供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革TUIJINGONGGEICEJIEGOUXINGGAIGE導(dǎo)言主要內(nèi)容一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時代背景二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實踐路徑一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時代背景

2014年，全球粗鋼產(chǎn)量為16.6億噸，而我國產(chǎn)值高達8億噸，所占比重接近一半。全球煤炭年產(chǎn)量為81億噸，我國煤炭年產(chǎn)量為40億噸，所占比重又是接近一半。全球水泥年產(chǎn)量為41.8億噸，我國為24.76億噸，占比超過了59%，全球平板玻璃年產(chǎn)為8億重量箱，我國占比又超過一半。一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時代背景

我國每年生產(chǎn)350萬億支圓珠筆，可是其中50%的筆芯、筆水都來自國外。尤其是我國在每年產(chǎn)鋼8億噸的前提下，卻生產(chǎn)不了圓珠筆頭的小小鋼珠。我國計算機產(chǎn)量世界第一，但80%以上的集成電路、芯片卻都依賴進口。我國汽車銷量世界第一，但是70%的轉(zhuǎn)向器、發(fā)動機等四個要害部件也都依靠進口。時代背景時代背景“爆買”當(dāng)選日本年度流行語

時代背景供給側(cè)改革結(jié)構(gòu)性一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時代背景經(jīng)濟新常態(tài)

中等收入陷阱全面建成小康社會供給側(cè)改革：經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇（一）以供給側(cè)改革支撐經(jīng)濟新常態(tài)1、資源約束趨緊，難以承載大規(guī)模的經(jīng)濟增長（一）以供給側(cè)改革支撐經(jīng)濟新常態(tài)1、資源約束趨緊，難以承載大規(guī)模的經(jīng)濟增長

探明儲量發(fā)現(xiàn)171種礦產(chǎn)探明儲量礦產(chǎn)159種探明儲量占世界總量的12％

1、資源約束趨緊，難以承載大規(guī)模的經(jīng)濟增長能源消耗國內(nèi)生產(chǎn)總值我國國內(nèi)生產(chǎn)總值約占世界的12％

能源消耗占世界的21.5％

能源利用效率總體偏低1、資源約束趨緊，難以承載大規(guī)模的經(jīng)濟增長單位原料所創(chuàng)造的價值1、資源約束趨緊，難以承載大規(guī)模的經(jīng)濟增長2、人口紅利正在消退中國16-59歲勞動年齡人口出現(xiàn)拐點（萬人）中國人口老齡化的趨勢（65歲以上人口占比，%）17

農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的“劉易斯轉(zhuǎn)折點”正在到來，城市勞動力緊張和勞動成本增加正在增大經(jīng)濟增長的成本2、人口紅利正在消退3、群眾的需求變化

所謂“中等收入陷阱”，是指當(dāng)一個國家的人均收入達到中等水平后，由于不能順利實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟增長動力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟停滯的一種狀態(tài)。（二）以供給側(cè)改革跨越中等收入陷阱收入差距過大（二）以供給側(cè)改革跨越中等收入陷阱年份城鄉(xiāng)收入比例2009年3.33:12010年3.23:12011年3.13:12012年3.1:12013年3:12014年2.93:12015年2.73:12009年—2015年城鄉(xiāng)收入比收入差距過大年份城鄉(xiāng)收入比例2009年3.33:12010年3.23:12011年3.13:12012年3.1:12013年3:12014年2.93:12015年2.73:12009年—2014年城鄉(xiāng)收入比（二）以供給側(cè)改革跨越中等收入陷阱

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)給農(nóng)民造成的不可逆式的生存劣勢，怎樣通過代際傳遞一直作用到婚戀層面，從而導(dǎo)致不可排解的天然矛盾?？梢哉f，盡管農(nóng)村出身的讀書人通過個人努力得以改變身份，但只要和出身的家庭還依存各種血肉關(guān)聯(lián)，那分深入骨髓的卑微、渺小和人格的屈辱感，就會滲透到生活的方方面面。逃出泥坑的幸運者尚且如此，留在故地的堅守者又怎么可能有更好的命運？---《一個農(nóng)村兒媳眼中的鄉(xiāng)村圖景》（二）以供給側(cè)改革跨越中等收入陷阱

所有的農(nóng)民都本能地希望通過兒子進城改變家族的命運，可是所有這些努力都不過是復(fù)制電影上流行的‘你撤退，我掩護’的故事模式，留下來作為后盾的不堪一擊，固然難免一死，逃脫者面對親人的淪陷更加無能無力，也只能痛不欲生地仰天長嚎。

