(jiān)督和勤政監(jiān)督。（6）從法律地位－獨(dú)立性。監(jiān)督主體獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，是保證監(jiān)督效果的最基本的前提條件，而相對(duì)獨(dú)立性又取決于監(jiān)督主體的領(lǐng)導(dǎo)體制問題。相對(duì)獨(dú)立性重要體現(xiàn)在兩方面：①監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權(quán)，不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉。②各監(jiān)督主體實(shí)施監(jiān)督活動(dòng)所需的人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)手段和信息等不受任何監(jiān)督對(duì)象的制約和影響。試述依監(jiān)督主體劃分的不同類型監(jiān)督。P18答：（1）執(zhí)政黨監(jiān)督。是指中國(guó)共產(chǎn)黨為保持黨的性質(zhì)，進(jìn)行自我約束和自我完善，在黨員之間、黨組織之間、黨組織與黨員之間，依據(jù)黨章和黨內(nèi)其他重要法規(guī)，所進(jìn)行的檢查督促活動(dòng)。同時(shí)，黨對(duì)公共權(quán)力也具有廣泛的監(jiān)督權(quán)力。（2）權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。是指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)對(duì)公共管理的情況實(shí)施的監(jiān)督。（3）行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。是指在行政管理過程中，行政機(jī)關(guān)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)對(duì)行政管理相對(duì)人的監(jiān)督等。（4）司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。是指審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。（5）社會(huì)民主監(jiān)督。是指非執(zhí)政黨和國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)公共管理活動(dòng)的監(jiān)督。社會(huì)民主監(jiān)督是憑借國(guó)家憲法和法律賦予的權(quán)利，而不是憑借國(guó)家權(quán)力或政治權(quán)力。政協(xié)、各民主黨派、各社會(huì)團(tuán)體、新聞機(jī)構(gòu)及公民個(gè)人對(duì)公共管理的監(jiān)督，構(gòu)成了社會(huì)民主監(jiān)督。簡(jiǎn)述題與論述題試述監(jiān)督的基本原則。P25答：監(jiān)督的原則是監(jiān)督活動(dòng)中最主要、最普遍運(yùn)用的原理和準(zhǔn)則，貫穿于監(jiān)督的始終，監(jiān)督的基本原則主要體現(xiàn)在：（1）獨(dú)立、客觀行使監(jiān)督權(quán)的原則。客觀性是指監(jiān)督活動(dòng)必須堅(jiān)守以數(shù)字和事實(shí)為依據(jù)的原則，不受其他因素的影響。獨(dú)立性是指監(jiān)督機(jī)關(guān)的獨(dú)立和監(jiān)督人員的獨(dú)立。不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉，運(yùn)用公認(rèn)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。（2）實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則。（3）適用法律上人人平等的原則。是指監(jiān)督機(jī)關(guān)在查處違法違紀(jì)案件等工作中，在適用法律和紀(jì)律上，對(duì)任何監(jiān)督對(duì)象都要一律平等，不允許任何人有超越法律、法規(guī)和紀(jì)律的特權(quán)。（4）教育與懲處相結(jié)合的原則。這是監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和查處違法違紀(jì)案件等工作中必須遵循的，教育是基礎(chǔ)，懲處是保證。（5）監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。是監(jiān)督機(jī)關(guān)在辦理所有監(jiān)督事項(xiàng)中都必須堅(jiān)持的一條原則，它要求監(jiān)督機(jī)關(guān)必須把履行職責(zé)與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一起來。（6）監(jiān)督工作依靠群眾的原則。體現(xiàn)了黨的群眾路線的精神和要求，是做好新時(shí)期監(jiān)督工作的基本保證。（7）全面監(jiān)督與過程監(jiān)督相結(jié)合的原則。全面性原則是指在監(jiān)督過程中，監(jiān)督主體是否全面地把握和考慮監(jiān)督的范圍和目標(biāo)。試述依權(quán)力控制模式劃分的不同類型監(jiān)督。（試述監(jiān)督的權(quán)利控制模式。)P20答：依權(quán)力控制模式劃分：（1）權(quán)力控制權(quán)力。