國際服務(wù)貿(mào)易取得新進(jìn)展

國際服務(wù)貿(mào)易取得新進(jìn)展

2006年，我省外經(jīng)貿(mào)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。全省進(jìn)出口總額1391.53億美元，比上年增長29.58%。其中，出口首次突破1000億美元，增長31.37%；進(jìn)口382.54億美元，增長25.07%。尤其可喜的是全省國際服務(wù)貿(mào)易取得了新進(jìn)展。一2006年國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀圖1近年來浙江國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢2006年，全省國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，進(jìn)出口總額達(dá)到75億美元（見圖1），其中，出口52.06億美元，進(jìn)口22.94億美元，分別增長21.41%和20.94%。我省國際服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的比值已由2000年的2.8%上升到2006年的5.4%；國際服務(wù)貿(mào)易總額與GDP的比值已經(jīng)由2000年的1.1%上升到2006年的3.8%；國際服務(wù)貿(mào)易額占第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重由2000年的3%上升到2006年的10.5%。目前，我省國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展具有以下幾個(gè)特點(diǎn)（統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見表1）。1.出口快于進(jìn)口，呈貿(mào)易順差2006年，我省國際服務(wù)貿(mào)易順差29.11億美元。與全國服務(wù)貿(mào)易持續(xù)逆差不同，我省國際服務(wù)貿(mào)易與貨物進(jìn)出口一樣，歷年基本為貿(mào)易順差。但相對總體規(guī)模不大，國際服務(wù)貿(mào)易出口與貨物出口的比例為1∶19，低于全國1∶9的水平。在總量上，我省國際服務(wù)貿(mào)易總量僅為全國的4%左右，低于貨物貿(mào)易在全國7.9%的比重。與全國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展最快的上海相比，浙江僅相當(dāng)于其19%?？梢哉f，我省國際服務(wù)貿(mào)易尚處于起步階段，發(fā)展空間很大。2.傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易仍占主導(dǎo)地位，新興服務(wù)貿(mào)易有待拓展2006年，我省旅游外匯收入21.33億美元，占國際服務(wù)貿(mào)易出口總額的40.97%；對外經(jīng)濟(jì)合作框架下的境外承包工程和勞務(wù)合作外匯收入20.38億美元，占國際服務(wù)貿(mào)易出口總額的39.16%；運(yùn)輸服務(wù)外匯收入占國際服務(wù)貿(mào)易出口總額的13.6%。咨詢服務(wù)的進(jìn)出口是近年來隨著我省對外開放不斷深入而產(chǎn)生的一個(gè)新興部門，發(fā)展速度較快，發(fā)展?jié)摿捎^。全球服務(wù)貿(mào)易增長最快的金融、保險(xiǎn)、通訊、郵電等知識與技術(shù)密集行業(yè)，我省仍處于發(fā)展的初始階段。在國際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口中，除運(yùn)輸外，其他商業(yè)服務(wù)（主要為駐境外機(jī)構(gòu)開支等）、對外咨詢費(fèi)、國外專利使用費(fèi)和特許費(fèi)占有一定比重。3.出口市場多元化分布，進(jìn)口則主要集中于發(fā)達(dá)國家2006年，我省與香港服務(wù)國際服務(wù)貿(mào)易占我省國際服務(wù)貿(mào)易總額的將近一半，列各市場首位。我省國際服務(wù)貿(mào)易第二大伙伴是美國。此外，新加坡、日本、韓國、歐盟等也是我省重要的國際服務(wù)貿(mào)易對象。我省國際服務(wù)貿(mào)易出口多元化分布，進(jìn)口則主要集中于發(fā)達(dá)國家。表現(xiàn)為從歐美發(fā)達(dá)國家進(jìn)口高附加值的服務(wù)，向東亞、南亞等周邊地區(qū)出口相對低附加值的服務(wù)，這也指明了我省今后發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易提升質(zhì)量的方向。4.一些具有較強(qiáng)的國際競爭力和增長潛力的國際服務(wù)貿(mào)易出口部門正在形成隨著對外開放步伐的不斷加快，我省逐步形成了四種類型的國際服務(wù)貿(mào)易出口。國際旅游、國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、國際運(yùn)輸?shù)仁俏沂鹘y(tǒng)國際服務(wù)貿(mào)易部門，占比高，在全國范圍內(nèi)具有一定比較優(yōu)勢。如作為國際運(yùn)輸服務(wù)重要內(nèi)容之一的海運(yùn)服務(wù)項(xiàng)下的外籍船舶修理，我省具有十分優(yōu)越的地理區(qū)位和技術(shù)、人才優(yōu)勢，可能成為我省國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的一個(gè)重要增長點(diǎn)。金融、保險(xiǎn)、通訊郵電、特許專利等，雖然目前我省出口金額不大，但屬資本技術(shù)密集型，是全球國際服務(wù)貿(mào)易增長最快的領(lǐng)域。在我國入世過渡期結(jié)束、服務(wù)業(yè)對外開放承諾全部兌現(xiàn)背景下，增長空間相當(dāng)大。金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)在當(dāng)前我省國際服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下出口增長速度最快。杭州正在打造國家級軟件出口創(chuàng)新基地、國家動漫基地，我省以軟件和動漫動畫出口為主的計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)領(lǐng)域具有明顯特色和較強(qiáng)優(yōu)勢。文化、教育、電影音像、廣告宣傳等文化出口部門，盡管這幾年我省出口增長不快，但國內(nèi)發(fā)展已有一定的基礎(chǔ)，以浙江曲藝、雜技等為主要表現(xiàn)形式的《喜綴》、《寒號鳥》和《天堂風(fēng)情》等諸多地方特色劇目已經(jīng)或正在向國際市場邁進(jìn)。