說理性行政處罰決定

說理性行政處罰決定書寫作

說理性行政處罰決定共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!說理性行政處罰決定書書寫要素當(dāng)事人的基本情況案件事實(shí)的敘述證據(jù)列舉陳述申辯等辯駁意見的表述證據(jù)辨析定性和處罰說理救濟(jì)途徑和期限等說理性行政處罰決定共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!一、當(dāng)事人的基本情況公民：姓名、性別、年齡、住址、身份證件名稱和號碼，稅務(wù)登記相關(guān)信息等★個體工商戶最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見（法發(fā)〔９２〕２２號）４６.在訴訟中，個體工商戶以營業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當(dāng)事人。有字號的，應(yīng)在法律文書中注明登記的字號。

營業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主與實(shí)際經(jīng)營者不一致的，以業(yè)主和實(shí)際經(jīng)營者為共同訴訟人。

說理性行政處罰決定共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!一、當(dāng)事人的基本情況法人：名稱（全稱）、組織形式、地址（住所）、法人代表姓名及職務(wù)、稅務(wù)登記相關(guān)信息等其他組織（名稱（全稱）、組織形式、地址（住所）、負(fù)責(zé)人姓名及職務(wù)、稅務(wù)登記相關(guān)信息等）★最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見法發(fā)（９２）２２號４０.民事訴訟法第四十九條規(guī)定的其他組織是指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，包括：說理性行政處罰決定共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!一、當(dāng)事人的基本情況41.法人非依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，或者雖依法設(shè)立，但沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)，以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的法人為當(dāng)事人。說理性行政處罰決定共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!當(dāng)事人基本情況在行政處罰文書中的表述

種格式：當(dāng)事人：桐廬雙富運(yùn)輸有限公司經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：私營有限責(zé)任公司法人代表：韓禮地址：桐廬縣富春江鎮(zhèn)聯(lián)系電話政編碼：311504納稅人識別碼：3301222143590300地稅編碼：330122101004033。說理性行政處罰決定共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!當(dāng)事人基本情況在行政處罰文書中的表述表述上應(yīng)注意：應(yīng)當(dāng)盡量與工商登記一致，而不是稅務(wù)登記證。稅務(wù)登記證與工商登記不一致的，以工商登記為準(zhǔn)，工商登記沒有的，以稅務(wù)登記為準(zhǔn)。概念避免混淆。如工商登記的“投資人”“經(jīng)營者“法人代表”等，不可以亂用。說理性行政處罰決定共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!例一（案件來源的表述）原文“根據(jù)2010年年度專項(xiàng)檢查工作安排，經(jīng)選案部門選案，2010年5月13日經(jīng)局長批準(zhǔn)立案，我局于2010年5月21日至2010年7月9日對你單位2008年1月1日至2008年12月31日期間的涉稅情況進(jìn)行了檢查，違法事實(shí)及處理決定如下：”選案部門選案，局長批準(zhǔn)立案（內(nèi)部流程）檢查的具體情況應(yīng)說。5月21日送達(dá)了《稅務(wù)檢查通知書》和《調(diào)取賬簿資料通知書》，并于26日調(diào)取了2008年度記賬憑證、賬簿及報(bào)表等涉稅材料。說理性行政處罰決定共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!例三（違法事實(shí)的敘述）原文“2008年度你單位發(fā)生業(yè)務(wù)招待費(fèi)90081.00元，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第四十三條關(guān)于業(yè)務(wù)招待費(fèi)扣除標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，按發(fā)生額的60%可扣除54048.60元，未超過按2008年度營業(yè)收入12653915.07元的5‰計(jì)算的可扣除金額63269.58元，應(yīng)在申報(bào)企業(yè)所得稅時(shí)調(diào)增應(yīng)納稅所得額36032.40元，你單位已在申報(bào)2008年度企業(yè)所得稅時(shí)自行調(diào)增26811.43元，并已在2010年4月自查時(shí)調(diào)增1219.73元，未按規(guī)定調(diào)增應(yīng)納稅所得額8001.24元。”問題：數(shù)額的計(jì)算內(nèi)容不必在文書中體現(xiàn)。（建議在稽查簽證明確）說理性行政處罰決定共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!三、證據(jù)列舉位置：事實(shí)敘述完畢后。形式：①簡單的?！耙陨鲜聦?shí)有×××為證?！雹趶?fù)雜的。以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證實(shí)：⒈⒉⒊……（工商多采用這種方式，但只是簡單羅列并不分析證明內(nèi)容和證明事項(xiàng)）順序：以事實(shí)的主次、證據(jù)的證明力高低為序。說理性行政處罰決定共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!四、陳述、申辯等辯駁意見的表述陳述申辯格式：“×年×月×日，本局依法送達(dá)了《行政處罰告知書》告知了當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰具體內(nèi)容及當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利。×年×月×日，當(dāng)事人提出如下陳述申辯意見：……。本局充分聽取了當(dāng)事人的陳述申辯意見，并進(jìn)行了復(fù)核。（當(dāng)事人逾期未提出陳述申辯或當(dāng)事人明確放棄陳述申辯權(quán)利）說理性行政處罰決定共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!五、辯駁意見和證據(jù)辨析條件：當(dāng)事人提出了辯駁意見或提供了證明其不違法、違法情節(jié)較輕、非故意違法等證據(jù)。（在定性和處罰之前辨析）注意：⒈要對當(dāng)事人提出證據(jù)和意見有交待。（若在調(diào)查階段提交的證據(jù)，可在證據(jù)列舉后直接辨析。即表述為：當(dāng)事人提出以下證明：⒈××證據(jù)，擬證明××內(nèi)容；⒉……）⒉辨析語言要客觀公正，不得摻入主觀因素，更不能有攻擊性語言。⒊結(jié)合證據(jù)和法律進(jìn)行辨析。

