淺談新時(shí)期水利施工企業(yè)的安全管理

淺談新時(shí)期水利施工企業(yè)的安全管理淺談新時(shí)期水利施工企業(yè)的平安管理

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1、新時(shí)期水利施工企業(yè)存在的平安問(wèn)題

1.1、內(nèi)部組織管理存在的平安問(wèn)題

水利施工企業(yè)內(nèi)部組織管理存在的平安問(wèn)題主要表現(xiàn)為：組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不完備，責(zé)任劃分不明確。在我國(guó)，大多數(shù)水利施工企業(yè)內(nèi)部根本都設(shè)立了平安管理部門，但往往依托在其他管理部門之下，職能并不獨(dú)立，很多情況下是有名無(wú)實(shí)，平安管理的主要領(lǐng)導(dǎo)往往也由單位的主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，對(duì)外而言是領(lǐng)導(dǎo)重視，人人有責(zé)，全員管平安，對(duì)內(nèi)那么是大家都管又都不論。造成這一現(xiàn)象的主要原因是對(duì)平安問(wèn)題不重視，平安責(zé)任不明確，這也使平安問(wèn)題在企業(yè)管理中被邊緣化。

1.2、施工人員素質(zhì)有待提高

近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，很多的農(nóng)民都涌入到城市中。隨著這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，很多的農(nóng)民工自發(fā)組成了施工隊(duì)伍，在水利施工中這種施工隊(duì)伍就比擬常見。由于水利項(xiàng)目一般都是出于比擬偏遠(yuǎn)的地區(qū)，作業(yè)環(huán)境比擬惡劣，所以根本上都是由農(nóng)民工組成的施工隊(duì)伍來(lái)承建的。因此，如果施工隊(duì)伍不足專業(yè)的施工技術(shù)、專業(yè)水平不高、人員素質(zhì)參差不齊、并且平安意識(shí)較差、沒(méi)有團(tuán)隊(duì)觀念、在施工的過(guò)程中就極易出現(xiàn)平安事故。

1.3、專項(xiàng)平安技術(shù)措施水平不高

現(xiàn)在水利項(xiàng)目施工從招投標(biāo)開始就對(duì)施工企業(yè)的平安技術(shù)措施提出了嚴(yán)格的要求，但是很多施工企業(yè)習(xí)慣于將一些重要的平安技術(shù)措施流于書面，以滿足應(yīng)付投標(biāo)和檢查為目的，且所編制的平安技術(shù)措施根本上只局限于一般的措施，多數(shù)單位沒(méi)有對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)、危險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目工程編制專項(xiàng)的平安施工組織設(shè)計(jì)，施工中重大的平安問(wèn)題往往就出現(xiàn)在這些專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大的施工點(diǎn)上。

1.4、平安管理經(jīng)費(fèi)投入缺乏

雖然有關(guān)法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定了水利項(xiàng)目平安措施費(fèi)用的比重，但局部施工工程在招投標(biāo)階段，企業(yè)之間互相競(jìng)爭(zhēng)，壓低報(bào)價(jià)，縮減此局部的預(yù)算，中標(biāo)后施工企業(yè)為了節(jié)約資金，考慮企業(yè)效益，降低生產(chǎn)本，往往購(gòu)置劣質(zhì)的不合乎規(guī)范的平安防護(hù)用品，有些工程雖有了平安措施費(fèi)，但在平安生產(chǎn)投入上不舍得下成本，能省就省，施工現(xiàn)場(chǎng)平安防護(hù)措施不到位，平安標(biāo)志不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置，應(yīng)急器材配置不全，意外傷害保險(xiǎn)覆蓋率低，平安教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏等，平安投入的嚴(yán)重缺乏導(dǎo)致了無(wú)法實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)，或在沒(méi)有平安保障的情況下從事施工生產(chǎn)。

2、新時(shí)期水利施工企業(yè)的平安管理措施

2.1、建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理體制

加快水利施工企業(yè)的轉(zhuǎn)型，改變市場(chǎng)觀念，要實(shí)現(xiàn)從初級(jí)階段的適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境到高級(jí)階段的融入，再到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的升級(jí)。首先要在企業(yè)內(nèi)部建立完善的平安管理體制，設(shè)立獨(dú)立的平安管理部門，明確平安管理人員的職責(zé)；其次應(yīng)將制度落實(shí)到生產(chǎn)中，以制度約束各級(jí)平安管理人員認(rèn)真履行自己的職責(zé)，讓平安管理覆蓋企業(yè)的每一個(gè)生產(chǎn)管理過(guò)程，不留空白，以期實(shí)現(xiàn)企業(yè)全員、全方位、全過(guò)程的平安管理。

2.2、提高平安意識(shí)

