高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究高職院校科技協(xié)同創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

建立科技協(xié)同創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是高職院校實(shí)行宏觀管理和調(diào)控的重要伎倆。建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的主要目的是重在促建設(shè)、促管理，促進(jìn)高職院校加強(qiáng)科技協(xié)同創(chuàng)新各個(gè)方面的建設(shè)，可以使高職院校對(duì)科技協(xié)同創(chuàng)新的各個(gè)方面進(jìn)行橫向、縱向的比擬，促進(jìn)高職院校提高科技協(xié)同創(chuàng)新管理的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化的水平，確保科技協(xié)同創(chuàng)新的有效運(yùn)行和健康開(kāi)展。同時(shí)有利于各高職院校進(jìn)行交流與溝通，找差距，謀開(kāi)展，相互促進(jìn)、相互提高，共同推動(dòng)科技協(xié)同創(chuàng)新的健康、可持續(xù)開(kāi)展。

一、高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原那么

〔一〕導(dǎo)向性原那么

評(píng)價(jià)指標(biāo)起著指揮棒的作用，即導(dǎo)向作用。評(píng)價(jià)指標(biāo)的導(dǎo)向性會(huì)促使高職院校加強(qiáng)指標(biāo)內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)高職院校科技協(xié)同創(chuàng)新有效運(yùn)行和健康開(kāi)展。因此，指標(biāo)體系的選擇要體現(xiàn)政府和管理部門的教育和科技政策導(dǎo)向，要將政策導(dǎo)向融于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)高職院校的科技協(xié)同創(chuàng)新，激勵(lì)高職院校整合優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化科技協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境，提升科技協(xié)同創(chuàng)新管理能力，使科技協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)入良性循環(huán)。

〔二〕全面性原那么

高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新本身就是一個(gè)多層次、多類型的復(fù)雜系統(tǒng)，則對(duì)高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新的評(píng)價(jià)也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)項(xiàng)目。為確保評(píng)價(jià)的客觀性和準(zhǔn)確性，在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)必須考慮到這種復(fù)雜性，指標(biāo)不但要系統(tǒng)全面地反映高職院校科技協(xié)同創(chuàng)新的各個(gè)層次、各方面的因素，而且各個(gè)指標(biāo)間又必須相互支持，相互配合，才能構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)密的體系。

〔三〕定性與定量指標(biāo)相結(jié)合原那么

高職院校科技協(xié)同創(chuàng)新波及的因素很多，比方協(xié)同創(chuàng)新主體的選擇、研究人員的遴選、研究成果的歸屬、經(jīng)費(fèi)的投入與使用、平臺(tái)建設(shè)、人事制度等等，這些因素中有些可以量化，有的那么不能量化。因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合的原那么。同時(shí)從高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新的復(fù)雜性來(lái)看，定性指標(biāo)與定量指標(biāo)是不可替代的，它們共同體現(xiàn)高職院校科技協(xié)同創(chuàng)新的全貌，在指標(biāo)中都必須有所體現(xiàn)。

〔四〕簡(jiǎn)易可行性原那么

評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)規(guī)范必須具有可操作性。假設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系太復(fù)雜，難以操作，高職院校勢(shì)必會(huì)投入大量的人力、財(cái)力等資源來(lái)應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)。因此，設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)務(wù)必使評(píng)價(jià)指標(biāo)簡(jiǎn)單，易于操作。

二、高職院校科技協(xié)同創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立思想

〔一〕評(píng)價(jià)面向結(jié)果，更面向過(guò)程

對(duì)高職院校的科技協(xié)同創(chuàng)新不能單純地以結(jié)果來(lái)評(píng)價(jià)，因?yàn)榻Y(jié)果只能從一個(gè)角度或者一定程度上代表高職院校的科技協(xié)同創(chuàng)新水平，高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新還包括許多因素，如科技政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置制度、人事制度、財(cái)務(wù)制度等等，這些因素反映在科技協(xié)同創(chuàng)新工作的過(guò)程中，基本不能直接體現(xiàn)出來(lái)，但它們卻是高職院校發(fā)展科技協(xié)同創(chuàng)新的根本條件和重要保障，必須在指標(biāo)體系中有所體現(xiàn)。對(duì)高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新的運(yùn)行狀況進(jìn)行較為完整的綜合性觀測(cè)、分析與評(píng)價(jià)，是與高職院校科技協(xié)同創(chuàng)新同時(shí)進(jìn)行的過(guò)程性的測(cè)度。因而，評(píng)價(jià)不僅面向結(jié)果，更面向過(guò)程。

〔二〕系統(tǒng)全面對(duì)高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新進(jìn)行評(píng)價(jià)