表12006年浙江省國際服務(wù)貿(mào)易分類統(tǒng)計(jì)二發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易面臨的機(jī)遇和困難隨著對外開放的不斷深入和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，我省國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展具備了一定的比較優(yōu)勢和有利的條件。1.處于發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易的關(guān)鍵機(jī)遇期一是當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重心開始由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前全球經(jīng)濟(jì)總量中服務(wù)業(yè)已占60%以上，金融、保險(xiǎn)、旅游和咨詢等服務(wù)業(yè)已成為國際轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域。國際投資也傾向于服務(wù)業(yè)，20世紀(jì)90年代以來，全球海外直接投資總額的一半以上流向了服務(wù)業(yè)。到2010年，服務(wù)業(yè)將取代制造業(yè)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。與服務(wù)業(yè)發(fā)展相對應(yīng)的是國際服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展，世界貿(mào)易將更多地體現(xiàn)在國際服務(wù)貿(mào)易的競爭上?？梢灶A(yù)見，我國承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移會像當(dāng)年承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移一樣成為全球的焦點(diǎn)。浙江作為東部沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，對外開放走在全國前列，有條件也有優(yōu)勢，更應(yīng)很好地把握當(dāng)前國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)會，加快我省國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。這不僅有利于優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，而且對于促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)社會就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。二是全國及部分省市國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展為我省提供了有益的借鑒。目前，商務(wù)部提出了“像當(dāng)年把握制造業(yè)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇那樣來把握當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易的機(jī)會，像抓貨物貿(mào)易一樣來抓國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展”的思路。全國商務(wù)系統(tǒng)“十一五”規(guī)劃中明確提出要大力發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易，并確定了到2010年國際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額由2005年的1582億美元上升到4000億美元，年均增長20%的目標(biāo)。商務(wù)部為此專門設(shè)立了國際服務(wù)貿(mào)易司，加強(qiáng)對全國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)，并開展了“國家服務(wù)外包基地”、“國家軟件出口創(chuàng)新基地”等授牌支持工作。下一步將制定并出臺鼓勵國際服務(wù)貿(mào)易出口的財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)、外匯等方面的政策促進(jìn)措施，在推行國際服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)、搭建國際服務(wù)貿(mào)易出口平臺、培育國際服務(wù)貿(mào)易出口品牌等方面開展工作。有利的國內(nèi)政策環(huán)境為我省加快發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造了條件。上海、北京、江蘇、廣東等省市近年來也非常重視國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，上海依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、功能優(yōu)勢和服務(wù)業(yè)對外開放先行先試的政策優(yōu)勢，大力發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易，已成為我國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度最快、規(guī)模最大的地區(qū)，其成功經(jīng)驗(yàn)和做法，為我省提供了有益的借鑒。三是我省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長和綜合實(shí)力的提高為發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造了條件?！鞍税藨?zhàn)略”的實(shí)施，提升了我省經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次?！拔幕笫　钡慕ㄔO(shè)，進(jìn)一步推動了我省教育、衛(wèi)生、出版發(fā)行、廣播電視、文化旅游、健身服務(wù)和演藝娛樂等優(yōu)勢文化服務(wù)業(yè)的形成，為文化產(chǎn)品與服務(wù)出口打下扎實(shí)基礎(chǔ)。杭州市大力發(fā)展軟件和信息產(chǎn)業(yè)，獲得“國家軟件出口創(chuàng)新基地”稱號，為軟件和信息等國際服務(wù)貿(mào)易出口提供了發(fā)展空間。