平安工作無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在，只要有人在工作就存著平安問(wèn)題。它不分地表還是坑下，不分大單位還是小單位，也就是說(shuō)平安工作的普遍性要求領(lǐng)導(dǎo)心中要時(shí)刻裝著平安。要把平安工作當(dāng)成份內(nèi)之事，給予高度重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視主要表現(xiàn)為：責(zé)任，把平安問(wèn)題納入議事日程；意識(shí)，具有較高的平安意識(shí)；落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要緊抓不放；督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查；引導(dǎo)，要善于用典型來(lái)抓平安，從正反兩方面來(lái)加以引導(dǎo)、啟發(fā)。從多年來(lái)的工作實(shí)踐來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)不重視或重視不夠的單位，事故發(fā)生的頻率總要高些。反之，領(lǐng)導(dǎo)重視了，就能起到一個(gè)表率作用，就能帶動(dòng)職工重視平安，把隱患?xì)缭诿妊恐小?/p>

2.3、加大平安投入

水利施工企業(yè)必須按照法律法規(guī)規(guī)定的平安生產(chǎn)措施費(fèi)，用于改善平安設(shè)施，更新平安技術(shù)裝備、器材、為作業(yè)人員配備合乎國(guó)家規(guī)范的勞動(dòng)愛護(hù)用品，對(duì)職工進(jìn)行平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)，購(gòu)置應(yīng)急器材等。平安生產(chǎn)措施費(fèi)必須獨(dú)自列支，設(shè)立獨(dú)自帳戶，?？顚Ｓ?。

2.4、做好平安預(yù)防工作

平安和生產(chǎn)是一對(duì)與生俱來(lái)的矛盾，不可防止也不可回避，要正確對(duì)待，要在組織生產(chǎn)的同時(shí)組織抓平安。但在現(xiàn)實(shí)中，抓平安又存在著兩種抓法：一種是事前抓，一步一個(gè)腳印扎扎實(shí)實(shí)地抓；一種是事故發(fā)生后，手忙腳亂、頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳地抓，兩種抓法結(jié)果大相徑庭。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時(shí)整改。因此，我們一定要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程做好危險(xiǎn)點(diǎn)辯識(shí)分析工作，并切實(shí)落實(shí)相應(yīng)的平安措施，確保平安時(shí)刻處于“在控和可控〞狀態(tài)，學(xué)會(huì)在事前抓平安，才能有效地防止事故發(fā)生。

2.5、提高生產(chǎn)技能

平安教育培訓(xùn)主要著眼于人的不平安行為。對(duì)新入廠人員、新崗位人員、新材料、新技術(shù)人員以及換崗作業(yè)人員每年進(jìn)行不少于20學(xué)時(shí)的平安教育培訓(xùn)，平安管理“三類人員〞和特種作業(yè)人員必須持證上崗，對(duì)從事高處作業(yè)的人員定期進(jìn)行體檢。對(duì)作業(yè)人員建立平安教育檔案，通過(guò)平安教育培訓(xùn)，使每個(gè)作業(yè)人員掌握平安知識(shí)，提高平安技能，知道所從事的崗位哪里存在危險(xiǎn)因素，存在何種危險(xiǎn)因素，如何導(dǎo)致事故，事故的可能性和嚴(yán)重程度，以及對(duì)于可能的危險(xiǎn)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)，采取何種應(yīng)急措施。通過(guò)平安教育培訓(xùn)，使作業(yè)人員不違章指揮、違章操作，不違反勞動(dòng)紀(jì)律，減少人為平安事故的發(fā)生。

2.6、加強(qiáng)平安監(jiān)管力度

我國(guó)水利項(xiàng)目質(zhì)量、平安法律法規(guī)現(xiàn)已比擬健全，特別是設(shè)置了市場(chǎng)準(zhǔn)入制，嚴(yán)禁違法分包及借資質(zhì)承攬項(xiàng)目工程。但現(xiàn)實(shí)中仍有不少企業(yè)掛靠承攬任務(wù)。有資質(zhì)的單位抽取管理費(fèi)后由沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)施工。所謂的“一流隊(duì)伍中標(biāo)，二流隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，三流、四流隊(duì)伍施工〞，給平安施工造成隱患。因此，從源頭上設(shè)置準(zhǔn)入門檻，在過(guò)程中加強(qiáng)平安監(jiān)督管理，對(duì)平安體系不完善，制度不健全，平安生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期整改落實(shí)，嚴(yán)重者撤消營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)借資質(zhì)施工的企業(yè)實(shí)行“驅(qū)逐制〞，并把掛靠資質(zhì)企業(yè)列入黑名單，標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)行為，使其今后不敢再行掛靠資質(zhì)之舉，擾亂施工市場(chǎng)秩序。

2.7、加強(qiáng)平安考核

考核的目的是為了挽救、保護(hù)職工，防止事故發(fā)生的一種十分有效的鼓勵(lì)和約束伎倆。事先考核如交納平安風(fēng)險(xiǎn)抵押金，目的是為了增強(qiáng)平安意識(shí)。因?yàn)閭€(gè)人的平安是與切身利益密切相關(guān)的。這樣可以由他律變?yōu)樽月?，能有效地減少事故的發(fā)生。事后考核如召開事故分析會(huì)，違反那一條就要嚴(yán)肅處理，毫不模糊。同時(shí)，要大張旗鼓地宣傳，引起職工的高度重視。要引以為戒，從中汲取教訓(xùn)，這樣就可以把個(gè)別事故變?yōu)楦愫闷桨采a(chǎn)的珍貴財(cái)富。

結(jié)束語(yǔ)