報關與報檢實務（魯?shù)て迹┮话氵M出口貨物通關

第3章

一般進出口貨物通關

掌握進出口申報程序；熟悉進出口完稅價格計算；了解進出口海關查驗程序。掌握進出口申報程序；教學目標教學重點難點知識準備1．進出境貨物的分類主要根據(jù)貨物進出境的不同目的來分類：1）一般進出口貨物2）保稅貨物3）特定減免稅貨物4）暫準進出境貨物5）過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物2.報關過程中的三個階段

報關程序貨物類別

前期階段（貨物在進境前辦理）進出口階段（貨物在進出境時辦理的4個環(huán)節(jié)）后續(xù)階段（進出關境后需要辦理才能接結(jié)關）一般進出口貨物不需要辦理申報（海關審單）配合查驗（查驗）繳納稅費（征稅）提取、裝運貨物（放行）不需要辦理保稅進出口貨物備案、申請登記手冊辦理申請核銷手續(xù)特定減免稅貨物特定減免稅申請和申領免稅證明辦理解除海關監(jiān)管手續(xù)暫準進出境貨物展覽品備案申請辦理銷案手續(xù)其他進出境貨物出料加工貨物的備案加工貿(mào)易不作價設備備案辦理銷案手續(xù)◆第1節(jié)報關程序概述1．電子報關電子報關的含義：進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人通過微機或終端，利用現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡技術，向海關傳送規(guī)定格式的報關單電子數(shù)據(jù)，并根據(jù)海關計算機系統(tǒng)反饋的審核及處理結(jié)果辦理海關手續(xù)的申報方式。辦理進出口貨物的海關申報手續(xù)，應當采用紙質(zhì)報關單和電子數(shù)據(jù)報關單的形式?！堎|(zhì)報關單和電子數(shù)據(jù)報關單，具有同等的法律效力。一般情況下，應采用紙質(zhì)報關單和電子數(shù)據(jù)報關單形式向海關申報。（先電子后紙質(zhì)）特殊情況：可單獨使用其中一種方式2、電子報關的申報方式

申報方式優(yōu)點缺點終端申報方式終端直接與海關主機聯(lián)接，傳送速度快，不受海關參數(shù)設置的限制。終端數(shù)據(jù)受海關主機容量的限制，不利于推廣開發(fā)。只能安裝在海關報關場所附近，不利于“遠程”報關項目的推廣。EDI申報方式由各直屬海關自行開發(fā)，數(shù)據(jù)錄入不受海關主機的影響，也不受場地限制，有利于“遠程”報關項目的推廣。易受海關參數(shù)調(diào)整的影響，也易受網(wǎng)絡穩(wěn)定性的影響。

網(wǎng)上申報方式全國統(tǒng)一電子報關網(wǎng)絡。利用現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡技術，使“遠程”報關成為現(xiàn)實。

3．電子通關系統(tǒng)

中國海關報關自動化系統(tǒng)，監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計3大海關業(yè)務一體化管理全國集中式的海關通關業(yè)務數(shù)據(jù)庫，全國統(tǒng)一的海關信息作業(yè)平臺

口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，提供跨部門、跨行業(yè)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，提供網(wǎng)上辦理各種進出口業(yè)務的國家信息系統(tǒng)

海關H883/EDI通關系統(tǒng)

海關H2000通關系統(tǒng)

中國電子口岸系統(tǒng)第2節(jié)進出口貨物申報進出口申報：進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向海關辦理進出境手續(xù)的過程。進出口申報必須在海關規(guī)定的期限內(nèi)，采用紙質(zhì)報關單和電子數(shù)據(jù)報關單的形式向海關申告其進出口貨物情況，并隨附有關貨運與商業(yè)單據(jù)，申請海關查驗放行。

