嚴(yán)格規(guī)范土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理

嚴(yán)格規(guī)范土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理

一、土地利用總體規(guī)劃的定位二、有關(guān)規(guī)劃的新精神及土地利用總體規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)三、土地利用總體規(guī)劃中的用途管制四、我省土地利用總體規(guī)劃的基本情況五、土地利用總體規(guī)劃評(píng)估修改六、多劃基本農(nóng)田管理七、省級(jí)規(guī)劃預(yù)留機(jī)動(dòng)指標(biāo)的使用一、土地利用總體規(guī)劃的定位

國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。

土地利用總體規(guī)劃是指導(dǎo)土地管理的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù)。各部門、各行業(yè)編制相關(guān)規(guī)劃，也必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排，不符合土地利用總體規(guī)劃的，必須及時(shí)調(diào)整和修改，核減用地規(guī)模，調(diào)整用地布局土地利用總體規(guī)劃的組織編制各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限由國(guó)務(wù)院規(guī)定。下級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制。有關(guān)規(guī)劃的新精神及土地利用總體規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)（一）十八屆三中全會(huì)決定關(guān)于規(guī)劃的最新精神加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系

加快轉(zhuǎn)變政府職能健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制加快生態(tài)文明制度建設(shè)有關(guān)規(guī)劃的新精神及土地利用總體規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)《關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》關(guān)于規(guī)劃的要求加大土地利用規(guī)劃計(jì)劃管控力度嚴(yán)格劃定和永久保護(hù)基本農(nóng)田嚴(yán)防集體土地流轉(zhuǎn)“非農(nóng)化”進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)督察有關(guān)規(guī)劃的新精神及土地利用總體規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)現(xiàn)行規(guī)劃體系國(guó)土規(guī)劃的編制及與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系三規(guī)合一的探索用途管制的強(qiáng)化規(guī)劃體系層級(jí)性質(zhì)分解下達(dá)指標(biāo)分區(qū)國(guó)家綱要省級(jí)規(guī)劃市級(jí)規(guī)劃縣級(jí)規(guī)劃鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃綜合分區(qū)功能分區(qū)用途分區(qū)用途分區(qū)微觀宏觀土地利用總體規(guī)劃中的用途管制

土地利用總體規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)用途管制的方式主要有三種：用途區(qū)管制、建設(shè)用地管制分區(qū)、用途管制土地規(guī)劃用途分類--分類體系土地規(guī)劃用途分類采用三級(jí)分類。其中，一級(jí)類3個(gè)，為農(nóng)用地、建設(shè)用地、其他土地；二級(jí)類10個(gè)，為耕地、園地、林地、牧草地、其他農(nóng)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利用地、其他建設(shè)用地、水域、自然保留地。土地用途分區(qū)1）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)2）一般農(nóng)地區(qū)3）城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)4）獨(dú)立工礦區(qū)5）風(fēng)景旅游用地區(qū)6）生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)7）自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)8）林業(yè)用地區(qū)9）牧業(yè)用地區(qū)建設(shè)用地管制分區(qū)為加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的空間管制，縣級(jí)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理需要，因地制宜劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界和禁建邊界，形成允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)4個(gè)區(qū)域。建設(shè)用地管制--區(qū)域允許建設(shè)區(qū)允許作為建設(shè)用地利用，開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)的空間區(qū)域。有條件建設(shè)區(qū)原則上不允許作為建設(shè)用地利用，滿足特定條件后可以開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)的空間區(qū)域。限制建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)以外，禁止城鎮(zhèn)和大型工礦建設(shè)、限制村莊和其他獨(dú)立建設(shè)、控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的空間區(qū)域。

禁止建設(shè)區(qū)以生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間為主導(dǎo)用途、禁止開(kāi)展與主導(dǎo)功能不相符的各項(xiàng)建設(shè)的空間區(qū)域。

建設(shè)用地管制--邊界規(guī)模邊界依規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)劃定的允許建設(shè)區(qū)的范圍界線。擴(kuò)展邊界規(guī)劃確定的可以進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)的最終范圍界線，由允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)共同形成。禁止建設(shè)用地邊界為保護(hù)自然資源、生態(tài)、環(huán)境、景觀等特殊需要，劃定規(guī)劃期內(nèi)需要嚴(yán)格控制各項(xiàng)建設(shè)的空間范圍邊界。建設(shè)用地管制規(guī)模邊界擴(kuò)展邊界禁建邊界允許建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)我省土地利用總體規(guī)劃的基本情況土地利用總體規(guī)劃審批的層級(jí)我省土地利用總體規(guī)劃分為省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)。其中省級(jí)規(guī)劃和哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、佳木斯、牡丹江、雞西、鶴崗、伊春等8個(gè)城市由國(guó)務(wù)院審批；其他綏化、七臺(tái)河、黑河、雙鴨山、大興安嶺5個(gè)市（地）、農(nóng)墾總局、森工總局、縣、農(nóng)墾管理局、森工管理局由省政府審批；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)、森工林業(yè)局）由市（農(nóng)墾總局、森工總局）審批。我省土地利用總體規(guī)劃的基本情況我省土地利用總體規(guī)劃編制審批情況