高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新是一個(gè)多層次、多類型的復(fù)雜系統(tǒng)，結(jié)合重在促建設(shè)、促管理的評(píng)價(jià)目的。要促進(jìn)高職院校科技協(xié)同創(chuàng)新的健康開(kāi)展、提高科技協(xié)同創(chuàng)新管理水平，就必須對(duì)高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新的諸多因素予以充沛考慮并在指標(biāo)中體現(xiàn)出來(lái)，通過(guò)評(píng)價(jià)指標(biāo)引起高職院校的高度重視，這樣評(píng)價(jià)的目的才能真正實(shí)現(xiàn)。

〔三〕評(píng)價(jià)要分類

受區(qū)域、辦學(xué)條件、辦學(xué)歷史的影響，各高職院校的綜合實(shí)力參差不齊，科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展也會(huì)存在天然的差別，評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)區(qū)別對(duì)待，不能搞“一刀切〞，應(yīng)分別設(shè)計(jì)不同的指標(biāo)和評(píng)價(jià)規(guī)范。如針對(duì)不同類型的評(píng)價(jià)對(duì)象〔國(guó)家示范性和骨干高職院校、一般高職院?！?，設(shè)計(jì)不同內(nèi)容的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分規(guī)范。

三、高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)

本指標(biāo)體系包含四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，即科技協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃及政策、科技協(xié)同創(chuàng)新組織及管理、科技協(xié)同創(chuàng)新條件及根底和科技協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)及規(guī)模，它們是相輔相成、不可分割的，共同體現(xiàn)了高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展?fàn)顩r。

〔一〕科技協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃及政策

科技協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃及政策是高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開(kāi)展的重要前提，高職院校通過(guò)制定科學(xué)、合理的科技規(guī)劃及政策，可以明確高職院校的長(zhǎng)遠(yuǎn)科技協(xié)同創(chuàng)新定位及實(shí)現(xiàn)途徑，可以為協(xié)同創(chuàng)新主體、研究人員發(fā)明良好的科學(xué)研究環(huán)境及學(xué)術(shù)氣氛，對(duì)科技創(chuàng)新能力的發(fā)揮起著重要的推動(dòng)作用?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃與政策指標(biāo)〔100分〕的設(shè)立主要從對(duì)高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新的軟環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)的角度出發(fā)，包括科技協(xié)同創(chuàng)新中長(zhǎng)期規(guī)劃〔20分〕、會(huì)議制度〔20分〕、科研績(jī)效考核制度〔10分〕、二級(jí)學(xué)院〔系〕規(guī)劃〔15分〕、科技協(xié)同創(chuàng)新方案及經(jīng)費(fèi)投入〔35分〕等二級(jí)指標(biāo)?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新中長(zhǎng)期規(guī)劃包括定位準(zhǔn)確、有特色〔10分〕、可操作性〔5分〕和執(zhí)行情況〔5分〕三個(gè)三級(jí)指標(biāo)；會(huì)議制度包括理事會(huì)會(huì)議制度〔5分〕、監(jiān)事會(huì)會(huì)議制度〔5分〕、學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議制度〔5分〕和執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議制度〔5分〕四個(gè)三級(jí)指標(biāo)；科研績(jī)效考核制度包括科研工作量評(píng)定方法〔5分〕和年度考核評(píng)定制度〔5分〕二個(gè)三級(jí)指標(biāo)；二級(jí)學(xué)院〔系〕規(guī)劃包括定位準(zhǔn)確、有特色〔5分〕、可操作性〔5分〕和執(zhí)行情況〔5分〕三個(gè)三級(jí)指標(biāo)；方案及經(jīng)費(fèi)投入包括自籌經(jīng)費(fèi)設(shè)立的方案〔5分〕、經(jīng)費(fèi)投入政策體系及占總支出年度決算比例及經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)情況〔10分〕、科技條件建設(shè)經(jīng)費(fèi)〔10分〕和科技協(xié)同創(chuàng)新管理經(jīng)費(fèi)〔10分〕四個(gè)三級(jí)指標(biāo)?！捕晨萍紖f(xié)同創(chuàng)新組織及管理

高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新組織及管理是高職院校能夠發(fā)揮其四大〔人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、效勞經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展、文化傳承創(chuàng)新〕職能的重要保障，高職院校如何使科技協(xié)同創(chuàng)新面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，如何組織創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行關(guān)鍵共性技術(shù)或科研工程的研究等，都需要高職院校采取相應(yīng)的措施加以引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新組織及管理指標(biāo)〔100分〕包括組織管理體系〔10分〕、科技協(xié)同創(chuàng)新管理部門〔15分〕、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理〔20分〕和管理部門組織與協(xié)調(diào)功能〔55分〕等四個(gè)二級(jí)指標(biāo)。其中，組織管理體系包含設(shè)有獨(dú)立的科技協(xié)同創(chuàng)新管理部門〔5分〕和各協(xié)同創(chuàng)新主體有主管領(lǐng)導(dǎo)，并設(shè)聯(lián)系人〔5分〕兩個(gè)三級(jí)指標(biāo)；科技協(xié)同創(chuàng)新管理部門包含人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)〔5分〕、辦公場(chǎng)所設(shè)備〔5分〕、管理制度〔5分〕、管理伎倆〔5分〕和宣傳工作〔5分〕五個(gè)三級(jí)指標(biāo)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理包含人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)〔5分〕、培訓(xùn)方案〔5分〕、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度〔5分〕和獎(jiǎng)懲措施〔5分〕四個(gè)三級(jí)指標(biāo)；管理部門組織與協(xié)調(diào)功能包含創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃情況〔15分〕、工程及獎(jiǎng)勵(lì)的組織方案情況〔15分〕、組織面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)及協(xié)同創(chuàng)新情況〔15分〕和對(duì)專業(yè)、學(xué)科建設(shè)的撐持作用〔10分〕四個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