1．申報程序進出口申報五個程序：

1）申報準備

2）填制進出口貨物報關單

3）報關單預錄入

4）海關接受申報

5）審核單證1）申報準備進口申報準備：當進口人接到運輸或郵遞公司寄交的“提貨通知單”，進口人應當立即準備向海關辦理報關手續(xù)。

出口申報準備：當出口人根據(jù)合同規(guī)定，按時、按質(zhì)、按量備齊出口貨物后，即應向運輸公司辦理租船訂艙手續(xù)，準備向海關辦理報關手續(xù)或委托專業(yè)報關企業(yè)辦理報關手續(xù)。2）填制進出口貨物報關單進出口貨物報關單：是進出口貨物的報關人向海關遞交的申報貨物情況的法律文書，是海關依法監(jiān)管貨物進出口的重要憑證。進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向海關申報時，必須填制并遞交進出口貨物報關單。報關單的填制必須：真實、準確、齊全、清楚，單證相符、單貨相符。3）報關單預錄入兩個條件：一是報關單位和報關數(shù)據(jù)錄入服務單位須經(jīng)海關批準方可負責電子計算機數(shù)據(jù)錄入工作；二是數(shù)據(jù)錄入單位對錄入電子計算機的報關單據(jù)的完整性和準確性承擔責任。經(jīng)電子計算機傳送數(shù)據(jù)的報關單與手工填寫的報關單具有同等的法律效力。4）海關接受申報

海關接受報關人遞交的報關單，海關與報關人開始發(fā)生法律關系，海關依法對進出口貨物開始進行實際監(jiān)管。海關接受申報后，首先審核報關人的報關資格，審核報關單的填制是否符合規(guī)定，審核報關單據(jù)等。通過審核，則接受報關；否則，不予接受。海關接受申報后，報關單證及其內(nèi)容不得修改或撤銷；確有正當理由，經(jīng)海關同意，可以修改或撤銷。5）審核單證審核單證具體要求：交驗的單證必須齊全、正確、有效；報關單填報內(nèi)容必須正確、全面；所報貨物必須符合有關規(guī)定。2．申報期限①進口貨物：運載進口貨物的運輸工具申報進境之日起14天內(nèi)（期限的最后一天是法定節(jié)假日或星期日的，順延到節(jié)假日或星期日后的第一個工作日）。超期3個月由海關變賣處理（運輸工具申報進境之日起）。不宜長期保存的貨物，根據(jù)實際情況隨時處理。②出口貨物：貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前。③經(jīng)電纜、管道或其他方式進出境的貨物，按照海關規(guī)定定期申報。多選題下列關于進、出口貨物申報期限的表述正確的是：A、進口貨物的收貨人應當自貨物進境之日起14內(nèi)，向海關申報B、進口貨物的收貨人應當自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)，向海關申報C、出口貨物的發(fā)貨人除海關特準的外，應當在貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前向海關申報D、出口貨物的發(fā)貨人除海關特準的外，應在貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)裝貨后，裝貨的前24小時向海關申報答案：B、C滯報金：未按規(guī)定期限申報，由海關征收滯報金，滯報金按日計征，起始日和截止日均計入滯報期間。計征起始日為運輸工具申報進境之日起第15日為起始日，海關接受申報之日為截止日?！鶞蠼鸢慈照魇战痤~，為完稅價格的千分之0.5征收?！栽獮閱挝?，不足一元的部分免征?！鹫鼽c為：50元※滯報金的計征起始日如遇法定節(jié)假日，則順延自其后第一個工作日。下列關于海關征收滯報金的表述，正確的是：A．計征起始日為運輸工具申報進境之日起第15日，截止日為海關接受申報之日（即申報日期），起始日計入滯報期間，但截止日不計入滯報期間B．滯報金的日征收金額為進口貨物完稅價格的5‰C．滯報金計算至人民幣“分”D．滯報金的起征點為人民幣50元答案：D3．申報地點與轉(zhuǎn)關申報的地點：①進口貨物應當在進境地海關申報②出口貨物應當在出境地海關申報③經(jīng)過收發(fā)貨人申請，海關同意，進口貨物可在指運地申報；出口貨物可在起運地申報。④保稅、特定減免稅貨物、暫準進境貨物，因故改變使用目的從而改變貨物的性質(zhì)為一般進口貨物時，向貨物所在地主管海關申報。第①②種情況屬于一般情況下貨物申報的地點。第③情況屬于轉(zhuǎn)關運輸?shù)那闆r下，貨物申報的地點。※啟運地：是指出口轉(zhuǎn)關運輸貨物報關發(fā)運的地點?！D(zhuǎn)關運輸：指是進出口貨物在海關監(jiān)管下，從一個海關運至另一個海關辦理海關手續(xù)的行為。※指運地：是指進口轉(zhuǎn)關運輸貨物運抵報關的地點。例：貨物從天津進口，按規(guī)定應該是在進境天津海關申報，但是經(jīng)收發(fā)貨人申請，海關同意后，進口貨物轉(zhuǎn)到北京海關申報進口。天津是進境地，北京是指運地。例：北京的A公司，要從天津口岸出口一批貨物。經(jīng)過申請人的申請，海關同意后，這批貨物可以在啟運地北京申報，并且在北京辦理完整個出口海關手續(xù)后，運到天津，由天津海關監(jiān)管出口。天津就屬于出境地，北京是啟運地。單選題（2007年考題）：下列關于申報地點的表述，錯誤的是：A.進口貨物應當在進境地海關申報B.出口貨物應當在出境地海關申報C.經(jīng)海關同意，進口貨物可以在指運地海關申報，出口貨物可以在起運地海關申報D.特定減免稅貨物改變性質(zhì)轉(zhuǎn)為一般進口時，應當在貨物原進境地海關申報答案：D4．申報單證有兩類單證：報關單（證）、隨附單證※報關單（證）（見教材）※隨附單證：基本單證、特殊單證※基本單證例如：進口提貨單、出口裝貨單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等※特殊單證件例如：進出口許可證、原產(chǎn)地證明、出口收匯核銷單、進出口貨物征免稅證明等★租賃貿(mào)易貨物，向海關申報的時候要提交貿(mào)易合同。第3節(jié)進出口貨物查驗1．查驗的程序查驗貨物存放處所查驗貨物包裝嘜頭核對件數(shù)、指件查驗拆包或開箱查驗貨物內(nèi)容提取貨樣2．查驗的方法兩種方法：一般查驗：正常往來的進出口貨物可不予查驗，進出口貨物進行一般性的檢查。重點查驗:海關重點監(jiān)管的，或有走私違規(guī)嫌疑的進出口貨物采取開啟貨物包裝逐件清點、核對。3．海關規(guī)費與監(jiān)管手續(xù)費的征收