寧波、舟山港一體化建設(shè)，將成為世界級大港口，為我省大力發(fā)展港口服務(wù)、貨物國際運(yùn)輸服務(wù)以及為運(yùn)輸配套的其他服務(wù)創(chuàng)造了極好的條件。得益于港口資源條件優(yōu)勢和打造全國船舶修造業(yè)基地的舟山，在外籍船舶修理這一海運(yùn)輔助服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)取得了較快發(fā)展。因此，我們認(rèn)為，從我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢來看，加快發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。四是貨物貿(mào)易的持續(xù)快速增長將帶動國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?！笆晃濉睍r(shí)期，我省外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)了年均31.6%的快速增長，2006年貨物出口突破1000億美元，居全國第四位，增長速度超過30%，進(jìn)口達(dá)到382.5億美元。持續(xù)高速的貨物貿(mào)易增長，對與貨物貿(mào)易相關(guān)的國際服務(wù)貿(mào)易的帶動作用非常明顯，有力地拉動了國際運(yùn)輸、物流、港口服務(wù)、外籍船舶修理、涉外旅游等國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。根據(jù)我省開放型經(jīng)濟(jì)地位大幅提升的實(shí)踐和國際經(jīng)驗(yàn)來看，我省在國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域已經(jīng)具備進(jìn)入快速發(fā)展階段的條件。2.我省發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易面臨的困難雖然發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易面臨歷史性的機(jī)遇，但從我省實(shí)際來看，也面臨著困難與問題。一是需要進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。國內(nèi)服務(wù)業(yè)是服務(wù)的生產(chǎn)部門，也是發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)。二者的關(guān)系就如同制造業(yè)與外貿(mào)的依存關(guān)系一樣，制造業(yè)發(fā)達(dá)外貿(mào)就自然有了基礎(chǔ)和潛力。我省作為全國市場經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)所占比重較大，服務(wù)業(yè)比重則相對較低，服務(wù)業(yè)的相對滯后影響了國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。二是需要強(qiáng)化大力發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易的意識。對于一個(gè)新興的蓬勃發(fā)展的行業(yè)，目前我們的認(rèn)識還跟不上其日新月異的發(fā)展，存在“看不見、看不清、看不懂”的問題，認(rèn)識不夠。國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展需要企業(yè)、中介組織和政府三方的協(xié)調(diào)努力。但目前企業(yè)對國際服務(wù)貿(mào)易的出口意識普遍不足，國內(nèi)還沒有負(fù)責(zé)促進(jìn)國際服務(wù)貿(mào)易的商會、協(xié)會等中介組織，政府重視和積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，對國際服務(wù)貿(mào)易的關(guān)注則有待提高。三是需要建立像貨物貿(mào)易那樣有效的國際服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制。目前我國的貨物出口促進(jìn)機(jī)制相當(dāng)完善，從中央到地方都有一系列鼓勵和支持外貿(mào)出口、提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量的政策、措施，包括外貿(mào)發(fā)展基金、中小企業(yè)開拓國際市場資金、出口品牌資金等財(cái)政支持措施，還有各類境內(nèi)外展銷會、博覽會等，所有這些促進(jìn)措施都曾經(jīng)有力推動了出口的持續(xù)快速增長。但支持國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方面的政策、措施都尚待醞釀制定，有效促進(jìn)國際服務(wù)貿(mào)易的平臺也需要探索建立。四是需要加快形成部門整體協(xié)調(diào)機(jī)制。國際服務(wù)貿(mào)易涉及的政府部門多，情況分散復(fù)雜，在推動和發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易的過程中需要建立一個(gè)有效的部門整體協(xié)調(diào)機(jī)制。貨物貿(mào)易出口的迅猛發(fā)展與“大通關(guān)”建設(shè)、銀貿(mào)、稅貿(mào)等密切相關(guān)。因此，加快國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，也需要建立起由外經(jīng)貿(mào)、金融、旅游、教育、文化、信息等諸多相關(guān)部門協(xié)調(diào)合作機(jī)制，以便形成合力，共同推動服務(wù)進(jìn)出口的快速增長。三加快推進(jìn)國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策建議在轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)增長方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的客觀要求下，必須順應(yīng)國際服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的趨勢，搶抓機(jī)遇，研究制定促進(jìn)我省國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)政策措施，進(jìn)一步推動我省國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。