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在國(guó)有建設(shè)單位中內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的應(yīng)用探究在國(guó)有建設(shè)單位中內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的應(yīng)用探究
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),在社會(huì)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的開(kāi)展勢(shì)態(tài)下,我國(guó)建設(shè)部門加大了根底設(shè)施的投資。由于每年用在根底建設(shè)方面的投資金額巨大,因此在國(guó)有建設(shè)單位實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制便顯得極為重要。然而,現(xiàn)狀下國(guó)有建設(shè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制還存在一些較為明顯的問(wèn)題,比方管理層不足認(rèn)識(shí),對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不夠重視;又如內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不夠完善等。鑒于此,本文對(duì)“國(guó)有建設(shè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的應(yīng)用〞進(jìn)行分析與探究具有較為深遠(yuǎn)的意義。
一、現(xiàn)階段國(guó)有建設(shè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問(wèn)題分析
目前,國(guó)有建設(shè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制還存在一些較為明顯的問(wèn)題。比方內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不夠完善、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提升等。這些問(wèn)題的存在會(huì)在很大程度上弱化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的作用,進(jìn)一步妨礙國(guó)有建設(shè)單位的開(kāi)展。具體問(wèn)題如下:
〔一〕管理層不足認(rèn)識(shí),對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不夠重視
由于長(zhǎng)時(shí)間受到方案經(jīng)濟(jì)及傳統(tǒng)思想的影響,導(dǎo)致管理層對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不足認(rèn)識(shí),同時(shí)也不夠重視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作。存在對(duì)基建財(cái)務(wù)不足認(rèn)識(shí)的現(xiàn)象,普遍以為基建財(cái)務(wù)只需以項(xiàng)目為依據(jù)進(jìn)行付款、記賬即可,而無(wú)需加強(qiáng)資金控制及監(jiān)督。另外,還存在認(rèn)為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)本錢過(guò)高,而無(wú)視此項(xiàng)工作的現(xiàn)象。顯然,這將大大弱化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制在國(guó)有建設(shè)單位中的價(jià)值作用。
〔二〕內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不夠完善
局部國(guó)有建設(shè)單位依舊保存方案經(jīng)濟(jì)思想,所采取的管理模式為粗放型管理模式,而對(duì)于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,卻顯得不夠完善。局部國(guó)有建設(shè)單位雖然設(shè)置了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,但是執(zhí)行力度偏低,使制度的應(yīng)用效果無(wú)法有效地展現(xiàn)出來(lái),制度通常流于形式,這樣便導(dǎo)致會(huì)計(jì)根底工作不具標(biāo)準(zhǔn)性,通常會(huì)出現(xiàn)賬目混亂、會(huì)計(jì)資料不健全以及記賬時(shí)常出現(xiàn)過(guò)失等問(wèn)題,顯然,這將在很大程度上妨礙國(guó)有建設(shè)單位的開(kāi)展。
〔三〕財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提升
局部國(guó)有建設(shè)單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低情況顯著。甚至有些財(cái)務(wù)人員無(wú)證上崗,短期行為較為嚴(yán)重,這顯然將會(huì)對(duì)基建項(xiàng)目工程管理造成極大的平安隱患。與此同時(shí),還存在財(cái)務(wù)人員理論知識(shí)、專業(yè)技能以及業(yè)務(wù)能力等方面嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)象,大多數(shù)財(cái)務(wù)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),通常導(dǎo)致在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作中無(wú)法發(fā)揮有效作用,進(jìn)一步妨礙國(guó)有建設(shè)單位的整體開(kāi)展。
〔四〕監(jiān)督力度缺乏,考評(píng)環(huán)節(jié)缺失
在國(guó)有建設(shè)單位當(dāng)中,存在行政事業(yè)等方面的財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象,兩者之間協(xié)調(diào)性不高,財(cái)務(wù)部門難以對(duì)基建投資進(jìn)行全程監(jiān)控,從而使其監(jiān)督作用大大弱化。與此同時(shí),由于內(nèi)部審計(jì)部門不足獨(dú)立性,通常只是簡(jiǎn)單了解賬目,這樣也不利對(duì)基建財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督及管控。除此之外,局部國(guó)有建設(shè)單位雖然設(shè)置了較為獨(dú)立的審計(jì)部門,然而在體制方面不夠標(biāo)準(zhǔn)、不夠科學(xué),約束機(jī)制不健全,在工程完成之后,無(wú)法及時(shí)有效低對(duì)項(xiàng)目工程的預(yù)期規(guī)范具體情況進(jìn)行考核,同時(shí)也無(wú)法有效評(píng)價(jià)投資效益情況,這樣便會(huì)進(jìn)一步對(duì)國(guó)家宏觀投資政策的構(gòu)建造成極大的影響。
二、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制在國(guó)有建設(shè)單位中應(yīng)用的強(qiáng)化策略探究
針對(duì)目前國(guó)有建設(shè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制所存在的問(wèn)題,采取有針對(duì)性的強(qiáng)化策略便顯得極為重要。在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制作用有效發(fā)揮出來(lái)的根底上,國(guó)有建設(shè)單位便更具開(kāi)展前景,進(jìn)而為國(guó)有建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益的提升奠定堅(jiān)實(shí)的根底。具體強(qiáng)化策略如下:
〔一〕加強(qiáng)管理層對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重視