〔三〕科技協(xié)同創(chuàng)新條件及根底

科技協(xié)同創(chuàng)新的條件及根底是各協(xié)同創(chuàng)新主體、研究人員進(jìn)行科研的重要載體和工具，解決制約行業(yè)開(kāi)展的關(guān)鍵共性技術(shù)或取得原創(chuàng)性科學(xué)研究離不開(kāi)必要的根底設(shè)施和與之相適應(yīng)的環(huán)境，否那么，即使擁有高素質(zhì)創(chuàng)新人才，也是巧婦難為無(wú)米之炊，難以取得成果。同時(shí)協(xié)同創(chuàng)新的條件及根底也反映了創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新條件及根底指標(biāo)〔100分〕包括創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)〔40分〕、科研儀器設(shè)備及圖書(shū)〔15分〕、科研用房〔35分〕和網(wǎng)絡(luò)〔10分〕等四個(gè)二級(jí)指標(biāo)。其中創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)包括省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室〔15分〕、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室〔10分〕和項(xiàng)目技術(shù)研究中心等科研機(jī)構(gòu)〔15分〕三個(gè)三級(jí)指標(biāo)；科研儀器設(shè)備及圖書(shū)包含價(jià)值在10萬(wàn)元以上科研儀器臺(tái)套數(shù)〔5分〕、總值增長(zhǎng)幅度〔5分〕和研究人員人均儀器價(jià)值或人均圖書(shū)數(shù)量〔5分〕三個(gè)三級(jí)指標(biāo)；科研用房包含科研用房總面積〔20分〕、科研用房面積增長(zhǎng)速度〔5分〕和研究人員人均用房面積〔10分〕三個(gè)三級(jí)指標(biāo)；網(wǎng)絡(luò)包含網(wǎng)絡(luò)帶寬及覆蓋程度〔5分〕和數(shù)字文獻(xiàn)庫(kù)及圖書(shū)〔5分〕兩個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

〔四〕科技協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)及規(guī)模

科技協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)及規(guī)模是科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r的直接體現(xiàn)，也是高職院?？茖W(xué)研究水平與研究能力的重要體現(xiàn)，是考察科技協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效的主要依據(jù)?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)及規(guī)模指標(biāo)〔100分〕主要包括活動(dòng)全時(shí)人員〔25分〕、課題〔20分〕、課題經(jīng)費(fèi)〔20分〕、論文〔5分〕、鑒定成果〔5分〕、創(chuàng)造專利與專著〔5分〕、科技獎(jiǎng)勵(lì)〔10分〕、“四技〞效勞〔10分〕等二級(jí)指標(biāo)。其中活動(dòng)全時(shí)人員包含研發(fā)全時(shí)人員總數(shù)〔5分〕、拔尖人才數(shù)〔10分〕和科研院所、企業(yè)研究人員所占比例〔10分〕三個(gè)三級(jí)指標(biāo)；課題包含縱向課題數(shù)〔7分〕、指導(dǎo)性課題數(shù)〔3分〕、課題按時(shí)結(jié)題率〔5分〕和研究人員人均課題數(shù)〔5分〕四個(gè)三級(jí)指標(biāo)；課題經(jīng)費(fèi)包含實(shí)際經(jīng)費(fèi)總數(shù)〔10分〕、經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)率〔3分〕、縱向課題經(jīng)費(fèi)總數(shù)〔2分〕和研究人員人均課題數(shù)〔5分〕四個(gè)三級(jí)指標(biāo)；論文包含論文數(shù)〔1分〕、SCI、EI等三大索引數(shù)〔3分〕和研究人員人均論文數(shù)〔1分〕三個(gè)三級(jí)指標(biāo)；鑒定成果包含鑒定成果數(shù)〔3分〕和研究人員人均鑒定成果數(shù)〔2分〕兩個(gè)三級(jí)指標(biāo)；創(chuàng)造專利與專著包含創(chuàng)造專利與專著數(shù)〔3分〕和研究人員人均創(chuàng)造專利與專著數(shù)〔2分〕兩個(gè)三級(jí)指標(biāo)；科技獎(jiǎng)勵(lì)包