海關規(guī)費：進出口貨物的申報人請求海關在常規(guī)的辦公時間或辦公地點以外監(jiān)管貨物的裝卸或查驗貨物，海關按規(guī)定的收費標準收取的費用。還包括海關監(jiān)管手續(xù)費和海關簽發(fā)各種證明文件的簽證費。

海關監(jiān)管手續(xù)費：是對減稅、免稅和保稅貨物實施監(jiān)管所提供服務而征收的手續(xù)費。海關監(jiān)管手續(xù)費征收的范圍較廣，主要涉及國外進口的，經(jīng)海關核準予以減稅、免稅或保稅的貨物。4．貨損的賠償 1）海關賠償?shù)姆秶ｊP在查驗進出口貨物時，由于海關關員責任造成被查貨物、物品損壞的直接經(jīng)濟損失屬于海關的賠償范圍。其金額由被損壞的貨物、物品及其部件受損失程度或修理費用確定。以下情況海關不賠償：①搬運貨物、開箱、封箱不慎造成損壞的②易腐、易失效貨物在海關正常工作時間內(nèi)變質(zhì)失效的③正常磨損④在海關查驗之前已經(jīng)損壞的或海關查驗之后發(fā)生的損壞⑤由于不可抗拒的原因造成的貨物損失等★注意：進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在海關查驗時對貨物是否受損壞，未提出異議，事后發(fā)現(xiàn)損壞的，海關不負責賠償。2）海關賠償程序《中華人民共和國海關查驗貨物、物品損壞報告書》《中華人民共和國海關損壞貨物、物品賠償通知單》第4節(jié)完稅價格的審定1．完稅價格進出口貨物完稅價格：是海關對進出口貨物征收從價稅時審查估定的應稅價格，是憑以計征進出口貨物關稅及進口環(huán)節(jié)稅稅額的基礎。完稅價格必須經(jīng)海關依法審定。審訂完稅價格三層次法律依據(jù)：(1)法律層次：《海關法》；(2)行政法規(guī)層次：《關稅條例》；(3)部門規(guī)章層次：《審價辦法》、《征管辦法》。2．進口貨物完稅價格的審定進口貨物的完稅價格，由海關以該貨物的成交價格為基礎審查確定，并應包括貨物運抵我國境內(nèi)輸入地點起卸前的運輸及相關費用、保險費。海關確定進口貨物完稅價格六種估價方法：1）成交價格方法、2）相同貨物成交價格方法、3）類似貨物成交價格方法、4）倒扣價格方法、5）計算價格方法、6）合理方法。3．出口貨物完稅價格的審定出口貨物的完稅價格：由海關以該貨物的成交價格為基礎審查確定，包括貨物運至中華人民共和國境內(nèi)輸出地點裝載前的運輸及其相關費用、保險費。不計入出口貨物完稅價格的稅收、費用包括：（1）出口關稅；（2）輸出地點裝載后的運費及相關費用、保險費；（3）在貨物價款中單獨列明由賣方承擔的傭金。出口貨物的成交價格不能確定時，完稅價格由海關依次使用下列方法估定：（1）與該貨物同時或大約同時向同一國家或地區(qū)出口相同貨物的成交價格；（2）與該貨物同時或大約同時向同一國家或地區(qū)出口的類似貨物的成交價格；（3）按照境內(nèi)生產(chǎn)相同或類似貨物的料件成本、加工費用、通常的利潤和一般費用、境內(nèi)發(fā)生的運輸及其相關費用、保險費各項總和計算所得的價格；（4）以合理方法估定的價格。