省級(jí)規(guī)劃是2009年末由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，省政府批準(zhǔn)的市、縣級(jí)規(guī)劃是在2012年3月底到4月初批準(zhǔn)的，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的8個(gè)城市規(guī)劃是2012年7-9月批準(zhǔn)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)規(guī)劃是2012年5-11月由各市政府批準(zhǔn)的。我省土地利用總體規(guī)劃的基本情況全省新一輪規(guī)劃用地指標(biāo)情況

我省在15年規(guī)劃期內(nèi)（2006-2020年），可用的新增建設(shè)用地規(guī)模為17.43萬(wàn)公頃，年均1.16萬(wàn)公頃。其中：新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地8.56萬(wàn)公頃，年均0.58萬(wàn)公頃；新增交通、水利等用地面積8.87萬(wàn)公頃，年均0.59萬(wàn)公頃。我省土地利用總體規(guī)劃的基本情況全省新一輪規(guī)劃指標(biāo)使用情況根據(jù)2013年末未經(jīng)國(guó)土部批準(zhǔn)驗(yàn)收的全省地籍變更數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年末，全省建設(shè)用地總規(guī)模為159.77萬(wàn)公頃（不含加格達(dá)奇區(qū)和松嶺區(qū)，此數(shù)據(jù)為地籍處最新掌握數(shù)據(jù)，未經(jīng)國(guó)土部正式批準(zhǔn)，較3月份數(shù)據(jù)多0.11萬(wàn)公頃，規(guī)劃指標(biāo)使用和剩余情況計(jì)算都是以地籍變更數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，下同），城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為117.55萬(wàn)公頃（較3月份數(shù)據(jù)多0.13萬(wàn)公頃）。我省規(guī)劃期近半，指標(biāo)使用過(guò)半。2006-2013年末，全省使用新增建設(shè)用地指標(biāo)8.55萬(wàn)公頃，年均1.07萬(wàn)公頃；使用新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地用地指標(biāo)3.86萬(wàn)公頃，年均0.48萬(wàn)公頃。2014-2020年全省可剩余建設(shè)用地規(guī)模為8.88萬(wàn)公頃，年均剩余1.27萬(wàn)公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為4.70萬(wàn)公頃，年均剩余0.67萬(wàn)公頃?？傮w來(lái)看，我省規(guī)劃實(shí)施8年來(lái)，規(guī)劃執(zhí)行情況較好，能夠很好地控制各項(xiàng)新增建設(shè)用地使用節(jié)奏，年均使用新增建設(shè)用地都小于國(guó)家下達(dá)控制指標(biāo)，全省剩余建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)還較為富余，能夠滿足今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。土地利用總體規(guī)劃評(píng)估修改土地利用總體規(guī)劃評(píng)估