說理性行政處罰決定共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!六、定性和處罰說理難點(diǎn)：1.什么該說什么不該說？該說：①定性②罰則的適用③自由裁量（法律規(guī)定和裁量基準(zhǔn)的適用）2.該說的，說到什么程度？（說清楚）要求簡要明了說理性行政處罰決定共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!⒈依照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條款

“納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，是偷稅。對納稅人偷稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！钡囊?guī)定，處少繳營業(yè)稅一倍的罰款1866.81元，處少繳的城市維護(hù)建設(shè)稅一倍的罰款93.33元。

說理性行政處罰決定共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!例：可以看出：1.定性和量罰適用同一法條，《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條款。2.三種行為均屬進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，少繳應(yīng)納稅款，構(gòu)成偷稅行為。問題：⒈少繳營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅處1倍罰款，而少繳企業(yè)所得稅百分之五十的罰款，缺乏恰當(dāng)?shù)睦碛?。（屬?yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)）⒉裁量基準(zhǔn)的規(guī)定未適用。（有爭議）說理性行政處罰決定共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!救濟(jì)途徑和期限等期間的起算：從處罰決定書送達(dá)之日的第二天起算，送達(dá)當(dāng)天不計(jì)算在內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的日為期間屆滿的日期。說理性行政處罰決定共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!設(shè)定自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的原則法律規(guī)定：“……并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款”減輕：＜50%加重：＞500%無從重從輕情節(jié)的：居中裁判2-3倍從輕接近下限（200%≥罰款數(shù)額≥50%）從重接近上限（500%≥罰款數(shù)額≥300%）說理性行政處罰決定共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!小結(jié)客觀公正、撇開己見。除辨析部分可有個人觀點(diǎn)的表述外，其他部分均不得摻入個人主觀色彩。說理性行政處罰決定共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!小結(jié)多研究，多摸索。說理性行政處罰決定共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!一、當(dāng)事人的基本情況常見的問題：直接以個體工商戶作為主體。表述上出現(xiàn)錯誤。如王二，王二小吃店，……正確的表述：

當(dāng)事人：王二，系王二小吃店經(jīng)營者，……★是否可以以稅務(wù)登記的納稅人作為被處罰的主體？說理性行政處罰決定共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!一、當(dāng)事人的基本情況（１）依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的私營獨(dú)資企業(yè)、合伙組織；