出口貨物完稅價格的計算公式如下：出口貨物完稅價格＝FOB價格–出口關稅=FOB/(1+出口關稅稅率)4．海關估價中的價格質(zhì)疑程序和價格磋商程序1）價格質(zhì)疑在確定完稅價格過程中，海關對申報價格的真實性或準確性有懷疑，或認為買賣雙方的特殊關系可能影響到成交價格時，提出價格質(zhì)疑的理由并書面通知出口貨物的收發(fā)貨人，要求進出口貨物的收發(fā)貨人對價格情況進行補充申報2）價格磋商進口貨物的成交價格不符合成交價格定義或條件，或成交價格不能確定的，海關擬定依次使用估價方法估價時，應在確保商業(yè)秘密的前提下，向進口貨物的收貨人了解有關情況，與其進行價格磋商，充分交流雙方掌握的信息。3）海關不進行價格質(zhì)疑程序和價格磋商的情形(1)同一合同項下分批進出口的貨物，海關對其中一批貨物已經(jīng)實施估價的；(2)進出口貨物的完稅價格在人民幣10萬元以下或者關稅及進口環(huán)節(jié)稅總額在人民幣2萬元以下的；(3)進出口貨物屬于危險品、鮮活品、易腐品、易失效品、廢品、舊品等的。第5節(jié)進出口貨物放行1．放行與結(jié)關放行：海關對進出口貨物作出結(jié)束海關進出境現(xiàn)場監(jiān)管的決定，允許進出口貨物離開海關監(jiān)管場所的工作環(huán)節(jié)。結(jié)關：進出口貨物辦結(jié)海關手續(xù)，結(jié)束海關監(jiān)管（表示已經(jīng)履行完于進出口有關的一切義務。一般貿(mào)易進出口貨物：放行＝結(jié)關。擔保放行貨物、保稅貨物、暫時進口貨物和海關給予減免稅進口的貨物：放行≠結(jié)關，還需在辦理核銷、結(jié)案或者補辦進出口納說手續(xù)后，才能結(jié)關。

放行＝結(jié)關？2．放行的手續(xù)1）簽印放行：申報繳稅費后，海關加蓋“海關放行章”。放行手續(xù)后，海關簽發(fā)《進口貨物證明書》或《出口貨物證明書》2）簽發(fā)出口退稅報關單：出口企業(yè)應在海關放行貨物之日起15日內(nèi)，向海關申領《出口退稅報關單》，憑以辦理退稅手續(xù)。3）簽發(fā)進口付匯、出口收匯進出口貨物報關單4）出口貨物退關：《出口貨物報關單更改申請》3．進出口貨物擔保在下列情況下海關可以接受擔保申請：（1）暫時進出口貨物；（2）國家限制進出口的貨物，已經(jīng)領取了進出口許可證但因故不能及時提供的；（3）進出口貨物不能在報關時交驗有關單證(如發(fā)票、合同、裝箱單等)，而貨物已運抵口岸，亟待提取或發(fā)運，要求海關先行放行貨物后補交有關單證的；（4）正在向海關申請辦理減免稅手續(xù)而貨物已運抵口岸亟待提取或發(fā)運，要求海關緩進出口納稅手續(xù)的；（5）經(jīng)海關同意，將海關未放行的貨物暫時存放在海關監(jiān)管區(qū)之外的場所的；（6）因特殊情況經(jīng)海關總署批準的。下