該模式的核心是分權(quán)，使不同權(quán)力主體之間形成一種監(jiān)督與被監(jiān)督或相互監(jiān)督的關(guān)系。通過兩種方式實(shí)現(xiàn)：①由法律效力高的權(quán)力監(jiān)督法律效力低的權(quán)力；②平行權(quán)力主體之間的監(jiān)督與制約。（2）權(quán)利制約權(quán)力。承認(rèn)公民的權(quán)利；以公民的權(quán)利阻止政府濫用權(quán)力。公民的制約權(quán)利包括選舉權(quán)、言論自由權(quán)、參與權(quán)、結(jié)社權(quán)、知情權(quán)、救濟(jì)權(quán)等。（3）道德約束權(quán)力。該機(jī)制的作用在于通過學(xué)習(xí)與教育的方式培養(yǎng)政府官員內(nèi)心的道德力量，增強(qiáng)他們抵御外部不良誘惑的能力，從而減少濫用權(quán)力的可能性。簡(jiǎn)述監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實(shí)踐之間的關(guān)系。P33答：監(jiān)督思想是人們?cè)诒O(jiān)督實(shí)踐中，通過對(duì)監(jiān)督活動(dòng)的觀察和思維而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)的主張與觀點(diǎn)。監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷完善的結(jié)果，是相關(guān)主張與觀點(diǎn)經(jīng)過長(zhǎng)期聯(lián)系實(shí)際的論證、推理、演繹、歸納之后所形成的對(duì)監(jiān)督活動(dòng)的基本解釋和系統(tǒng)化的原理，可以用來解釋并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。自從人類進(jìn)入階級(jí)社會(huì)，建立國(guó)家，行使具有強(qiáng)制力的權(quán)力開始，就產(chǎn)生了監(jiān)督。人類不同的發(fā)展階段基于不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治制度以及社會(huì)文化等因素，形成了不同的監(jiān)督思想，建立了不同的監(jiān)督理論。這些監(jiān)督思想與理論從不同的角度對(duì)監(jiān)督職能、目標(biāo)與機(jī)制等方面做出了具體論述，對(duì)監(jiān)督實(shí)踐產(chǎn)生了重要的影響。簡(jiǎn)述我國(guó)當(dāng)代的監(jiān)督思想的基本內(nèi)容。P42答：我國(guó)當(dāng)代的監(jiān)督思想的基本內(nèi)容：（1）反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的監(jiān)督思想（2）依靠群眾的監(jiān)督思想（3）把反腐敗貫穿于改革開放的全過程（4）制度建設(shè)和法制建設(shè)是監(jiān)督工作基礎(chǔ)（5）監(jiān)督的主要對(duì)象是黨的高級(jí)干部（6）專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施鐵面無私的監(jiān)督是關(guān)鍵（7）用改革創(chuàng)新的辦法解決反腐倡廉建設(shè)遇到的矛盾和問題（8）“兢兢業(yè)業(yè)和干干凈凈”的從政思想。簡(jiǎn)述中國(guó)古代的監(jiān)督思想。P34（簡(jiǎn)答題-簡(jiǎn)單回答）答：中國(guó)古代的監(jiān)督思想：（1）監(jiān)督輔政思想。（2）君臣并提思想。（3）監(jiān)察權(quán)權(quán)重而獨(dú)立思想。（4）監(jiān)督專才思想。這些思想深入闡發(fā)了監(jiān)督對(duì)于維護(hù)皇權(quán)統(tǒng)治的重要意義，并提出提高監(jiān)察權(quán)的地位和監(jiān)察人民的綜合素質(zhì)等方式，強(qiáng)化對(duì)君臣的監(jiān)督職能。（試述中國(guó)古代監(jiān)督思想。）（論述題-詳細(xì)回答）中國(guó)古代監(jiān)督思想：（1）監(jiān)督輔政思想。該思想認(rèn)為，監(jiān)督是維護(hù)統(tǒng)治，鞏固政權(quán)，治理國(guó)家的必要手段，只有通過實(shí)施和加強(qiáng)監(jiān)督才能夠有效防止和反對(duì)腐敗，從而穩(wěn)定統(tǒng)治。主要包括：①表明了腐敗對(duì)政權(quán)的嚴(yán)重危害性；②指出監(jiān)督是防止和反對(duì)腐敗，鞏固統(tǒng)治的必要手段。（2）君臣并提思想。該思想闡明了我國(guó)古代的監(jiān)督對(duì)象，即強(qiáng)調(diào)君王和官吏都應(yīng)該受到監(jiān)督，以保證統(tǒng)治的穩(wěn)定、長(zhǎng)久和繁榮。君主與官員作為封建國(guó)家統(tǒng)治結(jié)構(gòu)中的兩大組成部分，其腐敗行為都會(huì)危及政權(quán)統(tǒng)治，應(yīng)該采取不同的監(jiān)督形式對(duì)二者實(shí)行監(jiān)督。該思想對(duì)我國(guó)古代監(jiān)督制度的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響：①體現(xiàn)了我國(guó)古代對(duì)于最高統(tǒng)治者進(jìn)行監(jiān)督的理念②表明了我國(guó)古代的監(jiān)督對(duì)象與范疇，認(rèn)識(shí)到了君主和官吏在實(shí)施統(tǒng)治、治理國(guó)家過程中的緊密關(guān)系，以及對(duì)于王朝興衰的重要影響。