（一）建立和完善國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)與分析體系2006年我省在國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系的建立上已邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，下一步將在鞏固完善原有統(tǒng)計(jì)方法的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)細(xì)化國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析，開展對國際服務(wù)貿(mào)易分行業(yè)、市場、地區(qū)、企業(yè)的統(tǒng)計(jì)和分析。重點(diǎn)完善國際服務(wù)貿(mào)易BOP統(tǒng)計(jì)與FAT兩項(xiàng)統(tǒng)計(jì)之間的互補(bǔ)與協(xié)調(diào)。深入開展浙江國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的各項(xiàng)研究，完成《浙江省國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告》的年度編制工作。并在統(tǒng)計(jì)、分析、調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，提出制定鼓勵國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策意見。（二）積極推進(jìn)我省國際服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)依托我省服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和我省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)劃，大力鼓勵和支持我省具有較強(qiáng)國際競爭力和增長潛力的國際服務(wù)貿(mào)易部門出口。一是國際旅游、國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、國際運(yùn)輸?shù)?，是我省傳統(tǒng)國際服務(wù)貿(mào)易行業(yè)，占比高，因此要繼續(xù)支持?jǐn)U大出口；二是金融、保險(xiǎn)、通訊郵電、特許專利等，雖然目前我省出口金額不大，但屬全球國際服務(wù)貿(mào)易增長最快的領(lǐng)域，增長空間相當(dāng)大，對這些行業(yè)要制定發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行有效地推動；三是咨詢與計(jì)算機(jī)信息服務(wù)，是我省這幾年發(fā)展比較快的國際服務(wù)貿(mào)易行業(yè)，需要進(jìn)一步重點(diǎn)扶持；四是文化、教育、電影音像、廣告宣傳等行業(yè)，盡管這幾年我省出口增長不快，但國內(nèi)發(fā)展已有一定的基礎(chǔ)，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，也需要得到重點(diǎn)支持和發(fā)展。要以向商務(wù)部推薦申請國家國際服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)和國家級服務(wù)外包基地為契機(jī)，以建立浙江省國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展示范基地為抓手，以培育服務(wù)出口企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、自主品牌和重點(diǎn)區(qū)域的政策支持，著力擴(kuò)大浙江國際服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模，提升國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。（三）建立有效的國際服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系與貨物貿(mào)易一樣，國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展需要有效的促進(jìn)體系，我們要立足浙江實(shí)際，探索符合市場經(jīng)濟(jì)要求、適合我省國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展所需的促進(jìn)手段和政策措施。建議加大對發(fā)展我省國際服務(wù)貿(mào)易的資金投入，設(shè)立國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金，用于資助企業(yè)開拓國際市場，支持企業(yè)出國參加國際服務(wù)貿(mào)易展覽、研討會、境內(nèi)外推薦活動、海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、國際或重點(diǎn)國家資質(zhì)認(rèn)證、重大國際服務(wù)貿(mào)易出口項(xiàng)目的可行性研究等，支持建設(shè)我省國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展示范基地。鼓勵進(jìn)出口銀行、出口信用保險(xiǎn)等政策性機(jī)構(gòu)加大對我國服務(wù)類企業(yè)出口的支持。同時(shí)，抓住國際服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇，搭建國際服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺。充分利用商務(wù)部舉辦的各類國際服務(wù)貿(mào)易展銷活動，鼓勵浙江服務(wù)類企業(yè)國際化經(jīng)營，以“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，為浙江企業(yè)創(chuàng)造參與國際交流與合作的機(jī)會。建立中國國際服務(wù)貿(mào)易網(wǎng)——浙江子站，加強(qiáng)對全省國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的信息指導(dǎo)與服務(wù)。要研究制定《加快浙江省國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在國際服務(wù)貿(mào)易出口的財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)、外匯等政策措施方面予以明確。我省國際服務(wù)貿(mào)易企業(yè)普遍規(guī)模較小，缺乏有影響力的服務(wù)品牌和實(shí)力。因此，政府必須加強(qiáng)扶持與引導(dǎo)，積極培育國際服務(wù)貿(mào)易的有效主體，樹