（２）依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營企業(yè)；

（３）依法登記領(lǐng)取我國營業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)；

（４）經(jīng)民政部門核準(zhǔn)登記領(lǐng)取社會團(tuán)體登記證的社會團(tuán)體；

（５）法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)；

（６）中國人民銀行、各專業(yè)銀行設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)；

（７）中國人民保險(xiǎn)公司設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)；

（８）經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)；

（９）符合本條規(guī)定條件的其他組織。說理性行政處罰決定共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!例證浙江省桐廬縣地方稅務(wù)局稽查局稅務(wù)行政處罰決定書（桐地稅稽罰）稅（2010）罰〔34〕號

桐廬雙富運(yùn)輸有限公司：法人代表：韓禮；地址：桐廬縣富春江鎮(zhèn)；聯(lián)系電話郵政編碼：311504；經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：私營有限責(zé)任公司；納稅人識別碼：3301222143590300；地稅編碼：330122101004033。說理性行政處罰決定共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!當(dāng)事人基本情況在行政處罰文書中的表述第二種格式：當(dāng)事人：桐廬雙富運(yùn)輸有限公司；法人代表：韓禮；地址：桐廬縣富春江鎮(zhèn)；聯(lián)系電話郵政編碼：311504；經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：私營有限責(zé)任公司；納稅人識別碼：3301222143590300；地稅編碼：330122101004033?！锊块T多采用第二種格式，尤其是當(dāng)事人有兩個及以上的情形。說理性行政處罰決定共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!二、案件事實(shí)的敘述案件來源（簡明清楚）以下建議不說：1.對內(nèi)程序和流程不說。如經(jīng)××科室現(xiàn)場調(diào)查，××分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案等不說。⒉舉報(bào)人和上級交辦的具體信息不說。違法事實(shí)敘述（全面客觀）⒈5個w（何時(shí)、何地、何人、何事、何后果）；（以法律規(guī)定要件為依據(jù)）⒉不能帶有主觀觀點(diǎn)，增加主觀評論性語言。（定性）⒊邏輯嚴(yán)密，敘述要清楚。原則：讓普通人看懂。（法官、當(dāng)事人都是普通人）其他應(yīng)當(dāng)說的內(nèi)容⒈現(xiàn)場檢查、抽檢和采取強(qiáng)制措施、先行登記保全等應(yīng)說；⒉從重從輕，加重減輕情節(jié)有關(guān)的事實(shí)；與定性量罰區(qū)別：①在調(diào)查階段發(fā)現(xiàn)的事實(shí)，發(fā)生在違法行為發(fā)生之后，告知書發(fā)出之前的事實(shí)；主要表現(xiàn)在及時(shí)整改和糾正，消滅全部或部分違法行為的后果。②僅作事實(shí)陳述，主觀意見仍在定性量罰階段表述。說理性行政處罰決定共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!例二（案件事實(shí)的敘述）原文“2008年1月31日第127號、第132號、2月29日第96號、12月5日第22號記賬憑證，分別計(jì)“管理費(fèi)用”科目借方3000.00元、1436.80元、5000.00元和“生產(chǎn)成本——外用車”科目借方5800.00元，以上金額共計(jì)15236.80元均已在申報(bào)2008年度企業(yè)所得稅時(shí)扣除，但均無據(jù)以記賬的合法原始憑證，你單位未按規(guī)定調(diào)整增加應(yīng)納稅所得額15236.80元。”問題：帶有主觀色彩。如“均已申報(bào)……”、“但均無據(jù)以記賬的合法原始憑證，”“未按規(guī)定調(diào)整增加應(yīng)納稅所得額15236.80元”建議表述：已在申報(bào)2008年度企業(yè)所得稅時(shí)扣除，但未提供據(jù)以記賬的合法原始憑證，未按照《……》的規(guī)定，……（法律依據(jù)）調(diào)整增加應(yīng)納稅所得額15236.80元?！闭f理性行政處罰決定共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!例三參考：2008年度你單位營業(yè)收入12653915.07元，發(fā)生業(yè)務(wù)招待費(fèi)90081.00元，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第四十三條”企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出，按照發(fā)生額的60%扣除，但最高不得超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入的5‰?！钡囊?guī)定，應(yīng)在申報(bào)企業(yè)所得稅時(shí)調(diào)增應(yīng)納稅所得額36032.40元。但你單位在申報(bào)2008年度企業(yè)所得稅時(shí)自行調(diào)增26811.43元，2010年4月自查時(shí)調(diào)增1219.73元，共計(jì)調(diào)增企業(yè)所得稅28029.16元，少調(diào)增應(yīng)納稅所得額8001.24元。說理性行政處罰決定共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!例證原文“證明以上事實(shí)的證據(jù)有：1．企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件；2．稅務(wù)稽查工作底稿、稅務(wù)稽查簽證；3.賬簿、記賬憑證、原始憑證、利潤表、企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表復(fù)印件；⒋2010年7月7日對你單位法定代表人韓禮和會計(jì)高愛國的詢問筆錄；⒌查補(bǔ)稅費(fèi)計(jì)算表、滯納金計(jì)算表等?！弊C據(jù)建議按證明力大小來排序；稅務(wù)稽查工作底稿、查補(bǔ)稅費(fèi)計(jì)算表、滯納金計(jì)算表等屬于工作人員內(nèi)部手稿，嚴(yán)格意義上不能理解為證據(jù)。若要將它變成有力證據(jù)，應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人簽字確認(rèn)。說理性行政處罰決定共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!四、陳述、申辯等辯駁意見的表述聽證格式：