土地利用總體規(guī)劃每實(shí)施5年，縣級(jí)以上人民政府要對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)、客觀的評(píng)估，分析規(guī)劃實(shí)施取得成效、存在問(wèn)題、與未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性，就進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施提出建議和措施。省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃須開(kāi)展規(guī)劃評(píng)估工作，由規(guī)劃同級(jí)人民政府組織。鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃評(píng)估由縣級(jí)人民政府組織，與縣級(jí)規(guī)劃評(píng)估同步開(kāi)展或單獨(dú)開(kāi)展。規(guī)劃評(píng)估原則上每5年開(kāi)展一次，縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃評(píng)估可根據(jù)各地實(shí)際5年內(nèi)開(kāi)展1至2次。規(guī)劃評(píng)估成果編制完成后，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)土地行政主管部門審查、備案。土地利用總體規(guī)劃評(píng)估修改土地利用總體規(guī)劃的修改規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，因行政區(qū)劃調(diào)整、自然災(zāi)害、搶險(xiǎn)避災(zāi)、自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件發(fā)生重大變化、城市發(fā)展方向改變、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局變化、新農(nóng)村建設(shè)、土地整治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等引起規(guī)劃修改的，經(jīng)評(píng)估達(dá)到規(guī)劃修改條件并經(jīng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)土地行政主管部門批準(zhǔn)后，可啟動(dòng)規(guī)劃修改工作。省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)規(guī)劃修改由規(guī)劃同級(jí)人民政府組織，鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃修改由縣級(jí)人民政府組織。省級(jí)、市級(jí)規(guī)劃修改原則上5年內(nèi)最多開(kāi)展1次，縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃修改可根據(jù)各地實(shí)際5年內(nèi)開(kāi)展1至2次。規(guī)劃修改成果報(bào)批應(yīng)提交評(píng)估報(bào)告、規(guī)劃修改方案、表格、圖件、數(shù)據(jù)庫(kù)，按規(guī)定程序報(bào)原規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。土地利用總體規(guī)劃評(píng)估修改土地利用總體規(guī)劃修改的要求經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。規(guī)劃修改必須先進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源主管部門審查合格后，方可開(kāi)展規(guī)劃修改工作。規(guī)劃修改的程序主要包括：一是提出規(guī)劃修改申請(qǐng)。二是開(kāi)展規(guī)劃修改成果編制。三是舉行聽(tīng)證、論證。四是審查批準(zhǔn)。土地利用總體規(guī)劃評(píng)估修改涉及國(guó)家審批權(quán)限的規(guī)劃調(diào)整修改省級(jí)規(guī)劃和報(bào)國(guó)務(wù)院審批城市的規(guī)劃調(diào)整修改，除中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模邊界調(diào)整按《5號(hào)文件》要求報(bào)國(guó)土資源部審批后，其他涉及報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃修改，目前暫不開(kāi)展，待國(guó)土資源部正式部署后，按照國(guó)土資源部統(tǒng)一安排和規(guī)定開(kāi)展相關(guān)工作。土地利用總體規(guī)劃評(píng)估修改涉及省政府審批權(quán)限的規(guī)劃調(diào)整省政府審批的市、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃,在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，因行政區(qū)劃調(diào)整、自然災(zāi)害、搶險(xiǎn)避災(zāi)、自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件發(fā)生重大變化、城市發(fā)展方向改變、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局變化、新農(nóng)村建設(shè)、土地整治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等，確需進(jìn)行規(guī)劃修改的，由申請(qǐng)規(guī)劃修改的市、縣提出規(guī)劃調(diào)整申請(qǐng)或報(bào)送土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告，經(jīng)省廳規(guī)劃處處務(wù)會(huì)議審查同意后，通知申請(qǐng)市、縣按程序進(jìn)行規(guī)劃評(píng)估。評(píng)估經(jīng)審查，符合規(guī)劃修改條件的，按程序制定修改方案，由申請(qǐng)規(guī)劃調(diào)整的市、縣政府逐級(jí)向省政府提出規(guī)劃調(diào)整申請(qǐng)；省廳在接到省政府批轉(zhuǎn)的規(guī)劃調(diào)整申請(qǐng)后，組織專家對(duì)修改方案進(jìn)行技術(shù)審查，審查合格后，由主管廳長(zhǎng)組織召開(kāi)規(guī)劃審查聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議由總規(guī)劃師、法規(guī)處、規(guī)劃處、耕保處、利用處、地籍處、整理處、執(zhí)法局、規(guī)劃院、信息中心等處室成員組成，對(duì)修改方案進(jìn)行審查；修改方案經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審查通過(guò)后；代省擬定批準(zhǔn)文件。省政府批準(zhǔn)文件下達(dá)后，調(diào)整修改的規(guī)劃文本、圖件、數(shù)據(jù)庫(kù)由省國(guó)土資源勘測(cè)規(guī)劃院、廳信息中心審查合格后正式備案，并按國(guó)家要求定期報(bào)送國(guó)土資源部、沈陽(yáng)督察局備案。