---摩羅《我是農(nóng)民的兒子》（二）以供給側(cè)改革跨越中等收入陷阱腐敗案件頻發(fā)（二）以供給側(cè)改革跨越中等收入陷阱腐敗案件頻發(fā)呂梁市原市委常委、副市長張中生晉商銀行原董事長上官永清（二）以供給側(cè)改革跨越中等收入陷阱環(huán)境和生態(tài)狀況惡化臭氧層耗損與破壞溫室效應(yīng)酸沉降。（二）以供給側(cè)改革跨越中等收入陷阱環(huán)境和生態(tài)狀況惡化。（三）以供給側(cè)改革保障全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)全面脫貧5000萬貧困人口830多個貧困縣12萬個貧困村｝（三）以供給側(cè)改革保障全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)

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VS各級財政農(nóng)村建設(shè)投入同期城市建設(shè)投入各級財政對農(nóng)村人均投入城市人均投入各級財政從農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中獲得收入對農(nóng)村的投入全面脫貧（三）以供給側(cè)改革保障全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)農(nóng)民工市民化供給側(cè)改革的國外實踐美國：里根經(jīng)濟學(xué)【背景】20世紀(jì)70年代，美國通脹率高達13.5%、失業(yè)率達7.2%，而經(jīng)濟增長率僅-0.2%，深陷“滯脹”泥淖。同時美國經(jīng)濟也存在稅率過高、限制進入、價格管制等諸多結(jié)構(gòu)性問題。供給側(cè)改革的國外實踐美國：里根經(jīng)濟學(xué)

【措施】

減少政府干預(yù)縮減政府開支緊縮貨幣供給人力資本投資供給側(cè)改革的國外實踐英國：撒切爾主義【背景】70-80年代的英國同樣陷入了高通脹、低增長的“滯脹”泥淖，零售價格同比一度飆至25%，GDP增速出現(xiàn)負增長。同時英國也面臨工會力量龐大、國企過多、政府干預(yù)過度等結(jié)構(gòu)性問題?！敬胧咳銮袪?979年上任首相后，首先采納了貨幣主義的觀點，緊縮貨幣以控制通脹。同時采用供給學(xué)派的觀點，加速推進國企私有化、減稅、廢除物價管制等改革措施，減少政府對經(jīng)濟的干預(yù)?！疽饬x】經(jīng)過改革，惡性通脹得到控制，英國經(jīng)濟觸底反彈，各主要宏觀經(jīng)濟指標(biāo)波動率大幅減小。撒切爾的結(jié)構(gòu)化改革被認為“挽救”了英國經(jīng)濟。供給側(cè)改革的國外實踐德國：理性共給側(cè)管理【背景】1988—1990年，作為制造業(yè)大國兼出口大國的德國，貿(mào)易順差達到2732億馬克，通脹超過聯(lián)邦銀行2%的警戒線，到1993年，世界性經(jīng)濟危機雪上加霜，德國GDP增長跌至-1%?！敬胧?/p>

減少政府干預(yù)縮減政府開支緊縮貨幣供給人力資本投資供給側(cè)改革的國外實踐阿根廷

【措施】

減少政府干預(yù)；縮減政府開支；緊縮貨幣供給

【教訓(xùn)】政局動蕩導(dǎo)致改革政策缺乏穩(wěn)定性和延續(xù)性；改革缺乏全局觀和系統(tǒng)性；在經(jīng)濟下行期盲目實行金融自由化，加劇了熱錢的涌入和外流，最終導(dǎo)致經(jīng)濟危機與金融危機的疊加。

供給側(cè)改革的國外實踐日本

【措施】

減少政府干預(yù)縮減政府開支緊縮貨幣供給人力資本投資【教訓(xùn)】

減少政府干預(yù)縮減政府開支緊縮貨幣供給人力資本投資國外改革經(jīng)驗對我國的啟示

啟示必須明確供給側(cè)改革的目標(biāo)是發(fā)展充分相信市場的力量改革是系統(tǒng)工程，需要全局規(guī)劃和不同政策的配合政策必須有延續(xù)性和穩(wěn)定性二、供給側(cè)機構(gòu)性改革的主要內(nèi)容

中央經(jīng)濟工作會議指出，2016年經(jīng)濟社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大任務(wù)”。二、供給側(cè)機構(gòu)性改革的主要內(nèi)容

去產(chǎn)能二、供給側(cè)機構(gòu)性改革的主要內(nèi)容

去庫存房地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品二、供給側(cè)機構(gòu)性改革的主要內(nèi)容