×年×月×日，本局依法送達(dá)了《行政處罰告知書》告知了當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰具體內(nèi)容及當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。×年×月×日，當(dāng)事人提出舉行聽證的要求。本局于×年×月×日依法舉行了聽證會，當(dāng)事人在聽證會上提出如下聽證意見：……。本局充分聽取了當(dāng)事人的意見，并進(jìn)行了復(fù)核。。（當(dāng)事人逾期未提出陳述申辯，也未要求聽證或當(dāng)事人明確放棄陳述申辯和要求舉行聽證權(quán)利）說理性行政處罰決定共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!例一張某未經(jīng)國土部門審批，在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建造養(yǎng)鱉場。發(fā)出告知書后，張某提出兩個陳述申辯意見：1.養(yǎng)鱉場所占土地一直荒蕪，非基本農(nóng)田。⒉其已進(jìn)行了糾正，消除了違法行為后果，并提供復(fù)墾后的照片和土地耕作條件已恢復(fù)的農(nóng)業(yè)局鑒定意見。表述：根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，即受特殊保護(hù)，并不因其是否耕種而受影響。經(jīng)復(fù)核，當(dāng)事人提供現(xiàn)場照片和農(nóng)業(yè)局鑒定意見等證據(jù)屬實(shí)，本局予以認(rèn)可。說理性行政處罰決定共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!例：原文：我局認(rèn)為：你單位對不符合營業(yè)稅差額征稅條件支出款項(xiàng)仍從當(dāng)期營業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)中扣除，按差額作為當(dāng)期的營業(yè)收入作納稅申報(bào)，對超出企業(yè)所得稅稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)未作納稅調(diào)整，不按規(guī)定確認(rèn)企業(yè)所得稅收入總額項(xiàng)目，均屬于虛假的納稅申報(bào)的行為，造成少繳營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和企業(yè)所得稅的后果，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。鑒于你單位在檢查期間能主動配合，及時(shí)提供賬簿、憑證、報(bào)表和其他涉稅資料，能依法接受詢問，對查清違法事實(shí)起了積極作用，雖企業(yè)所得稅年度申報(bào)表所反映的營業(yè)收入少計(jì)243947.25元，造成少繳企業(yè)所得稅，但你單位在2008年度已在賬簿、記賬憑證和報(bào)表中如實(shí)反映了收入總額，酌情可以從輕。

說理性行政處罰決定共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!⒉依照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條款“納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，是偷稅。對納稅人偷稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！钡囊?guī)定,并處少繳企業(yè)所得稅34610.71元百分之五十的罰款17305.36元。說理性行政處罰決定共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!例：我局認(rèn)為：你單位進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，少繳應(yīng)納營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、企業(yè)所得稅等稅款的行為，屬《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條款所規(guī)定的偷稅行為。依照該款規(guī)定，可處少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。鑒于你單位在檢查期間能主動配合稽查工作，及時(shí)提供賬簿、憑證、報(bào)表和其他涉稅