土地利用總體規(guī)劃評(píng)估修改市（地）級(jí)人民政府審批的鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整備案規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，因行政區(qū)劃調(diào)整、自然災(zāi)害、搶險(xiǎn)避災(zāi)、自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件發(fā)生重大變化、城市發(fā)展方向改變、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局變化、新農(nóng)村建設(shè)、土地整治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等引起規(guī)劃修改的，經(jīng)原批準(zhǔn)規(guī)劃的市級(jí)人民政府批準(zhǔn)調(diào)整后，由市級(jí)國(guó)土局向省廳提出備案申請(qǐng)。鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整方案、數(shù)據(jù)庫(kù)經(jīng)省國(guó)土資源勘測(cè)規(guī)劃院、廳信息中心審查合格后，給予備案。土地利用總體規(guī)劃評(píng)估修改城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界調(diào)整國(guó)土資源部在下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2012〕2號(hào))和《關(guān)于規(guī)范城市土地利用總體規(guī)劃中心城區(qū)規(guī)模邊界調(diào)整工作的函》（國(guó)土資規(guī)函[2014]5號(hào)），使用有條件建設(shè)區(qū)由土地利用總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)土地行政主管部門批準(zhǔn)。使用有條件建設(shè)區(qū)涉及單個(gè)鎮(zhèn)級(jí)行政單位內(nèi)土地利用空間布局調(diào)整的，由縣級(jí)土地行政主管部門上報(bào)市（地）土地行政主管部門批準(zhǔn)；使用有條件建設(shè)區(qū)涉及兩個(gè)或以上鎮(zhèn)級(jí)行政單位內(nèi)土地利用空間布局調(diào)整的，由縣級(jí)土地行政主管部門逐級(jí)上報(bào)省土地行政主管部門批準(zhǔn)。土地利用總體規(guī)劃評(píng)估修改中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地邊界調(diào)整每年最多調(diào)整一次，每次調(diào)整規(guī)劃原則上不得超過(guò)規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模年均量的30%，調(diào)整不得涉及基本農(nóng)田，不得涉及國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)示范基地），不得壓覆稀土礦區(qū)。市（地）土地行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格依照本規(guī)定的條件、權(quán)限和程序批準(zhǔn)使用有條件建設(shè)區(qū)，同時(shí)將批準(zhǔn)文件及縣級(jí)土地行政主管部門申報(bào)材料上報(bào)省土地行政主管部門備案。省土地行政主管部門依據(jù)本規(guī)定在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)上述備案材料提出審查意見(jiàn)。土地利用總體規(guī)劃評(píng)估修改申請(qǐng)使用條件建設(shè)區(qū)的，應(yīng)提交以下材料：（一）土地行政主管部門逐級(jí)向有批準(zhǔn)權(quán)的上級(jí)土地行政主管部門申請(qǐng)使用有條件建設(shè)區(qū)的請(qǐng)示。（二）調(diào)整方案。調(diào)整方案應(yīng)說(shuō)明：規(guī)模邊界調(diào)整的原因，涉及項(xiàng)目的基本情況，調(diào)整方案涉及的用地總面積，調(diào)入和調(diào)出地塊的面積、位置、結(jié)構(gòu)，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明是否涉及基本農(nóng)田，是否占用土地整治項(xiàng)目區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，是否涉及壓覆稀土礦等，對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響，分析規(guī)劃邊界調(diào)整對(duì)在建和已建的土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮預(yù)期功能的影響分析，如有較大影響，應(yīng)同時(shí)說(shuō)明應(yīng)對(duì)措施。調(diào)整中涉及耕地變化的，應(yīng)對(duì)調(diào)入和調(diào)出地塊耕地?cái)?shù)量變化和質(zhì)量等級(jí)變化情況進(jìn)行明確說(shuō)明，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高。調(diào)整方案應(yīng)包含附表，其中需列出中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模邊界調(diào)整地塊清單，包括地塊序號(hào)、所在位置、用地面積、調(diào)整前用途、調(diào)整后用途等。土地利用總體規(guī)劃評(píng)估修改（三）圖件。圖件應(yīng)為標(biāo)示調(diào)入、調(diào)出地塊范圍線的1：10000比例尺城市中心城區(qū)土地規(guī)劃圖全圖。如圖幅較大，可提交標(biāo)示調(diào)入、調(diào)出地塊位置的城市（鎮(zhèn)）中心城區(qū)土地規(guī)劃圖小比例尺全圖，同時(shí)提交標(biāo)示調(diào)入、調(diào)出地塊范圍線的1：10000比例尺城市中心城區(qū)土地規(guī)劃圖局部圖。（四）電子數(shù)據(jù)。（五）論證和聽(tīng)證材料。市、縣中心城區(qū)（鎮(zhèn)）城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界調(diào)整，經(jīng)省廳批準(zhǔn)后，規(guī)劃調(diào)整的文本、圖件、數(shù)據(jù)庫(kù)經(jīng)省勘測(cè)規(guī)劃院和廳信息中心審查合格后，給予備案；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界經(jīng)有權(quán)限的市（地）國(guó)土資源局批準(zhǔn)后，市（地）國(guó)土資源局向省廳提出備案申請(qǐng)，調(diào)整的文本、圖件、數(shù)據(jù)庫(kù)經(jīng)省國(guó)土資源勘測(cè)規(guī)劃院、廳信息中心審查合格后，給予備案。多劃基本農(nóng)田管理列入土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表或?qū)賴?guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，占用基本農(nóng)田時(shí)，在不突破所在縣（市、區(qū)）多劃基本農(nóng)田面積的前提下，經(jīng)省