去庫存房地產(chǎn)二、供給側(cè)機構(gòu)性改革的主要內(nèi)容

去庫存農(nóng)產(chǎn)品二、供給側(cè)機構(gòu)性改革的主要內(nèi)容去杠桿“債務(wù)/GDP”

杠桿率=

在提高生產(chǎn)效率、推動經(jīng)濟增長中改善債務(wù)結(jié)構(gòu)，以行政力量與市場手段并舉、以可控方式和可控節(jié)奏逐步消化泡沫和杠桿問題。杠桿率一般是指權(quán)益資本與資產(chǎn)負債表中總資產(chǎn)的比率。二、供給側(cè)機構(gòu)性改革的主要內(nèi)容

降成本融資成本物流成本勞動力成本稅費成本二、供給側(cè)機構(gòu)性改革的主要內(nèi)容

補短板入園難入院難二、供給側(cè)機構(gòu)性改革的主要內(nèi)容

補短板急診爆棚就診排隊二、供給側(cè)機構(gòu)性改革的主要內(nèi)容

補短板三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實踐路徑社會制度產(chǎn)業(yè)要素個人供給側(cè)三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實踐路徑注重個人層面創(chuàng)意需求，提升供給質(zhì)量

供需匹配供給需求三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實踐路徑注重要素層面改革創(chuàng)新，培育供給體系

加強產(chǎn)品市場治理

同質(zhì)同標(biāo)同線制約制約三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實踐路徑注重要素層面改革創(chuàng)新，培育供給體系

人力資本土地生產(chǎn)創(chuàng)新

組織創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實踐路徑注重要素層面改革創(chuàng)新，培育供給體系

人力資源市場體系

加大投資于人的力度，使勞動者更好的適應(yīng)變化了的市場環(huán)境。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實踐路徑注重要素層面改革創(chuàng)新，培育供給體系

加大對人力資本的可持續(xù)投入，優(yōu)化勞動力配置

與發(fā)達國家相比，目前我國勞動者的人力資本存量仍然處于較低水平。勞動年齡人口隨著年齡的提高，受教育程度降低，在20歲年齡組，中國人口的受教育年限比美國低3.6年，而在60歲年齡組比美國低7.6年。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實踐路徑注重要素層面改革創(chuàng)新，培育供給體系

按照有關(guān)專家估算，在我國如果勞動者從第二產(chǎn)業(yè)的勞動密集型就業(yè)轉(zhuǎn)向資本密集型就業(yè)，要求其受教育水平提高1.3年；轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集型就業(yè)，要求其受教育水平提高4.2年；即使轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)的勞動密集型就業(yè)，也要求受教育水平提高0.5年。

加大對人力資本的可持續(xù)投入，優(yōu)化勞動力配置三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實踐路徑注重要素層面改革創(chuàng)新，培育供給體系

德國、瑞士等國適齡學(xué)生接受職業(yè)教育的比例達到70%—80%，其他歐美國家也在60%以上，而中國在2015年也只達到40%。重視基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和?？平逃⒐┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實踐路徑注重產(chǎn)業(yè)層面轉(zhuǎn)型升級，提高供給效率

以創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實踐路徑創(chuàng)新我國是中醫(yī)藥原產(chǎn)國，但目前在世界中藥市場份額中，所占比重卻不足五分之一。我國是飲食王國，但目前卻很少有哪幾種食品能像麥當(dāng)勞、肯德基那樣在全世界大受歡迎。我國是紡織古國，但是到目前為止卻沒有一樣服裝進入世界百強的名牌中。我國是自行車生產(chǎn)及使用大國，但是到目前為止，卻沒有一個品牌的自行車在全世界走紅。我國是煙草生產(chǎn)和消費大國，但是到目前為止，卻沒有一個品牌的香煙成為世界名牌，進入百強。以創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實踐路徑注重制度層面簡政放權(quán)，降低供給成本

市場在資源配置中起決定性作用

123政府干預(yù)過多，權(quán)力尋租導(dǎo)致腐敗

4忙于審批，造成政府缺位錯位效率低下，耽誤時間

主觀隨意，批出大量的重復(fù)建設(shè)

政府干預(yù)過多政府的職能宏觀調(diào)控市場監(jiān)管公共服務(wù)保護環(huán)境社會管理注重制度層面簡政放權(quán)，降低供給成本

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實踐路徑注重社會層面發(fā)展共享，完善供給機制

社會市民政府供給側(cè)改革三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實踐路徑注重社會層面發(fā)展共享，完善供給機制