要想使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制能夠在國(guó)有建設(shè)單位中有效應(yīng)用,管理層領(lǐng)導(dǎo)便需要對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制給予充沛重視。對(duì)于財(cái)政部門及有關(guān)主管部門來(lái)說(shuō),便可以以召開(kāi)會(huì)議及創(chuàng)辦培訓(xùn)班為渠道,做好內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的推廣工作,讓管理層領(lǐng)導(dǎo)能夠加深對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的重要性的認(rèn)識(shí),從而在管理過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)人員的操作流程,對(duì)每一筆資金在基建工程的用處進(jìn)行監(jiān)督,進(jìn)一步使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制得到有效標(biāo)準(zhǔn)。
〔二〕構(gòu)建完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度
我國(guó)現(xiàn)有的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制文書包括?內(nèi)部會(huì)計(jì)控制標(biāo)準(zhǔn)――根本標(biāo)準(zhǔn)〔試行〕》與?內(nèi)部會(huì)計(jì)控制標(biāo)準(zhǔn)――項(xiàng)目工程〔試行〕》等。因此,國(guó)有建設(shè)單位實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制過(guò)程中,便需要結(jié)合現(xiàn)有的制度,進(jìn)一步對(duì)自身內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度進(jìn)行完善。制定在構(gòu)建期間,需要與時(shí)俱進(jìn),不能墨守成規(guī),同時(shí)需要增強(qiáng)制度的可操作性。并且需要對(duì)內(nèi)部審計(jì)制度及績(jī)效評(píng)價(jià)制度進(jìn)行完善,以此使基建財(cái)務(wù)人員的工作更加標(biāo)準(zhǔn),從而防止賬目混亂、會(huì)計(jì)資料不健全以及記賬時(shí)常出現(xiàn)過(guò)失等問(wèn)題的發(fā)生。
〔三〕提升財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)
在國(guó)有建設(shè)單位中,內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的應(yīng)用要想得到有效強(qiáng)化,需要對(duì)財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)進(jìn)行提升。對(duì)于財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)的提升,在我國(guó)現(xiàn)有的?內(nèi)部會(huì)計(jì)控制標(biāo)準(zhǔn)――項(xiàng)目工程〔試行〕》中便有明確規(guī)定。一方面,需要對(duì)基建財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的整頓工作進(jìn)行強(qiáng)化,注重財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德水平的提升,同時(shí)做好隊(duì)伍人員知識(shí)結(jié)構(gòu)及年齡結(jié)構(gòu)的調(diào)整,在隊(duì)伍中樹(shù)立正確的價(jià)值觀及人生觀,并培養(yǎng)他們的責(zé)任意識(shí)。另一方面,需完善培訓(xùn)機(jī)制,創(chuàng)辦培訓(xùn)教學(xué)班,通過(guò)知識(shí)講座及網(wǎng)絡(luò)授課等模式,使在職財(cái)務(wù)人員的知識(shí)得到有效更新,培訓(xùn)內(nèi)容為理論知識(shí)、操作技能以及業(yè)務(wù)能力等,以此使財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)得到全面提升。
〔四〕發(fā)揮監(jiān)督作用,對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)施全程管理
針對(duì)目前國(guó)有建設(shè)單位監(jiān)督力度缺乏的現(xiàn)象,便需要發(fā)揮監(jiān)督作用,進(jìn)一步對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)施全程管理,這樣才能夠使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的效果充沛有效地發(fā)揮出來(lái)。〔1〕在立項(xiàng)的情況下,財(cái)務(wù)人員需與規(guī)劃、技術(shù)及法律等部門的專家進(jìn)行密切交流,共同對(duì)工程倡議書及可行性報(bào)告進(jìn)行論證,以工程的規(guī)模及用途為依據(jù),結(jié)合自身資金情況,給出有建設(shè)性的指導(dǎo),以此使工程資金落實(shí)不到位現(xiàn)象實(shí)現(xiàn)有效防止,進(jìn)一步使項(xiàng)目質(zhì)量的提升得到有效保證?!?〕在招投標(biāo)階段,財(cái)務(wù)人員需全程參與工程的招標(biāo)過(guò)程,從而對(duì)項(xiàng)目工程的特點(diǎn)進(jìn)行充沛了解,同時(shí)對(duì)施工單位的具體情況進(jìn)行了解,并了解各類款項(xiàng)及付款方式等?!?〕在項(xiàng)目造價(jià)階段,需做好項(xiàng)目量的審查工作,對(duì)定額套用進(jìn)行及時(shí)反映,比方定額套用是否具備真實(shí)性及準(zhǔn)確性等,以此使建筑工程概算投資的合理性得到有效增強(qiáng)?!?〕在項(xiàng)目建設(shè)階段,需對(duì)物資采購(gòu)進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)督,對(duì)于大型設(shè)備采購(gòu),需采取招標(biāo)采購(gòu)模式,以相關(guān)審批權(quán)限及程序?yàn)橐罁?jù),進(jìn)一步實(shí)行價(jià)款結(jié)算。同時(shí),增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員需增強(qiáng)與其他部門的交流及協(xié)作,包括監(jiān)理部門、審計(jì)部門及基建部門等,從建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度及項(xiàng)目款支付情況進(jìn)行全面掌握。另外,財(cái)務(wù)人員還需要對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格審核,增強(qiáng)合同執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)性及可行性,進(jìn)一步為項(xiàng)目工程全程管理得到有效強(qiáng)化。
三、結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)本課題的探究認(rèn)識(shí)到目前國(guó)有建設(shè)單位在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制應(yīng)用方面還存在一些較為明顯的問(wèn)題,因此需要加強(qiáng)管理層對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重視、構(gòu)建完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度、提升財(cái)務(wù)人員整體素
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