③對(duì)我國(guó)古代監(jiān)督制度影響深遠(yuǎn)。對(duì)我國(guó)古代諫諍制度和監(jiān)察制度的建立與發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。（3）監(jiān)察權(quán)權(quán)重而獨(dú)立思想。該思想是我國(guó)古代重視監(jiān)督、強(qiáng)化監(jiān)督職能的重要體現(xiàn)，是指通過提高監(jiān)察機(jī)關(guān)及其官員的地位、加強(qiáng)其權(quán)力、維護(hù)其獨(dú)立性，以達(dá)到強(qiáng)化監(jiān)督的目的。監(jiān)察權(quán)權(quán)重而獨(dú)立的主張，是我國(guó)古代監(jiān)察制度的重要基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)古代監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)體制等方面產(chǎn)生了重要影響。（4）監(jiān)督專才思想。該思想是我國(guó)古代重視監(jiān)督、強(qiáng)化監(jiān)督所提出的必然要求。是指對(duì)監(jiān)察官員進(jìn)行嚴(yán)格的選拔、任用、考核與獎(jiǎng)懲，確定監(jiān)察官員在政治素養(yǎng)、道德品行和專業(yè)能力方面的要求與條件，從而保證由專業(yè)人才實(shí)施監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能的高效運(yùn)轉(zhuǎn)；同時(shí)強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察官員本身的監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲，以實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)督權(quán)的監(jiān)督與制約。該思想體現(xiàn)了我國(guó)古代對(duì)于專業(yè)人才的重視，并表現(xiàn)出重視監(jiān)督權(quán)制約的先進(jìn)理念。簡(jiǎn)述南京國(guó)民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)。P95答：南京國(guó)民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)：（1）監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，分區(qū)監(jiān)察。在中央政府設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)察院，將監(jiān)察權(quán)與立法、行政、司法、考試等國(guó)家權(quán)力并立；劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。（2）監(jiān)察機(jī)構(gòu)擁有較廣泛的監(jiān)察權(quán)，最主要的是彈劾權(quán)和審計(jì)權(quán)，加上其他各項(xiàng)監(jiān)察權(quán)，構(gòu)成了一個(gè)主次分明的權(quán)力系統(tǒng)，但在實(shí)際中，監(jiān)察機(jī)構(gòu)往往形同虛設(shè)。（3）監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字面上看，似乎都很嚴(yán)密，但多數(shù)是抄錄西方國(guó)家的法規(guī)條文，在實(shí)際中始終未能真正發(fā)揮作用。（4）南京國(guó)民政府設(shè)立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權(quán)分立”學(xué)說，但實(shí)際上五院包括監(jiān)察院均由國(guó)民黨或蔣介石個(gè)人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，難以真正依法進(jìn)行監(jiān)察。簡(jiǎn)述題與論述題試述西方的監(jiān)督思想。P48答：西方的監(jiān)督思想：（1）政治原罪思想。該思想是指在“人性惡”和“權(quán)力惡”的前提下，人在行使權(quán)力的過程中必然會(huì)導(dǎo)致權(quán)力的濫用，侵犯公民的權(quán)利，因此必須建立權(quán)力約束機(jī)制，對(duì)權(quán)力的行使進(jìn)行必要的監(jiān)督和約束。“人性惡”假設(shè)認(rèn)為人本身就有貪婪利祿的本性，“權(quán)力惡”的假設(shè)認(rèn)為權(quán)力具有作惡和濫用的自然本性，權(quán)力會(huì)產(chǎn)生腐敗，不受任何約束的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。（2）法治思想。該思想的主要包括：①服從法律的統(tǒng)治；②任何人都必須受到法律的約束，人人平等；③通過制定法律來限制統(tǒng)治者行使權(quán)力的邊界才能夠保護(hù)和擴(kuò)大個(gè)人的自由權(quán)利；④防止腐敗必須實(shí)行權(quán)力制約權(quán)力。該思想為三權(quán)分立制衡理論提供了重要的思想來源，也成為很多國(guó)家憲法至上原則和有限政府理論的直接基礎(chǔ)。（3）自由主義監(jiān)督思想。該思想從限制公共權(quán)力的行使范圍的角度，探討對(duì)公共權(quán)力的約束機(jī)制